高中素質(zhì)教育論文法國高校與政府研究機(jī)構(gòu)的合作及對中國的啟示

Page3法國高校與政府探討機(jī)構(gòu)的合作及對中國的啟示通過對法國高校和政府探討機(jī)構(gòu)在法國科研活動(dòng)中所處地位的探討，介紹了法國高校和科研機(jī)構(gòu)的合作模式，并聯(lián)系我國實(shí)際，強(qiáng)調(diào)了高校和科研院所開展合作的重要性和必要性。

【摘

要

題】比較探討

【關(guān)

鍵

詞】法國/高校/探討機(jī)構(gòu)/合作……

中圖分類號G565.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1001-7348(2003)04-130-02

法國是世界上重要的科技強(qiáng)國之一。她有著絢麗的文化和輝煌的科技成就。很多聞名科學(xué)家、思想家和文學(xué)家，如拉普拉斯、高斯、安培、居里夫婦、盧梭、雨果等都為大多數(shù)中國人所熟知。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計(jì)，目前法國科研的總體水平居世界第五位，學(xué)術(shù)論文數(shù)量占7%。特殊是法國的基礎(chǔ)探討始終處于世界前列，僅次于美國，與英國和德國相當(dāng)。

法國又是一個(gè)中心集權(quán)較強(qiáng)的國家，它對科研工作的組織和管理也采納以國家目標(biāo)為宗旨的管理模式。在堅(jiān)持獨(dú)立自主科技發(fā)展的前提下，政府特別注意利用各方面的探討力氣，通過各種合作“網(wǎng)絡(luò)”，把人力和物力更好地協(xié)調(diào)起來，以最大限度地利用國內(nèi)的人力、物力和財(cái)力資源。因此，高校、政府探討機(jī)構(gòu)以及工業(yè)部門的合作得到各方普遍的重視，并在實(shí)踐中取得了很多勝利的閱歷且有了較大的發(fā)展。尤其是高校和國家科研中心的合作經(jīng)過多年的運(yùn)作，已取得了很大的成效。他們的一些合作模式和詳細(xì)實(shí)施措施對我國高校和科研院所今后進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大合作有很好的啟示作用，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1法國科研體制概況

法國的科研體系框架是在20世紀(jì)60年頭末形成的。由于科學(xué)探討的水平對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著親密的聯(lián)系，因而法國科研體制的特點(diǎn)是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)須要，在政府的干脆干預(yù)下，不斷建立和完善涵蓋基礎(chǔ)探討和開發(fā)應(yīng)用全過程的各類官辦科研機(jī)構(gòu)。這在西方國家中是獨(dú)一無二的?？蒲袡C(jī)構(gòu)分科技型和工貿(mào)型兩種類型?？萍夹蜋C(jī)構(gòu)實(shí)行與政府部門同樣的行政管理模式，其工作人員享受政府公務(wù)員待遇，探討經(jīng)費(fèi)主要依靠政府撥款。而工貿(mào)型機(jī)構(gòu)則完全象私營企業(yè)一樣運(yùn)作。法國政府的科研主管部門是國民教化、探討與技術(shù)部（簡稱科研部）?？蒲胁恳罁?jù)政府的意圖制定科研政策和規(guī)劃發(fā)展方向，編制科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算等。

法國的科研力氣大致歸為三大組成：一是政府直屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校、基金會(huì)形式和非盈利性科研機(jī)構(gòu)以及科技協(xié)調(diào)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；二是工業(yè)部門的研發(fā)機(jī)構(gòu)；三是國防科研機(jī)構(gòu)。全國總探討人員約30萬人，其中從事公共探討的人員約14萬人，約有8萬人從事基礎(chǔ)性探討（主要集中在高校和國家科研中心），約5萬人從事目標(biāo)性探討，還有約3萬人從事軍事探討?？蒲腥藛T的平均年齡為45.7歲。按部門細(xì)分，科研力氣的分布大致是：將探討時(shí)間折合成全日制（大部分老師同時(shí)從事教學(xué)和科研），高等院校約有3萬多名探討人員；政府直屬的科研機(jī)構(gòu)約有7萬名；民用科研組織6000多人，工業(yè)部門研發(fā)機(jī)構(gòu)有6萬多人，軍用探討人員約2萬人；此外，行業(yè)技術(shù)中心（屬于民營科研機(jī)構(gòu)）也有近4千人。

法國的科研投入資金也是特別雄厚的。法國科研部長阿萊格曾宣布，2002年民用研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為823.92億法郎，其中科研事業(yè)費(fèi)572.34億法郎，科研項(xiàng)目費(fèi)251.58億法郎。與上一年相比，事業(yè)費(fèi)增長2.2%、項(xiàng)目費(fèi)增長3%，是近5年增長速度最快的年份。

2法國的高校和政府科研機(jī)構(gòu)在國家科研活動(dòng)中所起的作用

在法國，高校屬于自治公共機(jī)構(gòu)，國民教化部的高校探討司負(fù)責(zé)評價(jià)與指導(dǎo)。高校的試驗(yàn)室一般有3類：一是與國家科研機(jī)構(gòu)合辦的協(xié)作試驗(yàn)室，探討經(jīng)費(fèi)基本上由國家科研機(jī)構(gòu)供應(yīng)；二是經(jīng)國民教化部科研司考查評定的試驗(yàn)室，類似于我國的國家試驗(yàn)室，在經(jīng)費(fèi)等方面享受國家實(shí)惠待遇；三是被稱為"B2"的試驗(yàn)室。這種試驗(yàn)室無須評審和檢查，探討經(jīng)費(fèi)也不充裕。同樣，在法國也有不少教學(xué)探討人員從事個(gè)體探討。

法國高校里的3萬名教學(xué)探討人員和近萬名工程技術(shù)人員及管理人員，分布在160余所高等院校的約4000個(gè)試驗(yàn)室中，從事科研工作（其中教學(xué)探討人員的教學(xué)和科研各占一半時(shí)間）。高?？蒲械闹饕攸c(diǎn)之一是遍布全部地區(qū)并涉及幾乎全部的學(xué)科領(lǐng)域。因此，盡管國家的大中型安排一般由政府科研機(jī)構(gòu)來擔(dān)當(dāng)，但在擔(dān)當(dāng)“較小型”的科技安排方面，高校的科研體制因其具有著敏捷多樣的特點(diǎn)，而發(fā)揮著重要的作用。

政府科研機(jī)構(gòu)在法國的科研活動(dòng)中起著重要的作用。譬如法國最大的政府科研機(jī)構(gòu)——法國國家科研中心，擁有1萬多名探討人員和1.5萬余名工程技術(shù)及行政人員?？蒲兄行某藫?dān)當(dāng)自然科學(xué)、人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)探討和應(yīng)用探討的任務(wù)外，同時(shí)還履行如下職責(zé)：科研成果推廣和人才培育，跟蹤和分析國內(nèi)外科技形勢及發(fā)展動(dòng)向，參與政府的科技政策和科研安排的制訂工作，為全國科技界供應(yīng)在基礎(chǔ)探討方面起著至關(guān)重要作用的大型科研設(shè)備。因此，法國的政府科研機(jī)構(gòu)在當(dāng)今很多重大的科學(xué)領(lǐng)域中都扮演著重要的角色，其中不少領(lǐng)域的探討水平處于世界領(lǐng)先地位。

3法國高校和政府探討機(jī)構(gòu)的合作

法國高校與政府探討機(jī)構(gòu)的科研側(cè)重點(diǎn)、擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)以及在科研活動(dòng)中所扮演的角色雖然不同，但他們的工作卻有很大的互補(bǔ)性。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今日，特殊是在人力、物力和財(cái)產(chǎn)有限的狀況下，兩者之間的合作就顯得尤為重要，這對更加有效地發(fā)揮科研優(yōu)勢和更好地培育人才都有著不行低估的作用。因此，法國的高校和政府探討機(jī)構(gòu)都特別重視兩者的合作，它們始終堅(jiān)持“相輔相成，長期合作”方針，在長期的合作過程中探究出了一套很有特色的合作模式，它們的合作是特別勝利的，也是很有探討價(jià)值的。

以法國高校與科研中心的合作為例，它們有很長的合作歷史和良好的合作基礎(chǔ)。特殊是1966年合作創(chuàng)建“協(xié)作探討單位”后，關(guān)系更為親密。至20世紀(jì)80年頭后期，在科研中心1350個(gè)試驗(yàn)室中，有940個(gè)是與高校協(xié)辦的。1995年，它們的合作又有了重大的舉措，即由高等教化部、高校和科研中心簽訂為期4年的合作協(xié)議，由簽約三方共同確定科研安排，并匹配所需的經(jīng)費(fèi)。這使得各方為了共同的學(xué)術(shù)目標(biāo)，將各自有限的力氣集中起來，以支持具有國際水平、須要大量投入的探討課題。

高校和科研中心的合作方式主要有兩種：即協(xié)作探討單位(URA)和混合（聯(lián)合）探討單位(UMR)。UAR是高校下屬的探討單位，其中部分課題與科研中心的探討工作有關(guān)，科研中心通過協(xié)作方式，向UAR供應(yīng)人力和物力，UAR則參與符合科研中心優(yōu)先發(fā)展政策的探討工作。一般而言，設(shè)備精良、探討水平高，具有學(xué)術(shù)競爭力，又與科研中心的研發(fā)方向一樣的高校試驗(yàn)室才有可能與科研中心以URA形式合作。這種合作方式對高校充分發(fā)揮科研力氣、培育人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，起到了很大的作用。同時(shí)也給科研中心注入了新的活力。UMR的合作模式與URA不同。UMR的整個(gè)探討工作都納入科研中心的發(fā)展政策軌道：雙方共同供應(yīng)經(jīng)費(fèi)、人員和后勤等方面的支持，并對UMR共同行使學(xué)術(shù)和管理權(quán)。UMR的探討工作還必需接受全國科學(xué)探討委員會(huì)的檢查。URA和UMR的主要區(qū)分是：URA是高校部分參與科研中心的工作，科研中心不參與URA的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，只是依據(jù)探討目標(biāo)來確定其參與程度。UMR的合作比較緊密，高校和科研中心在制定年度經(jīng)費(fèi)安排、確定探討人員名單、供應(yīng)資金、設(shè)備等方面都負(fù)有共同的責(zé)任。更重要的是，UMR的探討工作有明確的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)，能經(jīng)得起“科研會(huì)”的檢查。

這樣的合作模式，至少有如下幾方面的優(yōu)越性：一是有利于科研機(jī)構(gòu)和高校的科研政策得到充分體現(xiàn)和有機(jī)的結(jié)合，并與政府制定的全國科研政策相協(xié)調(diào)；二是使各自擁有的人力、物力、資金等資源更加合理地配置和利用，以發(fā)揮更大的效益；三是增加透亮度，加強(qiáng)各科研單位之間的合作伙伴關(guān)系；四是共同擔(dān)當(dāng)科研風(fēng)險(xiǎn)，集思廣益，把科研風(fēng)險(xiǎn)降低到最大程度；五是通過優(yōu)勢互補(bǔ)，提高探討效率和增加科研活力。因此，高校和科研機(jī)構(gòu)的合作不僅促進(jìn)了儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料等資源共享，而且還促動(dòng)大量老師從事探討工作。同時(shí)，經(jīng)高校注冊的科研機(jī)構(gòu)探討人員也可以擔(dān)當(dāng)部分教學(xué)任務(wù)，并可以指導(dǎo)探討生。

目前，高校的科研工作和政府科研機(jī)構(gòu)已變得密不行分了。例如，國家科研中心與高校和工程師學(xué)校簽訂了近200項(xiàng)合作協(xié)議，有60%的探討人員和工程技術(shù)人員都在它與高校合辦的URA工作，國家健康醫(yī)學(xué)探討院的很多探討單位也都設(shè)在高校里。同時(shí)，有近3000名高校的教學(xué)探討人員參與國家科研中心直屬試驗(yàn)室的工作。在這些試驗(yàn)室里，平均每10名探討人員中就有4人來自高校。

對高校來說，與政府科研機(jī)構(gòu)合作可以緩解或部分解決高校在科研活動(dòng)中所面臨的困難。比如，經(jīng)費(fèi)短缺是高校在科研活動(dòng)中普遍遇到的問題，盡管政府對科研的投入逐年增加，且增加幅度還不小，但由于法國高校教職員工的工資比重超過探討經(jīng)費(fèi)預(yù)算的84%，使可用于探討和改善試驗(yàn)室設(shè)備的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意須要。另外，體制臃腫、缺乏效率及動(dòng)力和探討人員老化也是困擾高?？蒲邪l(fā)展的因素。通過與政府科研嘰構(gòu)的合作，引入競爭機(jī)制，將科研工作的發(fā)展納入國家的規(guī)劃之中，并對合作試驗(yàn)室進(jìn)行有效的管理，其探討工作的績效受到國家科學(xué)委員會(huì)的評估和檢查，有效地解決了體制和效率的問題。而政府科研機(jī)構(gòu)近幾年通過一系列改革措施，有效地緩解了科研隊(duì)伍老化的問題，領(lǐng)導(dǎo)層也漸漸年輕化。象國家科研中心、農(nóng)科院和醫(yī)學(xué)與健康探討院