廢氣惡臭治理設(shè)備項目工程組織與管理手冊

廢氣惡臭治理設(shè)備項目

工程組織與管理手冊

目錄

一、項目基本情況...................................................2

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................8

三、行業(yè)的競爭格局.................................................9

四、必要性分析.....................................................9

五、公司概況.......................................................10

公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)........................................11

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)............................................11

六、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟.........................12

七、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點.....................15

八、工程項目實施階段的安全管理...................................20

九、工程項目設(shè)計階段的安全管理...................................25

十、制定組織計劃要注意的問題......................................29

十一、團隊組織計劃................................................32

十三、項目團隊的發(fā)展過程..........................................47

十四、項目式......................................................50

十五、矩陣式......................................................52

十六、勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù)......................................55

十七、勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容.................................56

十八、試運行階段的工作內(nèi)容........................................59

十九、試運行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容...................60

二十、工程項目質(zhì)量管理責(zé)任體系...................................61

二十一、工程項目質(zhì)量管理的基本方法...............................66

二十二、進度計劃..................................................69

項目實施進度計劃一覽表............................................69

二十三、投資方案分析..............................................71

建設(shè)投資估算表.....................................................73

建設(shè)期利息估算表...................................................74

流動資金估算表.....................................................75

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................77

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................78

二十四、經(jīng)濟效益及財務(wù)分析........................................79

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................79

綜合總成本費用估算表..............................................81

利潤及利潤分配表...................................................82

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................85

借款還本付息計劃表.................................................87

一、項目基本情況

（一）項目承辦單位名稱

XXX有限責(zé)任公司

（二）項目聯(lián)系人

陶XX

（三）項目建設(shè)單位概況

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市

場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和

諧發(fā)展”為目標，踐行社會責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實”

的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t,

加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

（四）項目實施的可行性

1、符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃

近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)

劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工

藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行

業(yè)健康快速發(fā)展。

2、項目產(chǎn)品市場前景廣闊

廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增

長。

3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗

公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整

的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種

豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。

公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的核

心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團隊對行業(yè)

的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時

根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、

快速發(fā)展提供了有力保障。

4、建設(shè)條件良好

本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的

要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試

驗、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設(shè)條件已落實，工程

技術(shù)方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能

力，具備實施的可行性。

廢氣惡臭治理行業(yè)的發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策具有很強的關(guān)聯(lián)性，政

策是行業(yè)發(fā)展的重要推動力量。隨著環(huán)境問題的日益突出，國家及地

方政府繼續(xù)加大對大氣環(huán)境的綜合整治力度，全面提高大氣污染物排

放標準，先后出臺了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個

五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、

《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2017年版）》、《“十三

五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、

《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能減排

綜合工作方案》、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《中華人民共和

國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等

一系列政策，有力推動了廢氣治理行業(yè)的快速發(fā)展c上述一系列規(guī)劃

政策的出臺，指明了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)布局和重點任務(wù)，為

環(huán)境保護專用設(shè)備制造業(yè)提供了廣闊的市場空間。法規(guī)政策提出要發(fā)

展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備

和服務(wù)模式創(chuàng)新；完善政策機制，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；擴大

環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備。

（五）項目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模

項目選址位于XX園區(qū)，占地面積約49.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件

完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

項目建筑面積61971.89m）其中：主體工程46101.73nf,倉儲

工程7878.10而，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施6197.46而，公共工程

2

1794.60m0

（六）項目總投資及資金構(gòu)成

1、項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資23236.06萬元，其中:建設(shè)投資17867.59

萬元，占項目總投資的76.90%；建設(shè)期利息237.09萬元，占項目總投

資的1.02%；流動資金5131.38萬元，占項目總投資的22.08%。

2、建設(shè)投資構(gòu)成

本期項目建設(shè)投資17867.59萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他

費用和預(yù)備費，其中：工程費用15225.68萬元，工程建設(shè)其他費用

2146.31萬元，預(yù)備費495.60萬元。

(七)資金籌措方案

本期項目總投資23236.06萬元,其中申請銀行長期貸款9677.25

萬元，其余部分由企業(yè)自籌Q

(A)項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、營業(yè)收入(SP)：47100.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：36983.01萬元。

3、凈利潤(NP)：7406.03萬元。

4、全部投資回收期(Pt)：5.27年。

5、財務(wù)內(nèi)部收益率：24.80%o

6、財務(wù)凈現(xiàn)值：14908.26萬元。

(九)項目建設(shè)進度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行

建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。

(十)項目綜合評價

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積肝32667.00約49.00畝

1.1總建筑面積m161971.89容積率1.90

1.2基底面積m120580.21建筑系數(shù)63,00%

1.3投資強度萬元/畝346.48

2總投資萬元23236.06

2.1建設(shè)投資萬元17867.59

2.1.1工程費用萬元15225.68

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元2146.31

2.1.3預(yù)備費萬元495.60

2,2建設(shè)期利息萬元237,09

2.3流動資金萬元5131.38

3資金籌措萬元23236.06

3.1自籌資金萬元13558,81

3.2銀行貸款萬元9677.25

4營業(yè)收入萬元47100.00正常運營年份

tfIf

5總成本費用萬元36983.01

"w

6利澗總額萬元9874.71

7凈利澗萬元7406.03

■”

8所得稅萬元2468.68

?■

9增值稅萬元2018.94

n

10稅金及附加萬元242.28

n#

11納稅總額萬元4729.90

12工業(yè)增加值萬元15637.46

13盈虧平衡點萬元17591.42一

1.回收期年5.27含建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率24.80%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元14908.26所得稅后

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念6機遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠團結(jié)、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力

進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現(xiàn)全面提

檔進位、率先綠色崛起Q

三、行業(yè)的競爭格局

隨著大氣污染防治逐漸進入細分領(lǐng)域，惡臭污染催生的治理、監(jiān)

測和監(jiān)管等領(lǐng)域的市場空間有望達到千億量級。就當(dāng)下的廢氣惡臭治

理行業(yè)而言，由于城市規(guī)劃布局不盡合理，相關(guān)法規(guī)標準體系尚不完

善，廢氣惡臭治理技術(shù)有待提升，多數(shù)臭氣污染源分布較為分散，因

此從事廢氣治理的企業(yè)難以實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，行業(yè)集中度較低。此外,

由于環(huán)保行業(yè)初期進入門檻較低，現(xiàn)有市場競爭主體工藝水平參差不

齊，大部分企業(yè)技術(shù)水平較低；而廢氣惡臭治理屬于環(huán)保行業(yè)細分領(lǐng)

域，市場內(nèi)企業(yè)數(shù)量有限，行業(yè)整體市場化程度較低，行業(yè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)

者企業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，居民生活水平的提高和環(huán)保意識

的增強，廢氣惡臭治理市場不斷擴容，行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)實現(xiàn)了快速

的發(fā)展，楚環(huán)科技的訂單、收入均實現(xiàn)了較大幅度的提升，成為除臭

領(lǐng)域具有較強競爭力的企業(yè)。

四、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求

作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預(yù)計未來幾年公司的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠

定基礎(chǔ)。

2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水

準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，俁持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

五、公司概況

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XXX有限責(zé)任公司

2、法定代表人：陶xx

3、注冊資本：920萬元

4、統(tǒng)一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機關(guān)；xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期：2015-9-15

7、營業(yè)期限：2015-9-15至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)

公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)

項目2020年12月2019年12月2018年12月

資產(chǎn)總額8643.916915.136482.93

負債總額4163.553330.843122.66

股東權(quán)益合計4480.363584.293360.27

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)

項目2020年度2019年度2018年度

營業(yè)收入28380.1822704.1421285.14

營業(yè)利潤6688.015350.415016.01

利潤總額5498.844399.074124.13

凈利潤4124.133216.822969.37

歸屬于母公司所有4124.133216.822969.37

者的凈利潤

六、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟

（一）領(lǐng)導(dǎo)決策

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵

守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾，以便獲

得各方面的支持及所需的資源保證。

（二）成立工作小組

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小

組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、

管理水平和人員素質(zhì)等因素來決定，其成員來自組織內(nèi)部各個部門，

工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運行

的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者

代表之一。

（三）人員培訓(xùn)

要對全體人員進行有針對性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，可能

采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點也可能會有所不同。

（四）初始評審

初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，

為紐織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評審小組應(yīng)對組織過去和

現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查與分析，識

別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標

準和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立基礎(chǔ)。

初始狀態(tài)評審的主要內(nèi)容包括：

1.明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求,

并對組織的遵守情況進行調(diào)查和評價；

2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素；

3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風(fēng)險的有效性;

4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；

5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應(yīng)

的措施；

6.評價現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況。

（五）體系策劃與設(shè)計

組織實施初始狀態(tài)評審之后，根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資

源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進行管理體系的整體策劃知設(shè)計。這一過程

的主要工作有：

1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針;

2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標、指標和管理方案；

3.確定組織機構(gòu)和職責(zé)；

4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準備必要的資源。

（六）管理體系文件編制

編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準的重

要基礎(chǔ)工作，也是組織達到預(yù)定的目標，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)

改進和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)。

（七）文件發(fā)布和體系試運行

試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。

一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過日運行應(yīng)做到；安全

事務(wù)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標準和問題有處

理。

（A）管理體系的完善

為了保持管理體系實施的有效性，應(yīng)對管理體系的實施進行主動

型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時間的試運行后，組織應(yīng)

對涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應(yīng)目標要求的活動、產(chǎn)品、服

務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統(tǒng)的內(nèi)

部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關(guān)職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目

標的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進

行優(yōu)化或再造。

七、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點

(一)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準

1.職業(yè)健康安全體系標準

1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行

標準》；200年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—2001),自2002年1

月1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與0HSAS18001內(nèi)容基本一

致；2012年2月1日，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-

2011)已正式發(fā)布并實施,修訂后的國家標準等同采用0HSAS18001：

2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》0最新標準為國際標準化組織

(ISO)于2018年3月12日發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中國合格評定國家認可委員會隨之發(fā)

布了《關(guān)于認證標準由GB/T28001—2011轉(zhuǎn)換為IS045001：2018的認

可轉(zhuǎn)換說明》文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關(guān)領(lǐng)域

認證標準的轉(zhuǎn)換。

IS045001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》旨在使組織

能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害知健康損害，同時

主動改進職業(yè)健康安全績效。該標準覆蓋了0HSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)

容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)

容Q

2.環(huán)境管理體系標準

1996年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委會員會

頒布了《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》(GB/T24001-199),2004

年修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001-2004),后

來修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001-2016),屬

推薦性國家標準，等同于采用IS014001：2015,GB/T24001《環(huán)境管理

體系要求及使用指南》標準體系，旨在為組織提供一種框架用于保護

環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會經(jīng)濟需要保持平衡。該標準

體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化

和社會條件。

(二)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點

1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點

(1)適用對象

職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：

1)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安

全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(包括體系缺陷)，利用職

業(yè)健康安全機遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問

2）持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標實現(xiàn)程度；

3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

4）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。

職業(yè)健康安全管理體系標準適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的

組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險，該風(fēng)險考慮了組織

運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。

（2）運行模式

職業(yè)健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計

劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。

2.環(huán)境管理體系理解要點

（1）適用對象

本標準規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求:

1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織；

2）尋求提升環(huán)境績效的組織；

3）尋求履行合規(guī)義務(wù)的組織；

4）尋求實現(xiàn)環(huán)境目標的組織。

環(huán)境管理標準適用于任何組織，不管其規(guī)模、類型和性質(zhì)，并且

適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產(chǎn)品

和服務(wù)的環(huán)境因素Q

(2)運行模式

環(huán)境管理體系的運行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理

斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進(簡稱PDCA)的管理模式。

3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素

PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個部分:

(1)組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時，

組織應(yīng)理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)體系預(yù)期

結(jié)果的能力的內(nèi)外部問題；理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望，明

確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確

定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

(2)領(lǐng)導(dǎo)作用。包括領(lǐng)導(dǎo)者作用與承諾、職業(yè)健康安全與環(huán)境方

針、組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限及參與和協(xié)商4個要素。標準強調(diào)最高

管理者領(lǐng)導(dǎo)以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者

應(yīng)證實其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾；與

組織各層次的員工協(xié)商后建立、實施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理

方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；

確保在組織內(nèi)部各層次分配并溝通體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)

限。

（3）策劃。包括應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目

標及其實現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應(yīng)對的風(fēng)

險和機遇，策劃措施進行處理來確保實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，這些風(fēng)險和機

遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、其他問題，或其他相關(guān)方的需求和期

望有關(guān)；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標，并確定實現(xiàn)職業(yè)健康

安全和環(huán)境目標的策劃以及可用來評價可測量的目標實現(xiàn)情況的參數(shù)。

（4）支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信

息、運行策劃和控制、應(yīng)急準備和響應(yīng)等管理體系要素。在支持與運

行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理體系所需的資源；要實施必要的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)健康安

全與環(huán)境保護意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟有關(guān)職業(yè)健康

安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關(guān)方所關(guān)注的環(huán)境問題；

形成管理體系文件并納入嚴格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理有關(guān)的措施均已按策劃進行，使組織的各類因素得到有效控制;

對于潛在的緊急情況采取有效的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)。

（5）績效評價。包括監(jiān)視、測量、分析和評價，內(nèi)部審核，管理

評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的

重大活動與運行中的控制措施進行監(jiān)視和測量，適時分析、評價和溝

通監(jiān)視和測量的結(jié)果，以及對法律要求和其他要求進行合規(guī)性評價；

定期進行管理體系的內(nèi)部審核，從整體上了解組織管理體系的實施情

況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業(yè)健

康安全與環(huán)境管理體系進行評審，以確保在組織內(nèi)外部變化條件下體

系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性，支持組織實現(xiàn)持續(xù)改進。

(6)改進。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進等

2個要素。組織應(yīng)策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不

符合，包括報告、調(diào)查和采取措施；應(yīng)持續(xù)改進職業(yè)健康安全與環(huán)境

管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續(xù)改進的措施的等

級、程度與時間表。

八、工程項目實施階段的安全管理

工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全

計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進，直到

工程竣工交付。

(一)施工安全策劃

針對項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)特點、危險源與環(huán)境因素的

識別、評價和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配

置等因素進行工程項目的施工安全策劃。

（二）編制施工安全計劃

根據(jù)項目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項目施工安全計劃。工

程項目施工安全計劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標，確定過程控

制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標的實現(xiàn)。

施工安全計劃應(yīng)針對項目特點、項目實施方案及程序，依據(jù)安全

法規(guī)和標準等加以編制，主要內(nèi)容包括：

1.項目概況。包括工程項目的性質(zhì)和作用，建筑結(jié)構(gòu)特征，建造

地點特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。

2.明確安全控制和管理目標。應(yīng)明確項目安全控制和管理的總目

標和子目標，目標要具體化。

3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標，編制施工安全

計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續(xù)改進和兌現(xiàn)合同

承諾

4.確定安全組織機構(gòu)。包括項目的安全組織機構(gòu)形式，安全組織

管理層次，安全職責(zé)和權(quán)限，安全管理人員組成，以及建立安全管理

規(guī)章制度。

5.確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。根據(jù)組織機構(gòu)狀況明確不

同紐織層次各相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，進行責(zé)任分配。包括安全管理

組織機構(gòu)形式，安全組織管理層次，制定職責(zé)和權(quán)限，確定安全管理

人員，建立健全安全管理的規(guī)章制度等。

6.確保安全資源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必

需的材料設(shè)施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。

7.制定安全技術(shù)措施。針對不安全因素確定相應(yīng)措施，特別是要

制訂應(yīng)急計劃以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況以及發(fā)生危險情況時的聯(lián)絡(luò)

方式。主要包括：

(1)新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施。

(2)預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施。

(3)高空作業(yè)的防護和保護措施。

(4)安全用電和機電設(shè)備的保護措施。

(5)防火防爆措施。

8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安

全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結(jié)果評

價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法，制定安全施工優(yōu)勝

者的獎勵制度。

(三)施工安全計劃的實施

項目的施工安全計劃應(yīng)經(jīng)上級機構(gòu)審批后實施。施工安全計劃的

實施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、開展安全教育培訓(xùn)、進行安

全技術(shù)交底等工作。

L建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制以制度的形式明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類

人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的責(zé)任，是最基本的一項安全管理制度。

2.開展安全教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全計劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確

安全計劃和掌握安全生產(chǎn)知識的前提和保證。應(yīng)界定不同層次的施工

人員安全培訓(xùn)所要求的范圍，公司對員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國

家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹拖薅?。安全培?xùn)應(yīng)包括四個基本步驟：

培訓(xùn)前的準備、信息與知識的傳授、培訓(xùn)效果評價知監(jiān)督執(zhí)行。

3.安全技術(shù)交底

(1)總承包項目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進行，總承包項目部向分

包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書面文本，以通俗易

懂的文字說明進行交底，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認可。

(2)單位工程開工前，單位工程技術(shù)負責(zé)人必須將工程概況、施

工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時間和參加人員、施工工藝、施

工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊負責(zé)人、工長、班組長

和相關(guān)人員進行交底。

（3）結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，應(yīng)有針對性地進行全面詳

細的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工

要求，確保安全措施落到實處

（4）應(yīng)保存雙方簽字確認的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時間和參加人

員的記錄。（四）安全檢查

對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的安全檢查應(yīng)貫穿工程項目施工的全過程，

以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除

隱患。同時，安全檢查還包括對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、安全管

理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下；

1.項目經(jīng)理部應(yīng)以施工安全計劃為依據(jù)，定期對計劃的執(zhí)行情況

進行考核評價，驗證計劃的實施效果。

2.項目經(jīng)理部應(yīng)通過安全檢查了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)施工中的

不安全行為和隱患，分析原因制定相應(yīng)防范措施。

3.安全檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工過程的特點和計劃目標的要求確定

階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計劃、安全組織

機構(gòu)、安全保證措施；安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安

全設(shè)施、安全標識、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。

4.各種安全檢查都應(yīng)配備必要的資源，確定檢查負責(zé)人。抽調(diào)專

業(yè)檢查人員明確檢查內(nèi)容及要求。

5.安全檢查可采取隨機抽樣，現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法。

應(yīng)大量采用檢測機械、儀表或工具，用數(shù)據(jù)說話，應(yīng)檢查現(xiàn)場管理人

員和操作人員的違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查安全施工的常識，綜

合評價其安全素質(zhì)。

6.必須實事求是地記錄安全檢查結(jié)果，如實反映隱患部位、危險

程度、形成的原因及處理意見。

7.應(yīng)根據(jù)安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報

告。檢查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、

原因分析、糾正措施、預(yù)防措施。

（五）工程項目施工安全計劃驗證與持續(xù)改進

項目負責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的安全生產(chǎn)管理人員驗證工程項

目施工安全計劃的實施效果。當(dāng)工程項目施工安全管理中存在安全問

題或安全隱患時，應(yīng)提出解決措施，每次驗證應(yīng)做出記錄，并予以保

存。對重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患問題，不僅要分析原因、采取措施、給予

糾正，而且要追究責(zé)任，給予處罰。同時，應(yīng)持續(xù)改進工程項目的安

全管理方式和方法，不斷提高安全管理的有效性和效率。

九、工程項目設(shè)計階段的安全管理

按照國家的有關(guān)規(guī)定，一般工程項目按兩個階段進行設(shè)計，即初

步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的工程項目,

經(jīng)主管部門批準，可增加技術(shù)設(shè)計階段。對于一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦

山、水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署而開發(fā)問題，在進

行初步設(shè)計以前，還需進行總體設(shè)計。

設(shè)計階段是工程項目中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計安全對于工

程項目的安全具有決定性的影響，如果在設(shè)計過程中疏忽項目的安全

性，有時會對工程項目造成不可彌補的損失。

(一)初步設(shè)計階段的安全管理

對于一般工程項目，初步設(shè)計階段是設(shè)計的第一階段，主要任務(wù)

是提出設(shè)計方案，把可行性研究報告中提出的安全措施和設(shè)施，以及

安全預(yù)評價報告中建議的安全措施和設(shè)施，在初步設(shè)計中加以體現(xiàn)，

并編寫安全報告加以說明。初步設(shè)計中的安全報告主要包括以下內(nèi)容:

L設(shè)計依據(jù)

(1)工程項目依據(jù)的批準文件和相關(guān)的合法證明；

(2)國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定；

(3)采用的主要技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；

(4)其他設(shè)計依據(jù)，如地質(zhì)勘探報告、可行性研究報告和安全預(yù)

評價報告等。

2.工程概述

(1)本工程的基本情況；

(2)工程中涉及安全問題的新研究成果、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)

備等；

(3)影響安全的主要因素及防范措施；

(4)對項目安全及周邊影響的總體評價；

(5)存在問題及建議。

3.地質(zhì)安全影響因素

(1)區(qū)域地質(zhì)特點、主要構(gòu)造帶的分布、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

(2)地表水系和地下水賺存狀況及對項目實施的影響。

4.工程項目安全評述

(1)選用的施工技術(shù)方法的安全性；

(2)項目作業(yè)對周邊建筑物安全的分析；

(3)應(yīng)急設(shè)施的功能和可靠性。

5.總平面布置

6.機電及其他

(1)機械設(shè)備的安全性；

(2)供配電系統(tǒng)的安全性；

(3)供排水系統(tǒng)可靠性。

7.衛(wèi)生保健設(shè)施

（二）施工圖設(shè)計階段的安全管理

施工圖設(shè)計根據(jù)已批準的初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）文件編制，是

把初步設(shè)計中確定的設(shè)計原則和技術(shù)設(shè)計方案，根據(jù)建筑安裝工程或

非標準設(shè)備制作的需要，進一步具體化、明確化，通過詳細地計算和

安排，繪制出正確、完整的建筑、安裝圖紙，并編制施工圖預(yù)算。施

工圖設(shè)計的內(nèi)容以施工圖紙為主，還包括設(shè)計說明、材料及設(shè)備明細

表、施工圖預(yù)算等。

施工圖設(shè)計是工程項目實施的依據(jù)。如果圖紙中存有不安全的因

素，則實施過程中或工程竣工后，先天性的隱患就會包含其中，工程

項目的安全危險性就會變大，這些隱患如果不加以排除，將會造成施

工過程中或工程完成后發(fā)生安全事故，造成人員的傷亡及財產(chǎn)的損失。

因此，必須做好圖紙設(shè)計中的安全管理工作，應(yīng)對圖紙中的設(shè)計是否

符合有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)定和條例進行復(fù)查，確保工程項目的安全。

施工圖設(shè)計中的安全報告應(yīng)包括以下內(nèi)容；

1.全項目性文件

（1）設(shè)計總說明中的相關(guān)的安全法律規(guī)定；

（2）總平面設(shè)計的安全性說明；

（3）室外管線圖設(shè)計的安全性；

(4)編制工程總概算時應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費。

2.各建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計文件

(1)協(xié)調(diào)建筑設(shè)計與結(jié)構(gòu)安全的方案；

(2)構(gòu)造設(shè)計的安全性；

(3)水暖、電氣、衛(wèi)紅、熱機等設(shè)備安排的安全性；

(4)非標準設(shè)備的制造的安全性；

(5)材料安排的安全性；

(6)設(shè)備安裝的安全性；

(7)設(shè)備運行維修維護的安全性；

(8)單項工程預(yù)算中應(yīng)考慮安全管理經(jīng)費。

3.各專業(yè)工程計算書、計算機輔助設(shè)計軟件及資料的安全性。

4.工程施工中的安全性要求。

十、制定組織計劃要注意的問題

在項目組織計劃的制定與執(zhí)行中，要注意以下幾個方面的問題：

(一)項目界面

(1)組織界面。組織界面是指項目組織內(nèi)部各組織單元之間職責(zé)與

任務(wù)相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中，要正式或非正式

地明確不同組織單元之間的這種組織界面關(guān)系。在實際工作中，可根

據(jù)項目的具體情況或繁或簡地進行這一工作。例如，一個大型水利工

程的項目組織管理系統(tǒng)內(nèi)各組織單元之間的相互關(guān)系和一個簡單的飲

料生產(chǎn)項目相比，前者的復(fù)雜程度遠遠大于后者。

(2)技術(shù)界面。技術(shù)界面是指項目內(nèi)部各專業(yè)之間的“接口”，包

括在專業(yè)交叉與銜接點上如何進行相互分工與協(xié)作等。在項目組織計

劃中，對于不同專業(yè)之間的界面關(guān)系應(yīng)當(dāng)正式或非正式地予以明確。

技術(shù)界面既可發(fā)生在項目階段內(nèi)部，也可能發(fā)生在項目階段之間。例

如，項目場(廠)址選擇時，市政工程專業(yè)必須與建筑結(jié)構(gòu)工程專業(yè)

很好地配合，是發(fā)生在一個階段的內(nèi)部；而對于一個汽車制造廠的技

改項目，總裝車間的擴能改造必須與發(fā)動機生產(chǎn)能力改造配套，則是

發(fā)生在不同階段之間。

(3)人際關(guān)系界面。人際關(guān)系界面是指項目組織內(nèi)部不同個人之間

工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當(dāng)中，正式或非正式地明確不

同個人之間的這種人際關(guān)系界面，對于項目團隊中每個人很好地完成

各自的任務(wù)與職責(zé)，對于高質(zhì)量地完成項目團隊的整體目標都是非常

必要的。

(二)人員配備計劃要與需求一致

人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。在進行計劃的制

定時，一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數(shù)量等

方面的需求來安排，以保證項目的進度與質(zhì)量。在研究需求時要注意

明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內(nèi)的具體要求。

（三）約束條件

這種約束就是指限制項目團隊選擇的各項因素，主要包括：

（1）項目的組織結(jié)構(gòu)。不同的組織結(jié)構(gòu)形式，對項目的人力資源

有不同的要求。例如基本組織結(jié)構(gòu)為強矩陣式時，對項目管理者的領(lǐng)

導(dǎo)和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。

（2）共同達成的有關(guān)協(xié)議。在項目角色安排與職責(zé)分工時，有時

會受到一些特殊的協(xié)議與有關(guān)規(guī)定的影響與制約。例如，同工會或其

他雇員團體之間的協(xié)議可能要求在項目中給某些特定群體中的人員或

具體某人以一定的角色或明確一定的關(guān)系。

（3）項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經(jīng)驗或方法，人們

不由自主地會產(chǎn)生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目

中用某種組織方式取得了成功，他們在將來很可能主張采用類似的組

織方式。

（4）預(yù)期的人員安排。在項目所涉及的各類群體中，每個人對項

目產(chǎn)生的影響都可能有所不同。在理論上項目的組織計劃應(yīng)根據(jù)項目

的具體情況和項目管理理論等來確定，但實際上項目如何組織實施常

常受到一些特殊個別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使

項目的組織計劃與行為不得不進行改變和調(diào)整。

十一、團隊組織計劃

組織計劃通常包括四方面的內(nèi)容：角色和職責(zé)安排、人員配備計

劃、組織關(guān)系圖和有關(guān)說明。

（一）角色和職責(zé)安排

為了做好項目團隊組織計劃工作，首先要進行工作分析。工作分

析是人力資源管理最為基礎(chǔ)性的工作，在制定人力資源組織計劃前，

先確定每一工作的職責(zé)、任務(wù)、工作環(huán)境、任職條件等，并對目前、

近期及中遠期的工作量進行預(yù)測分析。

在分析每個角色和職責(zé)時，要考慮其角色、職責(zé)、職權(quán)與能力要

求。

角色是指在項目工作中誰來做某一事情，而職責(zé)則是回答團隊成

員應(yīng)該履行的工作。職權(quán)是使用項目資源，作出決策以及批準的權(quán)力,

而能力則是為實現(xiàn)其角色，履行其職責(zé)、職權(quán)所需具備的技能和才干.

項目的角色和職責(zé)必須分配給合適的項目參與者。角色和職責(zé)可能安

排給某單個人，也可能是安排給某組成員。被安排者可能是項目組織

的一部分，也可能是組織外的一部分。在項目職責(zé)安排時，項目團隊

的工作應(yīng)與公司內(nèi)部的職能部門如工程、市場或財務(wù)部門等有機結(jié)合

起來。

項目經(jīng)理的角色在大部分項目中總是很關(guān)鍵的，但絕不是不可改

變的。在實際工作中，項目經(jīng)理的角色可能由于項目的進展情況，項

目內(nèi)外環(huán)境的變化或其他原因而進行調(diào)整。

描述團隊成員的角色與職責(zé)可采用多種形式，主要有：層級型、

矩陣型和文本型，有些項目人員安排也可在項目管理計劃的子計劃

（如風(fēng)險、質(zhì)量或溝通計劃）中列出。無論使用什么方法，目的都是

要確保每個工作包都有明確的責(zé)任人，確保全體團隊成員都清楚地理

解其角色和職責(zé)。

層級型。采用傳統(tǒng)組織機構(gòu)圖，以圖形方式自上而下地顯示各種

職位及其相互關(guān)系。工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）用來顯示如何把項目可交付

成果分解為工作包，顯示項目可交付成果的分解，有助于明確高層次

的職責(zé)。組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）則按照組織現(xiàn)有的部門、單元或團隊排

列，并在每個部門下列出項目活動或工作包，運營部門（如信息技術(shù)

部或采購部）只需找到其所在的OBS位置，就能看到自己的全部項目

職責(zé)。資源分解結(jié)構(gòu)是另一種層級圖，按照資源類別對項目進行分解。

例如，在橋梁建造項目中，資源分解結(jié)構(gòu)可以列出各部位所需的全部

焊接工人數(shù)和焊接設(shè)備，即使他們分散在OBS和WBS的不同分支中。

資源分解結(jié)構(gòu)對追蹤項目成本很有用處，可與組織的會計系統(tǒng)對接，

可以包含人力資源以外的其他各類資源。

矩陣型Q采用責(zé)任分配矩陣（RAM）顯示工作包或活動與項目團隊

成員之間的聯(lián)系。在大型項目中，可在多個層次上制定RAM。高層次的

RAM可定義項目團隊中的各小組分別負責(zé)WBS的哪部分工作，低層次的

RAM可在各小組內(nèi)為具體活動分配角色、職責(zé)和職權(quán)。矩陣圖能反映與

每個人相關(guān)的所有活動以及與每.項活動相關(guān)的所有人員。它也可以確

保任何一項任務(wù)都只有一個人負責(zé)，從而避免混亂C

文本型。如果需要詳細描述團隊成員的職責(zé)，可以采用文本型。

文本型描述團隊成員的職責(zé)文件通常用概述形式，諸如職責(zé)、職權(quán)、

能力和資格等方面的信息。這種文件有多種名稱，如職位描述、角色

一職責(zé)一職權(quán)表。該文件可作為未來項目的模板，特別是在根據(jù)當(dāng)前

項目的經(jīng)驗教訓(xùn)對其內(nèi)容進行更新之后。

與管理項目有關(guān)的某些職責(zé)，也可以在項目管理計劃的其他部分

列出并解釋。例如，在風(fēng)險登記冊中列出風(fēng)險責(zé)任人，在溝通計劃中

列出溝通活動的負責(zé)人，在質(zhì)量計劃中指定質(zhì)量保證和質(zhì)量控制活動

的負責(zé)人。

項目角色和職責(zé)與項目范圍的確定是緊密聯(lián)系的，責(zé)任分配矩陣

通常就用于這一目的。

對于一個大型項目，項目責(zé)任分配矩陣可能在各種不同的層次上

開發(fā)。例如，一個高層次的責(zé)任分配矩陣可能是對項目工作分解結(jié)構(gòu)

中的每一個元素由哪個單位或小組來完成都進行確定；而一個低層次

的職責(zé)安排矩陣可能只是用于局部個人，為某一特別活動在一個小組

內(nèi)安排角色和職責(zé)。

人員配備計劃

人員配備計劃就是根據(jù)已確定的各個角色和職責(zé)的要求，以需配

人、以崗定人。

人員需求。根據(jù)各工作單元、工作任務(wù)及未來發(fā)展，確定人力資

源在專業(yè)技能、質(zhì)量、數(shù)量、時間、合作精神等方面的需求，并對各

工作單元的人力資源需求情況進行匯總和協(xié)調(diào)，最后制定出人力資源

需求計劃包括需求的人力奧源數(shù)量、種類、時間、專業(yè)方向與水平等。

人員配備。人員配備計劃描述人力資源何時加入項目工作及何時

脫離項目工作，如何加入和離開項目團隊。根據(jù)項目的具體情況，人

員配備計劃可以是正式的，也可以是非正式的；可以是詳細的，也可

以是框架式的。人員配備計劃是整個項目計劃的一部分。

（三）組織關(guān)系圖

組織關(guān)系圖就是通過某種圖形來確定和形象體現(xiàn)項目組織內(nèi)各組

織單元或個人之間的相互工作關(guān)系。根據(jù)項目需要，可以是正式的或

非正式的，詳細的或粗線條的。例如，只有三四個人參與的一個小工

程施工監(jiān)理項目，不可能有大型核電站項目那樣嚴格詳細的組織關(guān)系

圖。組織分解結(jié)構(gòu)圖是一種特殊的組織關(guān)系圖，展示了各組織單元負

責(zé)的具體工作。

（四）有關(guān)說明

有關(guān)說明是對項目組織計劃中的各個職位所進行的必要說明，項

目紐織計劃說明的粗細程度應(yīng)根據(jù)項目應(yīng)用領(lǐng)域和項目規(guī)模的不同而

不同，有關(guān)說明中包括一些信息作為支持細節(jié)而提供。主要包括：

1）組織結(jié)構(gòu)形式的影響。在項目組織結(jié)構(gòu)形式的確定過程中，決

策者往往是在正式或非正式地進行比選后，才確定項目的組織結(jié)構(gòu)形

式。分析組織結(jié)構(gòu)帶來的影響就是分析在采用這樣一種組織結(jié)構(gòu)形式

的同時，哪些可能的選擇被限制了，還有哪些利弊C

2）工作描述。為了使項目團隊在人力資源選擇時有清晰的目標，

并為將來被安排在這一職位的人對其工作有一個明確的了解與把握，

必須在組織計劃的支持細節(jié)中對工作進行必要的描述。此處的工作描

述不應(yīng)也不可能過于詳細，應(yīng)當(dāng)是綱要式的，包括工作身份、職責(zé)、

技能、知識、權(quán)力、工作的物質(zhì)環(huán)境，以及在完成給定工作中的其他

特征等。

十二、項目團隊能力培育

（一）項目團隊能力培育目的

項目團隊能力的培育包括兩個方面：一是提高項目參與者個人的

貢獻力；二是提高項目團隊整體能力Q個人能力在管理和技術(shù)方面的

提高是項目團隊發(fā)展的基礎(chǔ)。為了使項目團隊能力滿足項目要求，團

隊作為一個完整的整體來開發(fā)是項目團隊實現(xiàn)預(yù)定目標的關(guān)鍵。

（二）項目團隊能力培育方法

團隊能力內(nèi)容很廣泛，不但包括項目工作中所需的各種專業(yè)技術(shù)

能力，團隊成員的應(yīng)變能力、克服困難的能力，成員間協(xié)調(diào)與配合的

能力，還有團隊成員特別是項目中的各專業(yè)或子項負責(zé)人的管理與領(lǐng)

導(dǎo)能力，以及自我提高和獨立解決問題的能力等。團隊發(fā)展的技巧與

方法就是為提高項目團隊整體及其成員這些能力而總結(jié)出來的途徑與

手段。

L改善環(huán)境

工作環(huán)境是指團隊成員工作地點的周圍情況和工作條件。工作環(huán)

境可以影響團隊成員能力的發(fā)揮與調(diào)動。一個良好的工作環(huán)境可以使

團隊成員有良好、健康的工作熱情，可以使人產(chǎn)生工作的愿望，是使

團隊保持和發(fā)展工作動力的一個很重要的方面。因此，作為團隊的負

責(zé)人應(yīng)注意通過改善團隊的工作環(huán)境來提高團隊的整體工作質(zhì)量與效

率，特別是對于工作周期較長的項目。

2.培訓(xùn)

培訓(xùn)包括為提高項目團隊技能、知識和能力而設(shè)計的所有活動。

項目培訓(xùn)可以是正式的，具體方法包括：講授法、會議法、小組討論

法、角色扮演法、行動學(xué)習(xí)法、案例研究法、游戲活動法及敏感性訓(xùn)

練法等。

工程項目管理中對團隊成員的培訓(xùn)，相對于單位人力資源部門的

培訓(xùn)而言要簡單一些，但更為實用，主要分為工作初期培訓(xùn)與工作中

培訓(xùn)。

1）項目開展初期的培訓(xùn)

在項目工作正式開展前，項目經(jīng)理要通過不同的方式對項目團隊

成員進行短期培訓(xùn)。這種培訓(xùn)可能是幾天，也可能是幾小時。培訓(xùn)的

目的主要是解決對項目的認識、項目的工作方法、工作要求、工作計

劃、相互分工、如何相互合作等。具體的培訓(xùn)時間、工作量和培訓(xùn)內(nèi)

容等要根據(jù)項目的具體情況酌定。這種工作前培訓(xùn)的負責(zé)人一般是項

目經(jīng)理，有時也請項目委托方進行必要的說明與講解。對于新手的培

訓(xùn)還要安排一些基礎(chǔ)知識及工作要求方面的內(nèi)容。

2）項目工作中的培訓(xùn)

項目工作中的培訓(xùn)是指在項目進行當(dāng)中針對工作中遇到的問題而

進行的短期而富有針對性的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)的主講人往往是請來的專

家，也可能是團隊內(nèi)部成員。比如對一項新技術(shù)的培訓(xùn)、對某一思維

方式的培訓(xùn)等。對于這種工作中的項目培訓(xùn)要注重實際成效，切忌只

講形式、不求效果，否則不但增加項目費用支出，還可能對項目團隊

文化與團隊精神的形成產(chǎn)生不利的影響，進而影響項目工作效率和項

目的工作質(zhì)量。

3）人員配合訓(xùn)練

人員配合訓(xùn)練是為了加快團隊成員之間的了解，提高團隊之間的

默契性、互動性及協(xié)調(diào)能力而設(shè)計和組織的訓(xùn)練性活動。例如將全部

或大部分項目團隊成員放在同一個不具備基本生活條件的自然地點，

讓他們自己去安排生活，在特殊環(huán)境下學(xué)會相互依存和相互適應(yīng)，或

想刃、法去改善生活條件等等，以提高作為一個團隊整體的行動能力。

⑧升展團隊建設(shè)性活動

開展項目團隊建設(shè)性活動是指以提高項目團隊的能力而設(shè)計和組

織的，讓團隊成員通過參與使能力得以提高的團隊活動。這種團隊建

設(shè)性活動有很多，包括為改進項目團隊的管理而設(shè)計的活動，為改進

項目團隊完成能力而專門設(shè)計的活動，為提高項目團隊成員有關(guān)基本

知識水平而組織的一些活動等等。團隊建設(shè)性活動還可以結(jié)合團隊的

實際工作進行，例如，讓項目團隊計劃執(zhí)行鏈中處于最末端的團隊成

員參與團隊計劃的制訂過程；讓那些沒有管理能力而處理問題經(jīng)驗的

項目團隊成員參加制訂暴露和解決矛盾的一些基本規(guī)則的過程；請一

個沒有主持過會議的團隊成員主持一個5分鐘的會議日程表調(diào)整會等

等Q另外，還可以搞一個正規(guī)的工作檢查會議，或?qū)I(yè)性的經(jīng)驗交流

等。通過這些活動的開展，將有利于改善團隊成員之間的人際關(guān)系，

提高其對團隊工作的參與熱情，激活其內(nèi)在潛能。

⑨評價

評價是指對員工的工作業(yè)績、工作能力、工作杰度等方面進行調(diào)

查與評定。正確地開展評價可以使團隊內(nèi)形成良好的團隊精神和團隊

文化，可以樹立正確的是非標準，可以讓人產(chǎn)生成就與榮譽感，從而

使團隊成員能夠在一種競爭的激勵中產(chǎn)生工作動力，提高團隊的整體

能力。團隊評價的具體方式可以采取指標考核、團隊評議、自我評價

等多種方式。

評價是激勵的一種方式，激勵是指為激發(fā)人的動機，鼓勵人們形

成行為、從事某種活動而采取措施的過程。激勵的目的是為了使人形

成工作動力，也就是人們常說的調(diào)動積極性，它也是一種組織滿足員

工的需要、指導(dǎo)和強化其行為的過程，對于團隊工作來說是不可或缺

的重要內(nèi)容。

團隊建設(shè)與管理的理論基礎(chǔ)主要包括；需要層次理論、X和Y理論、

雙因素理論這三種最基本的激勵理論，以及成就需要理論和公平理論

等。

需要層次理論

美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論認為，每個人都有著多種層次

的需要。常見的馬斯洛需要層次論是五層次論，后來馬斯洛又將該理

論擴展為更加完善的七層次論。即：

①生理需要。指對維持生命所需要的食物、御寒、住所、性等方

面的需要。②安全需要。指希望得到安全保障，以免遭受生理和心理

危險、傷害的需要。③社交需要。指歸屬感，即希望得到伙伴、友誼、

愛情以及歸屬于某一組織的需要。④尊重需要。分為內(nèi)部和外部兩個

方面；內(nèi)部尊重因素如自尊、自主和成就；外部尊重因素即希望他人

尊重自己的需要，如地位、認可和關(guān)注。⑤求知需要。是指好奇心、

求知欲、探索心理以及對事物的認知和理解的需要c⑥審美需要。是

指由對勻稱、整齊、和諧、鮮艷、美麗等事物的追求而引起的心理滿

足需要。⑦自我實現(xiàn)需要。是指希望施展個人抱負和有所成就的需要,

包括能夠獲得個人發(fā)展和發(fā)揮自己的潛能。

馬斯洛認為，當(dāng)某一層次的需要得到滿足以后，下一層次的需要

就會產(chǎn)生，而已經(jīng)得到滿足的需要也就不再成為行為的誘因。

英國管理學(xué)家蘭伯格將需要七層次論進一步劃分為自我關(guān)注、對

團隊貢獻（外部需要）和對自我貢獻（內(nèi)部需要）三大方面，并分析

了其被否定后的狀態(tài)，具有一定的實用性Q

X理論和Y理論.

美國管理學(xué)家麥格雷戈提出管理者對員工持有兩種相反的人性假

設(shè)：一種是X理論，另一種是Y理論。管理者基于這兩種人性假設(shè)來

確定對待員工的管理方法。

持有X理論的管理者是把人看作“經(jīng)濟人”，該理論的內(nèi)容如下:

①工作給員工帶來較強的負效用，員工天生不喜歡工作；②管理者必

須通過強制、控制或懲罰員工來迫使他們按照組織的目標行事；③員

工不愿意主動承擔(dān)責(zé)任，并且盡可能地尋求指導(dǎo)和接受指揮；④大多

數(shù)員工沒有什么進取心，非常重視在工作中獲取安全感。

持有Y理論的管理者是把人看作“社會人”，該理論的內(nèi)容如下:

①工作能給員工帶來一定的正效用，員工把工作當(dāng)成一件快樂的事；

②員工能夠自我引導(dǎo)、自我學(xué)習(xí)、自我控制，以實現(xiàn)自己對工作的承

諾；③大多數(shù)員工能學(xué)會承擔(dān)責(zé)任，甚至積極要求承擔(dān)更大的責(zé)任；

④員工普遍具有自主決策能力，不只是管理者具有這種能力。

將需要層次理論與人性假設(shè)理論對比可以看出，X理論對應(yīng)的是員

工的較低級層次的需要，Y理論對應(yīng)的是員工的較高層次的需要。因此,

在團隊管理中，要區(qū)分團隊成員的個人狀況和工作情境，進行差異化

管理。

雙因素理論

雙因素理論是由美國行為學(xué)家弗雷德里克?赫茲伯格提出的。他發(fā)

現(xiàn)影響人的積極性的需要因素主要可以劃分為“保健”和“激勵”兩

大部分，因而該理論也被稱為“激勵一保健因素理論”，簡稱“雙因

素理論”。

所謂保健因素，是指讓人們對工作不滿意狀態(tài)消除的過程中發(fā)揮

重要作用的因素。工作過程中的保健因素必不可少，通常包括：公司

政策管理、監(jiān)督、工資、同事關(guān)系、工作條件等。赫茲伯格認為，盡

管這些因素不能直接起到激勵員工的作用，但如果它們不能得到滿足,

會使員工產(chǎn)生