建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-20221122181539

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一、總則1.1編制目的為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，制定本技術(shù)導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于各類新建、改建、擴(kuò)建及技改等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。對(duì)于特殊類型項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況參照本導(dǎo)則執(zhí)行。1.3評(píng)價(jià)原則1.3.1科學(xué)性原則：評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，采用可靠的技術(shù)方法和數(shù)據(jù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.3.2預(yù)防為主原則：評(píng)價(jià)工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生。1.3.3綜合性原則：評(píng)價(jià)工作應(yīng)綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的多方面影響，包括但不限于水、氣、土壤、生態(tài)等方面。1.3.4公眾參與原則：評(píng)價(jià)工作應(yīng)充分聽取公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、評(píng)價(jià)內(nèi)容2.1評(píng)價(jià)對(duì)象建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的對(duì)象包括建設(shè)項(xiàng)目本身及其可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如污染物排放、事故泄漏、生態(tài)破壞等。2.2評(píng)價(jià)內(nèi)容2.2.1污染物排放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各類污染物，評(píng)估其排放量、排放濃度、排放方式等，預(yù)測其對(duì)環(huán)境的影響程度。2.2.2事故泄漏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：分析建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的事故類型、泄漏物質(zhì)、泄漏途徑等，評(píng)估其對(duì)環(huán)境和公眾健康的影響。2.2.3生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響，包括生物多樣性、生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等。2.2.4社會(huì)影響評(píng)價(jià)：分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊社區(qū)、居民生活、公共安全等方面的影響，評(píng)估其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。三、評(píng)價(jià)方法3.1污染物排放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3.1.1物質(zhì)平衡法：通過分析建設(shè)項(xiàng)目污染物產(chǎn)生、處理、排放等過程，計(jì)算污染物排放量。3.1.2模型預(yù)測法：利用數(shù)學(xué)模型預(yù)測污染物在環(huán)境中的遷移、轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散過程，評(píng)估其對(duì)環(huán)境的影響。3.1.3風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：根據(jù)污染物特性和環(huán)境條件，建立風(fēng)險(xiǎn)矩陣，評(píng)估污染物排放風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.2事故泄漏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3.2.1源頭控制法：分析建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的事故類型和泄漏物質(zhì)，制定源頭控制措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)法：評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目事故泄漏應(yīng)急響應(yīng)能力，制定應(yīng)急預(yù)案，提高事故處理效率。3.2.3風(fēng)險(xiǎn)傳遞法：分析建設(shè)項(xiàng)目事故泄漏物質(zhì)在環(huán)境中的傳遞過程，評(píng)估其對(duì)環(huán)境和公眾健康的影響。3.3生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3.3.1生態(tài)影響評(píng)估法：分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響，包括生物多樣性、生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等。3.3.2生態(tài)補(bǔ)償法：針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提出生態(tài)補(bǔ)償措施，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。3.3.3生態(tài)修復(fù)法：針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，制定生態(tài)修復(fù)方案，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。四、評(píng)價(jià)步驟4.1項(xiàng)目識(shí)別：明確建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)等。4.2資料收集：收集建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料，包括環(huán)境影響報(bào)告書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。4.3評(píng)價(jià)方案制定：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定合理的評(píng)價(jià)方案，包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、步驟等。4.4數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，為評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.6措施建議：針對(duì)評(píng)估結(jié)果，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括工程措施、管理措施等。4.7報(bào)告編制：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和措施建議，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。4.8審查與審批：將評(píng)價(jià)報(bào)告提交相關(guān)部門審查，經(jīng)審查通過后，方可進(jìn)行項(xiàng)目審批。五、結(jié)論與建議5.1結(jié)論：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為項(xiàng)目審批提供科學(xué)依據(jù)。5.2建議：針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出具體的控制措施和建議，確保項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制。六、公眾參與與溝通6.1公眾參與的重要性公眾參與是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中不可或缺的一部分，它有助于提高評(píng)價(jià)的透明度和公眾信任度，確保評(píng)價(jià)結(jié)果符合公眾利益。6.2公眾參與的方式6.2.1公眾座談會(huì)：組織公眾座談會(huì)，邀請(qǐng)周邊居民、專家學(xué)者、環(huán)保組織等代表參加，就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行討論。6.2.2公眾意見征集：通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑，廣泛征集公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的意見和建議。6.2.3公眾聽證會(huì)：在必要時(shí)，組織公眾聽證會(huì)，讓公眾就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)表意見，并參與決策過程。6.3公眾溝通與反饋6.3.1及時(shí)反饋：對(duì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)及時(shí)給予回應(yīng)，解釋評(píng)價(jià)過程和結(jié)果，消除公眾疑慮。6.3.2持續(xù)溝通：在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中，持續(xù)與公眾保持溝通，了解公眾需求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。七、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理7.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施7.1.1工程措施：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施工程措施，如污染物處理設(shè)施建設(shè)、事故泄漏防控設(shè)施建設(shè)等，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。7.1.2管理措施：制定嚴(yán)格的環(huán)境管理措施，如環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制能力。7.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與評(píng)估7.2.1定期監(jiān)測：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物、事故泄漏等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定期監(jiān)測，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況。7.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施。7.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理7.3.1應(yīng)急預(yù)案：制定詳細(xì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、責(zé)任分工、物資準(zhǔn)備等。7.3.2應(yīng)急演練：定期組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)。本導(dǎo)則旨在為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，確保評(píng)價(jià)過程科學(xué)、規(guī)范、透明。通過公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)控評(píng)估等措施，有效降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境和公眾健康。8.2展望隨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)的不斷發(fā)展，未來建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)將更加注重預(yù)測性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性。同時(shí)，公眾參與程度將進(jìn)一步提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理將更加精細(xì)化、智能化。我們期待在未來的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中，能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧共生，共同建設(shè)美麗中國。九、附錄9.1相關(guān)法律法規(guī)9.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范本導(dǎo)則引用了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和可靠性。9.3術(shù)語解釋為方便讀者理解，本導(dǎo)則對(duì)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了解釋，如污染物排放、事故泄漏、生態(tài)破壞等。十一、編制說明本導(dǎo)則由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家團(tuán)隊(duì)編制，經(jīng)過多次討論、修改和完善，確保了導(dǎo)則的實(shí)用性和可操作性。本導(dǎo)則自發(fā)布之日起實(shí)施，如有需要，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。十二、附圖12.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程圖12.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施示意圖12.3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)流程圖十三、附表13.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表格13.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施清單13.3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資清單十四、聯(lián)系信息姓名：職位：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家電話：0十五、修訂記錄修訂日期：2022年11月22日修訂內(nèi)容：根據(jù)最新法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本導(dǎo)則進(jìn)行了全面修訂，提高了評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和實(shí)用性。修