十四五就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃

十四五就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃演講人：日期：目錄規(guī)劃背景與目標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域與行動(dòng)計(jì)劃技能培訓(xùn)與提升策略創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)舉措部署勞動(dòng)力市場改革方向探討政策法規(guī)保障體系構(gòu)建01規(guī)劃背景與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)壓力01隨著中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力技能提出更高要求，部分行業(yè)和地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場的影響02勞動(dòng)力供給總量下降，高齡勞動(dòng)者就業(yè)難度增加，對(duì)年輕勞動(dòng)力的需求上升。技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的雙重影響03一方面，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位；另一方面，自動(dòng)化、智能化等技術(shù)應(yīng)用對(duì)部分傳統(tǒng)崗位產(chǎn)生替代效應(yīng)。當(dāng)前就業(yè)形勢分析03優(yōu)化勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和合理配置，提高勞動(dòng)力市場效率。01實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)將就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)者全面發(fā)展和共同富裕。02健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性。十四五期間發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策支持多渠道靈活就業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，更加注重對(duì)就業(yè)的影響，把促進(jìn)就業(yè)作為重要目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。02重點(diǎn)領(lǐng)域與行動(dòng)計(jì)劃深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，為勞動(dòng)者提供更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)制造業(yè)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)競爭力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和服務(wù)方式，增加靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與就業(yè)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提升，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與就業(yè)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域就業(yè)布局，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展就業(yè)空間。鼓勵(lì)東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作和人才交流，促進(jìn)區(qū)域就業(yè)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與就業(yè)03技能培訓(xùn)與提升策略鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與職業(yè)技能培訓(xùn)，形成多元化培訓(xùn)主體格局。多元化培訓(xùn)主體豐富培訓(xùn)內(nèi)容加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位、不同層次的勞動(dòng)者，設(shè)計(jì)個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容和課程體系。建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)過程進(jìn)行全程監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。030201職業(yè)技能培訓(xùn)體系完善鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作共建實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境和操作機(jī)會(huì)。共建實(shí)訓(xùn)基地根據(jù)企業(yè)需求，學(xué)?？砷_設(shè)定制化課程，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的高素質(zhì)人才。定制化人才培養(yǎng)企業(yè)與學(xué)?？苫ヅ蓭熧Y進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，共同提升教學(xué)和培訓(xùn)水平。師資互派交流校企合作模式創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)質(zhì)資源整合整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)在線教育資源，為勞動(dòng)者提供便捷、高效的學(xué)習(xí)途徑。個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，為勞動(dòng)者推薦個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源和課程。在線學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)打造在線學(xué)習(xí)社區(qū)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者在線交流學(xué)習(xí)心得和經(jīng)驗(yàn)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。在線教育資源整合利用政策激勵(lì)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和就業(yè)競爭力。宣傳倡導(dǎo)通過媒體宣傳、公益活動(dòng)等多種形式，普及終身學(xué)習(xí)理念，提高勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)意識(shí)和積極性。典型示范樹立一批終身學(xué)習(xí)的典型人物和單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者參與終身學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)理念普及推廣04創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)舉措部署

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化改善簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少行政審批事項(xiàng)，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”等便利化措施。提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。營造創(chuàng)新氛圍鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，保護(hù)創(chuàng)新成果，加大對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)力度。加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)科技研發(fā)支持完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化支持政策小微企業(yè)融資難題解決方案完善融資政策出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的融資政策，降低融資成本，拓寬融資渠道。創(chuàng)新金融產(chǎn)品開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，滿足其多樣化的融資需求。加強(qiáng)信用體系建設(shè)完善小微企業(yè)信用體系，提高其信用水平，降低融資難度。培育其他新興業(yè)態(tài)鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、智能經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，為就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范建立健全新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管和規(guī)范體系，保障其健康有序發(fā)展。支持跨境電商發(fā)展出臺(tái)支持跨境電商發(fā)展的政策措施，推動(dòng)其健康快速發(fā)展?？缇畴娚痰刃屡d業(yè)態(tài)培育05勞動(dòng)力市場改革方向探討統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)施或正在推進(jìn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，消除城鄉(xiāng)戶籍差異。配套公共服務(wù)均等化在戶籍制度改革的同時(shí)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面享有同等待遇。逐步放寬戶籍限制國家和地方政府陸續(xù)出臺(tái)政策，逐步放寬城市落戶條件，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。戶籍制度改革推進(jìn)情況123將更多人群納入社會(huì)保障體系，提高保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高保險(xiǎn)待遇和服務(wù)質(zhì)量。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，確?；鸢踩涂沙掷m(xù)運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管社會(huì)保障體系完善舉措加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高仲裁專業(yè)性和公信力。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)強(qiáng)化法律援助服務(wù)為勞動(dòng)者提供法律援助服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，提高調(diào)解效率和成功率。勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)制建設(shè)界定靈活就業(yè)的定義和范圍，為政策制定提供依據(jù)。明確靈活就業(yè)定義和范圍對(duì)新就業(yè)形態(tài)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展完善靈活就業(yè)者的社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)益保障措施，提高其就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)靈活就業(yè)者權(quán)益保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)規(guī)范06政策法規(guī)保障體系構(gòu)建修訂現(xiàn)行就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不適應(yīng)新就業(yè)形勢的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，完善就業(yè)法律體系。制定新的就業(yè)促進(jìn)法規(guī)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)和重點(diǎn)群體，制定專門的就業(yè)促進(jìn)法規(guī)。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳普及提高勞動(dòng)者和用人單位的法治意識(shí)，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。法律法規(guī)修訂完善進(jìn)程加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提高監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。強(qiáng)化對(duì)違法行為的懲處對(duì)違反就業(yè)法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)厲查處，維護(hù)良好的就業(yè)市場秩序。完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制建立健全跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度。監(jiān)管執(zhí)法力度加強(qiáng)措施對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行懲戒，限制其參與招聘等活動(dòng)。建立健全失信懲戒機(jī)制對(duì)守信企業(yè)和個(gè)人給予政策扶持、優(yōu)先服務(wù)等激勵(lì)措施。完善守信激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)信用信息在就業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信用監(jiān)管效能。加強(qiáng)信用