安全生產(chǎn)管理煤礦生產(chǎn)安全事故報告管理規(guī)定

{安全生產(chǎn)管理}煤礦生產(chǎn)安全事故報告管理規(guī)定須盡快搞清情況，做好記錄，按事故報告程序立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時通知相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位人員。需要向集團公司及上級主管部門報告的，由安全監(jiān)察科或礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。第五條事故報告內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、初步原因、已采取的措施和需第六條事故報告時限：發(fā)生輕傷、一般非傷亡事故，事故單度指揮中心報告。監(jiān)察局魯西監(jiān)察分局或所在地地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。第七條事故搶救(搶險)：以上人身傷亡事故或重大傷亡事故由礦長或單位行政正職組織現(xiàn)場搶救和善后處理工作。息事故，礦在組織搶救的同時必須立即通知礦山救護隊進行故應(yīng)急處理(救援)預(yù)案》進行搶救(搶險)。第八條在組織事故搶救(搶險)的同時，必須按有關(guān)規(guī)定保護事故現(xiàn)場，安全監(jiān)察科應(yīng)派專人將事故單位的規(guī)程、措施、圖紙、班前會記錄、員工培訓(xùn)情況、勞資檔案等資料進行保護性收集封存，以備事故調(diào)查使用。第九條為了便于事故調(diào)查分析處理，礦參照上級有關(guān)規(guī)定將傷亡事故分為輕傷、重傷和死亡事故三類，非傷亡事故分為一般非傷亡事故、嚴(yán)重非傷亡事故、特別嚴(yán)重非傷亡事故。第十條發(fā)生輕傷事故、重傷事故、一般非傷亡事故、嚴(yán)故進行調(diào)查、分析、處理。東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局(或事故所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)合，對事故進行調(diào)查分析處理。(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長。(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系：①沒有經(jīng)濟利害關(guān)系。②沒有親屬關(guān)系。(2)確定事故的性質(zhì)和責(zé)任者。(3)提出事故處理意見和防范措施的建議。(4)寫出事故調(diào)查報告及事故處理意見。第十四條發(fā)生事故時，應(yīng)派人對事故現(xiàn)場進行勘察。死亡事故、重大及其以上非傷亡事故現(xiàn)場勘察結(jié)束后應(yīng)寫出《現(xiàn)場第十五條技術(shù)鑒定組的任務(wù)是深入事故現(xiàn)場進行實地勘察，包括現(xiàn)場物證搜集、現(xiàn)場錄像、攝像等，繪制事故現(xiàn)場示意圖；查閱有關(guān)技術(shù)資料和圖紙，找知情人調(diào)查、核實情況；了解事故單位生產(chǎn)概況、事故發(fā)生經(jīng)過；查找事故發(fā)生的原第十六條管理調(diào)查組的任務(wù)是通過逐個詢問當(dāng)事人或讓當(dāng)事人寫出事故經(jīng)過，調(diào)查事故單位基本情況、規(guī)章制度和技術(shù)文件制定及落實情況、安全投入使用情況、安全培訓(xùn)情況、安全管理情況等。認(rèn)定事故性質(zhì)后，尋找事故發(fā)生的間接原因，確定和劃分有關(guān)人員的責(zé)任。大，同時全力救助受傷害者，認(rèn)真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞。為搶救受傷害者或防止事故擴大，確需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)識或記錄。事故現(xiàn)場經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可清理。注明時間、地點、管理者。所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭，對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。故發(fā)生的有關(guān)事實。(4)證人材料搜集：要盡快找現(xiàn)場操作、管理人員搜集證據(jù)。對證人的口述材料應(yīng)認(rèn)真考證其真實程度。能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物倒塌利用攝影或錄像，以提供較完善的事故信息內(nèi)容。井下及一切易燃、易爆、有毒、有害等事故場所拍照、攝像必須按規(guī)定審批，并嚴(yán)格按審批規(guī)程操作。標(biāo)明受害者位置。(1)整理和閱讀調(diào)查材料。(2)按以下七項內(nèi)容進行分析：①受傷部位。②受傷性質(zhì)。③起因物。④致害物。⑤傷害方式。⑥不安全狀態(tài)。⑦不安全行為。(3)確定事故的直接原因。(4)確定事故的間接原因。(5)確定事故責(zé)任者。事故的原因一般分為直接原因和間接原因兩類。如誤操作等；機械、物質(zhì)、環(huán)境的不安全狀態(tài)：如造成事故的隱患等。一般是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉所造成。①對事故隱患沒有及時整改或整改不力。②技術(shù)和設(shè)計上缺陷。③未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)。④勞動組織不合理。⑤對現(xiàn)場工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯誤。⑥沒有安全操作規(guī)程或不健全。⑦沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施。⑧其他。第二十條在分析事故時，一般從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清主次。對于一個具體事故，無論是直接原因，還是間接原因，都可能成為主要原因。根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的間接原個準(zhǔn)確、兩個對應(yīng)”的原則，即事故責(zé)任人的違規(guī)、實要表述清楚、準(zhǔn)確；事故責(zé)任人的違規(guī)、違法事實與認(rèn)定的責(zé)任相對應(yīng)，認(rèn)定的責(zé)任與對其處理建議相對應(yīng)。負(fù)直接重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。間接責(zé)任者主要指各級管理人員?？煞譃閰^(qū)隊管理責(zé)任、科區(qū)隊管理責(zé)任可分為：直接管理責(zé)任者、重要管理責(zé)任者、一般管理責(zé)任者?？剖覙I(yè)務(wù)管理責(zé)任可分為：主要業(yè)務(wù)管理責(zé)任者、重要業(yè)務(wù)者)。礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任可分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。接責(zé)任或主要責(zé)任：①違章作業(yè)，違章指揮。②玩忽職守，違反勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)責(zé)任制。③發(fā)現(xiàn)危急情況既不報告，又不采取措施。④擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和機器設(shè)備。⑤不按規(guī)定配備、穿戴防護用品和用具。①未按規(guī)定對員工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核，員工未經(jīng)考試合格上崗或不會操作、不懂安全規(guī)程。②安全管理混亂，安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏或不健全，員工無章可循。③設(shè)備、設(shè)施不按規(guī)定檢修或超負(fù)荷工作及帶病運轉(zhuǎn)。④無視安監(jiān)部門警告，不及時消除安全隱患。⑤勞動條件惡劣，作業(yè)環(huán)境不安全或安全防護裝置不齊全，有缺陷，又不采取整改措施。⑥新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定。⑦在推行各種經(jīng)濟承包責(zé)任制中沒有安全生產(chǎn)責(zé)任的要求和相應(yīng)措施。⑧不按規(guī)定提取、使用安全費用或挪作他用。⑨對已發(fā)現(xiàn)的隱患未采取整改措施，或者事故發(fā)生后仍未采取有效安全措施致使事故重復(fù)發(fā)生。⑩現(xiàn)場管理、檢查不力或工作失誤。⑨違反職業(yè)禁忌的有關(guān)規(guī)定。⑥設(shè)計有錯誤或在施工中違反設(shè)計規(guī)定，削減安全設(shè)施的。⑩沒有認(rèn)真貫徹黨的“安全第一”方針，履行安全管理職責(zé)第二十四條事故調(diào)查結(jié)束后，輕傷事故、重傷事故、非傷亡第二十五條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)人員了解事故情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。清事故經(jīng)過，分析清楚事故的原因，找出事故責(zé)任者，根據(jù)事故情節(jié)輕重和事故責(zé)任者的大小，按照本規(guī)定及上級有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組提出對事故責(zé)任的處理意見和事故防范措施建議。(1)現(xiàn)場人員。節(jié)嚴(yán)重者，給予降一級三個月的處分。節(jié)嚴(yán)重者，給予記嚴(yán)重“三違”的處分。(2)區(qū)隊、部門管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)督檢查人員。對負(fù)有管理責(zé)任的有關(guān)區(qū)隊、部門管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)相關(guān)部門責(zé)任人、技術(shù)或管理責(zé)任的明顯監(jiān)督檢查不到位，據(jù)情節(jié)輕重對事故責(zé)任人員進行處理：(1)現(xiàn)場人員。處分。分。(2)區(qū)隊、部門管理、技術(shù)、監(jiān)督檢查人員。月。準(zhǔn)處理。第三十一條發(fā)生死亡事故，根據(jù)情節(jié)輕重對事故責(zé)任人員進行處理：(1)現(xiàn)場人員。①對事故直接責(zé)任者，按情節(jié)輕重給予降一級一年或開除礦籍留礦查看一年的處分直至開除礦籍處分。處分。分。(2)區(qū)隊及相關(guān)部門管理人員。單位負(fù)責(zé)人給予降職或就地免職并降一級一年的處分；單位分管責(zé)任人(當(dāng)班跟班副區(qū)長)就地免職并降一級一年的處分；當(dāng)班安監(jiān)員調(diào)離工作崗位并降一級一年的處分；當(dāng)班班長開除礦籍留礦使用一年的處分。(3)礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能業(yè)務(wù)科室。根據(jù)上級部門處理意見，對礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人進行責(zé)任追究。(1)特別嚴(yán)重非傷亡事故，參照死亡事故進行處理。(2)嚴(yán)重非傷亡事故，參照重傷事故進行處理。(3)一般非傷亡事故，參照輕傷事故進行處理。第三十三條有下列情形之一者，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人(1)對發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或故意拖延報告期限的。(2)事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場的。(3)阻礙、干涉事故調(diào)查工作正常進行的。料的。傷亡、財產(chǎn)損失的。甚至嫁禍于人的。第三十四條有下列情形之一者，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員給大疏漏的。(2)索賄受賄、包庇事故責(zé)任者或者借機打擊報復(fù)的。第三十六條傷亡事故統(tǒng)計辦法和報表格式按國家有關(guān)規(guī)定填報。傷亡事故經(jīng)濟損失按國家標(biāo)準(zhǔn)局《企業(yè)員工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》進行計算。第三十七條當(dāng)事故處理結(jié)案后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將下列有關(guān)(1)員工傷亡情況登記表。(2)事故調(diào)查報告及批復(fù)或決定文件。(3)事故搶救(搶險)報告。(4)現(xiàn)場勘察報告。(5)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。(6)工藝文件、操作和設(shè)計資料。(7)技術(shù)鑒定報告。(8)物證、人證、書證材料。(9)事故責(zé)任者的自述材料。(10)管理調(diào)查報告。(11)直接和間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計資料。(12)處分決定和受處分人員的檢查材料。(13)事故通報、簡報及文件。(14)事故調(diào)查組人員簽字名單。第三十八條本規(guī)定與上級有關(guān)規(guī)定相矛盾時，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為了適應(yīng)多元化的“大安全”管理，便于事故統(tǒng)計分析、處理、考核、管理，統(tǒng)一事故處罰尺度，減少事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，根據(jù)山東煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《山東煤炭企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計暫行規(guī)定》和煤炭行業(yè)非傷亡事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。非責(zé)任事故。(1)責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中(包括設(shè)計、安法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。二、按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。身傷害、急性中毒等突然使人體組織受到損傷或使某些器官失去正常機能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。三、傷亡事故按受害者的受傷害程度分為二個傷害等級(二類)：勞動能力的傷害(指受傷后治療休息的天數(shù))。部喪失勞動能力、經(jīng)治療能恢復(fù)身體大部分機能的傷害。凡發(fā)生下列之一的因公傷害，即定為重傷：①單眼失明的。②四肢長管狀骨粉碎性骨折，合并軟組織損傷的。③全身大關(guān)節(jié)、關(guān)節(jié)內(nèi)骨折引起機能障礙的。④造成大拇指軋斷，或食指和中指同時軋斷的，或任意兩指分別斷一節(jié)的。⑤一般脊骨損傷，局部軟組織受傷甚劇，引起機能障礙的。⑥人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷，或并非要害部位但灼傷、⑦頭部、胸腔、腹部受傷，需進行頭部、胸腔、腹部探測手術(shù)，并確認(rèn)內(nèi)部器官未受傷或損害的。⑧有毒有害氣體(煤氣)中毒，造成嚴(yán)重后遺癥的。⑨其他經(jīng)醫(yī)院診斷認(rèn)為傷勢或后果較嚴(yán)重的。四、根據(jù)傷亡事故的傷亡程度和傷亡人數(shù)劃分為六個事故等(1)輕傷事故指一次事故中只有輕傷的事故。(2)重傷事故指一次事故中含有重傷的事故。(3)一般死亡事故指一次事故中死亡1(4)重大死亡事故指一次事故中死亡3(6)特別重大死亡事故指一次事故中死亡30人及其以上的事故。害事故、?；肥鹿?、交通事故、自然事故、其他事故十一類。(1)頂板事故指礦井冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓等事故，底板事故也視為頂板事故。(2)瓦斯(煤塵)事故指瓦斯爆炸(燃燒)、煤塵爆炸(燃燒)、煤(巖)與瓦斯突出、瓦斯中毒(含有害氣體中毒)、瓦斯窒息、(3)機電事故指機電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致的事故，包括觸電、機械故障傷人、大型設(shè)備損壞、立井絞車墜罐、電梯墜落、鍋爐燒干或爆炸等事故。(4)運輸事故指運輸設(shè)備(設(shè)施)在運行過程中發(fā)生的事故，如車輛撞、擠、軋人、斜井(絞車道)跑車等傷人事故。(5)火工品事故指放炮崩人、觸響瞎炮傷人及火工品在儲存、運輸過程中發(fā)生的爆炸、燃燒等事故。(6)火災(zāi)事故指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，包括煤礦井上下煤與矸石自然發(fā)火、外因火災(zāi)直接致人傷亡或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒(煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒應(yīng)算作瓦斯事故)。灌入井下，充填潰水傷人，冒頂后透黃泥、流砂等事故。易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等引起的事故。輛損壞事故。地震、雷擊、洪災(zāi)、泥石流、滑坡等。(11)其他事故是指以上十類以外的事故。分為一般非傷亡事故、嚴(yán)重非傷亡事故、重大非傷亡事故三個等級。(1)凡發(fā)生下列情形之一的非傷亡事故為一般非傷亡事故：②提升設(shè)備的鋼絲繩斷股、卡罐。③小型物件墜入井筒。④電機車(機動車輛)碰頭、追尾、撞車、翻車。⑤井下平巷掩車不牢，造成跑車的。⑦鍋爐缺水，壓風(fēng)機風(fēng)缸搗毀，壓力容器安全閥失效。⑧刮板輸送機拉翻機頭或機尾，拉翻絞車。⑨井下透水，影響正常工作的。⑩主要巷道或作業(yè)地點局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛冗_到規(guī)定⑩巷道掘進或貫通與設(shè)計偏差超過允許規(guī)定的。(2)凡發(fā)生下列情形之一的非傷亡事故為嚴(yán)重非傷亡事故：③井下一般斜巷跑車的。④車輛運輸或施工損壞風(fēng)、水、瓦斯主要管線，造成風(fēng)、⑤井下盤區(qū)或集中運輸巷的強力皮帶斷帶，井下盤區(qū)或集中⑥小型壓力容器、壓風(fēng)機風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的。⑦有毒、有害氣體容器及管路泄露的。⑧井下皮帶、電纜或電氣設(shè)備著火的。⑩巷道掘進或貫通與設(shè)計偏差較大，導(dǎo)致巷道無法貫通、無⑩井下透水淹沒一個工作面的。⑩主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵的。⑩鍋爐燒干、管道爆炸。(3)凡發(fā)生下列情形之一的非傷亡事故為特別嚴(yán)重非傷亡事故：②斜井井筒（包括暗斜井）跑車（包括裝載的大型設(shè)備滑④局部瓦斯燃燒或爆炸的。⑤局部煤與瓦斯突出的。⑥井下采掘工作面發(fā)生火災(zāi)的。⑩礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)無計劃中斷達30～60min(含⑩礦井采掘巷道無計劃與盲巷、密閉巷道、采空區(qū)、小煤礦巷道及老窯等貫通的。⑩井下透水淹沒采區(qū)的。⑩大型物件墜入井筒，提升設(shè)備斷繩，主提升絞車全速過卷⑩提升設(shè)備蹲罐，未造成較大經(jīng)濟損失的。七、發(fā)生的事故同時存在多個等級的，以事故的最嚴(yán)重等級處理。八、非傷亡事故與傷亡事故的對應(yīng)等級：一般非傷亡事輕傷事故等同處理，嚴(yán)重非傷亡事故與重傷事故等同處理，重大非傷亡事故與死亡事故等同處理。確定事故考核的原則是：若傷亡事故的類別等于、高于非傷亡事故的類別時，按傷亡事故定級處理；若非傷亡事故的類別高于傷亡事故的類別時，按非傷亡事故定級處理。工傷申報程序申報工傷。衛(wèi)生所所長簽字后，交安全監(jiān)察科；屬職業(yè)病的提供合法有效的職業(yè)病診斷證明書或鑒定書。(1)事故單位。傷部位及程度、事故主要原因等。性質(zhì)分類、受傷部位、傷害程度，其他與受害者有關(guān)人員的情況，當(dāng)班出勤人數(shù)、分工情況等。(2)什么時問：發(fā)生事故的年、月、日、時、分、班。有關(guān)的環(huán)境因素的狀況、位置等。等。(6)不安全狀態(tài)：弄清事故起因物的不安全狀態(tài)。故有關(guān)的所有人員的不安全行為。(8)事故是怎樣發(fā)生的：人和物是怎樣接觸而發(fā)生事故的。(9)原則：事故現(xiàn)場勘察必須做到客觀、公正。二、技術(shù)鑒定報告一般包括如下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生時間。(2)事故發(fā)生地點。(3)事故類別的認(rèn)定。(4)事故現(xiàn)場概況。(5)事故原因分析。(6)事故直接原因分析。(7)技術(shù)防范措施建議。(8)附件：①事故現(xiàn)場勘察報告。②事故搶救(搶險)報告。③事故現(xiàn)場示意圖。