農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立有效的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作，最大限度地減輕災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生活的影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，提前做好防范工作。

（2）開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定針對(duì)性的防范措施。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

（2）成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。

（3）明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（2）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

三、組織管理

1、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部

（1）成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

（2）應(yīng)急指揮部由農(nóng)業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)職能司局和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。

（3）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

2、地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門

（1）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

（2）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立健全應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人在崗。

（3）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照職責(zé)分工，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等工作。

3、專家咨詢組

（1）成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害專家咨詢組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

（2）專家咨詢組由農(nóng)業(yè)、氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。

（3）專家咨詢組要定期開展調(diào)查研究，為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂提供科學(xué)依據(jù)。

4、應(yīng)急隊(duì)伍

（1）建立健全農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等組成。

（3）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)藥、獸藥和添加劑，防止農(nóng)業(yè)投入品污染。

（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)受污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行整治和修復(fù)。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)水平，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。

（3）推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、開展健康教育

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的健康教育，提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)和防病能力。

（2）通過(guò)多種形式，如培訓(xùn)班、宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)演示等，普及農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害防治知識(shí)。

（3）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)作，共同開展農(nóng)民健康教育項(xiàng)目，提高農(nóng)民的健康素養(yǎng)。

（4）針對(duì)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，制定針對(duì)性的健康教育宣傳方案，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，減輕災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的影響。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（2）利用氣象、水利、地質(zhì)等部門提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)可能引發(fā)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫病、漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。

（4）建立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序和報(bào)告內(nèi)容。

（2）發(fā)生農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人必須按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)等。

（4）建立突發(fā)事件報(bào)告責(zé)任人制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等行為依法依規(guī)追究責(zé)任。

（5）建立突發(fā)事件報(bào)告信息平臺(tái)，通過(guò)電話、傳真、電子郵件等多種方式，確保報(bào)告渠道暢通。

（6）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件報(bào)告的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高報(bào)告的質(zhì)量和效率。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展疫情調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）采取隔離、治療、消毒等措施，控制疫情擴(kuò)散。

（3）及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告疫情，協(xié)助做好防控工作。

（4）加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮疫情應(yīng)對(duì)工作。

（2）采取更加嚴(yán)格的防控措施，如封鎖疫區(qū)、限制人員流動(dòng)等。

（3）加大疫情監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情。

（4）組織專家對(duì)疫情進(jìn)行分析研判，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行國(guó)家和地方聯(lián)動(dòng)，全力應(yīng)對(duì)疫情。

（2）動(dòng)員全社會(huì)力量，投入疫情防控戰(zhàn)役。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部支持和援助。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，確保疫情得到有效控制。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展食物中毒事件的調(diào)查和處理。

（2）迅速查明中毒原因，采取有效措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事件，協(xié)助做好患者救治工作。

（4）對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故，迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，采取相應(yīng)的醫(yī)療救治措施。

（2）對(duì)群體性不明原因疾病，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展病因調(diào)查，制定針對(duì)性的防控措施。

（3）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)急管理工作職責(zé)，建立健全應(yīng)急組織體系。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（4）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象、水利等領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員。

（2）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急人員在緊急時(shí)刻能夠迅速到位，高效開展工作。

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