大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制建設(shè)

大學(xué)生志愿服務(wù)(fúwù)長效機制建設(shè)主講：文法(wénfǎ)學(xué)院共二十一頁大學(xué)生志愿者中國(zhōnɡɡuó)青年志愿者協(xié)會中國(zhōnɡɡuó)青年志愿者服務(wù)日中國志愿服務(wù)聯(lián)合會中國支教網(wǎng)志愿時西部支教國際志愿人員日北京奧運會志愿者廣州青年志愿者協(xié)會共二十一頁目錄(mùlù)一、大學(xué)生志愿者含義二、大學(xué)生開展志愿服務(wù)的重要意義三、當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題四、構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制

1、完善體制建設(shè)，提供有力制度保障。2、加大大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳力度，擴大大學(xué)生志愿服務(wù)的影響。3、提供適合志愿者活動長效發(fā)展(fāzhǎn)的外部環(huán)境。4、完善大學(xué)生志愿者活動的運行機制。5、大學(xué)生需投入更大熱情，打造大學(xué)生志愿服務(wù)品牌。共二十一頁一、大學(xué)生志愿者含義(hányì)大學(xué)生志愿者行動是指大學(xué)生以志愿者的身份參與的各項社會服務(wù)(fúwù)事業(yè)活動的總和。中國志愿者服務(wù)事業(yè)的大規(guī)模開展始1993年底共青團中央發(fā)起實施的中國青年志愿者行動。二十一年來，大學(xué)生志愿者活動在探索中穩(wěn)步推進，在實踐中蓬勃發(fā)展，對推動社會發(fā)展、促進時代進步、建設(shè)和諧社會等方面做出了積極的貢獻。共二十一頁通過共青團系統(tǒng)的發(fā)起和推廣，我國大學(xué)生志愿者活動現(xiàn)已覆蓋多個領(lǐng)域。其中的大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、西部計劃、研究生支教團、海外服務(wù)計劃、扶貧(fúpín)接力計劃等一批優(yōu)秀項目在全社會引起廣泛影響。特別是在2008年北京奧運會、殘奧會期間，全國約7萬名大學(xué)生志愿者積極參與宣傳普及文明風(fēng)尚志愿服務(wù)、賽場文明志愿服務(wù)、平安奧運志愿服務(wù)等活動，為奧運會的成功舉辦做了大量卓有成效的工作，充分展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生嶄新的精神風(fēng)貌。共二十一頁二、大學(xué)生開展志愿(zhìyuàn)服務(wù)的重要意義(一)大學(xué)生志愿服務(wù)有助于提升自身綜合素質(zhì)。大學(xué)生志愿者活動不計報酬，追求奉獻，有助于大學(xué)生實踐能力、交往能力、組織能力以及(yǐjí)責(zé)任心的提升，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，不斷提高文明素質(zhì)和道德水平，有助于大學(xué)生的全面發(fā)展。如今，社會對于大學(xué)生的期盼已不僅僅局限于學(xué)好文化知識，更重要是的融入社會的綜合素質(zhì)和水平，而志愿服務(wù)能夠為大學(xué)生提供一個廣闊平臺，使大學(xué)生不斷提升自己。(二)大學(xué)生志愿服務(wù)有助于豐富校園文化內(nèi)涵。志愿者在繼承民族傳統(tǒng)美德的同時，強化了校園文化建設(shè)的導(dǎo)向功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能和輻射功能，將校園文化建設(shè)的空間范圍延伸到校園之外，豐富了校園文化建設(shè)的內(nèi)容與形式，為校園文化建設(shè)提供了新的生長點，使思想教育從校園走向社會，從書本走向?qū)嵺`。有助于增強人與人之間的溝通和理解，對于培育大學(xué)精神、構(gòu)建和諧校園起到了很好的促進作用。(三)大學(xué)生志愿服務(wù)有助于促進社會和諧穩(wěn)定。志愿服務(wù)是構(gòu)建和諧社會的有效載體，具有濃厚的精神文明內(nèi)涵，大學(xué)生秉承“和諧、友愛、互助、進步”的宗旨和理念參與志愿服務(wù)，可以發(fā)揮積極的示范導(dǎo)向作用，有助于推動平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境的形成。同時，大學(xué)生在志愿者活動傳遞著精神文明，體現(xiàn)了人與人的關(guān)愛，人與社會的融合，有利于社會良好風(fēng)氣的形成，完全符合落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的要求。共二十一頁三、當(dāng)前大學(xué)生志愿(zhìyuàn)服務(wù)存在的問題（一）組織層面上1、目前大部分高校志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)短期化、活動型的特點?；顒蛹性谝恍r間段，如“3·5”學(xué)雷鋒活動、“12·5”國際志愿者日、助殘日、預(yù)防艾滋病日、環(huán)保宣傳月及暑期社會實踐等特定時問的服務(wù)活動，志愿服務(wù)工作連續(xù)性和持久性不強，由此導(dǎo)致志愿者隊伍缺乏穩(wěn)定性。2、行政化管理淡化了志愿者行動的教育和引導(dǎo)功能。目前，國內(nèi)各高校在共青團中央的領(lǐng)導(dǎo)下，至上而下層層推進大學(xué)生志愿者活動。這種組織方式在志愿者行動發(fā)展初期曾起過積極的作用，伴隨著志愿者行動的深入開展，這種過于濃厚的行政化管理方式在一定程度上制約(zhìyuē)了大學(xué)生志愿者行動的發(fā)展。3、大學(xué)生志愿服務(wù)活動缺乏有效的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。共二十一頁（二）活動內(nèi)容上1、志愿服務(wù)領(lǐng)域不廣，層次不高，學(xué)生參加活動的主觀能動性沒有得到發(fā)揮。

當(dāng)前，雖然青年志愿者活動在高校廣泛開展，每個高校都擁有自己的特色固定志愿者服務(wù)項目，但相對于龐大的志愿者隊伍來說，志愿服務(wù)的受眾還是比較有限的。服務(wù)活動項目單一，活動過程中趨于形式化，在發(fā)展過程中，大學(xué)生志愿者行動在引導(dǎo)大學(xué)生投身志愿者服務(wù)、樹立社會責(zé)任感和公民意識方面的水平還有較大的差距，服務(wù)內(nèi)容向縱深推進不夠，與國際志愿者服務(wù)水平還存在一定的差距?！盎顒觾?nèi)容單一，流于形式”被認(rèn)為是目前大學(xué)生志愿者行動存在的主要問題。2、大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏專業(yè)性，隨意性較大。

大學(xué)生作為高素質(zhì)群體，其提供的服務(wù)質(zhì)量比較令人滿意。但涉及到專業(yè)技能方面的需求(xūqiú)時，大學(xué)生一般很難滿足服務(wù)需要。某些活動需要具備專業(yè)素質(zhì)才能保證質(zhì)量。志愿者服務(wù)內(nèi)容大部分停留在較淺層次的社會公益服務(wù)上，如社會公益事業(yè)、慈善事業(yè)、社區(qū)發(fā)展、知識傳播和社團活動，這些活動未能充分發(fā)揮到大學(xué)生的專業(yè)特長和相關(guān)技能。共二十一頁(三)成長機制尚未形成。

對于大學(xué)生志愿者而言，在知識和技巧方面具有其他群體所不具備的優(yōu)勢，但大學(xué)生社會經(jīng)驗和人生經(jīng)驗缺乏，而目前志愿組織的培訓(xùn)機制非常不健全，既零散又單一，沒有能夠建立科學(xué)的培訓(xùn)系統(tǒng)。此外，志愿者自身合法權(quán)益缺乏保障，志愿組織的激勵機制單一、交流機制單一、發(fā)展機制單一等等。(四)活動中的各種權(quán)利保障不夠到位，物質(zhì)依托嚴(yán)重不足。

團中央鼓勵大學(xué)生參與到志愿服務(wù)工作中，各大高校團委也有明確的政策支持。大學(xué)生從事志愿服務(wù)主要是出于自愿，但是在志愿服務(wù)中的各項權(quán)利保障還應(yīng)該(yīnggāi)由相關(guān)部門來提供。大學(xué)生在開展志愿服務(wù)過程中，還面臨的一個難題是物質(zhì)依托不足，資金、物資來源單一甚至很少、經(jīng)費不足，資助更少，而大學(xué)生本身并無收入，存在“心有余而力不足”的問題。此外，大學(xué)生從事志愿活動還可能與自己的學(xué)習(xí)生活相沖突，有時還要自己墊錢等等。這些不足一定程度上阻礙了大學(xué)生志愿服務(wù)的深入開展。共二十一頁四、構(gòu)建(ɡòujiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)長效機制

大學(xué)生志愿服務(wù)活動中存在的不足，不僅僅是志愿者自身的問題，更是志愿組織及全社會需要面對的一個重大課題，這就需要建立志愿服務(wù)長效機制，推進志愿服務(wù)進程，提高大學(xué)生志愿服務(wù)成效。必須采取措施，進一步推進和保障大學(xué)生志愿服務(wù)的健康長效開展。1.完善體制建設(shè)，提供有力制度保障。（1）建立財政保障制度。運作志愿服務(wù)這樣龐大的項目是需要項目費用的，我國志愿服務(wù)的資金短缺是個大問題。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃是由國家撥款，其他很多志愿服務(wù)沒有撥款。如何提供更全面的志愿服務(wù)，政府要有總的考慮，或通過設(shè)立新的義工、慈善法來保護志愿行為，或通過稅收的方式讓其他機構(gòu)來捐贈，以及(yǐjí)建立相應(yīng)的基金會等。共二十一頁（2）廣泛推行志愿者注冊制度，逐步建立健全志愿服務(wù)體系。在各大高校范圍內(nèi)廣泛推行志愿者注冊制度，通過大型活動、環(huán)境保護、社區(qū)服務(wù)等參與面較廣的重點領(lǐng)域，抓重大(zhòngdà)節(jié)日、紀(jì)念日等，集中開展志愿者注冊工作。通過建立完善注冊制度，建立起經(jīng)常性、社會化的志愿服務(wù)機制。建立健全工作機構(gòu)，建章立制，形成行之有效的志愿服務(wù)機制，實現(xiàn)志愿服務(wù)立法，推動志愿服務(wù)發(fā)展進程。（3）建立志愿者激勵機制。

志愿服務(wù)作為一項社會化活動，光憑志愿者的主觀能動性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須以機制建設(shè)來保障志愿精神在我們的社會中薪火相傳，生生不息。對作出貢獻的大學(xué)生志愿者，社會、學(xué)校要及時鼓勵和肯定，獎勵的形式要多樣化，技巧化。比如在考研、考公務(wù)員時給予加分，優(yōu)先錄取等。還要增強服務(wù)過程中的激勵功能，例如為大學(xué)生志愿者安排相關(guān)培訓(xùn)等。共二十一頁（4）構(gòu)建完善的志愿者退出機制。針對中途退出的志愿者應(yīng)有相應(yīng)的準(zhǔn)出機制，對于(duìyú)服務(wù)期滿的志愿者應(yīng)該有完善的就業(yè)照顧。共二十一頁2.加大大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳力度，擴大大學(xué)生志愿服務(wù)的影響。（1）充分利用電視、廣播、報刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)，特別是宣傳志愿服務(wù)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀事跡和優(yōu)秀個人，讓志愿者成為一種社會風(fēng)尚，要讓更多大學(xué)生關(guān)注志愿服務(wù)。（2）加強思想工作(gōngzuò)，引導(dǎo)志愿者以謙遜的態(tài)度、奉獻的精神去處理問題。同時，做好基本情況介紹工作(gōngzuò)，使志愿者對所需要面對的問題又較充分的認(rèn)識。（3）加強對組織者和用人單位的指導(dǎo)。要解放思想，放心、大膽地使用志愿者，讓他們在艱苦的環(huán)境和實踐中鍛煉成長。糾正部分受援單位將志愿者看成免費勞動力的錯誤認(rèn)識，將“哪里最需要就去哪里”作為安排志愿者工作的最高指導(dǎo)原則。共二十一頁3、提供適合志愿者活動長效發(fā)展的外部環(huán)境首先，提高社會對大學(xué)生志愿者活動的支持度。大學(xué)生志愿者活動具有十分突出的社會價值，在扶貧開發(fā)、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文明發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、大型賽會、環(huán)境保護等領(lǐng)域取得了一定的成果。應(yīng)當(dāng)加強對自身理念和所取得成果的宣傳，增強公眾的認(rèn)同感，提高社會支持度，為大學(xué)生志愿者活動的長效發(fā)展提供健康的土壤。其次，完善對大學(xué)生志愿者活動的立法保障。現(xiàn)階段我國尚未制定志愿者服務(wù)的相關(guān)法律制度。作為志愿者特別是大學(xué)生志愿者開展社會服務(wù)活動的保障，相關(guān)的法律制度是必不可少的。也是志愿者活動長期開展的制度保證。在一些發(fā)達(dá)資本主義國家，都有相應(yīng)的法律制度，美國在1973年就制定了《志愿服務(wù)法》。志愿服務(wù)的立法不僅可以強化人們的志愿服務(wù)意識，而且通過法律認(rèn)可大學(xué)生志愿者活動的性質(zhì)以及大學(xué)生志愿者的身份，并促進各級組織者保障大學(xué)生志愿者的權(quán)益，保證志愿服務(wù)的順利開展。最后，完善對大學(xué)生志愿者活動的經(jīng)費保障。作為涵蓋社會各領(lǐng)域的志愿活動，志愿者可以奉獻自己的時間和技能、貢獻自己的智慧和才華，甚至在一定程度上捐獻個人的財富。但是，個人的捐獻對于龐大持久的志愿服務(wù)活動而言顯然是杯水車薪，僅僅依靠個人的捐獻會使志愿服務(wù)活動難以為繼。因此有必要逐步建立并完善志愿服務(wù)的資金籌集制度，志愿服務(wù)的資金籌集制度的建立是志愿者服務(wù)活動的經(jīng)濟保障。根據(jù)國外的經(jīng)驗，志愿者活動的資金籌集主要包括三方面的來源(láiyuán)：社會成員的捐贈、政府撥款、建立志愿服務(wù)專項基金。因此就有必要建立和完善相應(yīng)的捐贈制度、撥款制度和專項基金制度，從而保證能夠籌集足夠的資金，形成長期的資金來源(láiyuán)，保證志愿服務(wù)活動的開展。共二十一頁4、完善大學(xué)生志愿者活動的運行機制1）公正而科學(xué)的選拔機制。各級志愿者組織在進行大學(xué)生志愿者的選拔工作時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃組織所需要的志愿者類型、服務(wù)專長和人數(shù)比例，在招募前告知選拔對象，使其了解自己未來的服務(wù)領(lǐng)域和參與的服務(wù)項目，了解組織需要何種類型的服務(wù)人員；并對選拔對象進行一定的調(diào)查，通過設(shè)計合理的調(diào)查問卷或者申請表格等形式，了解選拔對象對服務(wù)的領(lǐng)域以及自己的專長等相關(guān)內(nèi)容。只有這樣，才能科學(xué)合理的獲取志愿者資源，使志愿者各盡所能(gèjìnsuǒnéng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢。共二十一頁2）全面而專業(yè)的培訓(xùn)機制。

大學(xué)生志愿者活動的參與主體具有高學(xué)歷、專業(yè)性等特點，應(yīng)該為社會提供更長效的服務(wù)。而大學(xué)生志愿者因為與社會接觸的機會少，相關(guān)社會經(jīng)驗不夠，對服務(wù)對象缺乏了解，以及缺乏服務(wù)技巧，常常得不得社會的認(rèn)可。

因此，應(yīng)當(dāng)建立和健全大學(xué)生志愿者活動的培訓(xùn)機制。通過培訓(xùn)，使志愿者熟悉組織的使命與目標(biāo)，提高專業(yè)知識技能；通過配備職業(yè)導(dǎo)師為志愿者提供指導(dǎo)，幫助他們解決工作中的疑難問題；通過對志愿者心理學(xué)、管理學(xué)等方面的輔導(dǎo)，完善其知識結(jié)構(gòu)。這樣可以激發(fā)志愿者潛能，使他們具備執(zhí)行任務(wù)所必備的技巧與知識，從而(cóngér)提升服務(wù)能力，激發(fā)服務(wù)動機與士氣，增強服務(wù)效果。共二十一頁3）統(tǒng)一而公平的評估機制。大學(xué)生志愿者組織應(yīng)建立一套統(tǒng)一的評估機制，對志愿者的工作成績及時地認(rèn)可、贊賞和獎勵。對優(yōu)秀(yōuxiù)志愿者，除了慣常的年度表揚大會、活動總結(jié)大會外，還可以讓優(yōu)秀(yōuxiù)者充當(dāng)培訓(xùn)師，組織指導(dǎo)初級志愿者。這些方式不僅代表了組織對志愿者的重視，還提高了志愿者的工作激情與滿意度。另外，對志愿者的工作成績進行科學(xué)的評估，并錄入統(tǒng)一的志愿者檔案系統(tǒng)，該檔案將伴隨志愿者一生。一方面，志愿者組織在招募服務(wù)者時，用人單位在招聘員工時，均能通過該檔案系統(tǒng)了解到志愿者的評估情況，從而對其工作專長、工作能力等有一定的了解，為用人單位和志愿者組織提供相應(yīng)的參考。另一方面，該評估體系為志愿者及時提供反饋信息，并為志愿者改進工作、提高技能和未來發(fā)展提供指導(dǎo)，對個別不能滿足組織要求的志愿者，可以采取重新分派工作或進行再培訓(xùn)等措施進行妥善安置。這樣有利于激勵志愿者積極地參與學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。共二十一頁5、大學(xué)生需投入更大熱情，打造大學(xué)生志愿服務(wù)品牌。廣大大學(xué)生志愿者必須用自身的行動，樹立大學(xué)生志愿服務(wù)的品牌，鼓勵和帶動更多人參與。端正志愿服務(wù)態(tài)度。牢固樹立“志愿者既是奉獻者又是受益者”的觀念，摒棄“為了志愿服務(wù)而服務(wù)”、“隨大流”、“謀利益”等錯誤思想，從內(nèi)心里將志愿服務(wù)工作當(dāng)做一份責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。同時，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)對象主動用愛心回報社會，使志愿服務(wù)理念廣泛傳播。提高志愿服務(wù)水平。大學(xué)生志愿者要切實提高自身的服務(wù)水平，要認(rèn)真遵守各項管理制度，積極參加各項志愿服務(wù)培訓(xùn)活動，牢牢掌握所需服務(wù)知