DB64-T 2022-2024 自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記操作規(guī)程

64OperatingRegulationsforUnifiedConfirmationandI 2 2 34.3計(jì)量單位 34.4精度要求 3 4 4 46.2變更登記 6.4注銷登記 7.2數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與管理 本文件起草單位：寧夏回族自治區(qū)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)1自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記操作規(guī)程濕地、森林、草原、荒地以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資GB/T14721林業(yè)資源分類與代碼GB/T26424森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)LY/T1955林地保護(hù)利用規(guī)劃林地NY/T2998草地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程23.1天然存在、有使用價(jià)值、可提高人類當(dāng)前和未來(lái)福利的自然3.2承擔(dān)自然資源確權(quán)登記工作的登記機(jī)構(gòu)依法將自然生態(tài)空間內(nèi)自然資源所有權(quán)的權(quán)屬狀況和自然3.33.43.5所有權(quán)主體清晰、自然資源種類明確、生態(tài)功能相對(duì)完整、集中連片且邊界封閉的空間3.63.73.83.93.10全民所有中央政府直接行使所有權(quán)的自然資源清單、省級(jí)和市地級(jí)政府代理履行所有者職責(zé)的自然資源清單明確的所有者職責(zé)履行主體和所有者職責(zé)代理4技術(shù)要求34.2.2分幅與編號(hào)根據(jù)不同比例尺，工作底圖、地籍圖的分幅應(yīng)符合下列要求:4.3計(jì)量單位本文件中的長(zhǎng)度、面積的計(jì)量單位、表示方法和小數(shù)位按照下a)長(zhǎng)度單位采用米（m），統(tǒng)計(jì)匯總登記采用千米（km），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字；b)面積單位采用平方米（㎡），統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字；差不大于圖上0.3mm，圖上允許誤差0.6mm；界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)解析法界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤差不大于±0.4.4.3圖解法套合精度要求采用圖解法的，采集的地物界線和位置與影像上的地物的邊界和位置的套合程度應(yīng)控制在3個(gè)像素4.4.4最小上圖圖斑面積4），所有者職責(zé)的自然資源和生態(tài)空間的確權(quán)登記工作，包括除自然資源部直接開展確權(quán)登記之外的各類5.3跨行政區(qū)域的自然資源確權(quán)登記由共同的上一級(jí)登記機(jī)構(gòu)或者指定登記機(jī)構(gòu)5.5各市、縣（區(qū)）應(yīng)按照自治區(qū)要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。首次登記是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)登記單元內(nèi)全部國(guó)家所有的自然資源所有權(quán)進(jìn)行的第一次登記。包集數(shù)字化成果、數(shù)據(jù)更新后的變更成果，具體收集資料e)其它資料。各類資源的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等管護(hù)要求和特殊保護(hù)規(guī)定等資52.最新全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果、林、草、濕等主要用于探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源登記單元主要用于分析水資源質(zhì)量及關(guān)聯(lián)登記單6b)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。對(duì)收集到的不同數(shù)據(jù)格式的電子圖件數(shù)地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)疊加，按照文字描述的界線走向，將現(xiàn)有界線進(jìn)d)設(shè)定的生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制、用途管制、特殊保護(hù)規(guī)定范圍等。7籍圖成圖比例尺一致，并盡可能選擇現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)c)根據(jù)不同登記單元工作底圖需求，在基礎(chǔ)圖件上標(biāo)注便于開展自然資源地籍調(diào)查工作的相關(guān)作底圖，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源工作底圖。工作底圖以分辨率優(yōu)于1米的最新正射影像圖為基礎(chǔ)圖件，將2)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、國(guó)有土地使用權(quán)登記1)最新全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果或年度變更成果，水資源專項(xiàng)調(diào)2)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、國(guó)有土地使用權(quán)登記3)河湖管理范圍線、堤防線、征地范2)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、國(guó)有土地使用權(quán)登記基于工作底圖，按照各類登記單元的預(yù)劃要求8不相連的多個(gè)獨(dú)立區(qū)塊組成的，宜以“登記單元支號(hào)”對(duì)獨(dú)立區(qū)塊b)水流登記單元。登記單元內(nèi)可能會(huì)包括多種所有權(quán)形式，c)濕地、森林、草原、荒地等自然資源登記單元。登記登記機(jī)構(gòu)依據(jù)自然保護(hù)地管理或保護(hù)審批部門提供的自然保護(hù)地管理或保護(hù)審批范圍界線劃定自a)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地b)多個(gè)獨(dú)立不相連的自然保護(hù)地，宜分別劃定自然d)同一區(qū)域內(nèi)存在管理或保護(hù)審批范圍界線交叉或重疊時(shí)，按照整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地審批水流登記單元以河流、湖泊、水庫(kù)等為單位進(jìn)行劃分。應(yīng)遵國(guó)國(guó)土調(diào)查成果或年度變更成果地類圖斑確定堤防，在堤防和護(hù)堤地一定范圍內(nèi)劃定登記單9f)河流立體交叉但不共面（“立交型”）?！傲⒔恍汀彼鲬?yīng)分別獨(dú)立劃定登記單元。h)跨行政區(qū)域的湖泊或水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)整體劃分為一個(gè)登記單元。i)河道因自然原因改道的，應(yīng)結(jié)合最新國(guó)土調(diào)查年度變更成果和實(shí)際情況會(huì)同相關(guān)部門共同劃6.1.4.5濕地、森林、草原、荒地等自然資源a)以濕地作為獨(dú)立自然資源登記單元的，以最新全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果或年度變更成果確定的濕地d）濕地、森林、草原、荒地集中連片的，可以在保持生態(tài)功能完整性的基礎(chǔ)上，整體劃分登記單儲(chǔ)量估算范圍，以及國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果認(rèn)定的礦產(chǎn)地范圍在空間上套合確應(yīng)分別劃定自然資源登記單元，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)注兩個(gè)登記單元的空通告可通過(guò)以下形式發(fā)布:貼位置可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村的村委會(huì)信息公開欄等村民活動(dòng)相對(duì)b)網(wǎng)站發(fā)布。在登記機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府網(wǎng)站或自然資源主管部形成地籍調(diào)查成果，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立自然資源地籍?dāng)?shù)據(jù)采用數(shù)字編繪法編繪自然資源登記單元圖（見附錄D）。編繪的技術(shù)要求按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T42547）執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)登記單元的大小和形狀確定合適的比例尺和幅面，比例尺的分母以整百數(shù)標(biāo)識(shí)在不動(dòng)產(chǎn)單元、取水地點(diǎn)、排污口、勘查和采礦線重合時(shí)，采用在登記單元界線兩側(cè)跳繪的方法加單一的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記時(shí)，登記單元圖采用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估a)自然資源地籍調(diào)查成果是否齊全、規(guī)范，是否通過(guò)了技術(shù)質(zhì)量審查；b)登記程序是否符合要求，程序是否規(guī)范，登記材料是否齊全、有效；c)登記單元界線劃分是否符合技術(shù)規(guī)e)登記單元內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)的代理履行主體是否明確，其行權(quán)范圍是否明確；g)登記單元面積、各類資源面積、國(guó)a)自然保護(hù)地登記單元重點(diǎn)審核自然保護(hù)地登記單元界線和自然保護(hù)地范圍線、集體土地所有權(quán)界線、國(guó)有土地使用權(quán)界線、地類圖斑界線的銜接是否b)水流登記單元重點(diǎn)審核水流登記單元界線和其它類型登記單元a)自然資源登記單元的自然狀況：坐落、空間范圍、自然資源類型、面積、數(shù)量、質(zhì)量等；d)提出異議的期限、方式、受理機(jī)構(gòu)b)發(fā)布形式:公開欄等村民活動(dòng)相對(duì)集中地地點(diǎn)張貼，公告的自然資源登記單元附圖為涉及該縣級(jí)行政區(qū)域的登記單元示意圖，同時(shí)，以二維碼的形2)網(wǎng)站發(fā)布。在登記機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府門戶網(wǎng)站或自然資源主管部門網(wǎng)站進(jìn)行經(jīng)登記機(jī)構(gòu)初步核實(shí)，異議符合以下條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)開展補(bǔ)充a)異議內(nèi)容屬于本次公告的登記單元范圍的；b)提交了佐證材料，登記機(jī)構(gòu)重新開展了補(bǔ)充調(diào)查核央委托相關(guān)部門或地方政府代理履行所有權(quán)的，自然資源所有權(quán)證書頒發(fā)給受委托的相關(guān)部門或地方含依職權(quán)變更和依囑托變更兩種情形。具體變更登記變更登記是否依職權(quán)變更通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)在信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)提取登記單元內(nèi)自然資源類型、面積等自然狀況是否發(fā)生變化是否依職權(quán)變更通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)在信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)提取登記單元內(nèi)自然資源類型、面積等自然狀況是否發(fā)生變化登記單元內(nèi)的國(guó)家所有權(quán)界線、所有權(quán)代表（代理）行使主體、行使內(nèi)容等自然資源登記簿主要內(nèi)容發(fā)生變化自然保護(hù)地范圍線、水流范圍線變化導(dǎo)致登記單元邊界化登記簿上記載的所有權(quán)代表行使主體或者代理行使主體提供相關(guān)材料進(jìn)行囑托登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)書面告知理由 否是否符合要求書面告知理由登記機(jī)構(gòu)接受囑托并制作憑證登記審核公告登簿b)囑托主體為登記簿上記載的所有權(quán)代表履行主體或者代理履行主體。b)經(jīng)辦人身份證明；e)囑托辦理登記的事項(xiàng)涉及已領(lǐng)取的自然資源所有權(quán)證書記載事項(xiàng)的，還需提交自然資源所有b)查驗(yàn)囑托主體。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)查驗(yàn)囑托的主體是否為該自然資源的所有權(quán)代表主體或者代理履2)囑托變更事項(xiàng)與變更證明材料的內(nèi)容是否理由。登記機(jī)構(gòu)按照6.1.8、6.1.9、6.更正登記是指登記機(jī)構(gòu)對(duì)自然資源登記簿的錯(cuò)誤記載事項(xiàng)進(jìn)行更正的登記。包含依囑托更正和依更正登記登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)自然資源登記簿記載的事項(xiàng)存在錯(cuò)誤自然資源所有權(quán)代表（代理）行使主體發(fā)現(xiàn)自然資源登記簿記載的登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)自然資源登記簿記載的事項(xiàng)存在錯(cuò)誤自然資源所有權(quán)代表（代理）行使主體發(fā)現(xiàn)自然資源登記簿記載的事項(xiàng)存在錯(cuò)誤涉及到的集體土地所有權(quán)存在錯(cuò)誤人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書確定自然資源權(quán)利歸屬、內(nèi)容與自然資源登記簿記載的內(nèi)容不一致書面通知自然資源所有權(quán)代表（代理）行使主體30書面通知自然資源所有權(quán)代表（代理）行使主體30個(gè)工作日內(nèi)囑托辦理更正登記法院、仲裁委員會(huì)等司法機(jī)構(gòu)提出囑托法院、仲裁委員會(huì)等司法機(jī)構(gòu)提出囑托登記機(jī)構(gòu)依據(jù)更正后的不動(dòng)產(chǎn)登記成果依職權(quán)辦理更正登記提供相關(guān)材料提出囑托登記機(jī)構(gòu)依據(jù)生效的法律文書直接辦理更登記機(jī)構(gòu)依據(jù)更正后的不動(dòng)產(chǎn)登記成果依職權(quán)辦理更正登記提供相關(guān)材料提出囑托登記機(jī)構(gòu)依據(jù)生效的法律文書直接辦理更正登記登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)是否符合要求 登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)是否符合要求 登記機(jī)構(gòu)依職權(quán)辦理更正登記登記機(jī)構(gòu)接受囑托并制作憑證是登記機(jī)構(gòu)接受囑托并制作憑證書面告知理由登記審核公告登簿b)經(jīng)辦人本人身份證明；e)囑托辦理登記的事項(xiàng)涉及已領(lǐng)取的自然資源所有權(quán)證書記載事項(xiàng)的，還需提交自然資源所有b)查驗(yàn)囑托主體。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)查驗(yàn)囑托的主體是否為該自然資源的所有權(quán)代表主體或者代理履機(jī)構(gòu)按照6.1.8、6.1.9、6.1.6.4注銷登記登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采用由國(guó)家組織開發(fā)的自然資源登記信息系統(tǒng),按照國(guó)家制定的自然資源登記數(shù)據(jù)庫(kù)自然資源地籍調(diào)查成果、權(quán)屬來(lái)源材料等登記原始資料和自然資源登記單元內(nèi)關(guān)聯(lián)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集處理制作工作底圖預(yù)劃登記單元發(fā)布首次通告地籍調(diào)查登記機(jī)構(gòu)審核登記單元編碼登記單元編碼調(diào)查成果核實(shí)調(diào)查成果編制成果檢查入庫(kù)為主單元圖編制調(diào)查成果核實(shí)調(diào)查成果編制成果檢查入庫(kù)為主單元圖編制補(bǔ)充權(quán)屬有異議有異議公告和登簿B.1.1按照每個(gè)自然資源登記單元應(yīng)具有唯一編碼的要求，依據(jù)GB/T7027規(guī)定的信息分類和編碼的000001~000001~B.1.2自然資源登記單元代碼結(jié)構(gòu)圖 首次登記機(jī)構(gòu)級(jí)別代碼（1位） 自然資源登記單元類型代碼（2位）XXXXXXXXXXXXXXX登記單元順序號(hào)（6位）自然資源特征碼（3位）登記單元所在行政區(qū)劃代碼（6位）b)第二層級(jí)為自然資源特征碼，由首次登記機(jī)構(gòu)級(jí)別代碼和自然資源登記單元類型代碼依次組1)首次登記機(jī)構(gòu)級(jí)別代碼，碼長(zhǎng)1位，碼值為“1～4”1234//////////b)第二段表示自然資源特征碼，由首次登記機(jī)構(gòu)級(jí)別代碼和自然資源登記單元類型代碼依次組元編碼的位數(shù)。自然資源登記單元代碼在數(shù)據(jù)庫(kù) 640000222000001L登記單元順序號(hào)（6位） 自然資源特征碼（3位） 登記單元所在行政區(qū)劃代碼（6位）a)行政區(qū)劃代碼變更規(guī)則單元順序號(hào)在相應(yīng)的自然資源登記單元類型代碼的最大登記單元順序號(hào)后續(xù)編，形成新確定新的自然資源登記單元類型代碼，登記單元順序號(hào)應(yīng)在新自然資源登記單元類型代定新的自然資源登記單元類型代碼和界線，登記單元順序號(hào)應(yīng)在新自然資源登記單元類4)登記單元滅失或已注銷登記的，其原登記單元號(hào)不再使用。為規(guī)范自然資源登記單元代碼標(biāo)準(zhǔn)文本格式，照資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則，對(duì)XX自然資源所有權(quán)開展首次登記。現(xiàn)將有關(guān)事1234567外圍框線用0.3mm實(shí)線表示，RGB 89視要素疏密程度字體高度適效，擬登記的主體是否明確、規(guī)范，登記單元?jiǎng)澏熬幷{(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，需送審的重要地理信息需要送審的地圖內(nèi)容是否履行地圖審核程序等XX記機(jī)構(gòu)關(guān)于XX自然資源所有權(quán)首次登記的公告根據(jù)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)初步審核，擬對(duì)以下自然資源登記單空間范圍國(guó)家所有自然資源權(quán)屬狀況所有權(quán)人主要自然資源類型及面積所有者職責(zé)履行主體所有者職責(zé)代理履行主體其他類型如有異議,請(qǐng)?jiān)诠嫫趦?nèi)向受理登記機(jī)構(gòu)遞交書面異議材 : 。()提交的舉證材料無(wú)效，異議不成立。()提交的舉證材料有效，重新開展了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與公告內(nèi)容一致。 直接履行()代理履行()容島）（水流類型河道等級(jí)水量類源人【所有者職責(zé)履行主體】填寫自然資源部。【所有者職責(zé)內(nèi)容】填寫所有者職責(zé)履行內(nèi)容，依據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)清【附記】填寫需要附加記載說(shuō)明的有關(guān)權(quán)屬狀況信息,如登記單元范圍內(nèi)集體所有權(quán)歸屬情況以及集體所有自然資源由所有權(quán)代表、代理履行主體統(tǒng)一管理的方式【登記單元總面積（公頃）】填寫本登記單））））耕地、建設(shè)用地等非自然資源的總面積?！締卧獌?nèi)耕地、建設(shè)用地等非自然資源總面積（公頃））】=））））【水流類型】此欄下方分別填寫：河流、湖泊/水庫(kù)等水流自然資源的具體類型?！久Q】此欄下方分別填寫：河流、湖泊/水庫(kù)等的名稱【包含圖斑數(shù)量】此欄下方分別填寫：河流、湖泊/水庫(kù)等所對(duì)應(yīng)的最新全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果中本地【河流起點(diǎn)、訖點(diǎn)】此欄下方僅填寫河流的起點(diǎn)位置、訖點(diǎn)位置，湖泊/水庫(kù)等不填此欄，以“-”【河流長(zhǎng)度（千米】此欄下方僅填寫河流的長(zhǎng)度，湖泊/水庫(kù)等不填此欄，以“-”表示?！舅婷娣e（公頃】此欄下方分別填寫河流、湖泊/水庫(kù)等正投影面積，與最新全國(guó)國(guó)土調(diào)查【河道等級(jí)】此欄下方依據(jù)水利普查結(jié)果填寫河道的等級(jí)，湖泊/水庫(kù)等不填此欄，以“-”表示?！径嗄昶骄鶑搅髁浚▋|立方米】此欄下方依據(jù)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果填寫，湖泊/水庫(kù)等不填【年初蓄水量（億立方米】此欄下方依據(jù)中國(guó)水資源公報(bào)填寫河湖泊/水庫(kù)的年初蓄水量，河灌叢沼澤、沼澤草地、鹽田、內(nèi)陸灘涂、沼澤地等濕地資源類調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填寫經(jīng)常棲息于此濕地的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的濕地鳥地表徑流補(bǔ)給、大氣降水補(bǔ)給、地下水補(bǔ)給、人工補(bǔ)給、綜其他林地的林種，依