必修二村民管理

演講人:日期：必修二村民管理目錄CONTENCT村民管理概述村民管理組織與職責(zé)村民參與與決策機(jī)制土地資源管理與利用規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理方案目錄CONTENCT環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)策略社會(huì)保障與公共服務(wù)體系構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制完善方案總結(jié)：提升必修二村民管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展01村民管理概述定義背景定義與背景村民管理是指對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的一系列活動(dòng)，旨在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，村民管理逐漸成為農(nóng)村基層治理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障農(nóng)民權(quán)益通過(guò)有效的村民管理，可以化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。村民管理可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。村民管理可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的公平正義，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感。村民管理的重要性古代村民管理：古代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)存在著以家族、宗族為單位的自治傳統(tǒng)，村民通過(guò)家族、宗族組織進(jìn)行自我管理。近代村民管理：近代以來(lái)，隨著國(guó)家政權(quán)的下沉和基層治理體系的建立，村民管理逐漸納入國(guó)家治理體系，成為基層治理的重要組成部分。當(dāng)代村民管理：當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)歷了巨大的變革和發(fā)展，村民管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要不斷創(chuàng)新和完善。在實(shí)踐中，各地積極探索村民管理的有效模式和方法，推動(dòng)村民管理向更加民主、科學(xué)、法治化的方向發(fā)展。同時(shí)，隨著信息化、智能化等技術(shù)的普及和應(yīng)用，村民管理也逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，提高了管理效率和服務(wù)水平。村民管理的歷史與發(fā)展02村民管理組織與職責(zé)村民委員會(huì)成員包括主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)等。村民委員會(huì)組成及職責(zé)根據(jù)村民居住狀況、人口多少和便于群眾自治的原則設(shè)立。村民小組的劃分作為基層群眾性自治組織，協(xié)助村民委員會(huì)開展工作，落實(shí)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定，辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等。村民小組的作用村民小組設(shè)置及作用80%80%100%其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式，由本村十八周歲以上的村民組成。在村民會(huì)議閉會(huì)期間，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村民會(huì)議村民代表會(huì)議村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)03村民參與與決策機(jī)制123村民大會(huì)由本村十八周歲以上的村民組成，是村民參與決策的最高形式，具有討論決定本村重大事務(wù)的職權(quán)。村民大會(huì)的組成與職權(quán)村民代表大會(huì)由村民按一定比例推選產(chǎn)生，代表村民行使決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)討論決定由村民大會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表大會(huì)的產(chǎn)生與職責(zé)村民大會(huì)和村民代表大會(huì)應(yīng)定期召開，會(huì)議議程應(yīng)提前公布，確保村民充分了解和參與決策過(guò)程。會(huì)議召開與議程設(shè)置村民大會(huì)與村民代表大會(huì)制度提案與審議表決與通過(guò)實(shí)施與監(jiān)督民主決策程序及實(shí)施方法決策方案應(yīng)提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，表決結(jié)果應(yīng)達(dá)到法定通過(guò)比例方可實(shí)施。決策實(shí)施過(guò)程應(yīng)接受村民監(jiān)督，實(shí)施結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布，確保決策公開、透明、有效。決策事項(xiàng)應(yīng)由村委會(huì)、村民代表或一定數(shù)量的村民聯(lián)名提出，經(jīng)過(guò)充分討論和審議后形成決策方案。應(yīng)設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的決策過(guò)程和實(shí)施結(jié)果，確保決策符合法律法規(guī)和村民利益。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)決策效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立信息公開制度，及時(shí)公布決策過(guò)程和實(shí)施結(jié)果，接受村民反饋和建議，促進(jìn)決策不斷完善和優(yōu)化。信息公開與反饋監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制建立04土地資源管理與利用規(guī)劃03土地資源利用問(wèn)題分析結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，分析土地資源利用中存在的問(wèn)題，如土地浪費(fèi)、污染、退化等。01土地資源現(xiàn)狀調(diào)查通過(guò)實(shí)地踏勘、遙感監(jiān)測(cè)、資料收集等方式，全面了解區(qū)域內(nèi)土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況。02土地適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)土地的自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，確定土地的適宜用途和開發(fā)潛力。土地資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析方法堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧等原則，確保土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。編制原則明確土地利用的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體任務(wù)，如優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率、保障糧食安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等。規(guī)劃目標(biāo)確定土地利用規(guī)劃的期限和適用范圍，確保規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性。規(guī)劃期限和范圍土地利用規(guī)劃編制原則和目標(biāo)01020304嚴(yán)格耕地保護(hù)制度加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理推進(jìn)土地整治和復(fù)墾加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度耕地保護(hù)政策落實(shí)措施積極開展土地整治和復(fù)墾工作，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保非農(nóng)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。加大對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)耕地資源。05公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理方案對(duì)當(dāng)前公共設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，了解其種類、數(shù)量、分布和使用狀況，評(píng)估其是否滿足村民需求?，F(xiàn)狀評(píng)估需求分析問(wèn)題診斷通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式收集村民對(duì)公共設(shè)施的需求和建議，整理分析后形成需求清單。針對(duì)現(xiàn)狀評(píng)估和需求分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，找出問(wèn)題根源和影響因素。030201公共設(shè)施現(xiàn)狀評(píng)估及需求分析精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，合并相似流程，提高審批效率。簡(jiǎn)化審批流程制定詳細(xì)的審批標(biāo)準(zhǔn)和指南，使審批過(guò)程更加透明、規(guī)范。明確審批標(biāo)準(zhǔn)建立跨部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，確保審批流程順暢進(jìn)行。加強(qiáng)部門協(xié)同建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程優(yōu)化建議制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃建立巡檢制度加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)引入市場(chǎng)化機(jī)制維護(hù)保養(yǎng)制度完善舉措根據(jù)公共設(shè)施的種類和使用狀況，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在問(wèn)題，確保設(shè)施正常運(yùn)行。組建專業(yè)的維修隊(duì)伍，提高維修人員的技能水平和服務(wù)意識(shí)，確保維修質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高維護(hù)保養(yǎng)水平。06環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)策略010203識(shí)別農(nóng)業(yè)面源污染治理工業(yè)污染推進(jìn)生活污染治理環(huán)境污染問(wèn)題識(shí)別及治理途徑包括化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用，畜禽養(yǎng)殖污染等。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村工業(yè)污染排放，加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度。完善鄉(xiāng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施，提高處理效率。在鄉(xiāng)村地區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確保護(hù)范圍和要求。劃定生態(tài)保護(hù)紅線建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和治理，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理生態(tài)保護(hù)紅線劃定和監(jiān)管要求發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推廣綠色農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如綠色旅游、綠色能源等。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣節(jié)能技術(shù)，提高資源利用效率，降低能源消耗和排放。提高資源利用效率通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的環(huán)保意識(shí)和綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)綠色理念宣傳教育綠色發(fā)展理念在鄉(xiāng)村中推廣實(shí)踐07社會(huì)保障與公共服務(wù)體系構(gòu)建制定詳細(xì)宣傳計(jì)劃多元化宣傳渠道舉辦宣傳活動(dòng)加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)社會(huì)保障政策宣傳普及工作方案01020304明確宣傳目標(biāo)、受眾、內(nèi)容、方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保宣傳工作有序開展。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高政策知曉率。組織專題講座、咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與度和互動(dòng)性。培訓(xùn)專業(yè)宣傳人員，提高政策解讀和宣傳能力，確保宣傳效果。根據(jù)人口分布、需求特點(diǎn)和資源條件，科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局。統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)設(shè)施管理和維護(hù)優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)需求，加強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)的設(shè)施建設(shè)。制定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。建立健全設(shè)施管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施持續(xù)發(fā)揮作用。公共服務(wù)設(shè)施布局優(yōu)化思路整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程，提供“一站式”便民服務(wù)，方便群眾辦事。推行“一站式”服務(wù)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，提供在線咨詢、申報(bào)、辦理等服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率和便捷性。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”針對(duì)特殊群體和困難群眾，提供代辦服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難。開展“代辦制”服務(wù)推行預(yù)約服務(wù)制度，減少群眾等待時(shí)間，提高服務(wù)效率和滿意度。實(shí)行“預(yù)約制”服務(wù)便民服務(wù)舉措創(chuàng)新設(shè)計(jì)08矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制完善方案包括土地糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等。公平公正、依法調(diào)解，尊重當(dāng)事人意愿，防止矛盾激化。矛盾糾紛類型分析及處理原則處理原則矛盾糾紛類型調(diào)解組織設(shè)置設(shè)立村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的受理、調(diào)解和處理工作。人員配備要求調(diào)解委員會(huì)成員應(yīng)具備法律、心理等相關(guān)知識(shí)，具備良好的溝通能力和調(diào)解技巧。同時(shí)，應(yīng)吸納有威望、有經(jīng)驗(yàn)的村民參與調(diào)解工作。調(diào)解組織設(shè)置和人員配備要求調(diào)解程序規(guī)范化操作流程受理階段調(diào)解委員會(huì)應(yīng)及時(shí)受理矛盾糾紛，了解糾紛情況和當(dāng)事人訴求。調(diào)解準(zhǔn)備階段制定調(diào)解方案，明確調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。調(diào)解實(shí)施階段在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員應(yīng)秉持客觀公正的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。調(diào)解結(jié)束階段達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)制作調(diào)解書，并督促當(dāng)事人履行協(xié)議。未能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑解決糾紛。09總結(jié)：提升必修二村民管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展村民自治制度的核心原則和運(yùn)作機(jī)制村民參與鄉(xiāng)村治理的途徑和方式鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理的技巧和方法鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡策略回顧本次課程重點(diǎn)內(nèi)容01020304鄉(xiāng)村治理體系和治理能