土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)摘要：現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田是指在農(nóng)村土地的集中整治過程中，進(jìn)行農(nóng)田合理化的規(guī)劃整治，形成連片的農(nóng)田，利用成套的機(jī)械耕種設(shè)備，建立高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)田，以其強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)性，形成有規(guī)劃的農(nóng)田的政治和生產(chǎn)，建立現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地整治；農(nóng)田建設(shè)；措施

引言：高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田指的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過合理化的土地整治，由農(nóng)田的基本集中整治建設(shè)，形成有規(guī)劃，有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，合理利用現(xiàn)有的土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的耕種發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行高效率的耕種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理化發(fā)展，不斷的改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的耕種方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田概念

1.1土地整治

土地修復(fù)是一種補(bǔ)救低效使用，不合理使用和未使用土地，恢復(fù)和利用生產(chǎn)，破壞和自然災(zāi)害破壞土地以改善土地利用的活動(dòng)。土地整治的概念在國家土地整治計(jì)劃（2011-2015）中統(tǒng)一，該計(jì)劃于2012年3月由國務(wù)院正式頒布實(shí)施，為新一輪土地的籌備和實(shí)施提供了更有利的作用?；巨r(nóng)田是指根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃占用的耕地?；巨r(nóng)田是耕地的一部分，是高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)的耕地的一部分。

1.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整，集中連片，厚層栽培，土壤肥力和肥力沒有明顯障礙，完善的田間排灌設(shè)施，高排灌保護(hù)，道路，森林，電力等配套，可以滿足作物高產(chǎn)栽培，現(xiàn)代生產(chǎn)要求，如節(jié)能，節(jié)水，機(jī)械化作業(yè)等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效，安全環(huán)保的農(nóng)田。它體現(xiàn)在三個(gè)方面：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理和高標(biāo)準(zhǔn)利用。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，運(yùn)用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)代化的管理技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理理念，在市場機(jī)制和政府監(jiān)督管理下，不斷的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以現(xiàn)代化的市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能的發(fā)展。不斷的推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，因此，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

1.4土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

中國土地整治的現(xiàn)代意義經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，其范圍，目標(biāo)，內(nèi)涵和方法都發(fā)生了深刻的變化：在整治范圍內(nèi)，從分散的土地向集中的連續(xù)土地發(fā)展。水，路，林，村綜合整治改造由簡單的補(bǔ)充耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性耕地保護(hù)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展，耕地?cái)?shù)量增加。修復(fù)的內(nèi)涵。以“三位一體的數(shù)量控制，質(zhì)量管理，生態(tài)管理綜合管理”;在整治方法已經(jīng)從項(xiàng)目作為載體到項(xiàng)目，工程作為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減聯(lián)動(dòng)政策，工礦荒地復(fù)雜運(yùn)用調(diào)整和利用政策等變化，土地整治已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要出發(fā)點(diǎn)和平臺(tái)。土地整理是協(xié)調(diào)中國人地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地整理后社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益自然整合的重要手段。

2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

（1）所謂的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是建立在中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)之上的，適用于集中毗鄰，生態(tài)良好，收獲豐富，設(shè)施齊全，抗災(zāi)能力強(qiáng)的農(nóng)村地區(qū)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)營方式相適應(yīng)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，必須以國家政策為導(dǎo)向，以規(guī)劃為主導(dǎo)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行個(gè)性化整改。在建設(shè)過程中，既要反映農(nóng)民的主體地位，又要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量的重要性，積極發(fā)揮農(nóng)民的積極性，尊重農(nóng)民的意愿，并匯總相關(guān)的農(nóng)業(yè)相關(guān)資金，以集中投資。指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量的積極參與。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)主要包括排灌，農(nóng)田保護(hù)用地平整，天文路和生態(tài)環(huán)境維護(hù)五個(gè)項(xiàng)目。具體組織形式由政府牽頭，由國土資源部牽頭，參與企業(yè)競爭，并由有關(guān)部門協(xié)調(diào)。然后，通過農(nóng)民的積極參與，他們將履行共同的責(zé)任。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。地球是人類生活的搖籃，也是人類世世代代和享受生活的家園。她為人類創(chuàng)造了豐富的文化財(cái)富和精神文明財(cái)富，也提供了無限的資源。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，繼續(xù)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保國家糧食安全，滿足當(dāng)前的需要，我國是一個(gè)人口眾多的國家，糧食安全問題一直是我們共同關(guān)注的問題。面對(duì)糧食短缺，我們應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)，立足中國的基本國情，建設(shè)中國高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田。作為補(bǔ)充食物的重要途徑，耕地不容小覷?？梢哉f，基本農(nóng)田的建設(shè)幾乎是耕地的本質(zhì)，也是確保中國糧食供應(yīng)的安全底線。它承擔(dān)著中國所有的食品生產(chǎn)任務(wù)。但是，目前中國的耕地面積非常有限。此外，一些土地利用模式是分散和混亂的，這使我們成為耕地的土地利用效率計(jì)劃。施工有利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的耕作技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技水平得到提高。規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)可以通過實(shí)施河道整治，排灌工程，土地平整，機(jī)械農(nóng)場道路建設(shè)和通道工程生產(chǎn)，使當(dāng)?shù)厝嗣袷芤?。?xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)將產(chǎn)生良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益。這對(duì)解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)和諧社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田對(duì)策

3.1廣泛宣傳，建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田公眾參與機(jī)制

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田相關(guān)工作建設(shè)中，要充分利用各種媒體，加大宣傳高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意義和作用，使廣大干部群眾能夠深刻理解和掌握高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和制度。要激發(fā)社會(huì)各界的關(guān)心，關(guān)注和參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。加快建立和完善土地整治工作公眾參與機(jī)制，為土地調(diào)整和交流，耕地整理等方面的問題提供各種公告，宣傳，聽證和論證選擇，充分聆聽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民。視圖。要發(fā)揮政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)信息的開放，參與和反饋整合機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。整改前，農(nóng)民同意農(nóng)民參與整改，整頓后農(nóng)民滿意。

3.2保障權(quán)益，建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田認(rèn)證制度

土地是農(nóng)民的命脈。只有掌握了證據(jù)，農(nóng)民才能切實(shí)可行。為了充分保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體的基本權(quán)益，在確定權(quán)利時(shí)必須堅(jiān)持“不減少利益”的原則。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，農(nóng)民承包的土地應(yīng)當(dāng)與施工前的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相同或者提高。在確認(rèn)權(quán)利之前，有必要對(duì)土地所有權(quán)和土地使用情況進(jìn)行調(diào)查。確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地的面積，分布和數(shù)量，明確土地所有權(quán)，使用權(quán)和農(nóng)民承包土地的數(shù)量和地點(diǎn)。和邊界，并由農(nóng)民確認(rèn);土地所有權(quán)調(diào)整計(jì)劃必須公布。耕地“一書兩證”應(yīng)盡快簽發(fā)或者續(xù)簽，“一書”是戶籍簿，是向村集體發(fā)放的集體土地所有權(quán)證;向村集體發(fā)放“兩證”，即身份證和工作證。向農(nóng)民發(fā)放集體土地使用權(quán)證和土地承包經(jīng)營權(quán)證。只有這樣，農(nóng)民才能真正支持建立高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，才能真正造福人民，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田監(jiān)管體制

只有加強(qiáng)后期管理才能有效保證高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后的最大效益。首先，根據(jù)誰的利益和關(guān)心原則，明確管理主體，管理責(zé)任和管理保護(hù)義務(wù)，處理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，簽訂后期管理和保護(hù)合同二要建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，從高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的實(shí)際建設(shè)出發(fā)，建立監(jiān)督管理小組，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行監(jiān)督，建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，建立信息披露和通知制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.4強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作體制

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)，土地，環(huán)保，交通，住房建設(shè)，水利等多個(gè)領(lǐng)域。這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，需要政府各部門共同努力，共同完成。為此，要建立以“政府主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體，土地建設(shè)，部門聯(lián)動(dòng)，總體規(guī)劃，資金整合”的工作機(jī)制。國土資源局組建負(fù)責(zé)組織實(shí)施，水利和環(huán)境保護(hù)部門給予工程技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)后期恢復(fù)耕地肥力的技術(shù)指導(dǎo)，村和村民小組負(fù)責(zé)維護(hù)管理，政府給予良好的補(bǔ)貼管理情況。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以有效的確保我國現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。因此，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，可以有效的結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持