20一體化管理體系

20一體化管理體系追求卓越的質(zhì)量管理第二十章一體化管理體系一體化管理體系的由來(lái)建立一體化管理體系的必要性建立一體化管理體系的可行性一體化管理體系的內(nèi)涵基于PDCA循環(huán)的一體化管理模式建立一體化管理體系的步驟與要求2一體化管理體系ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）和IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）在1990年聯(lián)合出版的《展望未來(lái)——高新技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求》

1996年發(fā)布的ISO14000族環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)有許多共同之處或相近相似之處。

OHSAS18001與ISO9001:1994和ISO14001:1996是相互兼容的，以便于組織愿意將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全管理體系結(jié)合起來(lái)。管理體系一體化（IntegrationofManagementSystems）的問題日益受到廣泛的關(guān)注

20.1一體化管理體系的由來(lái)3一體化管理體系多個(gè)管理體系在同一企業(yè)中獨(dú)立運(yùn)行時(shí)卻不可避免地產(chǎn)生了一些問題：重復(fù)勞動(dòng)浪費(fèi)組織資源各管理體系獨(dú)立運(yùn)行，協(xié)調(diào)成本增加和整體的管理效率降低認(rèn)證審核不統(tǒng)一

為了增強(qiáng)綜合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)需要不斷尋求管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，以便在確認(rèn)顧客需求的基礎(chǔ)上，以最合理的管理成本，同時(shí)達(dá)到管理的整體高效和在更廣泛的程度上滿足各方要求的目的。20.2建立一體化管理體系的必要性4一體化管理體系20.3建立一體化管理體系的可行性

ISO9001:2000ISO14001:2004OHSAS18001:1999作用指導(dǎo)組織建立質(zhì)量管理體系（QMS）指導(dǎo)組織建立環(huán)境管理體系（EMS）指導(dǎo)組織建立職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）目的顧客滿意社會(huì)滿意員工滿意關(guān)注焦點(diǎn)控制與產(chǎn)品有關(guān)的過(guò)程，以提供滿足顧客需求和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品規(guī)范組織的環(huán)境行為，強(qiáng)調(diào)資源的合理利用，預(yù)防污染，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，以可持續(xù)發(fā)展?jié)M足相關(guān)方（主要指社會(huì)）的要求消除或降低企業(yè)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，滿足員工及利害關(guān)系者的要求適用范圍對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有影響的活動(dòng)對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)對(duì)員工身心有影響的活動(dòng)過(guò)程控制切入點(diǎn)將產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量控制大過(guò)程分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和測(cè)量分析改進(jìn)四個(gè)子過(guò)程，分別按順序進(jìn)行系統(tǒng)控制。從環(huán)境因素分析入手，建立、運(yùn)行、控制、改進(jìn)整個(gè)體系從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，建立、控制、改進(jìn)整個(gè)體系法律法規(guī)及其他要求·由于各體系的目的和關(guān)注焦點(diǎn)有差異，所適用的法律法規(guī)也有不同的要求；·ISO14001和18001均要求組織建立程序，用來(lái)識(shí)別和獲取對(duì)其適用的法律法規(guī)，而ISO9001沒有專門的要求，只是要求要符合適用的法律法規(guī)。ISO9001：2000、ISO14001：2004和OHSAS18001:1999之間的不同點(diǎn)

5一體化管理體系ISO9001:2000ISO14001:2004OHSAS18001:1999性質(zhì)都是組織自愿采用的管理型標(biāo)準(zhǔn)，具有通用性和國(guó)際性的特點(diǎn)，并且均應(yīng)結(jié)合組織自身的產(chǎn)品特性、行業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)作方式予以采用，追求體系的適用性、符合性和充分性。理論基礎(chǔ)系統(tǒng)論、控制（過(guò)程）論、信息論是其共同的理論基礎(chǔ)。管理原則三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容都體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)作用”、“全員參與”、“過(guò)程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”、“持續(xù)改進(jìn)”、“基于事實(shí)的決策方法”、“互利的供方關(guān)系”等管理原則。預(yù)防思想對(duì)不同要素控制的發(fā)展過(guò)程，都是從重視過(guò)程終端逐漸移向過(guò)程的前端（輸入），即注重預(yù)防、發(fā)揮預(yù)防功能是其共同特色。體系總要求都注重承諾和結(jié)構(gòu)化，并要求采用系統(tǒng)的方法（包括內(nèi)外環(huán)境的信息溝通和適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)），建立一個(gè)完整的、有效的、文件化的管理體系?？蚣芙Y(jié)構(gòu)均按照“最高管理者承諾→建立方針、目標(biāo)（指標(biāo)）、規(guī)劃（方案、策劃）→強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、培訓(xùn)、意識(shí)、能力、信息交流、溝通、協(xié)商和文件管理→按照運(yùn)行、產(chǎn)品/服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程實(shí)施控制→對(duì)過(guò)程、控制結(jié)果進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量→評(píng)價(jià)方針、目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果的適宜性和有效性→持續(xù)改進(jìn)”的順序進(jìn)行構(gòu)思和排列條款，因此各標(biāo)準(zhǔn)具有相似的框架結(jié)構(gòu)，并且都建立三個(gè)層次的文件體系，即管理手冊(cè)（包括所制定的管理方針和目標(biāo)）、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書及記錄。運(yùn)行模式都是對(duì)體系從體系的策劃建立→實(shí)施保持→監(jiān)視測(cè)量→評(píng)審改進(jìn)四個(gè)方面依次作出規(guī)定，反映出各管理體系都是按照以P（策劃）－D（實(shí)施）－C（檢查）－A（改進(jìn)）過(guò)程模式實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的思路建立的，如圖20-1和圖20-2所示。要素管理都是從注重技術(shù)解決發(fā)展到注重從組織上、管理職責(zé)上去解決問題。共有或近似的要素管理承諾、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、信息交流與溝通、管理評(píng)審、文件和記錄的控制、培訓(xùn)、監(jiān)控和測(cè)量、內(nèi)部審核、不合格、糾正和預(yù)防措施、等等對(duì)體系一體化的傾向性都鼓勵(lì)與其他管理體系的結(jié)合或整合，均強(qiáng)調(diào)與其他管理體系協(xié)同運(yùn)作，節(jié)約資源，不斷提高組織的整體績(jī)效。ISO9001:2000、ISO14001:2004、OHSAS18001:1999之間的相同及相似性

6一體化管理體系4.6管理評(píng)審4.5檢查持續(xù)改進(jìn)4.2環(huán)境方針4.3策劃4.4實(shí)施與運(yùn)行圖20-1環(huán)境管理體系模式4.6管理評(píng)審4.5檢查與糾正措施持續(xù)改進(jìn)4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.4實(shí)施與運(yùn)行圖20-2職業(yè)健康安全管理體系模式7一體化管理體系“一體化管理體系（IMS）”定義：“建立綜合的方針和目標(biāo)，通過(guò)兩種或兩種以上管理體系的有機(jī)整合，從而形成使用共有要素以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的單一的管理體系?！备鶕?jù)參與一體化的不同管理體系的數(shù)目，可以將IMS分為二元、三元和多元（三元以上）這三種類型。

20.4一體化管理體系的內(nèi)涵8一體化管理體系PDCA循環(huán)美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家戴明博士提出的關(guān)于管理過(guò)程運(yùn)行的模型它把一個(gè)管理過(guò)程分解為4個(gè)階段，依次進(jìn)行，周而復(fù)始，形成一個(gè)管理的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)管理績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。

20.5基于PDCA循環(huán)的一體化管理模式圖20-3基于PDCA循環(huán)的一體化管理體系模式相關(guān)方滿意相關(guān)方要求IMS的持續(xù)改進(jìn)PDCA輸入輸出包括產(chǎn)品、廢棄物等在內(nèi)的各種輸出增值活動(dòng)信息流企業(yè)文化9一體化管理體系IMS的子系統(tǒng)一般要素所涉及的典型問題1.策劃（P）1.1承諾和方針1.2相關(guān)方要求的識(shí)別以及關(guān)鍵問題的分析1.3選擇應(yīng)解決的關(guān)鍵問題1.4目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)置1.5資源的識(shí)別1.6人力資源的管理1.7其它資源的管理1.8組織的結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的確定1.9操作過(guò)程的策劃1.10對(duì)可以預(yù)見的事件的應(yīng)急準(zhǔn)備1.1組織需要有一個(gè)總的方針，以表明其對(duì)滿足管理體系標(biāo)準(zhǔn)的承諾和建立一個(gè)總體的目標(biāo)及行動(dòng)的原則。該方針應(yīng)為目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)置提供一個(gè)框架。1.2為滿足相關(guān)方的要求，組織需要識(shí)別那些必須予以控制和改進(jìn)的問題；“要求”還包括各種法律、法規(guī)的要求。1.3對(duì)于1.2所識(shí)別的問題，進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序，確定需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵問題。1.4基于1.2的輸出、組織的方針和管理評(píng)審的結(jié)果制定明確的目標(biāo)和指標(biāo)。1.5概括了確保資源充分性的需求。1.6對(duì)每個(gè)員工、相關(guān)方和臨時(shí)工等的管理（包括資格和諸如意識(shí)的建立和培訓(xùn)等方面的活動(dòng)）。1.7對(duì)影響組織績(jī)效的基礎(chǔ)設(shè)施、車間、設(shè)備和財(cái)務(wù)等方面的操作進(jìn)行管理和維護(hù)。1.8需要對(duì)所涉及的各類人員職責(zé)、權(quán)限以及它們?cè)诮M織中的相互關(guān)系進(jìn)行規(guī)定，以確保有效而高效的工作。1.9對(duì)各種操作過(guò)程的策劃安排，應(yīng)該對(duì)那些影響1.4中所規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的操作過(guò)程的實(shí)施策劃。1.10需要在適當(dāng)?shù)牡胤綄?duì)可預(yù)見的緊急事件進(jìn)行應(yīng)急管理安排。2.實(shí)施（D）2.1運(yùn)行的控制2.2文件及其記錄的控制2.3組織內(nèi)部的交流以及內(nèi)外部的交流2.4與供方的關(guān)系2.1實(shí)施計(jì)劃和保持完成規(guī)定的指標(biāo)所必需的各種活動(dòng)和運(yùn)行的控制措施。2.2對(duì)于成功的實(shí)施和運(yùn)行管理體系所必需的那些文件及記錄的管理。2.3對(duì)于組織內(nèi)部的交流和組織與外部的交流，都要作出安排。2.4為那些影響組織績(jī)效的組織以及提供服務(wù)和簽訂服務(wù)合同的人員，作出規(guī)范而系統(tǒng)的活動(dòng)安排。3.檢查（C）3.1監(jiān)視和測(cè)量（包括內(nèi)部審核）3.2分析和處置不符合項(xiàng)3.3數(shù)據(jù)分析3.1對(duì)于組織的產(chǎn)品、過(guò)程和體系的有效性及持續(xù)改進(jìn)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。3.2確定不符合項(xiàng)以及對(duì)它們進(jìn)行處置的方式3.3對(duì)于3.1以及其它活動(dòng)所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以證實(shí)體系的適宜性和有效性，并確定體系持續(xù)改進(jìn)的方向。4.改進(jìn)（A）4.1糾正措施4.2預(yù)防措施4.4管理評(píng)審4.5持續(xù)改進(jìn)4.1用以消除管理體系和運(yùn)行過(guò)程中不符合項(xiàng)的根源4.2用以預(yù)防管理體系和運(yùn)行過(guò)程中潛在不符合項(xiàng)的根源4.3管理者應(yīng)評(píng)審體系，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，改進(jìn)組織的方針和目標(biāo)。4.4利用方針、目標(biāo)、審核結(jié)果、管理評(píng)審、糾正和預(yù)防措施、數(shù)據(jù)分析，持續(xù)改進(jìn)體系的有效性。10一體化管理體系建立一體化管理體系(IMS)的基本過(guò)程可以大致