《社區(qū)居委會(huì)行政化》課件

社區(qū)居委會(huì)行政化社區(qū)居委會(huì)是中國(guó)城市基層社會(huì)治理的重要力量。行政化趨勢(shì)近年來(lái)受到廣泛關(guān)注。引言社區(qū)自治社區(qū)自治是基層民主的重要組成部分，關(guān)系到社會(huì)治理體系的完善和國(guó)家治理能力的提升。人民參與社區(qū)自治的本質(zhì)是居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。政府支持政府要充分尊重和保障社區(qū)居民的自治權(quán)利，為社區(qū)自治創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。社區(qū)居委會(huì)的定義和職責(zé)定義社區(qū)居委會(huì)是基層群眾自治組織，由居民選舉產(chǎn)生，是居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層組織。職責(zé)主要職責(zé)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，反映居民的意見(jiàn)和要求，協(xié)助政府做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。具體具體包括組織居民參與社區(qū)事務(wù)，維護(hù)社區(qū)秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展等。社區(qū)居委會(huì)行政化的現(xiàn)狀當(dāng)前，社區(qū)居委會(huì)行政化問(wèn)題較為突出，影響了社區(qū)自治的活力和效率。80%行政化社區(qū)居委會(huì)職能被行政化，社區(qū)自治權(quán)受到壓縮。50%專業(yè)化社區(qū)工專業(yè)水平不高，難以滿足社區(qū)居民多元化需求。30%參與度社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性不高，自治意識(shí)淡薄。社區(qū)居委會(huì)行政化的表現(xiàn)形式職能范圍擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)原本僅負(fù)責(zé)居民自治，現(xiàn)在卻承擔(dān)著政府下放的行政職能，導(dǎo)致工作內(nèi)容繁雜。人員編制增加社區(qū)居委會(huì)工作人員數(shù)量不斷增加，原本的居民代表比例下降，行政化色彩濃厚。經(jīng)費(fèi)來(lái)源變化社區(qū)居委會(huì)不再完全依靠居民自籌資金，而是依賴政府財(cái)政撥款，對(duì)政府的依賴性增強(qiáng)。工作方式轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會(huì)的工作方式由居民自治為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕姓芾頌橹?，?dǎo)致居民參與度降低。社區(qū)居委會(huì)行政化的原因分析居民參與度低部分社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)缺乏參與熱情，缺乏民主意識(shí)，導(dǎo)致社區(qū)自治乏力，行政干預(yù)增多。管理人員能力不足社區(qū)工專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，缺乏社區(qū)自治的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，難以有效組織和引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)。政府過(guò)度干預(yù)政府部門(mén)出于自身管理的需要，將部分社區(qū)事務(wù)納入行政管理范疇，導(dǎo)致社區(qū)自治空間縮小。資源配置不合理社區(qū)自治所需的人力、財(cái)力、物力資源不足，難以滿足社區(qū)發(fā)展和居民需求，導(dǎo)致社區(qū)自治舉步維艱。社區(qū)居委會(huì)行政化的弊端1削弱社區(qū)自治社區(qū)居委會(huì)行政化會(huì)導(dǎo)致社區(qū)自治能力下降，居民參與度降低，社區(qū)發(fā)展缺乏活力。2官僚主義盛行居委會(huì)工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，工作方式僵化，辦事效率低下，影響社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。3居民權(quán)益受損社區(qū)居民的參與權(quán)利和表達(dá)意見(jiàn)的渠道被壓縮，社區(qū)公共資源分配不透明，難以維護(hù)居民合法權(quán)益。4社會(huì)治理失衡社區(qū)居委會(huì)行政化不利于政府、社會(huì)和居民三者之間的良性互動(dòng)，難以形成有效協(xié)同的社會(huì)治理機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)自治的必要性11.提升居民參與度社區(qū)自治可以有效地提高居民的參與度，增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)。22.促進(jìn)社區(qū)和諧社區(qū)自治有助于化解矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。33.提高治理效率社區(qū)自治能夠有效地提升社區(qū)治理的效率，更好地滿足居民的需求。44.完善基層民主社區(qū)自治是基層民主的重要組成部分，能夠推動(dòng)基層民主建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)自治的指導(dǎo)思想以人民為中心堅(jiān)持以人民為中心的思想，將居民的利益放在首位，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)自治的可持續(xù)發(fā)展。共建共治共享倡導(dǎo)共建共治共享的理念，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，共同維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。依法自治遵循法治精神，建立健全社區(qū)自治制度，規(guī)范社區(qū)自治行為，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益。民主協(xié)商加強(qiáng)社區(qū)自治的民主協(xié)商，廣泛征求居民意見(jiàn)，充分體現(xiàn)居民自治的主體地位。加強(qiáng)社區(qū)自治的基本原則民主協(xié)商原則居民自治，協(xié)商參與。居民委員會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)居民會(huì)議，討論涉及居民切身利益的重要事項(xiàng)，并廣泛征求居民意見(jiàn)，協(xié)商解決社區(qū)問(wèn)題。居民參與原則基層民主，人人參與。社區(qū)居民應(yīng)積極參與社區(qū)自治，主動(dòng)承擔(dān)社區(qū)事務(wù)，貢獻(xiàn)智慧力量，共建和諧社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)自治的主體力量1居民社區(qū)居民是社區(qū)自治的主體，是社區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。2社區(qū)工社區(qū)工是社區(qū)自治的組織者和推動(dòng)者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社區(qū)居民參與自治。3社會(huì)組織社會(huì)組織是社區(qū)自治的輔助力量，可以為社區(qū)居民提供專業(yè)服務(wù)和資源支持。4政府政府是社區(qū)自治的支持者和保障者，應(yīng)為社區(qū)自治提供政策和資金支持。居民是社區(qū)自治的核心力量，社區(qū)工起著橋梁紐帶作用，社會(huì)組織則為社區(qū)居民提供專業(yè)服務(wù)和資源，政府則為社區(qū)自治提供保障。完善社區(qū)自治的制度保障制度規(guī)范制定完善的社區(qū)自治條例和管理制度，明確社區(qū)居民的權(quán)利和義務(wù)。民主決策建立健全社區(qū)居民參與決策的機(jī)制，保障居民在社區(qū)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自治工作的監(jiān)督，建立健全社區(qū)自治的監(jiān)督體系，提高社區(qū)自治的透明度和公正性。財(cái)政保障建立健全社區(qū)自治的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保社區(qū)自治工作順利開(kāi)展。建立社區(qū)自治的工作機(jī)制完善制度規(guī)范制定社區(qū)自治工作制度，規(guī)范社區(qū)自治流程，明確工作職責(zé)，確保社區(qū)自治的合法性、有效性和可操作性。加強(qiáng)信息公開(kāi)及時(shí)公開(kāi)社區(qū)自治相關(guān)信息，包括社區(qū)事務(wù)公開(kāi)、決策公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等，增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理的透明度和信任度。健全溝通機(jī)制建立健全社區(qū)居民與居委會(huì)、社區(qū)工之間的溝通渠道，及時(shí)收集居民意見(jiàn)和建議，促進(jìn)社區(qū)自治的良性發(fā)展。評(píng)估監(jiān)督機(jī)制定期評(píng)估社區(qū)自治工作機(jī)制的運(yùn)行情況，建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)，不斷提升社區(qū)自治的效能。健全社區(qū)自治的社會(huì)協(xié)作志愿者參與鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。居民議事協(xié)商建立健全社區(qū)居民議事協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)自治與居民自治的有效銜接。企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)治理，為社區(qū)自治提供資源和力量。政府引導(dǎo)和支持政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自治工作的引導(dǎo)和支持，為社區(qū)自治提供政策保障和資金支持。社區(qū)自治的財(cái)政保障社區(qū)自治的財(cái)政保障是保證社區(qū)自治有效運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府應(yīng)建立健全的社區(qū)自治財(cái)政保障制度，為社區(qū)自治提供充足的資金支持。社區(qū)自治的財(cái)政來(lái)源主要包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐助、社區(qū)自籌等，政府應(yīng)制定合理的資金分配機(jī)制，確保資金用于社區(qū)自治工作的開(kāi)展，并建立嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度，確保資金使用透明、規(guī)范。社區(qū)自治的監(jiān)督機(jī)制居民參與監(jiān)督居民直接參與監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。社區(qū)工監(jiān)督社區(qū)工作為連接政府與居民的橋梁，承擔(dān)著重要的監(jiān)督職責(zé)。社會(huì)組織監(jiān)督社會(huì)組織可以獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)自治的規(guī)范和透明。政府部門(mén)監(jiān)督政府部門(mén)定期對(duì)社區(qū)自治進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)和支持社區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力以黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的社區(qū)治理體系。發(fā)揮黨員先鋒模范作用鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)居民參與社區(qū)治理，提升居民參與度和滿意度。完善社區(qū)黨組織工作機(jī)制定期開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提升黨員素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。提升社區(qū)工的專業(yè)水平1專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)提升社區(qū)工對(duì)政策法規(guī)、社區(qū)治理、服務(wù)技巧等方面的了解。2技能提升培訓(xùn)強(qiáng)化社區(qū)工的溝通協(xié)調(diào)能力、問(wèn)題解決能力、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新能力。3實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累鼓勵(lì)社區(qū)工積極參與社區(qū)實(shí)踐，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升工作能力。4職業(yè)發(fā)展規(guī)劃為社區(qū)工提供職業(yè)發(fā)展路徑，激發(fā)工作熱情和積極性。建立社區(qū)居民訴求通道1暢通信息渠道社區(qū)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式表達(dá)訴求。2建立反饋機(jī)制社區(qū)居委會(huì)及時(shí)回應(yīng)居民訴求，并采取措施解決。3公開(kāi)透明公開(kāi)處理結(jié)果，接受居民監(jiān)督，保證訴求處理的公平公正。建立社區(qū)居民訴求通道，提升社區(qū)服務(wù)效率，促進(jìn)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)。促進(jìn)政府職能向社區(qū)下移整合資源，形成合力政府職能向社區(qū)下移，需要整合各方資源，形成合力，更好地滿足居民需求。提高效率，便民利民將政府職能向社區(qū)下移，可以提高辦事效率，方便群眾，有利于解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題。突出社區(qū)居委會(huì)的自治性賦予居民自主權(quán)社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交還給居民，充分發(fā)揮居民在社區(qū)事務(wù)中的主體作用，讓居民成為社區(qū)建設(shè)的主人翁。提升居民參與度通過(guò)設(shè)立居民議事會(huì)、居民代表大會(huì)等形式，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)居民的責(zé)任感和歸屬感。加強(qiáng)居民自治能力開(kāi)展社區(qū)自治的宣傳教育，提升居民的民主意識(shí)、法治意識(shí)和自治能力，為社區(qū)自治提供智力支持。創(chuàng)新社區(qū)自治的模式居民參與型居民參與決策、管理和服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)治理的活力和效率。志愿服務(wù)型鼓勵(lì)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)，提升社區(qū)凝聚力和認(rèn)同感。社會(huì)組織型依托社會(huì)組織，發(fā)揮其專業(yè)性和資源優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)治理水平。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，提高社區(qū)服務(wù)效率。發(fā)揮社區(qū)自治的動(dòng)力源泉居民參與居民參與是社區(qū)自治的根本動(dòng)力，激發(fā)居民的主人翁意識(shí)，積極參與社區(qū)事務(wù)。協(xié)商民主通過(guò)協(xié)商民主，凝聚社區(qū)共識(shí)，解決社區(qū)問(wèn)題，提升居民的幸福感和滿意度。社會(huì)力量鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與社區(qū)治理，形成多元共治的格局。完善多主體參與的社區(qū)自治政府政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定社區(qū)自治的政策法規(guī)，提供資金和技術(shù)支持，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。社會(huì)組織社會(huì)組織應(yīng)積極參與社區(qū)事務(wù)，提供專業(yè)服務(wù)，協(xié)助政府推動(dòng)社區(qū)自治。居民居民是社區(qū)自治的主體，應(yīng)積極參與社區(qū)事務(wù)，行使民主權(quán)利，維護(hù)自身利益。企業(yè)企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)發(fā)展提供資源和支持。創(chuàng)新社區(qū)自治的載體和途徑居民議事會(huì)居民議事會(huì)是社區(qū)自治的重要載體，為居民參與社區(qū)治理提供平臺(tái)，促進(jìn)居民自治。社區(qū)志愿服務(wù)社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)自治的有效途徑，推動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)凝聚力。社區(qū)公益活動(dòng)社區(qū)公益活動(dòng)是社區(qū)自治的創(chuàng)新載體，豐富社區(qū)生活，促進(jìn)居民互動(dòng)交流。加強(qiáng)社區(qū)自治的輿論引導(dǎo)11.正確宣傳社區(qū)自治理念要大力宣傳社區(qū)自治的意義、價(jià)值和重要性，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)建設(shè)。22.推動(dòng)社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)交流要加強(qiáng)社區(qū)自治成功案例的宣傳報(bào)道，分享經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，促進(jìn)社區(qū)自治發(fā)展。33.營(yíng)造良好的社區(qū)自治氛圍要鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)自治，并及時(shí)回應(yīng)居民訴求，構(gòu)建和諧的社區(qū)環(huán)境。44.加強(qiáng)社區(qū)自治的宣傳教育要通過(guò)多種形式，例如宣傳欄、板報(bào)、微信公眾號(hào)等，宣傳社區(qū)自治的知識(shí)，增強(qiáng)居民的自治意識(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念服務(wù)群眾以人民為中心，就是堅(jiān)持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，把人民利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)。依靠人民以人民為中心，就是堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，依靠人民群眾推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。尊重人民以人民為中心，就是尊重人民主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民在社區(qū)自治中的積極作用。社區(qū)自治是基層民主的題中之義居民參與社區(qū)自治是基層民主的重要體現(xiàn)。居民參與社區(qū)事務(wù)，直接影響社區(qū)建設(shè)發(fā)展。協(xié)商共治社區(qū)自治建立在居民共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商共治，解決社區(qū)問(wèn)題，提升居民幸福感。民主決策社區(qū)自治賦予居民參與社區(qū)決策的權(quán)利，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。共建共享社區(qū)自治強(qiáng)調(diào)共建共享理念，讓居民共同參與社區(qū)建設(shè)，享受社區(qū)發(fā)展成果。堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)黨支部是社區(qū)工作的核心力量，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，凝聚社區(qū)力量。黨支部與居委會(huì)、居民代表、志愿者等緊密合作，形成工作合力。推動(dòng)社區(qū)自治有效實(shí)踐的建議完善社區(qū)自治的制度體系建立健全社區(qū)自治的法律法規(guī)和政策措施，為社區(qū)自治提供制度保障。加強(qiáng)社區(qū)自治的制度建設(shè)，完善社區(qū)