9.1認識調(diào)解與仲裁課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修二法律與生活

民事糾紛談不成，除了打官司，還有解決的其他方式嗎？政治認同：了解我國糾紛的多元解決方式，堅持制度自信。科學(xué)精神：了解調(diào)解、仲裁的主要特點和程序。法治意識：通過學(xué)習(xí)，樹立依法解決糾紛的意識。公共參與：在生活中提高合理有效解決糾紛的能力。小馮租住小賈房屋期間，雙方因破裂水管的維修、賠償問題發(fā)生爭執(zhí)，互不相讓。小馮欲根據(jù)租房合同，向人民法院提起訴訟，要求小賈修好水管、支付維修費用并賠償因水管破裂而造成的財產(chǎn)損失。鄰居王大媽覺得為這點小事就去訴訟耗時費力，便耐心開導(dǎo)說服二人，最終促使雙方達成口頭協(xié)議。協(xié)議約定由小賈在三天內(nèi)請人修好水管并支付維修費用，小馮則不再主張賠償財產(chǎn)損失。思考：事例中的哪種糾紛解決方式更好?為什么？提示：通過調(diào)解的方式和解更好。用調(diào)解方式有效化解了矛盾，避免了人力、精力、財力成本的過渡消耗與司法資源的浪費。調(diào)解具有便捷、快速、高效的特點。訴訟方式耗時費力、傷和氣、破壞和諧、影響心情。

事例表明，對于日常生活中發(fā)生的糾紛，相關(guān)主體應(yīng)該在綜合考慮糾紛性質(zhì)、造成的實際損失、解決難易程度等多重因素的基礎(chǔ)上，盡量采用合適的方式解決糾紛，而不應(yīng)因一時沖動采取成本與效益不相匹配的糾紛處理方式。注意：優(yōu)先選擇≠最佳選擇

在解決民事糾紛的過程中，和解、調(diào)解、訴訟等都是可以選擇的糾紛解決方式，都能達到解決糾紛的目的，但是從便捷性、促進人際關(guān)系和諧等方面考慮，和解、調(diào)解往往成為當(dāng)事人的優(yōu)先選擇。（一）多元的糾紛解決方式1、多元方式發(fā)生糾紛時，人們往往先自行協(xié)商，通過和解達成合意，解決糾紛；無法和解時，人們還可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。2、優(yōu)先選擇相比之下，調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇?！僮罴言颍菏r、省力、省錢當(dāng)事人在公安機關(guān)排解疏導(dǎo)、說服教育下，明確利害關(guān)系，敬畏法律而自愿達成協(xié)議（簽訂調(diào)解協(xié)議），屬于行政機關(guān)履行的訴訟外調(diào)解中的行政調(diào)解，具有省時、省力的優(yōu)點。一、以和為貴選調(diào)解

通過第三方的排解疏導(dǎo)、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達成協(xié)議，從而解決糾紛的活動就是調(diào)解。2、調(diào)解的類型

人民調(diào)解行政調(diào)解仲裁調(diào)解訴訟調(diào)解訴訟外調(diào)解調(diào)解人民調(diào)解委員會國家行政機關(guān)仲裁機構(gòu)人民法院1、調(diào)解的含義：

（二）調(diào)解的含義和類型思考：這些調(diào)解由誰來主持？——調(diào)解是通過第三方達成的。和解是當(dāng)事人雙方。1、含義：

是在人民調(diào)解委員會的組織下進行的調(diào)解，被譽為偉大的“東方經(jīng)驗”。2、原則/要求：

尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費用。3、性質(zhì)：人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。4、效力經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。（調(diào)解協(xié)議具有法律約束力）雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。經(jīng)人民法院依法確認有效的調(diào)解協(xié)議，具有強制執(zhí)行效力。（三）人民調(diào)解★人民調(diào)解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式，在國內(nèi)被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應(yīng)。圖示解析各種形式的調(diào)解的對比調(diào)解的類型主持者調(diào)解協(xié)議的法律效力訴訟調(diào)解人民法院人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書在當(dāng)事人簽收后，與判決書具有同等法律效力。訴訟外調(diào)解人民調(diào)解人民調(diào)解委員會①經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的協(xié)議，具有法律約束力；②經(jīng)人民法院依法確認的調(diào)解協(xié)議，具有強制執(zhí)行效力。行政調(diào)解國家行政機關(guān)達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力。

（不具有強制執(zhí)行能力）仲裁調(diào)解仲裁機構(gòu)達成的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者裁決書，具有法律約束力。（不具有強制執(zhí)行能力）類型適用階段適用糾紛類型

適用法律規(guī)范主要作用訴訟調(diào)解

訴訟過程中民事糾紛、行政賠償、補償及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政爭議

民事訴訟法行政訴訟法以和諧方式結(jié)束進而促進社會和諧穩(wěn)定訴訟外調(diào)解人民調(diào)解民間糾紛發(fā)生后至當(dāng)事人采取仲裁、訴訟等其他糾紛解決方式前

民間糾紛

人民調(diào)解法在不占用行政與司法資源的情況下有效化解大量民間糾紛行政調(diào)解行政執(zhí)法過程中

民事糾紛或輕微刑事案件

相關(guān)行政法律、法規(guī)在行政管理過程中及時調(diào)處各類平等主體間的糾紛仲裁調(diào)解

仲裁過程中

民事糾紛、勞動爭議等仲裁法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等以和諧方式結(jié)束進而促進社會和諧穩(wěn)定

某化工廠排放廢水，污染了農(nóng)民甲、乙、丙、丁的農(nóng)田，使四戶農(nóng)民所種莊稼分別減產(chǎn)40%、50%、60%和65%。經(jīng)訴前協(xié)商未果，四位農(nóng)民先后向人民法院提起訴訟。在法院審判員的主持下通過調(diào)解，化工廠同甲、乙、丙三戶達成賠償協(xié)議。當(dāng)人民法院向農(nóng)民丁送達調(diào)解書時，丁以未參加調(diào)解和賠償數(shù)額偏低為由不服，再次向人民法院提起訴訟。⑴調(diào)解書對丁是否有效？⑵農(nóng)民丁是否有必要再行起訴？提示：⑴該調(diào)解書對丁無效。因為調(diào)解必須在尊重當(dāng)事人的權(quán)利的基礎(chǔ)上進行，達成調(diào)解協(xié)議，才對當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力。在本案中，丁既未參加調(diào)解，也不同意調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額，化工廠同農(nóng)民甲、乙、丙三戶所達成的協(xié)議，對農(nóng)民丁不具有法律效力。(2)農(nóng)民丁沒有必要再行起訴。因為農(nóng)民丁已經(jīng)就化工廠污染造成其莊稼損害而向人民法院提起訴訟，法院應(yīng)依法審理，作出判決，所以農(nóng)民丁不必再行起訴。（一）仲裁1、含義：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，是通過非司法機構(gòu)的第三方進行居中裁決定分止?fàn)幍幕顒印?/p>

知識拓展——仲裁的機構(gòu)

仲裁委員會：自律性社會公益組織，是非營利性事業(yè)單位法人，經(jīng)省司法廳登記，掛靠于政府法制局（辦）。經(jīng)費主要靠國家財政撥款，又通過自己的辦案活動取得一定的收入。它獨立于司法機關(guān)和行政機關(guān)，與司法機關(guān)、行政機關(guān)無隸屬關(guān)系；仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但仲裁委員會的裁決結(jié)果司法認可。2、類型：包括商事仲裁、勞動爭議仲裁等。比較常見的是商事仲裁注意：下列糾紛不能仲裁：婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛；依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)處理的行政爭議。一、便捷經(jīng)濟選仲裁2、基本原則

①或裁或?qū)彙?/p>

②協(xié)議仲裁——

③靈活保密——

④一裁終局——

（二）商事仲裁在商事仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。當(dāng)事人申請仲裁需以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行。仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。1、適用場合:

當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構(gòu)進行商事仲裁。3、仲裁的特點①自愿、靈活：必須在雙方自愿的前提下才可以選擇仲裁。仲裁程序比較靈活。②便捷、經(jīng)濟：

仲裁機構(gòu)不是政府機構(gòu)，實行一裁終局，與訴訟兩審終審制相比，有利于縮短糾紛解決時間、提高糾紛解決的效率、保護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。③仲裁裁決一經(jīng)作出，具有法律約束力：

如一方當(dāng)事人不自覺履行裁決，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》向人民法院申請強制執(zhí)行。

當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或人民法院不予受理。

在勞動爭議仲裁中，勞動者對一裁終局不服的，可自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；但是用人單位不能?！耙徊媒K局”以下哪些糾紛可以通過仲裁方式解決？

不能仲裁的爭議怎么解決？小何因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭執(zhí)。某企業(yè)因發(fā)明專利申請被駁回與行政機關(guān)發(fā)生爭議。此糾紛屬于平等主體之間的人身糾紛，不能通過仲裁方式解決，但可以通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟解決。此糾紛屬于平等主體當(dāng)事人之間的發(fā)生的合同糾紛（經(jīng)濟糾紛），可以通過仲裁方式解決。此爭議屬于不平等主體間的行政糾紛，不能通過仲裁方式解決，可以在收到駁回通知書3個月內(nèi)向?qū)＠麖?fù)審委員會提交復(fù)審請求，也可提起行政訴訟。商事仲裁與勞動爭議仲裁的區(qū)別商事仲裁勞動爭議仲裁適用范圍解決的是平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益的糾紛解決的是勞動者與用人單位的勞動爭議與訴訟的關(guān)系在仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用勞動爭議仲裁是勞動爭議訴訟的必經(jīng)程序，勞動爭議訴訟不經(jīng)仲裁程序，不得直接向法院訴訟申請申請必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提（需要雙方都同意）當(dāng)事人雙方不需要事先訂立仲裁協(xié)議（不需雙方都同意）效力實行“一裁終局”制度，裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力并非終局（有限的終局裁決），當(dāng)事人不服，可以向人民法院提起訴訟不同糾紛解決方式的特點、地位和作用比較方式糾紛解決主體糾紛解決依據(jù)糾紛解決原理顯著特征主要優(yōu)勢適合類型地位作用和解當(dāng)事人當(dāng)事人實力、意愿等自愿協(xié)商、達成合意自愿性靈活性成本投入低、社會效益高私密性強、爭議標(biāo)的金額不大或?qū)钩潭炔桓叩募m紛

重要組成部分、解決糾紛的重要途徑

調(diào)解當(dāng)事人與非司法機構(gòu)的第三方

風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、倫理、法律通過第三方排解疏導(dǎo)、說服教育促使當(dāng)事人互諒互讓、自愿達成協(xié)議自愿性靈活性徹底解決糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定

難以依靠自身力量解決且對抗正度相對較低的各類糾紛仲裁

當(dāng)事人與非司法機構(gòu)的第三方

法律、行業(yè)規(guī)則、習(xí)慣法規(guī)通過第三方居中裁決，定分止?fàn)幾栽感詫I(yè)性靈活性快捷性經(jīng)濟性高效、經(jīng)濟

商事領(lǐng)域平等主體間的合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛、用人單位與勞動者因履行勞動合同發(fā)生的勞動爭議等

A公司委托B公司處理廢棄物，雙方合同約定，B公司應(yīng)按專業(yè)要求對廢棄物進行環(huán)保處理，若產(chǎn)生糾紛，則提交仲裁機構(gòu)裁決。然而，B公司為節(jié)約成本，并未按專業(yè)要求進行環(huán)保處理，而是直接將廢棄物傾倒在山坡草叢中。受高溫暴雨影響，廢棄物腐爛殆盡，植被遭到嚴(yán)重污染，很多農(nóng)戶的雞吃了受污染的草后死亡。農(nóng)戶找到A公司要求賠償，A公司賠償農(nóng)戶后要求B公司承擔(dān)法律責(zé)任，B拒不承擔(dān)，雙方產(chǎn)生糾紛后，A公司遂向仲裁機構(gòu)申請仲裁...

仲裁機構(gòu)最終裁決，廢棄物污染主要是由于高溫暴雨導(dǎo)致，屬不可抗力，因而B公司無需承擔(dān)責(zé)任，A公司不服...會，有合同約定（相當(dāng)于雙方已經(jīng)自愿訂立了有效的仲裁協(xié)議）問1：A公司單方面申請仲裁，仲裁機構(gòu)是否會予以受理？問4：A公司到底該如何維護自己的合法利益？問2：A公司不服仲裁機構(gòu)的裁決，可否再次申請仲裁？問3：A公司可否就此次糾紛向人民法院另行起訴？不可，因為商事仲裁實行的“一裁終局制度”，一旦做出了最終裁決，當(dāng)事人就不能再次就同一糾紛向仲裁機構(gòu)申請仲裁了不可，因為商事仲裁還實行“或裁或?qū)徶贫取?，就是在商事仲裁和訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。A公司可以向法院申請撤銷仲裁結(jié)果。當(dāng)事人一方如果對仲裁裁決不服，符合法定情形時可以向人民法院申請撤銷仲裁，當(dāng)事人可就糾紛提起訴訟或者雙方再次達成仲裁協(xié)議將糾紛重新提交仲裁機構(gòu)申請仲裁。便捷經(jīng)濟選仲裁協(xié)議仲裁制度不公開審理制度一裁終局制度以和為貴選調(diào)解或裁或?qū)徶贫壬淌轮俨脛趧訝幾h仲裁農(nóng)村承包合同糾紛仲裁便捷經(jīng)濟選仲裁多元解決糾紛的方式調(diào)解的含義和類型人民調(diào)解仲裁的種類商事仲裁商事仲裁制度1．近年來，河北省沙河市人民法院充分發(fā)揮法官工作站的多元解紛作用，在一線開展矛盾調(diào)解、普法宣傳、案例宣講，在前沿加強訴源治理，堅持用專業(yè)的法律知識、耐心細致的工作態(tài)度踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，同時不斷暢通與行政機關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)途徑，依法依規(guī)化解行政爭議，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。這表明，法官工作站（

）①是延伸司法職能，創(chuàng)新糾紛解決方式的可行之舉②是人民法院密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要渠道③是把矛盾糾紛和風(fēng)險隱患化解在基層的根本途徑④是化解矛盾、推動發(fā)展、促進和諧的有效辦法A．①② B．①③ C．②④ D．③④C2．公證參與司法輔助事務(wù)是推進以審判為中心的訴訟制度改革的一項有益探索，如在民間借貸糾紛案件中，公證處派出的司法輔助工作人員在送達法律文書時，會先行對案件雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議后，會指導(dǎo)其辦理賦予強制執(zhí)行效力的《調(diào)解協(xié)議書》公證，一