南京“2.23”重大火災(zāi)事故責(zé)任人被采取刑事強(qiáng)制措施

南京“2.23”重大火災(zāi)事故責(zé)任人被采取刑事強(qiáng)制措施2024年2月23日凌晨4時(shí)35分許，南京市雨花臺區(qū)西柿路9號明尚西苑小區(qū)居民住宅6號樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成15人死亡、2人重傷、42人輕傷或輕微傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3300余萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起違規(guī)改裝的電動(dòng)自行車超標(biāo)大容量鋰離子電池?zé)崾Э仄鸹鹨鸬闹卮蠡馂?zāi)責(zé)任事故。事故發(fā)生后，江蘇省委、省政府，南京市委、市政府立即組織開展搶險(xiǎn)救援、善后處置等工作。江蘇省成立南京市雨花臺區(qū)明尚西苑居民住宅樓“2?23”重大火災(zāi)事故調(diào)查組，省紀(jì)委監(jiān)委成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、走訪詢問、視頻分析、檢驗(yàn)鑒定、調(diào)查實(shí)驗(yàn)、資料調(diào)閱、專家論證等，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡等情況，查明了涉事人員和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)情況和責(zé)任，查明了當(dāng)?shù)攸h委政府、有關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責(zé)任，同時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。調(diào)查組查明，火災(zāi)原因?yàn)樾^(qū)某住戶停放在6號樓2單元東側(cè)架空層的電動(dòng)自行車鋰離子電池?zé)崾Э仄鸹穑贾苓呺妱?dòng)自行車和住戶天井內(nèi)違章搭建并堆放的可燃物，在煙囪效應(yīng)作用下，燃燒產(chǎn)生的火焰和高溫有毒有害煙氣快速突破天井內(nèi)部分住戶外窗至室內(nèi)，多種因素疊加導(dǎo)致火勢擴(kuò)大蔓延，造成人員傷亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題是，涉事電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售企業(yè)違規(guī)出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車，涉事車主違規(guī)改裝電動(dòng)自行車、網(wǎng)絡(luò)購買使用個(gè)體經(jīng)營者非法生產(chǎn)銷售的超標(biāo)大容量鋰離子電池，起火建筑部分住戶在天井內(nèi)違章搭建并堆放可燃物，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、疏散人員，消防控制室值班人員未按規(guī)定程序進(jìn)行應(yīng)急處置等。當(dāng)?shù)攸h委政府、有關(guān)部門對電動(dòng)自行車引發(fā)的疊加聚合性安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力不足，對高層住宅小區(qū)群眾性消防宣傳培訓(xùn)不到位、隱患整治合力不足等。涉事電動(dòng)自行車車主、非法生產(chǎn)銷售鋰離子電池個(gè)體經(jīng)營者、南京某物業(yè)管理公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人等10人因涉嫌犯罪，被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。涉事電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、物業(yè)服務(wù)等7家企業(yè)，由政府相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。對事故中存在失職失責(zé)問題的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。事故發(fā)生后，南京市穩(wěn)妥有序做好各項(xiàng)善后工作，扎實(shí)組織開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，努力提升城市本質(zhì)安全水平。江蘇省組織各地各部門深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，全面開展居民住宅小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)電動(dòng)自行車安全、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理，提升民眾消防安全意識，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)于電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電法律責(zé)任的通告為預(yù)防電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電行為的法律責(zé)任通告如下:一、嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口，以及消防車道、消防車登高操作場地停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電。二、在高層民用建筑內(nèi)存在上述行為，拒不改正的，將對經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。三、在其他民用建筑內(nèi)存在上述行為的，將對單位處5000元以上50000元以下罰款，對個(gè)人處警告或500元以下罰款。四、因違規(guī)停放、充電造成火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的，對責(zé)任人處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款，情節(jié)較輕的，處警告或500元以下罰款。五、因違規(guī)停放、充電造成火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，將按“失火罪”或“消防責(zé)任事故罪”追究刑事責(zé)任，對責(zé)任人處3年以上7年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或拘役。廣大市民要切實(shí)提高消防安全意識，自覺規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電行為。業(yè)主委員會、業(yè)主大會及物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加大對電動(dòng)自行車停放及充電的管理力度，對違規(guī)行為要予以制止。附：相關(guān)法律條文和規(guī)范性文件1.《中華人民共和國刑法》第一百一十四條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。2.《中華人民共和國消防法》第六十四條第二項(xiàng)，過失引起火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。3.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條：禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。第四十七條：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，拒不改正的。鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中存放和充電的場所。電動(dòng)自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。電動(dòng)自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能。4.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。5.公安部《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電。全國電動(dòng)自行車保有量約有4億輛，電動(dòng)車成為群眾短途出行的重要交通工具,事故也頻頻發(fā)生。案件觸目驚心，安全不可忽視。電動(dòng)自行車起火后燃