監(jiān)理公司安全監(jiān)理手冊

監(jiān)理

安全監(jiān)理手冊

建設(shè)監(jiān)理股份有限公司

安全監(jiān)理手冊

目錄

1總則..................................................1

22

3基本規(guī)定................................................2

4安全監(jiān)理管理體系.......................................3

5施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理.................................1()

6施工階段的安全監(jiān)理.....................................14

7安全監(jiān)理的主要工作程序.................................19

8施工安全監(jiān)理資料的管理................................22

1總貝!J

1.1為了督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，促進(jìn)安全監(jiān)理

工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況制定本手冊。

1.2本手冊適用于公司范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全

監(jiān)理工作。

1.3對建設(shè)工程實施安全監(jiān)理，除執(zhí)行本手冊外，同時應(yīng)符合國家現(xiàn)行的法律、法

規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和中石化及油田相關(guān)規(guī)定。

1.4編制依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）

2、《建筑法》（主席令第46號）

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令）

4、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號）

5、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）

6、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部166號）

7、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》（建質(zhì)[2005]184號）

8、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）

9、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]

213號）

10、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]

89號）

11、《建筑施工人員個人勞動保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)[2007]255

號）

12、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）

13、《省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（省人民政府令第172號）

14、《關(guān)于進(jìn)一步落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的意見》（魯建建字[2006]17

號）

15、《省建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程》（DB37/T5028-2015）

16、中石化及油田相關(guān)規(guī)定。

等履行相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)。

3.4生產(chǎn)經(jīng)營部對公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況和安全監(jiān)理工作的開展情況

進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3.5人力資源部負(fù)責(zé)監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作，為監(jiān)理人員建立安全生產(chǎn)教育

和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)

果等情況并保留培訓(xùn)記錄。

3.6總監(jiān)理工程師及時組織項目監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范和相關(guān)規(guī)定等。

4安全監(jiān)理管理體系

4.1安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

4.1.1公司建立安全監(jiān)理管理體系，制定安全監(jiān)理規(guī)章制度，督導(dǎo)檢查項目監(jiān)理

部的工作。

4.1.2項目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)公司要求、監(jiān)理合同的約定或者監(jiān)理項目的特點(diǎn)設(shè)立相

應(yīng)的專職或者兼職安全監(jiān)理人員。

4.1.3公司安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖如下，具體崗位人員見公司安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)人

員職能分工表。

3

各項目監(jiān)理部安全總監(jiān)代表

安全管理組織機(jī)構(gòu)圖

4

4.2安全監(jiān)理工作職責(zé)

4.2.1總監(jiān)理工程師安全職責(zé)

4.2.1.1對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)工

4.2.1.2確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及分工，明確每個監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。

4.2.1.3主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容，審批HSE監(jiān)理實

施細(xì)則。

4.2.1.4審核并簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告。

4.2.1.5組織審查施工單位提出的安全技術(shù)措施及工程項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)

案，審批施工組織設(shè)計和專項施工方案。

4.2.1.6簽發(fā)開工/復(fù)工報審表、工程暫停/復(fù)工令、監(jiān)理報告，必要時向有關(guān)部

門報告。

4.2.1.7檢查項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安仝監(jiān)理工作的落實情況。

4.2.1.8審核施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及工程項目安全生產(chǎn)保障體

系情況，審核分包單位資格。

4.2.1.9協(xié)調(diào)工程現(xiàn)場施工安全事項，發(fā)生安全事故及時發(fā)出監(jiān)理指令并立即向

公司匯報，參與或配合工程安全事故的現(xiàn)場調(diào)查。

4.2.1.10及時組織項目監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

和規(guī)程等。

4.2.1.11按規(guī)定對施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的列支和使用實施監(jiān)

理，簽署《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》。

4.2.2分公司安全管理組長安全職責(zé)

4.2.2.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，對安全生產(chǎn)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件進(jìn)行宣貫

4.2.2.2協(xié)助分公司經(jīng)理做好安全生產(chǎn)管理工作，及時掌握分公司安全生產(chǎn)管理

動態(tài)，做好分公司安全管理信息的總結(jié)和反饋工作。

4.2.2.3協(xié)助分公司經(jīng)理對分公司環(huán)境因素和風(fēng)險因素進(jìn)行識別評價，匯總環(huán)境

因素和風(fēng)險因素的識別評價，確定分公司重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險因素。

4.2.2.4組織落實公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合分公司的實際情況，參與制定

分公司的安全管理規(guī)定、應(yīng)急救援預(yù)案等。

5

4.2.2.5組織分公司內(nèi)部安全檢查，履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，監(jiān)督、檢查安全隱

患的整改工作，總結(jié)推廣安全管理經(jīng)驗和方法。

4.2.2.6協(xié)助做好分公司新員工和監(jiān)理人員的安全教育及培訓(xùn)工作。

4.2.2.7及時總結(jié)分析分公司安全管理中的突出問題，及時向公司有關(guān)部門反應(yīng)

并提出改進(jìn)建議。

4.2.2.8及時傳達(dá)落實公司安全生產(chǎn)各項決議和會議精神，并在分公司內(nèi)貫徹實

施。

4.2.2.9參與分公司安全事故的的調(diào)查、處理、整改和工傷鑒定工作。

4.2.3總監(jiān)理工程師代表安全職責(zé)

4.2.3.1根據(jù)總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

4.2.3.2總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：

1、對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面?zhèn)韶?zé)；

2、主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容，審批HSE監(jiān)理實

施細(xì)則；

3、簽署《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》；

4、簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告；

5、簽發(fā)工程暫停令/復(fù)工令，必要時向有關(guān)部門報告。

4.2.4安全監(jiān)理工程師安全職責(zé)

4.2.4.1參與編寫監(jiān)理規(guī)劃中安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容。

4.2.4.2組織編寫IISE監(jiān)理實施細(xì)則。

4.2.4.3審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，審查分包單位

的資質(zhì)。

4.2.4.4審查施工單位工程項目安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，查驗項目安全生產(chǎn)管

理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、各級管理人員和特種作業(yè)人員上鹵資格證書。

4.2.4.5審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，對現(xiàn)場監(jiān)理人員

進(jìn)行安全監(jiān)理交底。

4.2.4.6核查施工單位工程項目安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況。

4.2.4.7檢查施工單位在工程項目上的安全規(guī)章制度的建立、健全情況，督促施

工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

4.2.4.8核查施工起重機(jī)械拆卸、安裝和驗收手續(xù)；檢查定期檢測情況。

6

4.2.4.9核查中小型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場驗收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格。

4.2.4.10主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議。

4.2.4.11簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理通知單、HSE監(jiān)理預(yù)控提示單等。

4.2.4.12編寫監(jiān)理月報中的HSE監(jiān)理工作內(nèi)容。

4.2.4.13審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)實際情況編寫本監(jiān)理部的應(yīng)急預(yù)案。

4.2.4.14對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，下發(fā)書面通知要求施

工單位整改或暫停施工，施工單位拒不整改或不停止施工，及時向建設(shè)單位和建

設(shè)行政主管部門報告，情況記錄在監(jiān)理日志中。

4.2.4.15對施工過程中的危險性較大分部分項工程作業(yè)情況進(jìn)行巡視。

4.2.4.16參與項目安全事故的調(diào)查與處理，并及時將進(jìn)展情況向總監(jiān)理工程師

匯報。

4.2.4.17收集、匯總、參與整理工程項目有關(guān)HSE監(jiān)理工作的資料。

4.2.5專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責(zé)

4.2.5.1負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全監(jiān)理工作，并協(xié)助HSE監(jiān)理工程師開展安全監(jiān)理工作。

4.2.5.2參與編寫HSE監(jiān)理實施細(xì)則。

4.2.5.3審查施工組織設(shè)計或施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)措施。

4.2.5.4審查本專業(yè)的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案。

4.2.5.5檢杳本專業(yè)施工安全狀況，對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤?/p>

重點(diǎn)巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時要求施工單位整改，施工單位拒絕按照要求進(jìn)行

整改或者停止施工的，應(yīng)及時將情況向HSE監(jiān)理工程師通報和總監(jiān)理工程師報

告。

4.2.5.6參加本專業(yè)安全防護(hù)設(shè)施檢查、驗收并在相應(yīng)表格上簽署意見。

4.2.6監(jiān)理員安全職責(zé)

4.2.6.1在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展安全監(jiān)理工作。

4.2.6.2檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，有權(quán)制止違章指揮、違章操作行為；發(fā)現(xiàn)存

在安全事故隱患的，有權(quán)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時向HSE監(jiān)理

工程師和總監(jiān)理工程師匯報。

4.2.6.3監(jiān)督施工單位做好安全培訓(xùn)教育及安全技術(shù)交底工作。

4.2.6.4對施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料進(jìn)行見證取樣。

4.2.7信息員安全職責(zé)

7

4.2.7.1負(fù)責(zé)監(jiān)理項目安全管理信息的收集、發(fā)放、記錄、整理等管理工作。

4.2.7.2負(fù)責(zé)安全管理信息的上傳和下達(dá)的工作，并做好信息記錄。

4.2.8資料員安全職責(zé)

4.2.8.1負(fù)責(zé)監(jiān)理過程中安全資料的收集、整理和歸檔。

4.2.8.2協(xié)助編制或完善各種安全管理資料。

4.2.8.3參加安全監(jiān)理專題會議，并做好會議記錄。

4.2.9駕駛員安全職責(zé)

4.2.9.1工作積極主動，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和交通安全管理制度，服

從交通管理人員的管理和指揮，同時遵守公司的各項規(guī)章制度，做到安全行車。

4.2.9.2駕駛員要做好車輛保養(yǎng)，堅持行車安全檢查，每次行車前要例行檢查車

輛的輪胎、剎車、水、電、油及其它性能是否正常，滅火器是否過期，隨車安全

設(shè)施是否齊全，發(fā)現(xiàn)存在問題時，立即采取措施排除。

4.2.9.3駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查，出車時一定保

證證件齊全。

4.2.9.4嚴(yán)禁將車輛交給單位指定駕駛員以外的人員駕駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)懲；非

指定駕駛員駕駛發(fā)生意外的由該車指定駕駛員承祖相應(yīng)后果。

4.2.9.5駕駛員必須要求所有成員正確使用安全帶,如果乘員不按要求正確便用，

駕駛員有權(quán)拒載。

4.2.9.6駕駛員嚴(yán)禁疲勞駕車、酒后駕車。

4.2.9.7行車途中如發(fā)生交通事故，能適用快速處理的，應(yīng)采用快速處理方式解

決；如必須現(xiàn)場處理，應(yīng)當(dāng)立即報警，不得逃離現(xiàn)場。如因違反交通規(guī)則而發(fā)生

事故的，駕駛員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果和責(zé)任。

4.2.9.8駕駛員不得隨意私自載貨載客，嚴(yán)禁公車私用，尤其是面包車輛，造成

交通意外的事故的，將追究駕駛員責(zé)任。

4.2.9.9駕駛員出車執(zhí)行任務(wù)，遇特殊情況不能按時返回的，應(yīng)及時通知相關(guān)人

員，并說明原因。

4.2.9.10出車在外或出車歸來停放車輛，注意選取停放地點(diǎn)和位置，不能危險

地段停車，駕駛員離開車輛時，要鎖好保險鎖。

4.2.9.11出車任務(wù)完成后，交行駛證、車鑰匙，并在指定位置停車。如實填寫

行車記錄，向派車人員簡要匯報出車情況。

8

4.2.9.12認(rèn)真填寫車輛檔案，對車輛事故、違章、損壞等異常情況及時匯報,

寫好情況匯報。

4.3監(jiān)理規(guī)劃

4.3.1監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

4.3.2安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求、工程項目特點(diǎn)以及施工

現(xiàn)場的實際情況，確定安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法和措施，并明確給出應(yīng)編制

HSE監(jiān)理實施細(xì)則的分部分項工程或施工部位。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)

具有針對性。

4.3.3安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容的編制應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編寫，專業(yè)監(jiān)

理工程師參與。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施。

4.3.4監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理工作的編制應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、安全監(jiān)理工作內(nèi)容：

2、安全監(jiān)理工作方法；

3、安全監(jiān)理工作措施；

4、初步認(rèn)定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細(xì)則編寫計戈小

5、初步認(rèn)定的需辦理驗收手續(xù)的大型設(shè)備、設(shè)施一覽表；

6、中石化或油田規(guī)定的需要辦理作業(yè)許可的相關(guān)事項；

7、其他與新工藝、新技術(shù)有關(guān)的安全監(jiān)理措施。

4.3.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，

并按規(guī)定程序報批。

4.4HSE監(jiān)理實施細(xì)則

4.4.1項目監(jiān)理部應(yīng)按照安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作的要求編制HSE監(jiān)理實施細(xì)

則，HSE監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)具有針對性、可操作性。

4.4.2危險性較大的分部分項工程施工前，應(yīng)編制HSE監(jiān)理實施細(xì)則。

4.4.3HSE監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)針對施工單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況，

依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作提出的工作目標(biāo)和管理要求，明確監(jiān)理

人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查重點(diǎn)、檢查頻率

和檢查記錄的要求。

4.4.4HSE監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容：

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1、編制依據(jù)；

2、項目HSE管理的專業(yè)特點(diǎn);

3、HSE監(jiān)理的工作流程；

4、施工各階段HSE監(jiān)理的工作要點(diǎn)；

5、HSE監(jiān)理工作方法及措施；

6、危險性較大的分部分項工程/直接作業(yè)環(huán)節(jié)的巡視方案；

7、其他相關(guān)內(nèi)容。

4.4.5HSE監(jiān)理實施細(xì)則的編制應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編寫，由總監(jiān)理工程師

審批后實施。

4.4.6HSE監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，并按規(guī)定程

序報批。

5施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理

5.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

5.1.1審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性，《安全生產(chǎn)許可證條例》

對安全生產(chǎn)許可證的申請條件、有效期限、延期申請、監(jiān)督管理等做了具體規(guī)定。

5.1.2分包工程開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的分包單位資格報審

表，專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見后，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。分包單位資格審

核應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書；

2、安全生產(chǎn)許可文件；

3、類似工程業(yè)績；

4、專職管理人員和特種作業(yè)人員資格。

5.1.3檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、

健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生

產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。主要內(nèi)容包括：

1、施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全管理目標(biāo)

應(yīng)明確并符合合同的約定，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)部門的

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規(guī)定;

2、施工單位現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度的建立和實施情況；

依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生

產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條列》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許

可證條列》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段涉及施工單位的安全生產(chǎn)管理制度主要包括:

安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全技術(shù)措施計劃管理制度、安全施工

技術(shù)交底制度、安全檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

制度、機(jī)械設(shè)備（包括租賃設(shè)備）管理制度、專項施工方案專家論證制度、消防

安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度、安

全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等。

5.1.4審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系和人員資格。

1、工程開工前，施工單位報送安全生產(chǎn)管理體系和人員資格報審表：

2、審查施工單位安全管理體系是否健全，項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人

員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致，執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合

格證書是否齊全有效，安全員的配備數(shù)量是否滿足本項目安全生產(chǎn)管理需要，審

查符合要求后報總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)。

5.1.5審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

工程開工前，施工單位報送特種作業(yè)人員資格報審表，監(jiān)理人員核查崗位證

書是否為建設(shè)、安全、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門頒發(fā)以及證書的有效性。審查符

合要求后報總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按

照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方

可上崗作業(yè)。目前公司承接工程范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員主要包括：

1、電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢

修（維修）、試驗工；

2、金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工；

3、起重機(jī)械作業(yè)。含起重機(jī)司機(jī)，信號指揮工，安裝與維修工；

4、企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工

現(xiàn)場行駛的各類機(jī)動車輛的駕駛?cè)藛T；

5、登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工、高層建（構(gòu)）筑

11

物表面清洗工;

6、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗工；

7、壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運(yùn)輸押運(yùn)工、大型空氣壓

縮機(jī)操作工；

8、制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；

9、爆破作業(yè)。含地面工程爆破工、水下爆破工；

10、危險物品作業(yè)。含危險化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)

輸押運(yùn)工、儲存保管員；

11、經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)。

5.1.6施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計（施工方案），并填

寫《施工組織設(shè)計或（專項）施工方案報審表》；施工組織設(shè)計（施工方案）中

應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工

程專項施工方案的編制計劃。審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，主要審查以

下內(nèi)容：

1、安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2、應(yīng)有危險性較大的分部分項工程一覽表及相應(yīng)的專項施工方案編制廣劃,

并且符合有關(guān)規(guī)定；

3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制情況，重點(diǎn)審查應(yīng)急組織體系、相關(guān)人員

職責(zé)、預(yù)警預(yù)防制度、應(yīng)急救援措施；

4、冬期、雨季等季節(jié)性施工措施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；

5、施工單位編制的地下管線保護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

6、施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是

否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）

的規(guī)定，臨時用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及50KW以上者應(yīng)編制臨

時用電施工組織設(shè)計。

7、施工總平面布置是否符合要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)

置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

8、工程安全防護(hù)措施是否符合有關(guān)規(guī)定；

9、總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。

5.1.7審查危險性較人的分部分項工程的專項施工方案時，主要審查以下內(nèi)容：

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1、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；

2、基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆

除、爆破等分部分項工程的安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；

3、應(yīng)組織專家論證的，己有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署

齊全有效；

4、專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報各中提出的結(jié)論性意見進(jìn)行完善。

5.1.8審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項保護(hù)措施。主要

包括以下兩個方面：

1、監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、

地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上工程的有關(guān)資料的交底，并在交底記

錄上簽字；

2、開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審杳施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地

上管線等專項保護(hù)措施，總監(jiān)理工程師在報審表上簽署意見。當(dāng)專項保護(hù)措施不

滿足要求時，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位修改后重新報批。

5.1.9施工組織設(shè)計中未包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)檢查施工單位是否針

對施工現(xiàn)場實際情況單獨(dú)編制應(yīng)急救援預(yù)案，是否建立應(yīng)急救援體系。

5.1.10監(jiān)督施工單位做好施工前現(xiàn)場人員的安全生產(chǎn)教育及各階段的安全技術(shù)

交底工作。

5.1.11檢查施工單位隊投入使用的進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具、施工機(jī)

具及配件的安全狀況是否符合要求。

5.1.12核查施工單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達(dá)到開工條件，由總監(jiān)理工程師在

《工程開工報審表》審查意見一欄中簽署意見。同時應(yīng)具備以下條件：

1、設(shè)計交底和圖紙會審已經(jīng)完成；

2、施匚組織設(shè)計已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；

3、施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施

工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實；

4、進(jìn)場道路及水、電、通信等以滿足開工要求。

5.1.13第一次工地會議應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理

的人員參加。施工單位項目經(jīng)理匯報施工準(zhǔn)備工作時，應(yīng)包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)的準(zhǔn)

備情況。

13

5.1.14項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，分析可能存在的安全隱患，向

施工單位下發(fā)HSE監(jiān)理預(yù)控提示單，提醒施工單位注意施工安全。

5.2安全監(jiān)理交底

5.2.1安全監(jiān)理交底應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。

5.2.2參加安全監(jiān)理交底的人員應(yīng)包括項目監(jiān)理部所有監(jiān)理人員。

5.2.3安全監(jiān)理交底的內(nèi)容應(yīng)包括：

1、明確本工程適用的國家和有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

2、闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；

3、介紹施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容；

4、介紹施工階段安全監(jiān)理工作的基本程序和方法；

5、提出有關(guān)施工安全資料報審及管理要求。

5.2.4安全監(jiān)理交底應(yīng)保存記錄。

5.3安全監(jiān)理預(yù)控管理

5.3.1安全監(jiān)理預(yù)控就是針對工程建設(shè)中的安全通病，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗事先分

析可能發(fā)生的問題和存在的隱患，針對產(chǎn)生的原因和影響因素提出相應(yīng)的預(yù)防措

施和對策，實現(xiàn)對工程的主動控制。

5.3.2安全監(jiān)理預(yù)控是保障工程建設(shè)順利實施的一種有效方法。通過安全監(jiān)理預(yù)

控措施，將安全管理工作關(guān)口前移，用調(diào)了事前控制的重要性和有效性，盡可能

的將安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5.3.3工程開工前及相關(guān)工序施工開始前，監(jiān)理部對工程施工中存在較大風(fēng)險施

工內(nèi)容，下達(dá)監(jiān)理預(yù)控單，明確施工中分風(fēng)險內(nèi)容、以及施工單位應(yīng)當(dāng)注意的事

項，督促施工單位提前做好風(fēng)險應(yīng)對措施，保證工程安全運(yùn)行。

5.4項目風(fēng)險分級管控

5.4.1根據(jù)項目工程特點(diǎn)，識別存在的風(fēng)險因素，并對其風(fēng)險程度進(jìn)行評價，根

據(jù)評價結(jié)果實行“a、b、c”三級管理控制，具體執(zhí)行公司的《風(fēng)險分級管控管

理辦法》。

6施工階段的安全監(jiān)理

6.1一般規(guī)定

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6.1.1監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視時，應(yīng)檢查安全防護(hù)情況并做好記錄;

針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴(yán)重程度及時向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令，責(zé)令

其消除安全事故隱患。

6.1.2安全檢查

6.1.2.1安全監(jiān)理人員應(yīng)按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則定期或不定期進(jìn)行安全檢

查，檢查結(jié)果應(yīng)寫入監(jiān)理日志；

6.1.2.2項目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位定期組織施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時用電、

起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并組織抽查；

6.1.2.3項目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對性的安全專項檢查，每月不少于

一次，將檢查結(jié)果填入HSE檢查記錄表（見附表三），并對整改情況進(jìn)行跟琮檢

杳落實；

6.1.2.4對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項目監(jiān)理部應(yīng)及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。

6.1.3監(jiān)理例會

在定期召開的監(jiān)理例會上，應(yīng)檢查上次例會有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項的落實情

況，分析未落實事項的原因，并在例會上分析、通報工程項目施工安全管理狀況,

針對存在的問題提出改進(jìn)意見，確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容，明確重

點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位。

6.1.4安全專題會議

6.1.4.1總監(jiān)理工程師必要時應(yīng)召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理

人員主持，施工單位的項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)

單位人員參加；

6.1.4.2監(jiān)理人員應(yīng)做好會議記錄，及時整理會議紀(jì)要；

6.1.4.3會議紀(jì)要應(yīng)要求與會各方會簽，及時發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。

6.1.5監(jiān)理指令

在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢瓷，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工

和存在安全事故隱患的，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)

系單、監(jiān)理通知單、工程暫停令四種形式。

6.1.5.1口頭指令

監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患，凡立即整改能夠

消除的，可通過指令向施工單位管理人員予以指出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日志

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中記錄。

6.L5.2工作聯(lián)系單

如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患，或者監(jiān)理人員認(rèn)為

有必要時，應(yīng)發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復(fù)查

整改結(jié)果，并在項目監(jiān)理日志中記錄。

6.1.5.3監(jiān)理通知單

當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時，總監(jiān)理工程師或安全

監(jiān)理人員應(yīng)及時簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理通知單》，要求施工單位限期整改并限時

書面回復(fù)，安全監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理通知單》應(yīng)抄報建設(shè)單位。

6.1.5.4工程暫停令

當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)《工程

暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責(zé)令其限期整改：經(jīng)安全監(jiān)理人

員復(fù)查合格，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工。

6.1.6監(jiān)理報告

6.1.6.1當(dāng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程存在的安全事故隱患發(fā)出《監(jiān)理通知單》、《工

程暫停令》而施工單位拒不整改或不停止施工，以及情況嚴(yán)重時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告，同時應(yīng)附相應(yīng)《監(jiān)理通知單》或《工程暫

停令》等證明監(jiān)理人員所履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的相關(guān)文件資料，具體程序參照

公司《油田地面建設(shè)工程重大質(zhì)量、安全事故隱患和安全事故處理程序》執(zhí)行；

6.1.6.2緊急情況下，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可通過電話、傳真或電子郵件方式向有關(guān)主

管部門報告的，事后應(yīng)以書面形式《監(jiān)理報告》送達(dá)有關(guān)主管部門，同時抄報建

設(shè)單位和公司生產(chǎn)經(jīng)營部。

6.1.7監(jiān)理月報

項目監(jiān)理部應(yīng)每月總結(jié)施工現(xiàn)場安全施工的情況，并寫入監(jiān)理月報，向建設(shè)

單位報告。監(jiān)理月報應(yīng)包括本月施工單位安全生產(chǎn)管理工作評述，本月施工現(xiàn)場

的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實情況，本月施工單位安全生產(chǎn)管理方面的主要問題分析

及處理情況，監(jiān)理月報應(yīng)能如實反映當(dāng)月的安全生產(chǎn)管理情況。

6.2施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，

對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、施

16

工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理。

6.2.1檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況，并將當(dāng)天施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)

和處理的安全生產(chǎn)問題記入監(jiān)理日志。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、檢查安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；

2、抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格；

3、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報告制度等安全生

產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；

4、檢查施工單位對進(jìn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄；

5、抽查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進(jìn)夕亍安全技術(shù)交底的記錄；

6、檢查風(fēng)險識別和控制措施。

6.2.2督促檢查施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案

組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

6.2.3監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場勞動保護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)有不使用、或使用不符合要求的勞

動保護(hù)用品，應(yīng)責(zé)令立即改正，對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時下發(fā)監(jiān)理通知單。

6.2.4檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.2.5督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查。

6.2.6核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和

安全設(shè)施的驗收手續(xù)。

6.2.7定期巡視檢查施工過程中危險性較大工作的作業(yè)情況，對施工現(xiàn)場易發(fā)事

故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，除《危險性較大的分部分項工程安全管理

辦法》（建質(zhì)[2009]87號）中規(guī)定的以及中石化臨時用電、高處作業(yè)、動土作

業(yè)、受限空間、盲板抽堵、工業(yè)用火、起重吊裝等直接作業(yè)環(huán)節(jié)之外，還應(yīng)重點(diǎn)

關(guān)注以下幾個方面：

1、海上拖航、吊裝以及惡劣天氣作業(yè)等；

2、試壓作業(yè)：審查試壓專項方案，檢資試壓設(shè)備上的閥門、法蘭蓋.、壓力

表是否符合試壓條件，檢查安全警戒區(qū)域和標(biāo)識是否符合安全要求；

3、長輸管道特殊施工作業(yè)：對于長輸管道在特殊地段（如雪崩、山坡、巖

石爆破、峽谷、洪水、陡坡、沼澤、黃土嫄等）的開挖、布管、焊接、防腐、下

溝的施工，審查特殊地段的施工安全措施和資源配置量是否符合要求。密切關(guān)注

天氣、環(huán)境的變化，防止管溝邊坡圻塌、滾管事故發(fā)生；

17

4、其他危險作業(yè)情況;

6.2.8檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

6.2.9施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患、發(fā)生安全事故時應(yīng)按規(guī)定程序處理。

6.3危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)理

6.3.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實

施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、

方法和措施。

6.3.2審查危險性較大的分部分項工程（見附件一）專項施工方案的編審程序：

1、專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等

部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核；

2、經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項

方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字：

3、不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目

總監(jiān)理工程師審核簽字，然后報送建設(shè)單位；

4、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程見（附件二）專項施工方案應(yīng)

當(dāng)由施工單位應(yīng)組織召開專家論證會，實行施工總承包的，由總承包單位組織召

開專家論證會；

5、專家組必須提出書面論證審查報告，并附具驗算結(jié)果，施工單位應(yīng)根據(jù)

論證審查報告進(jìn)行完善；

6、專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項

目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施；

7、專項方案需要調(diào)整時，施工單位應(yīng)按程序重新提交項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

6.3.3監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施

的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位

接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改

的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

6.3.4監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專項施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對危險性較大的

分部分項工程進(jìn)行檢查。

6.3.5定期巡視檢查施工過程中危險性較大分部分項工程的作業(yè)情況，監(jiān)理人員

應(yīng)按照HSE監(jiān)理實施細(xì)則中明確的檢查項目的頻率進(jìn)行安全檢查，并做好詳細(xì)記

18

錄。

6.3.6監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令并督促整改，必要時

向總監(jiān)理工程師報告。

6.3.7對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位

應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總

監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

6.4施工機(jī)械及安全設(shè)施的安全監(jiān)理

6.4.1施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝前，監(jiān)理人員應(yīng)核查拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合

同、設(shè)備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證，并在相應(yīng)的表格和簽字；監(jiān)理

人員應(yīng)檢查其是否編制了專項拆裝方案；安裝完畢后監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位的

安裝驗收手續(xù)，并在相應(yīng)的表格上簽字。

6.4.2監(jiān)理工程師和安全監(jiān)人員應(yīng)檢杳施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場安裝驗收手續(xù)，并在

相應(yīng)的驗收表上簽字。

6.4.3監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)參加施工現(xiàn)場模板支撐體系的驗收并簽署

意見，對工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電、基坑支護(hù)等安全設(shè)施的驗收

資料及實物進(jìn)行檢查并簽署意見。

7安全監(jiān)理的主要工作程序

7.1安全技術(shù)措施及專項施工方案的報審程序

7.1.1施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計（施工方案），并填寫

《施工組織設(shè)計/（專項）施工方案報審表》；施工組織設(shè)計（施工方案）中應(yīng)包

含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專

項施工方案的編制計劃。

7.1.2施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工

方案，并填寫《施工組織設(shè)計/（專項）施工方案報審表》；專項施工方案應(yīng)由

施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工

單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

7.1.3專項施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件

19

報送項目監(jiān)理部。

7.1.4總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查,總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；當(dāng)需要施工單

位修改時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報。

7.2施工機(jī)械及安全設(shè)施的報審程序

7.2.1起重機(jī)械報審驗收程序

7.2.1.1起重機(jī)械安裝前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位報送的資料進(jìn)行程序性核

查，合格后方可進(jìn)行安裝；

7.2.1.2起重機(jī)械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對其驗收程序

進(jìn)行核查，并在施工單位報審表上簽署意見；

7.2.1.3起重機(jī)械拆卸前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位報送的資料進(jìn)行程序性核

查，合格后方可進(jìn)行拆卸。

7.2.1.4審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件。

7.2.1.5審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和

特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

7.2.1.6審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案。

7.2.1.7監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；建

筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗

收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收.建筑起重機(jī)械經(jīng)驗收合格

后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

7.2.1.8監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況。

7.2.1.9發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改,

對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。安裝單位、使用單位

拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單

位、使用單位立即停工整改。

7.2.1.10核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自生式架設(shè)設(shè)

施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并在相應(yīng)的驗收表上簽字。

7.2.1.11監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)參加施工現(xiàn)場模板支撐體系的驗收并簽

署意見，對工具式腳手架、落地式腳手架、臨時用電、基坑支護(hù)等安全設(shè)施的驗

收資料及實物進(jìn)行檢查并簽署意見。

7.2.1.12項目監(jiān)理機(jī)閡對其他施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗收程序進(jìn)行核查，簽認(rèn)

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后施工單位方可投入使用。

7.2.2其它施工機(jī)械報審核查程序

項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的其它施工機(jī)械檢查驗收的程序進(jìn)行復(fù)核并

簽署意見。

7.2.3安全設(shè)施驗收審核程序

監(jiān)理工程師應(yīng)對落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗收

資料進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見。

7.3事故隱患的處理程序

7.3.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，總監(jiān)理工程

師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時簽發(fā)《監(jiān)理通知單》要求施工單位整改；必須使用

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)表A.3.3《監(jiān)理通知單》書面要求施

工單位整改。

7.3.2發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故隱患的，總監(jiān)理二程師應(yīng)當(dāng)及時簽發(fā)《工程暫停

令》要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；使用《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)

范》(GB/T50319-2013)表A.0.5《工程暫停令》書面要求施工單位暫時停止施

工，施工單位未按要求停工的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告建設(shè)單位。

7.3.3當(dāng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程存在重大質(zhì)量、安全事故隱患發(fā)出《監(jiān)理通知單》、

《工程暫停令》而施工單位拒不整改或不停工整改，以及情況嚴(yán)重時，項目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)必須使用《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)表A.0.4《監(jiān)理報告》

書面向石油管理局基建處報送；緊急情況下，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過電話、手機(jī)方式

向基建處報告的，事后必須以書面形式《監(jiān)理報告》送達(dá)基建處，同時抄報建設(shè)

單位基建管理部門、分公司和公司生產(chǎn)管理部門。

7.3.4安全事故隱患消除后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)工令。

7.3.5檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)體現(xiàn)在監(jiān)理口志中，監(jiān)理月報中應(yīng)有相

關(guān)內(nèi)容。

7.3.6不按規(guī)定執(zhí)行者，按照《公司安全生產(chǎn)事故問責(zé)制度》追究相關(guān)人員責(zé)任。

7.4安全事故的處理程序

7.4.1當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場，啟動應(yīng)急

救援預(yù)案，采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大，及時報告施工

單位上級部門和現(xiàn)場項目監(jiān)理部。

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7.4.2安全事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，事故現(xiàn)場

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)立即向總監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)理工程師接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向

建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告，之后向分公司和公司生產(chǎn)經(jīng)營部報告，情況緊急

時，事故現(xiàn)場監(jiān)理人員可以直接向建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告。

7.4.3總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況，

判斷事故的嚴(yán)重程度，及時發(fā)出監(jiān)理指令并報告。

7.4.4當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工

單位提交事故調(diào)查報告，提出處理方案和安全措施，經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后

實施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見，由

總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

7.4.5當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生死亡事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并及時報

告。監(jiān)理部按照事故調(diào)杳組提出的處理意見和防范措施建議，監(jiān)督檢杳施工單位

對處理意見和防范措施的落實情況；對施工單位填報的《工程復(fù)工報審表》，安

全監(jiān)理人員進(jìn)行核查，由總監(jiān)理工程師簽批。

7.4.6現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即收集整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)

理資料，分析事故原因及事故責(zé)任，并如實向公司及有關(guān)部門報告。

7.4.7不按規(guī)定程序執(zhí)行者，或隱瞞、瞞報事故者，按照《公司安全生產(chǎn)事故問

責(zé)制度》追究相關(guān)人員責(zé)任。

8施工安全監(jiān)理資料的管理

8.1安全監(jiān)理資料的內(nèi)容

8.1.1委托監(jiān)理合同（關(guān)于安全監(jiān)理的約定）；

8.1.2監(jiān)理規(guī)劃中關(guān)于安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；

8.1.3HSE監(jiān)理實施細(xì)則；

8.1.4工地會議紀(jì)要中安全監(jiān)理的內(nèi)容；

8.1.5安全專題會議紀(jì)要；

8.1.6安全監(jiān)理交底記錄（內(nèi)部交底）；

8.1.7HSE檢查記錄；

8.1.8關(guān)于施工安全的工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單及回復(fù)單、工程暫停令及復(fù)工令

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審批資料；

8.1.9施工單位項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、項目經(jīng)理、專職

安全生產(chǎn)管理人員資格、特種作業(yè)人員資格等報市資料；

8.1.10有關(guān)分包單位報審的資料；

8.1.11主要施工機(jī)械、設(shè)備、儀器報審資料；

8.1.12施工單位的施工組織設(shè)計、專項安全施工方案及工程項目應(yīng)急救援預(yù)案

的報審資料；

8.1.13監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理內(nèi)容；

8.1.14監(jiān)理日志中安全監(jiān)理內(nèi)容；

8.1.15有關(guān)安全生產(chǎn)的來往函件和電話記錄；

8.1.16安全生產(chǎn)事故及其分析處理報告；

8.1.17有關(guān)部門對項弓監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢杳記錄，下達(dá)的有關(guān)安全方面的指令及有

關(guān)影像資料；

8.1.18監(jiān)理工作總結(jié)的安全監(jiān)理內(nèi)容。

8.2安全監(jiān)理資料的管理

8.2.1安全監(jiān)理資料必須收集及時、真實完整、分類明確，應(yīng)能夠全面反映監(jiān)理

人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況。

8.2.2安全監(jiān)理資料應(yīng)按崗位職責(zé)分工，由監(jiān)理人員編制、填寫。

8.2.3安全監(jiān)理資料的管理應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)資料的整

理、分類及立卷歸檔。

8.2.4安全監(jiān)理資料應(yīng)采用書面文字和音像形式,并以文字形式作為傳遞、反饋、

記錄各類信息的憑證，監(jiān)理人員應(yīng)做好資料的收發(fā)記錄和簽認(rèn)。

8.2.5監(jiān)理日志中應(yīng)當(dāng)記錄施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全

問題及現(xiàn)狀。

8.2.6監(jiān)理人員應(yīng)做好監(jiān)理例會及安全專題會議的記錄和紀(jì)要，紀(jì)要會簽要及

時。

8.2.7安全監(jiān)理檔案的驗收、移交和管理參照公司資料管理規(guī)定執(zhí)行。

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附件一：

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3nl但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的

基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3nl（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程；搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；

施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投

影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。