智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 智慧交通中數(shù)字化支付指南 編制說明

《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中數(shù)字化支付指南》（征求意見稿） 17 18123幾乎每個(gè)人都會使用交通及其相關(guān)或附加服務(wù)，但言，很多情況下要自備零錢、一般如公交、輪渡等公共交通處也不接丟失造成經(jīng)濟(jì)損失；對交通運(yùn)營者而言，因每天收取的車費(fèi)總額很大因預(yù)付卡可能被非法復(fù)制和偽冒而造成損失。因此，采用安全性高、金額的快速支付方法可以避免上述問題，使消費(fèi)者可以根據(jù)自己的喜完成支付，也減少運(yùn)營商的管理成本。而數(shù)字化支付是一種通過賬戶4市、鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是大城市區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)睾瓦吘澈蛧H機(jī)渡輪碼頭的國際服務(wù)中智慧交通及其相關(guān)或附加服務(wù)的費(fèi)用支付，理。本文件介紹了數(shù)字化支付在交通運(yùn)輸及其相關(guān)或附加服務(wù)中的用。采用數(shù)字化支付不僅為市民和游客提供安全高效便捷的交通運(yùn)輸付，也同時(shí)提高經(jīng)營者管理效率和安全性并由此提供更多更符合客5本標(biāo)準(zhǔn)分別在多個(gè)試點(diǎn)城市展開本地化的驗(yàn)證工作，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，以GB/T36625.3在保障支付便捷性、高效性提升用戶使用體驗(yàn)的同時(shí)解決資金支付安全風(fēng)險(xiǎn)商硬件建設(shè)成本、運(yùn)營管理成本，大幅提升數(shù)字化支付系統(tǒng)在因地震、洪災(zāi)、無網(wǎng)絡(luò)崩潰、系統(tǒng)崩潰等特殊情況下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。試點(diǎn)項(xiàng)目以交通數(shù)字化支付為基點(diǎn)邊商業(yè)向數(shù)字化支付轉(zhuǎn)型，為智慧交通數(shù)字化支付乃至日常生活中方方面面的數(shù)字-在貴陽和益陽兩個(gè)大規(guī)模社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目中，CCKS智慧交通數(shù)字化支付系統(tǒng)為超6000個(gè)停車位提供安全、高效、低成本的數(shù)字化支付與結(jié)算，并以停車場支付繳費(fèi)為原點(diǎn)輻射周邊餐飲、-在上海、無錫的公交站點(diǎn)與地鐵站周邊商戶試點(diǎn)項(xiàng)目，CCKS智慧交通數(shù)字化支付系統(tǒng)支持公交站點(diǎn)及地鐵上蓋周邊商鋪通過數(shù)字化支付系統(tǒng)進(jìn)行消費(fèi)者與商戶間的支付與結(jié)算。項(xiàng)目啟基于CCKS技術(shù)的交通數(shù)字化支付系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)品的基本構(gòu)架圖如圖1所示數(shù)字基座的底層能力支撐，同時(shí)接入銀行、公安、移動(dòng)運(yùn)營商等渠道，構(gòu)建數(shù)字和交易、數(shù)字化支付風(fēng)控、資金結(jié)算、數(shù)幣及標(biāo)識賬本、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)平臺、受理終端與智能設(shè)備應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字貨幣、微信、支付寶、銀行卡等6用戶根據(jù)自身需求，可選擇在智能移動(dòng)端（如：智能手機(jī)、智能平板、APP，通過注冊與實(shí)名認(rèn)證獲取用戶唯一可信數(shù)字身份標(biāo)識與用戶數(shù)字化錢包，或購買基于CCKS的用戶數(shù)字錢包實(shí)體卡并在移動(dòng)端完成與用戶唯一可信數(shù)字身份的綁定。錢包支用戶可綁定銀行賬戶等形式，通過錢包充值操作，將銀行賬戶的金額并存入用戶數(shù)字化錢包中。在不同交易場景中，用戶通過二維碼掃碼轉(zhuǎn)賬支付、轉(zhuǎn)賬支付等形式完成與商戶轉(zhuǎn)賬交易。每一筆交易，交易雙方均需通過唯一可信交易進(jìn)行簽名，以確認(rèn)交易有效性，保障交易不可篡改。經(jīng)雙方簽名完成后的交使用。在因各類原因?qū)е碌木W(wǎng)絡(luò)中斷、系統(tǒng)崩潰等情況下，依然可通過進(jìn)場項(xiàng)目根據(jù)交易授權(quán)方實(shí)際業(yè)務(wù)情況，靈活采用不同方案實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)用。數(shù)字化支付系統(tǒng)通過對接原有支付系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)終端受理設(shè)備（如：閘機(jī)、端商戶收款A(yù)PP、布放收款碼（二維碼）等方式，使商戶快速進(jìn)行數(shù)字化支付字貨幣（如數(shù)字人民幣）、微信、支付寶、銀行在貴陽和益陽兩個(gè)大規(guī)模社區(qū)停車位匹配試點(diǎn)項(xiàng)目中，通過安裝新支付受理7收費(fèi)口，每個(gè)支付受理終端均擁有唯一可信數(shù)字身份標(biāo)識，保障在上海、無錫的公交站點(diǎn)與地鐵站周邊商戶項(xiàng)目中，商戶入駐數(shù)字化支付系唯一可信數(shù)字身份標(biāo)識與商戶機(jī)構(gòu)數(shù)字化錢包，并基于數(shù)字化支付系統(tǒng)的分級分類根據(jù)不同商戶的不同管理與應(yīng)用需求建立各層級機(jī)構(gòu)數(shù)字化子錢包。例如：商戶可機(jī)構(gòu)數(shù)字化子錢包進(jìn)行收款，每個(gè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化子錢包與收銀員唯一可信數(shù)字身份綁機(jī)構(gòu)用戶根據(jù)自身業(yè)務(wù)與運(yùn)營需要，構(gòu)建內(nèi)部規(guī)則實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)數(shù)字化子錢包在智慧交通及相關(guān)或附加服務(wù)的數(shù)字化支付實(shí)踐中，為保障數(shù)據(jù)安全，以上試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)為每個(gè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)數(shù)字化錢包及子錢包、用戶、用戶數(shù)字化錢包賦予唯一標(biāo)個(gè)操作、每筆交易在通信開始前都采用基于CCKS的雙向認(rèn)證與密鑰協(xié)商，在通信過加密和完整性保護(hù)，以保證數(shù)據(jù)不被竊聽或者篡改。同時(shí)，每筆交易數(shù)據(jù)均使用CCKS的認(rèn)證流程或簽名流程快速，業(yè)務(wù)流暢，大大提升了用戶體驗(yàn)；CCKS的密鑰空統(tǒng)的后續(xù)擴(kuò)展提供了充足的密鑰空間；且整個(gè)系統(tǒng)簡單，降低了建設(shè)成本和維無網(wǎng)絡(luò)情況，CCKS也可以通過點(diǎn)到點(diǎn)通信實(shí)現(xiàn)雙向認(rèn)通過這些實(shí)踐充分展示了智慧交通數(shù)字化支付系統(tǒng)帶來的成果）；這些均顯示了采用數(shù)字化支付對我國的可持續(xù)8無9為了增加適用性及根據(jù)國標(biāo)編寫要求，將原文第4章表述于安全的內(nèi)容歸入4.1.2小節(jié)的第二段中。并在4.1.2小節(jié)4)將ISO37165:2020的第8章“操作”拆分為8.1“概述”，8.2“用戶數(shù)字化支付操作”礎(chǔ)上，結(jié)合正文章節(jié)增加了本文件適用范圍的具體說明；刪除了關(guān)于為市民和城市游客提供安全、方便的交通及其相關(guān)或附加服務(wù)的支付方式和有利于經(jīng)營者管2）原文第2章中無規(guī)范性引用文件。因我國智慧交通及相關(guān)/附加服務(wù)中數(shù)字化支付進(jìn)展迅速且已廣泛應(yīng)用，因此本件編寫中在原文基礎(chǔ)上增加了相應(yīng)更加細(xì)化、具體和嚴(yán)謹(jǐn)全面的內(nèi)容，因此在第2章中增加了2項(xiàng)國標(biāo)作為規(guī)范性引用文件,以符合國家標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范性引用的要求，同時(shí)便于實(shí)施中與現(xiàn)行國標(biāo)銜接，提高標(biāo)準(zhǔn)適用3）第3章中更改了術(shù)語數(shù)字化支付的術(shù)語描述，增支付錢包的術(shù)語描述，增加了術(shù)語用戶數(shù)字化支付錢包和機(jī)構(gòu)數(shù)字化支付錢包。a)刪除了術(shù)語與定義中引用ISO和IEC術(shù)語庫的描述（見第3章）。具體刪除的內(nèi)容這些句子主要是在英文原標(biāo)準(zhǔn)中引用來說明讀者可以參考ISO或IEC相關(guān)術(shù)語，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)術(shù)語庫中出現(xiàn)的術(shù)語非?；祀s，存在不同情境、不同國情等不適用于我國實(shí)踐狀況的問題，故而對相關(guān)內(nèi)容予以刪除;b)更改了術(shù)語3.2數(shù)字化支付digitallyprocessedpayment的表述，更加準(zhǔn)確地表達(dá)在智慧交通及其相關(guān)/附加服務(wù)采用的數(shù)字化支付的概念，避免化貨幣概念的混淆。更改后的術(shù)語更加專業(yè)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、與我國現(xiàn)行數(shù)字化c)根據(jù)本文件內(nèi)容需求和我國數(shù)字化支付發(fā)展與現(xiàn)狀，增加了術(shù)語3.3數(shù)字貨幣（digitalcurrency如數(shù)字人民幣系根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況，為了更好地實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)數(shù)字化支付在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，需要對數(shù)字化貨幣概念的說為了更好地實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)數(shù)字化支付在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，對數(shù)字化支付錢包的定義明確了部分模塊，使更加準(zhǔn)確地表達(dá)在智慧交通及其相關(guān)e)根據(jù)我國數(shù)字化支付應(yīng)用現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況，為了更好地實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)數(shù)字化支付在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，需要對用戶數(shù)字化錢包概念的說明，故增加了術(shù)語3.5“用戶數(shù)字化支付錢包（personaldigitalwallet）概念定義f)根據(jù)我國數(shù)字化支付應(yīng)用現(xiàn)狀和本文件內(nèi)容，增加了術(shù)語3.6機(jī)構(gòu)數(shù)字化支付錢包（Institutionaldigitalwallet）概念定義，因?yàn)楦鶕?jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況，為了更好地實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)數(shù)字化支付在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，需要對機(jī)構(gòu)數(shù)字4）在第4章中，增加了對交易過程和數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)（見4.1.2），以符合我國實(shí)踐的數(shù)據(jù)化支付的相應(yīng)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，并在4.2小節(jié)節(jié)，并采用a)b)c)d)分項(xiàng)列出具體的本標(biāo)準(zhǔn)所適用的交通及相關(guān)/附加服務(wù)，使本的描述不夠?qū)I(yè)和準(zhǔn)確，容易造成誤解。具體被重新編寫的英文內(nèi)容為：“D-decentralizationorpoint-to-pointdcurrenciesandviceversa;—nospecific），通及相關(guān)/附件服務(wù)時(shí)產(chǎn)生誤解；b)原文最后一段關(guān)于數(shù)字化支付的工具，調(diào)整至本文件4.1.1“便捷高效的支付方式”中描述，使全文內(nèi)容層次和邏輯性更強(qiáng)，符合國標(biāo)編寫要求和中國人閱讀習(xí)慣，助力標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。更改后的第6章“數(shù)字化支付特性”采用分項(xiàng)描述，從安全性、穩(wěn)定性、可獲得性、高效性、便捷性、互通述，使內(nèi)容和相應(yīng)要求更加清晰明確、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、全面，易讀易懂，符合我國數(shù)字化支付發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀，便于使用者對標(biāo)準(zhǔn)的理解和實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)6）根據(jù)我國數(shù)字化支付應(yīng)用現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐，本文件更改和細(xì)化了原第7章“數(shù)字化支付的安全性”的表述。并將其分為“數(shù)字化支付過程的安全性”和“數(shù)字化支付錢包的安全性”并增加了相應(yīng)的具體要求，使內(nèi)容更加完邏輯性強(qiáng)，符合我國數(shù)字化支付的技術(shù)發(fā)展和實(shí)踐情況，便于使用者理解和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。其中7.1小節(jié)關(guān)于安全性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容被調(diào)整至7.2“數(shù)字化支付錢包的安全性”中。本文件中具體的更改內(nèi)容：a)原7.1小節(jié)中具體被重新編寫的英文內(nèi)容為：communicationprotectinsmarttransportation.”更改后的7.1“數(shù)字化支付過程的安全性”中增加了相應(yīng)的具體要求，分別從高安全性、基于唯一可信數(shù)字身份標(biāo)識、精細(xì)權(quán)限管理模式、明確數(shù)字化支付和交易的數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系、可審計(jì)性五個(gè)方面描述了支付交易過程的安全性具體要求，使內(nèi)容更加完整、嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯性強(qiáng)，符合我國數(shù)字化支付的技術(shù)發(fā)展和實(shí)踐情況，便于使用者理解和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。b)原7.2小節(jié)中被具體被重新編寫的英文內(nèi)容為：“Transactionsthroughd-paymentwalletsaresecuredbypublic-keycryptographyusingdigd-paymentcanobtainanysignatureencodedwithtandarecipient.Furthermore,toconprocedures.Topreventcr包的安全性”安全技術(shù)方案中對于公鑰密碼算法使用過程的具體描述，更改后的數(shù)字化錢包安全性包括支付和交易系統(tǒng)對公鑰密碼系統(tǒng)關(guān)于技術(shù)自主可控、分類分級管理、終端安全保護(hù)、大規(guī)模使用、業(yè)務(wù)流程、雙離線交易和低成本的全面清洗的安全要求；增加了應(yīng)用安全管理中對交易和數(shù)據(jù)安全和密鑰體系的簡單說明，并引用了GB/T36625.3-2021中推薦的安全技術(shù)CCKS和GB/T42420-2023中的個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求和規(guī)定（見7.2.1），以符合我國數(shù)字安全領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和實(shí)踐情況，并與已有的智慧城市領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)相銜接，便于使用者理解和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；c)因數(shù)字化支付中涉及大量個(gè)人隱私信息，為了符合我國關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)要求，在7.2.2增加了隱私信息保護(hù)的分這些更改使本章節(jié)內(nèi)容和要求更加清晰、全面準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，便于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提7）根據(jù)我國數(shù)字化支付進(jìn)展和應(yīng)用現(xiàn)狀，更改和付的操作”，具體被重新編寫的英文內(nèi)容為”Smarttransportationbyd-additionalservices.D-paymentusingsmaad-paymentwallet.”。更改后的第8章具體呈現(xiàn)了如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字化支付操作的主要過程，增加了8.2“用戶數(shù)字化支付操作”及所屬操作“8.2.1用戶數(shù)字化支付錢包獲取與開通”和“8.2.2用戶數(shù)字化支付錢包的充值、支付與提現(xiàn)”；相“8.3.2機(jī)構(gòu)數(shù)字化支付錢包業(yè)務(wù)受理”和“8.3.3數(shù)字化支付錢包資金結(jié)算”。9)梳理了第10章“數(shù)字化支付的質(zhì)量維護(hù)”觀察參數(shù)的用途和目的，并根據(jù)國標(biāo)編寫要求和中國人閱讀習(xí)慣，將原文觀察參數(shù)列項(xiàng)改為a)….i)的分更加清晰、條理清晰，用途明確。其中a）到e）所觀察的參數(shù)---數(shù)字化支付中獲取的安全驗(yàn)證號、數(shù)字化支付所需的安全驗(yàn)證時(shí)間、使用數(shù)字化支付的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)(例如月活數(shù))、機(jī)構(gòu)提供保護(hù)用戶隱私不被泄露的措施、數(shù)字化支付操作失敗次數(shù)是用以監(jiān)控?cái)?shù)字化支付系統(tǒng)和工具的運(yùn)行性能的指標(biāo)，而所觀察的f)到h）的參數(shù)---客戶在運(yùn)輸中訂購物品或服務(wù)及其相關(guān)/附加服務(wù)時(shí)，選擇數(shù)字化支付作為付款方式的次數(shù)、在已建立智慧交通的城市和區(qū)域中，本文件描述的數(shù)字化支付的使用率、已建立智慧交通的城市/區(qū)域的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是用以觀察數(shù)字化支付在城市的推廣效率。順序調(diào)整后的觀察參數(shù)更加清晰、明確、完整，便于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施2）重新編寫引言部分，便于使用者更加清晰了解本文件的目的和意義。修改原因是：根據(jù)GB/T1.2的要求，將ISO原文引言的內(nèi)容概括性納入3）刪除了術(shù)語與定義中引用ISO和IEC術(shù)語庫的描述（見第3章）。具體刪除的內(nèi)容為：/”。修改原因是：這些句子主要是在英文原標(biāo)準(zhǔn)中引用存在不同情境、不同國情等不適用于我國實(shí)踐狀況的問題，故而）；）；6）更改了指定的運(yùn)輸服務(wù)的描述方式，