恒源磚廠環(huán)境保護事故應急預案

恒源磚廠環(huán)境保護事故應急預案1總則為了加強和規(guī)范我廠在環(huán)保設(shè)施運營管理中，對惠州企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案工作管理，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本廠處置突發(fā)環(huán)境污染事件能力，最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成損失，維護本廠及企業(yè)穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進廠、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案》和《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律，行政法規(guī)，制定本預案。2使用范圍本預案適用于應對本廠在運營管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我廠可控制能力以外時，要立即通知相關(guān)部門，由政府相關(guān)部門領(lǐng)導我廠進行處理。3應急組織機構(gòu)與職責：企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、專家機構(gòu)和應急救援隊伍組成。3.1領(lǐng)導機構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件應由領(lǐng)導組負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)廠運營管理中突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人任組長，其他技術(shù)、生產(chǎn)、工程等部門主要負責人為成員，應急領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)在廠辦公室。應急領(lǐng)導組負責應急指揮部日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應急指揮部各部門；遇到重大突發(fā)事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全廠突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急組成員組織圖見附表。3.2各成員職責應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染應對工作，各專業(yè)部門按照各自職責做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應對工作，必要時應與客戶，當?shù)卣疁贤ê献鳎瑢で笞钸m處理方法。遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時要馬上聯(lián)系當?shù)厥』蚴协h(huán)保局，由該部門負責指導、協(xié)調(diào)、組織。3.3綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領(lǐng)導組下設(shè)辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。3.4專家咨詢機構(gòu)（5）針對突發(fā)事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作。4.4預警支持系統(tǒng)（1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)。（2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。（3）建立應急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。5應急響應按突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。5.1信息報送與處理（1）突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序突發(fā)環(huán)境污染責任部門和責任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險固廢處理等突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應在1時內(nèi)向環(huán)境應急領(lǐng)導組報告，同時向廠環(huán)境主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級。（2）突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件起1時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。5.2指揮和協(xié)調(diào)機制（1）指揮和協(xié)調(diào)機制環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學品泄漏、廢水應對工作。環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件情況通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、后援隊伍和事件所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。發(fā)生環(huán)境事件部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門提供事件發(fā)生前有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。（2）指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容①提出現(xiàn)場應急行動原則要求②派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部應急指揮工作③協(xié)調(diào)各部門力量實施應急支援行動④協(xié)調(diào)受威脅周邊地區(qū)危險源監(jiān)控工作、⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域5.3廢水、處理設(shè)備故障污染事故設(shè)備故障導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，要采取應急措施⑴廢水設(shè)備處理應急措施①處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因，而導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，并及時報告上級主管部門。②廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時，盡量減少污染排放，使廢水排放量減，同時采取人工方法進行處理。出現(xiàn)超量排放時，應加大提升泵流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最。出現(xiàn)故障時，廠應及時向主管環(huán)境部門匯報。操作人員應每天對設(shè)施進行檢查，對出現(xiàn)異?，F(xiàn)象或隱患，應及時解決或重點監(jiān)視。5.4信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，由各級環(huán)境應急領(lǐng)導組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威信息，讓員工做好防止、準備工作。5.5應急人員安全防護現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件特點，配備相應專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。（1）應急終止條件符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件現(xiàn)場各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)必要；（2）應急終止程序①現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請；②經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；③現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急終止后行動①環(huán)境應急指揮部指導專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現(xiàn)。②環(huán)境專業(yè)主管部門負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報告，于應急終止后上報。③由應急領(lǐng)導組辦公室組織有關(guān)專家，會同個相關(guān)部門領(lǐng)導人進行商討，做出應急過程評價及應急預案。6應急保障6.1資金保障環(huán)境應急領(lǐng)導組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執(zhí)行。6.2裝備保障應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。6.3通信保障環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)。配置必要有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各人員之間聯(lián)絡(luò)暢通。6.4人力資源保障環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，企業(yè)與上級環(huán)保政府部門組成環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。6.5技術(shù)保障環(huán)境應急領(lǐng)導組要建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，組建專家組，健全環(huán)境應急機構(gòu)。6.6定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。6.7應急能力評價7后期處置7.1善后處理在處理好污染、維修好設(shè)備后，組織有關(guān)專家對污染范圍進行科學評估，分析最有可能原因。針對于此對設(shè)備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。8附則8.1預案管理與更新隨著部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，應及時修訂完善本預案8.2獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，做出突出貢獻個人和部門，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。8.3責任追究在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任部門人員視情節(jié)和危害后果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員生命構(gòu)成危害保留依法追究刑事責任權(quán)利。不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，引起突發(fā)環(huán)境事件；不按照規(guī)定制定突