天棚抹灰不平衡單價(jià)1.09元 m2市場價(jià)19元 m2未施工應(yīng)怎么扣除

天棚抹灰不平衡單價(jià)1.09元/m2，市場價(jià)19元/m2，未施工應(yīng)怎么扣除？摘

要：工程結(jié)算工作量大，內(nèi)容繁瑣、耗時(shí)、耗力，是造價(jià)管理、施工經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，也是最易發(fā)生爭議的環(huán)節(jié)。本文就竣工結(jié)算時(shí)遇到的不平衡報(bào)價(jià)問題、工程質(zhì)量漏水問題做進(jìn)一步分析和探討。關(guān)鍵字：不平衡報(bào)價(jià)；工程質(zhì)量；結(jié)算爭議

引言在現(xiàn)階段，建設(shè)單位選擇施工企業(yè)均實(shí)行了招標(biāo)制，這充分體現(xiàn)了公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則。隨著建筑市場的開放，招標(biāo)投標(biāo)工作日趨規(guī)范，投標(biāo)單位之間的竟?fàn)幐蛹ち?。由于建設(shè)工程的多樣性及工程成本計(jì)價(jià)的復(fù)雜性，給工程成本價(jià)準(zhǔn)確界定帶來了一定的困難。在現(xiàn)實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)活動中有兩種傾向值得關(guān)注：一是施工企業(yè)在投標(biāo)活動中采用不平衡報(bào)價(jià)手段，維持投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭力；二是業(yè)主盲目壓價(jià)，對招標(biāo)文件中不合理的條款，投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，均全部承諾，導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)無利可圖，而在施工中不惜采取偷工減料等不法手段，質(zhì)量、安全、進(jìn)度都大受影響，給工程管理者帶來很大的麻煩。上述二種傾向都不利于業(yè)主對項(xiàng)目的投資控制和管理。結(jié)合幾年來的造價(jià)審核工作，就不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行相關(guān)探討。

不平衡報(bào)價(jià)及其特點(diǎn)：01對不平衡報(bào)價(jià)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，川建造價(jià)發(fā)〔2014〕648號對不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)定如下：1.1、不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的確定：當(dāng)投標(biāo)人的某分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)15～25%時(shí)（具體偏差幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。1.2、不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目金額計(jì)算：投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額=∑（確定為不平衡報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)×相應(yīng)工程量）1.3、不平衡報(bào)價(jià)的處理：當(dāng)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額超過其投標(biāo)總價(jià)（修正后）的10～20%（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）時(shí)，報(bào)價(jià)評審組應(yīng)否決其投標(biāo)。

不平衡報(bào)價(jià)的形式：02不平衡報(bào)價(jià)有兩種形式，即報(bào)低價(jià)和報(bào)高價(jià)。下面通過實(shí)際工程對這兩種報(bào)價(jià)及最后的處理作探討。2.1、不平衡報(bào)低價(jià)，后期通過設(shè)計(jì)進(jìn)行取消或變更例：某工程天棚抹灰項(xiàng)目施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)（1.09元/平方米），現(xiàn)場踏勘時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)未施工，于是變更為清水模板，變更手續(xù)齊備。現(xiàn)扣除天棚抹灰單價(jià)有兩種方式發(fā)生爭議：第一種，按施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)扣除（1.09元/平方米）；第二種，單價(jià)按控制價(jià)乘新增單價(jià)優(yōu)惠系數(shù)扣除（修正單為-21.47×0.8847=-18.99元/平方米）。兩種扣減方式差價(jià)一百萬，相當(dāng)于總價(jià)的8%。發(fā)生爭議后，認(rèn)真查閱了相關(guān)資料，認(rèn)為可以采取以下解決方式：1)、根據(jù)清單編制說明“13.3、投標(biāo)人不得采取不平衡報(bào)價(jià)競標(biāo)，若投標(biāo)人所報(bào)綜合單價(jià)高于按2015《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》計(jì)取的綜合單價(jià)超過20%且不能說明原因或招標(biāo)人認(rèn)為所述理由不充分的（不解釋），重新按2015《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》計(jì)取綜合單價(jià)?！?)、根據(jù)本工程量專用合同條款第16條價(jià)格調(diào)整“除本合同及工程量清單約定的價(jià)格調(diào)整外，承包人投標(biāo)所報(bào)分部分項(xiàng)綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)均固定不變，不作調(diào)整”。以上兩點(diǎn)相互呼應(yīng)，具備合同法律效應(yīng)，應(yīng)按清單編制說明及合同條款對該部分按單價(jià)按組價(jià)（控制價(jià)）乘新增單價(jià)優(yōu)惠系數(shù)扣除（修正單為-21.47×0.8847=-18.99元/平方米）。2.2、不平衡報(bào)高價(jià)，后期增加工程量例：某項(xiàng)目為市政道路維修工程，清單項(xiàng)目名稱為“砼板注漿加固”，清單項(xiàng)目特征為“①部位：脫空混凝土板底；②注漿孔徑；成孔方式：綜合考慮，成孔費(fèi)用考慮進(jìn)綜合單價(jià)，結(jié)算時(shí)該綜合單價(jià)不作調(diào)整；③水泥漿配合比：詳設(shè)計(jì)；④其他：滿足施工圖設(shè)計(jì)要求及施工驗(yàn)收規(guī)范要求”，清單計(jì)量單位為：“平方米”；該項(xiàng)控制價(jià)為“43元/平方米”；投標(biāo)單價(jià)為：“79元/平方米”。于是發(fā)生了工程量和價(jià)的分岐。1)、工程量的分岐：該項(xiàng)目結(jié)算工程量比招標(biāo)工程量多出一倍，接近整條道路的工程量，且辦理了現(xiàn)場收方手續(xù)。對“脫空混凝土板底”的認(rèn)定發(fā)生了爭議，收方量明顯不能做為結(jié)算量，查詢了對“脫空混凝土板底”的認(rèn)定也無相關(guān)資料，于是要求建設(shè)方請?jiān)O(shè)計(jì)人員重新對“脫空混凝土板底”認(rèn)定，依據(jù)認(rèn)定重新計(jì)算工程量。2)、價(jià)格分岐：該項(xiàng)控制價(jià)為“43元/平方米”；投標(biāo)單價(jià)為：“79元/平方米”；執(zhí)行價(jià)格發(fā)生爭議。相關(guān)約定如下：本工程施工合同通用條款第10.4條（變更估價(jià)）第10.4.1款第（3）小條約定，變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款（商定或確定）確定變更工作的單價(jià)。該項(xiàng)目施工單位不可能重新報(bào)價(jià)，建設(shè)單位也沒注意工程量最后超得較多，也沒有重新認(rèn)價(jià)。工程量清單規(guī)范對此種情況的規(guī)定為：已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，該項(xiàng)目單價(jià)的調(diào)整應(yīng)按照清單規(guī)范第9.6.2?條的規(guī)定調(diào)整。對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。此時(shí)，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)：當(dāng)Q1＞1.15Q0時(shí)，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1?；當(dāng)Q1＜0.85Q0時(shí)，S=Q1×P1??（式中：S—調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價(jià)；Q1—最終完成的工程量；Q0—招標(biāo)工程量清單中列出的工程量；P1—按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價(jià)；P0—承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)）。如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過15%，則工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整：當(dāng)P0＜P1×（1-L）×（1-15%）時(shí)，該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照P1×（1-L）×（1-15%）調(diào)整。當(dāng)P0＞P1×（1+15%）時(shí)，該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照P1×（1+15%）調(diào)整。（式中：P0—承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)；P1—發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)）。對本工程超過15%的工程量單價(jià)甲、已雙方未協(xié)商出結(jié)果，因按控制價(jià)的1.15倍均低于投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后按控制價(jià)的1.15倍結(jié)算。

工程質(zhì)量糾紛：03例：某項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目工程漏水，審計(jì)人員審查了該相目相關(guān)分部分項(xiàng)工程的自檢以及質(zhì)檢資料，顯示合格，工程竣工驗(yàn)收也顯示合格。但是漏水問題不解決好，雨水會從外窗滲入室內(nèi)。雖窗收邊位置已經(jīng)重新打過膠處理，但滲水問題依然存在。審計(jì)人員對此非常重視，查閱了國家對防水工程質(zhì)相關(guān)規(guī)定。中華人民共和國建設(shè)部令第80號《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第六條規(guī)定：建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。中華人民共和國建設(shè)部令第80號《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條規(guī)定：在正常使用下，房屋建筑工程的較低保修期限為：屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。于是審核人員對該項(xiàng)目的處理思路如下圖1。圖1解決思路為了更好地保障各方利益，盡可能地減少結(jié)算爭議，對不平衡報(bào)價(jià)建議開展以下兩方面工作：一方面，在簽訂合前對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)工作，對不平衡報(bào)價(jià)單價(jià)對應(yīng)的分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格變更程序和手續(xù)，盡量做到不變更，對此部分項(xiàng)目特征描述不清或有歧義的，依據(jù)圖紙做必要修正；另一方面，在招標(biāo)文件及合同中約定工程量增加或減少超過一定幅度的綜合單價(jià)的調(diào)整辦法。比如：①工程量減少超過10%的，按中標(biāo)單價(jià)×實(shí)際量+（重新組價(jià)*（1-中標(biāo)下浮率）-中標(biāo)單價(jià)）×（實(shí)際量-0.9*中標(biāo)量）；②工程量增加超過10%的，按中標(biāo)單價(jià)×招標(biāo)工程量*1.1+（重新組價(jià)*（1-中標(biāo)下浮率））×（實(shí)際量-1.1*中標(biāo)量）。當(dāng)然如果投標(biāo)價(jià)較合理，重新組價(jià)可以用投標(biāo)單價(jià)*（1-中標(biāo)下浮率）。對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，應(yīng)提請相關(guān)部門介入支持，直到達(dá)到合格后再進(jìn)行結(jié)算辦理工作，讓施工單位不敢偷工減料。

結(jié)語：04綜上所述，不平衡報(bào)價(jià)策略是招投標(biāo)中的常見現(xiàn)象，它的存在制約著我國招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。工程質(zhì)量是關(guān)系到生命安全、企業(yè)安健康發(fā)展的基石。本文通過典型案例分析如何預(yù)防和控制不平衡報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量事故。預(yù)防和控制不平衡報(bào)價(jià)和工程安全事故的發(fā)生是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，實(shí)踐中需要政府主管單位、業(yè)主、施工方、中介管理方等密切配合、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高我們的工作方法和工作水平