《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核管理問題探究：以承德市S區(qū)為例》8300字（論文）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核管理問題探究—以承德市S區(qū)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u15328摘要 ii摘要公務(wù)員是國家具體的法律法規(guī)和行政行為的執(zhí)行者，而公務(wù)員的業(yè)績評價則是國家公務(wù)員管理的一項重要措施。公務(wù)員的工作業(yè)績決定著政府管理國家經(jīng)濟、社會、政治等方面的效率，決定著政府的工作業(yè)績。公務(wù)員績效考評是提升公務(wù)員工作能力的主要途徑，也是選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀管理人員的主要途徑。雖然我國的公務(wù)員體系正在逐步健全，但是由于行政管理、工作的特殊性等原因，目前仍存在著許多不完善的地方。本文采用文獻研究、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查等方法，對雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效評價進行了研究。本文以雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作狀況為例，針對目前雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作狀況，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)的改進措施。本文旨在為雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效考評工作提供一定的理論和實踐依據(jù)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；績效考核；雙橋區(qū)一、引言我國干部人事制度改革的深化，對干部隊伍建設(shè)、公務(wù)員隊伍建設(shè)提出了新的要求，而現(xiàn)行《公務(wù)員法》中的某些基本規(guī)定已不能適應(yīng)新的形勢和需要，需要與時俱進。十九屆全國組織工作會議提出了忠誠于干部隊伍建設(shè)的具體要求，要切實落實黨中央的決策和保證，要加強法律的保障，要有針對性的措施和規(guī)定，特別是在我國優(yōu)秀公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，全國范圍內(nèi)的公務(wù)員績效考評工作日益增多?，F(xiàn)行評價方法不能全面、客觀地評價雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。本文選擇了雙橋區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，其原因有二：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是駐在基層，與老百姓有直接聯(lián)系、為人民服務(wù)的政府機關(guān)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員作為國家政策、法規(guī)和行政行為的執(zhí)行者，對推動我國和地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了不可替代的作用。為讓公務(wù)員更好地為人民服務(wù)，對其進行績效評價，以及對其進行終極激勵，就變得十分必要。本文的研究目標是：對雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效考評進行調(diào)研，并對當(dāng)前工作中存在的問題進行剖析，并提出一些有針對性的意見，以期對雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考評體系的完善起到一定的參考作用。二、核心概念界定（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員2005年《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員指的是照章實行公共任務(wù)，列為我國行政管理，其工資和福利由國家財政負責(zé)的公職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員指的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門勞動，運用國家行政權(quán)力，實施公共職能的公職人員。本文探討了與城鎮(zhèn)公務(wù)員不同的地方政府官員，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理者。（二）績效考核在研究中，研究人員通常將業(yè)績審查稱為業(yè)績評估，即對受試者的業(yè)績進行識別、評估和激勵?？冃徲嬜畛跏菫榱嗽u估公務(wù)員在公司發(fā)展過程中所付出的代價。但隨著時間的推移，業(yè)績評價這個概念也隨之發(fā)生了變化?？冃Э荚u旨在調(diào)動公務(wù)員的工作熱情，促進和諧與社會事業(yè)的發(fā)展，從道德、能力、愛心、關(guān)愛五個層面為公務(wù)員服務(wù)。接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督，并以反饋的方式改善公務(wù)員的工作。業(yè)績審計包括各職能部門、單位、選擇適當(dāng)?shù)脑u估方式以及與之相關(guān)的評估人員。在工作結(jié)束后，負責(zé)搜集有關(guān)資料，并對項目的主要工作進行評價。評價的中心是全面理解被評價者在組織和凝聚力方面所做的貢獻，這不僅僅是對整個工作流程進行細致的分析，更重要的是要對最后的成果進行細致的評價。三、雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核管理現(xiàn)狀（一）雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員概況1.雙橋區(qū)概況雙橋區(qū)是河北省東北部的承德市中部地區(qū)，地處河北省承德市，北、東、南與承德縣相鄰，西鄰雙灤區(qū)，轄區(qū)面積651.67平方公里；它的實際管理范圍是7個街道和5個鎮(zhèn)。2.雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人員結(jié)構(gòu)通過調(diào)查得出，雙橋區(qū)297位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其中71%的人是男性，29%的人是女性；就教育背景而言，沒有大?；蛞韵挛膽{的官員，7%的人是大專文憑，73.1%的人是學(xué)士學(xué)位，19.9%的人是研究生文憑或更高文憑；就職務(wù)等級而言，普通公務(wù)人員占據(jù)了66%,副科級公務(wù)人員占據(jù)了14.5%,科級公務(wù)人員占據(jù)了19.5%。如下表：表1雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人數(shù)及占比變量數(shù)量比例性別男21171%女8629%年齡30歲及以下9632%31—40歲15552%41—50歲279.1%51歲以上196.9%學(xué)歷?？埔韵?0?？?27%本科21773.1%研究生及以上5819.9%職級科員19766%副科4314.5%正科5719.5%（二）雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核管理基本情況1.考核內(nèi)容按照《公務(wù)員法》及《雙橋區(qū)機關(guān)內(nèi)部平時考核實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作業(yè)績評價是以公務(wù)員的工作性質(zhì)和所從事的工作為基礎(chǔ)，綜合評價公務(wù)員的品德、能力、奉獻精神、業(yè)績和廉正。雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效考評指標見下表2。表2雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核內(nèi)容考核指標具體考核要點德是否堅定政治立場，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。是否具備堅定的馬克思主義信仰，牢固樹立社會主義核心價值觀。是否具備良好的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守。能是否具有良好的工作能力和解決問題的能力。工作中是否具備良好的團隊協(xié)作精神。是否具有創(chuàng)新性開展工作的能力。勤是否按具有積極的工作態(tài)度，按規(guī)定完成出勤，不遲到，不早退?？兪欠裼匈|(zhì)量地完成工作指標。所完成的工作是否創(chuàng)造經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。廉在工作中是否嚴格按照規(guī)章制度要求自己。工作生活中是否，遵紀守法、廉潔自律。2.考核標準雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員績效審查的實質(zhì)重點由品德、能力、奉獻、業(yè)績、廉潔五個維度對應(yīng)試者進行考核。如今，雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的績效評價標準仍在針對性評價時期，只是大意的把品德、能力、奉獻、業(yè)績、廉潔五個維度當(dāng)做定性評價的評價指標，沒有深入精細化與量化標準制度。雙橋區(qū)市級公務(wù)人員有關(guān)績效評估標準及權(quán)重設(shè)置如表3表示。表3雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效考核指標和權(quán)重考核指標德能勤績廉考核權(quán)重30%15%15%30%10%雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的審核成果區(qū)分為四個層級。不參與年度審核的公務(wù)人員數(shù)量通常在總量的20%之內(nèi)；參加年度考核的，由同級有關(guān)部門批準，可進行同級監(jiān)察25%以內(nèi)的卓越公務(wù)人員，也必須在基層，在困難崗位，或者在重要崗位，各級干部管理機關(guān)可以適當(dāng)?shù)卦黾踊驕p少總體表現(xiàn)優(yōu)良或存在一些問題的優(yōu)秀等級。3.考核辦法和程序公務(wù)員考評工作由所在單位負責(zé)；考核工作由黨委（領(lǐng)導(dǎo)班子）負責(zé)；審查委員會應(yīng)由緊要行為者、該組織的相關(guān)人員、主管代表以及其他有關(guān)職能部門與公務(wù)人員構(gòu)成。年度審核通常根據(jù)下面的流程開展:公務(wù)人員按照其職能職責(zé)，總結(jié)歸納全年目標、任務(wù)及有關(guān)需求，且在詳細領(lǐng)域開展闡述；突顯要點，簡要填寫年度公務(wù)人員記錄表；在組織中擔(dān)任管理職務(wù)的公務(wù)人員應(yīng)該開展民主評價，如有需要，還可以由其他公職人員進行民主評估；為了解和核查工作人員的狀況，對受試者進行個別訪談、實地訪問和評估，并在適當(dāng)時與專門的監(jiān)察和監(jiān)察機關(guān)進行磋商；在考評期間，主管部門要對公務(wù)員的工作表現(xiàn)及工作狀況進行綜合分析，并提出相應(yīng)的建議，并制定相應(yīng)的改進措施；鑒定等級由機構(gòu)主管或認可的評估機構(gòu)決定。評估的結(jié)論必須以書面的方式傳遞到代理機構(gòu)，并且有審計師的簽名。年度績效工資管理委員會建立在每年的定期考評之上，其績效主要為優(yōu)秀（合格）公務(wù)員，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)提出復(fù)議或申訴；政府機構(gòu)對公務(wù)員年度考評進行記錄，并將其年度考評結(jié)果上報。（三）雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核存在的問題1.思想認識上的缺位公務(wù)員的業(yè)績評價是國家行政工作中的一項重要內(nèi)容。但是，在雙橋區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是有一部分人沒有認識到考核的重要性。他們一般都把公務(wù)員的業(yè)績評價看作是一項沒有意義的工作。每年年終總結(jié)、填表格時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文職人員甚至?xí)X得這樣的工作是白費力氣，而且辦的也很倉促。他們對考核工作的態(tài)度并不是很重視，因此，考核是建立在細節(jié)和節(jié)約成本的基礎(chǔ)上的，這樣就沒有了影響，也就沒有了意義。下表是目前的業(yè)績評估指標與指標的統(tǒng)計資料。經(jīng)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，59%的市民對績效考評內(nèi)容滿意，23%的市民對考評內(nèi)容的合理性感到滿意，10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對考評內(nèi)容的合理性不滿意，8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對考評內(nèi)容的合理性不甚了解。因此，在雙橋區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于公務(wù)員績效評估、激勵和提升機關(guān)績效的關(guān)注不夠。在追求同事與政府單位之間的融洽關(guān)系的前提下，績效考評注重“平衡性”與“輪流坐莊”。因為評分的人都是為了表現(xiàn)好，所以大部分的成績都是優(yōu)秀的，這就會讓公務(wù)員產(chǎn)生一種無論你有沒有能力、有沒有能力，你都能在公務(wù)員的工作中拿到合格或者更高級別的評價。因此，這種認識上的誤區(qū)，使他們覺得公務(wù)員的業(yè)績評價沒有任何實用價值，很難在公務(wù)員工作中發(fā)揮更大的作用。圖1雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核內(nèi)容合理性調(diào)查統(tǒng)計2.考核標準過于籠統(tǒng)眾所周知，公職人員在履行其職責(zé)時，都會提供公共服務(wù)。然而，公共服務(wù)的范圍很大。涉及民生的方方面面都反映在公務(wù)員的日常工作中，由于基層公務(wù)員工作的特殊性，使其不能象企業(yè)一樣單純，而且在實踐中也會出現(xiàn)一些問題。就當(dāng)前雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作狀況來看，由于對工作類別的界定和工作的認識不夠透徹，并沒有將其納入到農(nóng)村工作的實踐和定量測量之中，但缺少相應(yīng)的執(zhí)行規(guī)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作顯得過于含糊，而且評價中涉及的五項指標也沒有量化的權(quán)重。努力和能力是可以衡量的，道德、實力和真誠是很難區(qū)分的。評價時，不能用模糊和模糊的評價指標來評價公務(wù)員的工作表現(xiàn)。此外，在雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的年度考評四個等級標準中，由于缺乏科學(xué)化的量化指標，僅用了一些定性的描述，導(dǎo)致了考評標準的抽象化。3.考核方式有失偏頗通過對問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)被調(diào)查者都認為，雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的年度績效考評是一年一次。每年年底，公務(wù)員要寫一份工作小結(jié)，填寫一份年度考評報告，上交上級，最后通過層層篩選，提出一套完善的建議，不得不承認，這種做法有些主觀臆斷。首先，公務(wù)人員的工作總結(jié)是定性描繪，難免擴大個人成績，掩飾自我欠缺。主觀色彩濃郁，主觀見解多，與評價的公允性相矛盾。結(jié)果的形式高過內(nèi)容，評價只是一種形式。另外，因為沒有量化的衡量準則，高管對公務(wù)人員的考核一般是基于主觀印象與個人體驗，并不擔(dān)心其工作任務(wù)中工作的實現(xiàn)進度，這很有可能會讓評估的結(jié)果與現(xiàn)實中的工作表現(xiàn)不符，甚至是反過來。最終，上級領(lǐng)導(dǎo)在簽字時，常常是逐字逐句地簽字，往往是“同意”，這就造成了評價的不明確和隨意。如表5所示，對雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考評的訪談大綱進行梳理，結(jié)果顯示：在“公務(wù)員的績效評價是否能充分地反映你的工作表現(xiàn)”時，有20%的人認為，公務(wù)員的績效評價可以全面地反映你的工作表現(xiàn)；在公務(wù)員績效考評中，有26%的人認為自己的工作表現(xiàn)是其工作表現(xiàn)的；而54%的人則認為，公務(wù)員的績效評估不能充分地反映他們的工作表現(xiàn)。圖2公務(wù)員考核反映工作業(yè)績情況統(tǒng)計圖四、影響雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核問題的原因（一）績效考核理念偏差在農(nóng)村基層干部的績效考評工作中，存在著一些不完善的地方。想要做好公務(wù)員的業(yè)績評估，卻不知如何做好。一是沒有形成一套完善的評估指標體系，沒有針對雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，僅對下達的文件進行了綜合評估。二是沒有充分認識到評價結(jié)果的運用?？冃Э荚u與對受試者的獎懲提升相結(jié)合，可以促進公務(wù)員的業(yè)績評價。三是公務(wù)員績效考評的內(nèi)容與方式無法在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。年度考評的內(nèi)容與方式基本相同，未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際相結(jié)合，難以有效推進明年工作。在雙橋區(qū)，傳統(tǒng)文化對公務(wù)員績效評價的理解存在著一定的偏差。現(xiàn)在還有人在講關(guān)系走人情，在此背景下，主要研究對象的業(yè)績評估具有很強的隨意性和不科學(xué)性。（二）指標設(shè)計不科學(xué)(1)參加考核的受試者不能對評價標準進行精煉。公務(wù)人員績效審核領(lǐng)域的法規(guī)通常都規(guī)定了考核的對象，例如需要考評什么，怎么開展考核。可是，對于績效審核的根本，從業(yè)者沒有專業(yè)的培訓(xùn)與引導(dǎo)，也就意味著考核者不一定具有相干的技能。同時，中國公務(wù)員績效考核有關(guān)法則的內(nèi)容相對廣泛，缺乏詳細的執(zhí)行準則與評價支撐，這就意味著，在公務(wù)員的績效考評中，評估題也缺乏強有力的客觀評估指標支持。最終，只可以按照主觀體會對評估目標開展評估，導(dǎo)致評價標準的運用成效不佳。(2)缺乏設(shè)計指標的有效準則。缺乏有效的指標規(guī)劃指南?！豆珓?wù)員法》只對公務(wù)人員的績效審核需要供應(yīng)了不清楚的指導(dǎo)原則，隨后并未按照這些指導(dǎo)原則定制公務(wù)員職能發(fā)揮的詳細執(zhí)行準則。另一方面，組織方在評價基層公務(wù)員的工作表現(xiàn)時，缺少相應(yīng)的理念訓(xùn)練，或無法提供人力和財力支持。當(dāng)?shù)卣搽y以制定出與他們的公務(wù)員相匹配的業(yè)績標準。所以，精練的定性評估無法合理的體現(xiàn)審查員的業(yè)績能力，經(jīng)常被用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員開展績效評估。在沒有有效的考核標準的情況下，就會發(fā)現(xiàn)這樣的狀況。其中單位的重要性是審核準則，大家的利益是審核準則，就是公務(wù)人員的功績審核受主觀影響，無法客觀體現(xiàn)審查員的功績。（三）制度法律不健全1.考核制度不完善公務(wù)人員績效評價還在起步時期，還沒有一個完好的職務(wù)評價體系，在公務(wù)人員薪酬福利、職務(wù)分類等領(lǐng)域也沒有有關(guān)的體系?？蛇@也是為確保公務(wù)人員的運作和評估系統(tǒng)。雙橋區(qū)公務(wù)員績效評估體系不健全，考核模式不變、一致，由于考核指標錯綜復(fù)雜，缺乏深度考察，無法對雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進行全面的考核，難以對其進行真實、公正的考評，因為沒有科學(xué)具體的考核標準，一般結(jié)果難以獲得認同。因此，設(shè)置績效評估是一個十分急切的工作。2.法律不健全公務(wù)人員績效審核領(lǐng)域的立法法規(guī)是建立制度的基礎(chǔ)，也是實施該項任務(wù)的關(guān)鍵。只有建立了相關(guān)的法律、法規(guī)，才能使評價工作得以持續(xù)、高效地進行，但中國目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考評制度主要集中在《公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)中，而沒有形成相應(yīng)的制度。但對于公務(wù)人員績效審核的內(nèi)容標準，缺乏具體系統(tǒng)的規(guī)定。因此，必須進一步完善公務(wù)員考試的立法工作。五、完善和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核的對策（一）樹立科學(xué)的績效考核理念公務(wù)人員績效審核是公務(wù)人員治理的主要構(gòu)成因素。因此，宣傳和評估的重要性將深入強化，使干部和同志更好地了解官員績效審核的重要性，并正確看待考核。1.樹立正確的政績觀在公共滿意度方面，公務(wù)員業(yè)績評價的中心理念必須建立起來。以人民群眾的實際需求為工作方案，將涉及人民群眾利益的具體問題置于首位，以維護人民群眾的利益。我國公務(wù)員績效考評的著力點應(yīng)是公務(wù)員的工作表現(xiàn)，要做到讓大眾滿意，要讓媒體對其進行監(jiān)督。所以，在雙橋區(qū)，必須結(jié)合實際，充分利用自身的優(yōu)勢，讓公務(wù)員享有相應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任。另外，被試要充分認識到評價的正面效應(yīng)，轉(zhuǎn)變評價觀念，接受評價，認真做評價，改進自身問題。2.培養(yǎng)正確的考核意識由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對《公務(wù)員法》和國家公務(wù)員績效考評相關(guān)的其他法律、法規(guī)不甚了解。因此，在雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作中，加強與完善有關(guān)的法律、法規(guī)，使其轉(zhuǎn)變觀念，把握其在工作中的重要地位。公務(wù)員應(yīng)該樹立正確的心態(tài)，明白其工作是以候選人的特定表現(xiàn)評估為基礎(chǔ)，而非為別人服務(wù)。要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核四大問題的作風(fēng)，以及對制度的抵觸，并將業(yè)績評估結(jié)果和公務(wù)人員的業(yè)績評估深入鏈接。有必要讓雙橋區(qū)的市級公務(wù)人員了解到，只有努力加強工作效率，更好的給群眾供應(yīng)服務(wù)，才可以獲得良好的評估，從而加強公務(wù)人員績效評估的激勵功能。（二）優(yōu)化績效考核指標要結(jié)合雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作特點，制訂相應(yīng)的績效考評指標。在不同于一般公務(wù)員的工作性質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)采取不同的評價方法。在基層公務(wù)員中，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的基本工作標準，要按崗位、職級、職級制訂相應(yīng)的評價標準。對市政公務(wù)人員的業(yè)績評估必須是定性與定量的。定性評價的實施更直觀，但缺少是可能受主觀看法的影響，而定量評價擁有客觀、誠實的益處，但同時設(shè)計定量指標耗時耗力。所以，對市級公務(wù)人員的績效評估應(yīng)該立足現(xiàn)實，將兩種評估方法結(jié)合，減少評估成本，加強評估成效。不管是定性的評價方法還是按量的評價辦法，指標系統(tǒng)的創(chuàng)建當(dāng)然必須盡量詳細。一方面能夠讓公務(wù)人員的績效審核更現(xiàn)實，另一方面能夠增強績效審核的可實施性。（三）構(gòu)建必要的立法保障和制度環(huán)境1.推動公務(wù)員培訓(xùn)和能上能下制度正常運作要讓公務(wù)人員的績效審核能夠?qū)嵤┕δ埽鸵诳冃徍说某晒凸珓?wù)人員的培育、提升、調(diào)動之間設(shè)置起緊密的聯(lián)系?！豆珓?wù)員法》確立了公務(wù)人員績效評估的相關(guān)規(guī)定，2015年公布的《領(lǐng)導(dǎo)班子成員能力提升方案(試行)》(后面簡稱《條例》)，是公務(wù)人員績效審核成果和官員培訓(xùn)升職相關(guān)的機制保證。跟隨社會的快速進步和新思想、新技術(shù)的累計，社會治理面對著更多的機會與考驗，這就是為什么我們要進行公務(wù)員培訓(xùn)的原因。而要快速地提升公務(wù)員的就業(yè)能力、思想素質(zhì)，使之與社會發(fā)展相適應(yīng)，則需要從實踐出發(fā)；貫徹國家方針，落實各級政府機構(gòu)作出的正確決定。雖然《公務(wù)員法》明文規(guī)定，在審查被評估人員被視為無能公務(wù)員的工作后兩年之內(nèi)，將其解聘，但事實上，出于人道主義和世俗因素，他們認為，公務(wù)員是一份鐵飯碗，一旦升任，就很難被開除，而當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，則會被降級，這就造成了一些公務(wù)員的工作熱情降低，且通過采納與實施法規(guī)，公務(wù)人員們形成了一個富有朝氣的隊伍，能夠自由上下活動。經(jīng)過法律法規(guī)的保證，公務(wù)人員的績效評估將真正起到激發(fā)公務(wù)人員在未來工作中的熱情，讓有能力的公務(wù)人員在合適的職位上勞動，讓不適合本職工作的人被調(diào)到合適的職位上，讓不適合持續(xù)勞動的人淘汰，造成優(yōu)異的勞動環(huán)境。2.完善基層公務(wù)員績效考核監(jiān)督體制公務(wù)員崗位有別于公司公務(wù)員，具備這一崗位的特點，其關(guān)鍵體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的服務(wù)對象是大眾，可以說，基層公務(wù)員創(chuàng)造的商品是社會化服務(wù)，比較公司公務(wù)員的工作借助商品的價格行情明確使用價值，公務(wù)員工作的使用價值在于維護維護人民群眾的權(quán)益和價值。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效考評應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。(1)對公眾的監(jiān)督。人民監(jiān)督權(quán)是政府機關(guān)在公務(wù)員考核中的重要組成部分，它涵蓋了考核制度、考核程序和考核程序。加強監(jiān)督檢查過程，做好好事前、中、后三方面的監(jiān)督。(2)采取人民監(jiān)督方式。大規(guī)模監(jiān)測辦法涵蓋一般監(jiān)測與重點監(jiān)測。流通公眾監(jiān)督途徑設(shè)立，利用電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)等辦法，充分保證公眾監(jiān)管，建立完善的投訴途徑與追著機制。(3)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立科學(xué)的公務(wù)人員績效評估與監(jiān)督制度網(wǎng)絡(luò)，分配工作和責(zé)任，導(dǎo)致人民監(jiān)督更加標準和科學(xué)。六、結(jié)語公務(wù)員績效評估是公務(wù)人員管理的關(guān)鍵構(gòu)成因素，對公務(wù)人員的有效管理發(fā)揮十分關(guān)鍵的功能。跟隨對公務(wù)人員績效評估了解的不斷深入，中國地方政府公務(wù)人員績效評估制度正在探索與健全，從頂層立法法規(guī)設(shè)計到基層單位的詳細執(zhí)行，隨著《公務(wù)員績效考核條例》的頒布，《試行》得到了有效的監(jiān)管和規(guī)范。我們必須認同，國內(nèi)公務(wù)人員的績效評估仍然有很多問題，在國家公共服