《郴州市總體規(guī)劃》課件

郴州市總體規(guī)劃《郴州市總體規(guī)劃》是一份綜合規(guī)劃文件,指導(dǎo)和促進(jìn)郴州市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升城市品質(zhì),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)。該規(guī)劃為未來(lái)15-20年的城市發(fā)展提供了系統(tǒng)性思路和路徑。引言郴州市作為湖南省重要的區(qū)域性中心城市，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。為推動(dòng)郴州市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家及省市相關(guān)政策要求，郴州市政府決定編制新的總體規(guī)劃，對(duì)城市發(fā)展愿景、空間格局、功能布局等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。本次總體規(guī)劃編制旨在為郴州市未來(lái)20年的發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，以促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗城市。規(guī)劃編制背景1城市發(fā)展需求隨著郴州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,以及人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)城市建設(shè)和空間布局提出了新的要求。2政策指引國(guó)家和地區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略為郴州市的規(guī)劃編制提供了重要政策依據(jù)。3歷史機(jī)遇郴州市正處于城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期,編制新的總體規(guī)劃具有重要的戰(zhàn)略意義。規(guī)劃期限和范圍2030規(guī)劃期限本次總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為2020年至2030年。4,300規(guī)劃面積規(guī)劃范圍涵蓋了整個(gè)郴州市域，總面積約4,300平方公里。2行政區(qū)劃包括郴州市2個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市和3個(gè)縣?？傮w目標(biāo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化,縮小城鄉(xiāng)差距,讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。生態(tài)環(huán)境改善保護(hù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng),推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市綜合承載能力和服務(wù)水平?？臻g結(jié)構(gòu)郴州市總體規(guī)劃中提出了優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。規(guī)劃將郴州劃分為中心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)三大空間層級(jí)。中心城區(qū)將集聚城市主要功能，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。衛(wèi)星城鎮(zhèn)將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)定位發(fā)展,形成與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。特色小城鎮(zhèn)則將保持其獨(dú)特的地域特色和人文風(fēng)貌。城市功能布局整體規(guī)劃郴州市總體規(guī)劃劃分了城市的主要功能區(qū)域,包括中心城區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等,以實(shí)現(xiàn)城市的有序發(fā)展。中心城區(qū)郴州市的中心城區(qū)將成為集政治、經(jīng)濟(jì)、文化于一體的核心功能區(qū),集聚重要政府部門和金融商貿(mào)企業(yè)。工業(yè)區(qū)布局郴州市將規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術(shù)園區(qū),布局重點(diǎn)裝備制造、新材料、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。商業(yè)區(qū)規(guī)劃郴州市將按照"集聚商貿(mào)、便利市民"的目標(biāo),合理規(guī)劃城市商業(yè)區(qū)域,提升城市商業(yè)功能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工業(yè)發(fā)展大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)鏈水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)?？萍紕?chuàng)新加大科技研發(fā)投入,培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技人才,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善公路、鐵路和航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，提升區(qū)域交通樞紐建設(shè)，緩解出行壓力。水利設(shè)施升級(jí)加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)全覆蓋。能源供給保障發(fā)展清潔能源,加強(qiáng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠。信息網(wǎng)絡(luò)提升推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市數(shù)字化水平。生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)功能維護(hù)保護(hù)郴州市豐富的自然生態(tài)資源,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能。環(huán)境質(zhì)量改善采取有效措施,持續(xù)改善空氣、水資源、土壤等環(huán)境質(zhì)量,打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)。資源利用效率提高資源利用效率,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)城鄉(xiāng)道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村地區(qū)享有與城市相當(dāng)?shù)墓卜?wù)水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵(lì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條互通、資源共享，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善公共服務(wù)體系整合城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源，縮小城鄉(xiāng)差距。文化資源保護(hù)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)郴州擁有豐富的歷史文化資源,包括古建筑、歷史街區(qū)等,這些是城市獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí),需要精心保護(hù)和修繕。傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)郴州還有許多富有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),如民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等,需要通過(guò)傳承教育和實(shí)踐活動(dòng)來(lái)保護(hù)和發(fā)展。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)將文化元素與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合,培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),為城市發(fā)展注入新的活力。廣泛公眾參與加強(qiáng)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)知和參與,讓文化遺產(chǎn)成為全民共享的寶貴資源。城市更新與更改城市更新項(xiàng)目通過(guò)對(duì)舊城區(qū)和老舊小區(qū)的改造升級(jí),為居民提供更加宜居的生活環(huán)境。歷史街區(qū)保護(hù)與改造保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn),同時(shí)有序推進(jìn)老城區(qū)的更新改造,實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的和諧融合。老舊小區(qū)改造針對(duì)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化和功能不足等問(wèn)題,進(jìn)行全面改造升級(jí),提升居民的生活質(zhì)量。歷史城區(qū)保護(hù)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于郴州市的歷史城區(qū),重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在保護(hù)其獨(dú)特的文化遺產(chǎn),包括古建筑、街道格局和民俗風(fēng)情,傳承城市發(fā)展的歷史記憶。功能復(fù)興在保護(hù)歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,還需要挖掘歷史城區(qū)的功能,重新賦予其文化、商業(yè)、居住等多元用途,使之煥發(fā)新生。基礎(chǔ)設(shè)施改善同時(shí)加強(qiáng)歷史城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交通、供水、排污等條件,提升居民生活水平,增強(qiáng)城市活力。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)1保護(hù)歷史文化特色充分挖掘和展示小城鎮(zhèn)的歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)和傳承當(dāng)?shù)鬲?dú)特的建筑風(fēng)格和民俗風(fēng)情。2打造生態(tài)宜居環(huán)境注重自然資源的保護(hù)和利用，構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保的生態(tài)環(huán)境。3發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)。4完善公共服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),提升小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)居民的獲得感和幸福感。鄉(xiāng)村振興振興傳統(tǒng)文脈保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村的獨(dú)特文化特色,讓鄉(xiāng)村保持原有的自然風(fēng)貌和人文景觀,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工藝、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升鄉(xiāng)村的生活環(huán)境質(zhì)量,增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力。培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才重視鄉(xiāng)村教育,培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)鄉(xiāng)村的專業(yè)人才,為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。公共服務(wù)設(shè)施1醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一批綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升郴州市醫(yī)療服務(wù)水平。2教育設(shè)施完善各級(jí)各類教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3文化體育設(shè)施建設(shè)圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施，滿足市民文化娛樂(lè)需求。同時(shí)規(guī)劃體育場(chǎng)館、健身步道等。4社會(huì)福利設(shè)施完善養(yǎng)老院、福利院、兒童福利院等設(shè)施,提高社會(huì)保障水平,惠及各類弱勢(shì)群體。土地利用規(guī)劃城市用地合理規(guī)劃城區(qū)范圍，優(yōu)化居住、工業(yè)、商業(yè)等功能區(qū)布局，提高土地利用效率。農(nóng)業(yè)用地保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地資源，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。生態(tài)用地加強(qiáng)對(duì)山林水系等生態(tài)空間的保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)多樣化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)1公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃加快城際高速公路及主干道建設(shè),完善城鄉(xiāng)路網(wǎng),提升道路通達(dá)性和連接性。2鐵路系統(tǒng)優(yōu)化鐵路線路規(guī)劃,加強(qiáng)與高鐵網(wǎng)絡(luò)的銜接,提高區(qū)域鐵路運(yùn)輸效率。3航空樞紐升級(jí)擴(kuò)建郴州萍鄉(xiāng)金雞機(jī)場(chǎng),提升機(jī)場(chǎng)的服務(wù)能力和輻射范圍。市政基礎(chǔ)設(shè)施排水系統(tǒng)健全完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng),確保城市內(nèi)澇問(wèn)題得到有效緩解,實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)雨污分流。供水保障增強(qiáng)城市供水能力,確保居民用水需求,同時(shí)實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)現(xiàn)代化,減少管網(wǎng)漏損。供熱供氣規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源利用,完善城市供熱管網(wǎng),確保居民生活用氣需求。廢棄物處理完善垃圾收運(yùn)體系,大力推進(jìn)垃圾分類,提高垃圾綜合利用率,實(shí)現(xiàn)資源化管理。城市更新重點(diǎn)區(qū)域老城區(qū)更新集中對(duì)城市歷史遺留的老舊住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)更新改造，改善居住環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。濱水區(qū)改造充分利用沿河、湖等水域資源,打造濱水商業(yè)、文化休閑區(qū)，提升城市形象和居民生活品質(zhì)。交通樞紐優(yōu)化提升火車站、汽車站等重要交通節(jié)點(diǎn),提高城市的綜合交通功能和體驗(yàn)。歷史文化街區(qū)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)郴州市擁有眾多具有歷史價(jià)值的街區(qū),保護(hù)和修繕這些歷史文化街區(qū)是重要任務(wù)。這些街區(qū)記錄了城市發(fā)展的歷史脈絡(luò),體現(xiàn)了地域特色。提升街區(qū)功能在保護(hù)原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,適當(dāng)改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)特色商業(yè),豐富街區(qū)功能,使之成為城市的文化名片和旅游景點(diǎn)。完善管理機(jī)制建立健全的管理機(jī)制,制定專門的保護(hù)政策,加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保歷史文化街區(qū)得到妥善保護(hù)。發(fā)展文化旅游依托歷史文化資源,積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè),促進(jìn)街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)城市整體文化繁榮。城市特色風(fēng)貌區(qū)城市特色風(fēng)貌區(qū)是郴州市內(nèi)一些保留有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的特色街區(qū)。這些街區(qū)往往保留有坊巷格局、石牌坊、古老宗祠等歷史遺產(chǎn)，體現(xiàn)了郴州深厚的文化底蘊(yùn)。通過(guò)對(duì)這些區(qū)域的合理保護(hù)和修繕,讓市民和游客一起感受獨(dú)特的郴州城市風(fēng)貌。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人與自然和諧共生新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注重人居環(huán)境的可持續(xù)性,充分考慮生態(tài)保護(hù)和環(huán)境友好型建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，讓城市成為宜居的美麗家園。智慧城市建設(shè)充分利用信息技術(shù),建設(shè)智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保等系統(tǒng),提高城市管理效率和市民生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)公共服務(wù)均等化,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化傳承創(chuàng)新保護(hù)歷史文化街區(qū),傳承城市特色風(fēng)貌,同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì),塑造充滿活力的城市形象。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控市場(chǎng)調(diào)控措施制定合理的房地產(chǎn)調(diào)控政策,如限購(gòu)、限貸、限價(jià)等,以抑制投機(jī)性需求,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。剛性需求支持為首次購(gòu)房者和改善性需求者提供貸款支持,確保住房供給滿足真實(shí)居民剛性需求。租賃市場(chǎng)發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng),增加租賃房源供給,滿足住房租賃需求,緩解房?jī)r(jià)壓力。規(guī)劃實(shí)施保障措施1健全法制體系制定并完善相關(guān)法規(guī)政策,為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障。2強(qiáng)化規(guī)劃管控建立健全規(guī)劃審批和執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制,確保規(guī)劃有效實(shí)施。3增強(qiáng)公眾參與廣泛征求公眾意見(jiàn),增強(qiáng)規(guī)劃的公眾認(rèn)同度和可操作性。4優(yōu)化投融資機(jī)制創(chuàng)新融資模式,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供充足資金支持。投融資機(jī)制多元化融資渠道建立城市投資基金、財(cái)政投入等多元化融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資針對(duì)城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目提供定向投融資支持。政企合作模式鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本通過(guò)PPP等合作模式共同參與城市建設(shè)投資，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃管理體系部門協(xié)調(diào)各政府部門要密切協(xié)作,加強(qiáng)規(guī)劃的綜合管理。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)定期跟蹤評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。公眾參與鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃制定和實(shí)施的全過(guò)程。法治保障完善相關(guān)法規(guī)政策,確保規(guī)劃有法可依。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排1年度計(jì)劃每年制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃2重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3分階段實(shí)施根據(jù)城市發(fā)展需求循序推進(jìn)4評(píng)估反饋定期監(jiān)測(cè)評(píng)估并調(diào)整計(jì)劃郴州市總體規(guī)劃的實(shí)施將采取分步、滾動(dòng)的方