第三批示范區(qū)創(chuàng)建標準解讀

國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準(biāozhǔn)（西部）解讀銅川市創(chuàng)建國家公共(gōnggòng)文化服務體系示范區(qū)聯(lián)席會議辦公室2016年3月共一百零四頁創(chuàng)建標準的主要(zhǔyào)項目和指標第三批示范區(qū)創(chuàng)建西部標準分為：7個方面公共文化(wénhuà)設施網(wǎng)絡建設、公共文化(wénhuà)服務供給、公共文化(wénhuà)服務與科技融合發(fā)展、公共文化(wénhuà)服務社會化建設、公共文化(wénhuà)服務體制機制建設、公共文化(wénhuà)服務保障、其他方面32個項目94個指標共一百零四頁一.公共文化設施網(wǎng)絡(wǎngluò)建設5個項目

公共文化服務設施布局(bùjú)

圖書館館藏及流通

文化館建設

文化站建設

基層綜合性文化服務中心建設13個指標共一百零四頁1.市、縣兩級公共(gōnggòng)文化服務設施建設

（1）公共圖書館、博物館、文化館、美術館、劇院設施完善，布局合理，網(wǎng)絡健全，符合國家相關建設標準（2）市、縣兩級公共文化服務設施設置率100%市有文化館、圖書館、博物館、美術館、劇院、非遺展示館等公共文化設施，縣有圖書館、文化館（我市規(guī)劃(guīhuà)增加非遺展廳）（3）每千人占有公共文化服務設施面積達到本省的先進水平。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀

1

解讀提示：1.市級“三館一院”和縣級“兩館”選址(xuǎnzhǐ)符合要求，方便群眾參加活動（《公共文化體育設施條例》）2.必須獨立建制，不能搞“一館掛多牌”3.非遺展館（廳）：不要求單設，可放在文化館、博物館內(nèi)4.省級或市級公共文化服務設施不能替代所在地的公共文化服務設施共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀

1解讀提示：千人占有公共文化服務設施面積計算：包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)(shèqū)）各類公共文化設施建筑面積總和。（不包括室外活動場地和文化廣場面積）服務人口：本市、縣區(qū)常住人口共一百零四頁2.公共(gōnggòng)圖書館建設（4）市、縣兩級圖書館80%達到部頒三級以上標準（5）公共圖書館人均占有藏書0.6冊以上（我市規(guī)劃目標：人均藏書0.8冊以上）（6）市、縣兩級圖書館平均(píngjūn)每冊藏書年流通0.6次以上（7）人均年增新書在0.04冊次以上（8）人均到館次數(shù)0.4次以上共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀2——藏書量計算藏書量包括市、縣兩級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館、社區(qū)（村）圖書室、農(nóng)家書屋的總藏量；前提條件：農(nóng)家書屋需納入公共圖書館服務體系

——人均占有藏書量總藏量除以本區(qū)域常住人口總數(shù)人均年增新書量注意(zhùyì)各層面圖書增量及市、縣圖書館的購書經(jīng)費增長情況共一百零四頁3.文化館建設(jiànshè)（9）市縣兩級文化館（群眾藝術館）80%達到部頒三級以上(yǐshàng)標準共一百零四頁指標解讀(jiědú)

3文化館、圖書館達標解讀提示：1.未評估定級的圖書館、文化館：提供達到部頒三級館必備條件的證明材料2.在建館的達標認定館舍建設達到《建設標準》規(guī)定的選址要求和建設規(guī)模(guīmó)有發(fā)改委批準的建設項目立項文件（包括建設規(guī)模和項目投資額）有館舍設計的有關文件確已開工共一百零四頁4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xiāngzhèn)（街道）綜合文化站建設

（10）設置率100%，且單獨設置（11）達標率100%設施建設、設備配置、人員配備、管理服務等達到國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)(chénɡxiānɡ)建設部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》和文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等文件的要求。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀4文化站

解讀提示：單獨設置——不設在政府辦公樓內(nèi)達標率——最低面積不低于300平方米——設置完備(wánbèi)率100%（有多功能廳、培訓室、圖書室、電子閱覽室、室外活動場地）共一百零四頁5.行政村（社區(qū)）綜合文化服務中心

（文化廣場(guǎngchǎng)）建設（12）設置率：60%的行政村（社區(qū)）依托社區(qū)綜合服務設施，統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育(tǐyù)健身等多功能于一體的基層綜合文化服務中心。（13）達標率100%：建筑面積不低于200平米,配套建設群眾文化活動廣場。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀5綜合文化服務中心解讀(jiědú)提示：設置率：60%達標率：已的綜合文化服務中心的要100%達標達標：

1.建筑面積200平方米，

2.有群眾文化活動廣場

共一百零四頁指標解讀5綜合(zōnghé)文化服務中心解讀提示(tíshì)：依托社區(qū)綜合服務設施有村（社區(qū)）文化室的，依托文化室有其他公共服務設施的包括村民學校、廣播電視站、農(nóng)家書屋、村委會活動室等，依托已有公共設施沒有的可以新建

共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀5綜合文化服務中心解讀提示：統(tǒng)籌建設資源整合：把各類公共服務設施整合在一起功能綜合：集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體建設管理統(tǒng)籌：以文化部門為主、各系統(tǒng)(xìtǒng)協(xié)調(diào)建設綜合文化服務中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和運營共一百零四頁二.公共(gōnggòng)文化服務供給7個項目實現(xiàn)基本公共文化服務標準化提升農(nóng)村和貧困地區(qū)公共文化服務水平保障特殊群體公共文化服務提升公共文化服務效能公共文化場館免費開放創(chuàng)新服務方式行政村看電影、看演出(yǎnchū)21個指標共一百零四頁

6.實現(xiàn)基本公共文化(wénhuà)服務標準化（14）根據(jù)《國家基本(jīběn)公共文化服務指導標準》和本省基本(jīběn)公共文化服務標準，制定與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、具有地域特色的基本(jīběn)公共文化服務實施標準（15）實施標準，要高于本省平均水平（16）以縣為基本單位推進落實標準共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀6解讀提示：國家標準是“底線標準”，是對政府的“強制性標準”國家標準是“指導標準”，和地方實施標準形成上下(shàngxià)銜接的標準指標體系國家標準：以縣為基本單位重點推進數(shù)量和水平指標要高于本省平均水平共一百零四頁7．提升農(nóng)村(nóngcūn)和貧困地區(qū)公共文化服務水平（17）按照實施標準，明確資源缺口，制定和實施加強(jiāqiáng)農(nóng)村公共文化服務項目并實施，優(yōu)化公共文化資源配置（18）按照實施標準，明確資源缺口，按照精準扶貧的要求，制定和實施加強貧困地區(qū)公共文化服務的項目并實施，優(yōu)化公共文化資源配置共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀7

解讀提示(tíshì)：公共文化服務均等化指標——不同地區(qū)公共文化服務均等化——城鄉(xiāng)公共文化服務均等化共一百零四頁貧困地區(qū)

加強貧困地區(qū)公共文化服務建設——列入國家和地方貧困縣、貧困鄉(xiāng)——或本地區(qū)相對經(jīng)濟欠發(fā)達縣、鄉(xiāng)制定和實施加強貧困地區(qū)公共文化服務的項目（明確資源(zīyuán)缺口）。舉例：——貧困地區(qū)設施建設達標項目——貧困地區(qū)人才建設項目——結對子、種文化項目實施并取得的成效（對比）共一百零四頁城鄉(xiāng)(chénɡxiānɡ)制定和實施(shíshī)加強貧困地區(qū)公共文化服務的項目（舉例）——農(nóng)村公共文化設施提升項目——文化三下鄉(xiāng)項目——城市援助農(nóng)村項目——結對子、種文化項目共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀7解讀提示：關于均等化均等化是相對均等而非絕對均等，均等化并不意味著公共文化服務的簡單平均化和無差異化；均等化是在最基本的公共文化服務上的均等，具有(jùyǒu)“?；尽?、“兜底線”的性質；均等化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，不同的社會發(fā)展階段應該有不同的均等化標準和目標。共一百零四頁8.保障特殊群體(qúntǐ)公共文化服務（19）政府和公共文化服務機構有針對老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務項目（20）將農(nóng)民工文化建設納入本地公共文化服務體系（21）以公共文化機構、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體(zhǔtǐ)，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀8

解讀提示(tíshì)：特殊群體公共文化服務項目政府有服務項目——農(nóng)民工藝術節(jié)——生活困難群體文化惠民卡公共文化服務機構有服務項目——服務資源（盲文書刊或有聲讀物）——服務區(qū)域或活動室——活動、培訓等項目——服務優(yōu)惠項目共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀8解讀(jiědú)提示：工作機制文化部：農(nóng)民工文化建設“六個納入”1.納入當?shù)卣幕韭氊?.納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃3.納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算4.納入公益性文化單位的重要服務對象5.納入城市社區(qū)文化建設和企業(yè)文化建設6.納入當?shù)匚幕w制機制創(chuàng)新范疇共一百零四頁9.提升公共(gōnggòng)文化服務效能（22）制定各類公共文化設施運行(yùnxíng)管理規(guī)范和服務標準，規(guī)范公共文化機構服務項目和服務流程，提高服務水平（23）建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求（24）制定公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務。（25）開展館際合作，推進本地公共文化機構互聯(lián)互通（26）開展文化服務“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務，實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀9

解讀提示：公共文化設施運行管理規(guī)范和服務(fúwù)標準——公共圖書館服務規(guī)范（已頒布）——文化館服務標準（已制定）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務標準（已制定）——博物館服務標準（待定）——綜合文化服務中心服務標準（待定）頒布并實施共一百零四頁建立(jiànlì)群眾文化需求反饋機制有制度有渠道、措施網(wǎng)上反饋(fǎnkuì)機制活動隨機調(diào)查定期調(diào)查建立反饋系統(tǒng)有回應共一百零四頁公共文化(wénhuà)服務提供目錄

“菜單式”、“訂單式”服務縣級政府公共文化服務(fúwù)目錄——服務機構、服務項目、服務內(nèi)容公共文化服務機構服務目錄——服務項目、服務內(nèi)容、服務時間、地點等共一百零四頁館際合作(hézuò)，互聯(lián)互通多種形式的館際合作——圖書館聯(lián)盟——博物館聯(lián)盟——文化館（站）總分館制——其他(qítā)館際合作方式共一百零四頁區(qū)域(qūyù)之間的合作與資源共享文化(wénhuà)服務“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務、實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。

——本地區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）之間的

——跨區(qū)域的如：馬鞍山圖書館加入南京市城市圈圖書館聯(lián)盟蘇州市吳江市區(qū)域文化聯(lián)動襄陽市的鄂西北地區(qū)三市公共文化服務交流合作共一百零四頁10.免費(miǎnfèi)開放（27）公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館免費開放符合國家政策要求(yāoqiú)（28）科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所有向社會免費開放的項目共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀10解讀提示：免費開放符合國家政策要求——100%免費開放——基本公共文化服務項目健全——免費開放經(jīng)費落實（足額撥付、無截留、無沖抵）——免費開放時間符合要求（圖書館每周開放時間不少于56小時、文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時）——向社會(shèhuì)公示共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀10解讀(jiědú)提示：服務公示基本要求：場所公示——在服務機構外或大廳的顯著位置其他方式公示——服務地圖、網(wǎng)站形成2個以上服務品牌公示內(nèi)容：服務項目、內(nèi)容、時間、地點、人員公示時間：提前公示共一百零四頁其他公共文化設施(shèshī)免費開放——科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及(yǐjí)青少年校外活動——有部門政策文件——有免費服務項目共一百零四頁11．創(chuàng)新公共(gōnggòng)文化服務方式（29）市、縣兩級圖書館、文化館各配備1臺以上流動服務車。（30）圖書館每年下基層的流動服務次數(shù)不低于30次，（31）文化館每年組織流動演出8場以上，流動展覽6場以上。（32）市、縣圖書館以總分館等多種形式形成服務體系，實現(xiàn)通借通還（33）市、縣兩級圖書館具有數(shù)字資源提供(tígōng)能力和遠程服務能力。（34）市、縣兩級文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠程服務能力。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀11解讀(jiědú)提示：流動服務——不要求配備流動舞臺車——市、縣圖書館應配備流動圖書車——市、縣文化館應配備流動演出車圖書館總分館制形式：采取總分館、圖書館聯(lián)盟、服務一體化等目標：實現(xiàn)通借通還共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀11解讀提示：數(shù)字資源提供能力(nénglì)和遠程服務能力(nénglì)數(shù)字資源提供能力：自有或購買數(shù)字資源（具體要求在14項）遠程服務能力：網(wǎng)站等數(shù)字服務平臺建設——市、縣兩級文化館、圖書館100%建有網(wǎng)站等數(shù)字服務平臺共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀11網(wǎng)站(wǎnɡzhàn)要求網(wǎng)站服務功能：不少于5個圖書館：信息發(fā)布、文獻檢索、文獻閱覽下載、視頻閱覽、讀者服務、信息咨詢、讀者活動

文化館：信息發(fā)布、視頻鑒賞、網(wǎng)上展覽、網(wǎng)上培訓、信息咨詢、網(wǎng)上活動等共一百零四頁12.農(nóng)村公共(gōnggòng)文化服務（35）每個行政村每月看1場以上(yǐshàng)電影（36）每個行政村每年看3場以上戲劇或文藝演出共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀12這項指標(zhǐbiāo)專指，城市社區(qū)無要求做好精準扶貧，扶真貧、真扶貧、求實效共一百零四頁三.公共文化(wénhuà)服務與科技融合發(fā)展4個項目公共文化機構數(shù)字化建設市、縣圖書館地方特色資源數(shù)字庫建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）數(shù)字文化設施(shèshī)配備公共數(shù)字文化服務平臺建設11個指標共一百零四頁13.推進公共文化(wénhuà)機構數(shù)字化建設（37）結合本地實施的“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設，推進(tuījìn)公共文化機構數(shù)字化建設。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀13解讀提示：把公共文化機構數(shù)字化建設納入本地實施的“寬帶中國(zhōnɡɡuó)”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設——有規(guī)劃——有項目——有投入——有成果共一百零四頁14.數(shù)字化資源(zīyuán)建設（38）市級公共圖書館建設(jiànshè)3個以上地方特色數(shù)字資源庫（39）市級文化館建設2個以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫（40）博物館建設1個以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫（41）市級圖書館可用數(shù)字資源不低于20TB，（42）縣級圖書館可用數(shù)字資源不低于2TB共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀14

解讀(jiědú)提示：地方特色數(shù)據(jù)庫——可以提供網(wǎng)上服務的自建地方特色資源數(shù)據(jù)庫可用數(shù)字資源——可以提供網(wǎng)上服務的自有資源和購買資源共一百零四頁15.基層數(shù)字(shùzì)服務（43）100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共文化服務場所配備數(shù)字文化設施，具備數(shù)字文化服務能力（44）60%村（社區(qū)）公共文化服務場所配備數(shù)字文化設施，具備數(shù)字文化服務能力（45）基層群眾(qúnzhòng)可以通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務產(chǎn)品，以及圖書館、文化館、博物館、美術館等的數(shù)字服務資源。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀15解讀提示：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共文化服務場所配備數(shù)字(shùzì)文化設施——達標電子閱覽室村（社區(qū)）公共文化服務場所配備數(shù)字文化設施——達標的互聯(lián)網(wǎng)服務點共一百零四頁指標解讀(jiědú)

15

電子閱覽室

電子閱覽室標準——（街道(jiēdào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化部財政部《公共電子閱覽室建設計劃實施方案》10臺計算機、寬帶或無線接入共享工程服務點標準——村（社區(qū)）《共享工程村級服務點標準》4臺計算機、寬帶或無線接入共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀15解讀提示：100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源——在街道、社區(qū)電子閱覽室（服務(fúwù)點）或通過公網(wǎng)固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡電視、手機等多種方式使用共享工程、圖書館、文化館、博物館的數(shù)字資源——電子閱覽室（服務點）應為使用提供介紹、指導和便利條件共一百零四頁16.統(tǒng)籌(tǒngchóu)數(shù)字服務項目（46）統(tǒng)籌實施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設、直播衛(wèi)星(wèixīng)廣播電視公共服務、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設等項目（47）構建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務平臺，在基層實現(xiàn)共建共享共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀16解讀提示：統(tǒng)籌實施數(shù)字建設項目——有整合的措施(cuòshī)和效果標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務平臺——建立統(tǒng)一公共文化服務平臺共一百零四頁四.公共文化(wénhuà)服務社會化建設4個項目建立政府購買公共文化服務機制發(fā)展(fāzhǎn)文化志愿服務培育和促進文化消費培育和發(fā)展文化類社會組織13個指標共一百零四頁17.建立健全政府(zhèngfǔ)向社會力量購買

公共文化服務機制（48）制定出臺政府購買公共文化服務(fúwù)指導性意見和目錄，將政府購買公共文化服務(fúwù)資金納入本地財政預算。（49）有實施項目并取得成效（50）制定鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化服務體系建設的相關政策。（51）政策實施并取得成效共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀17解讀提示：政府購買服務——有指導性意見或辦法（規(guī)定）（參照文化部《關于做好政府向社會(shèhuì)購買公共文化服務工作的意見》）——有采購目錄（項目）——有專項資金——有實施效果共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀17解讀提示：鼓勵和支持社會力量(lìliɑng)參與——政府有政策文件——有實施效果利用社會資金數(shù)量社會資助項目數(shù)量社會興辦的實體（民辦博物館、圖書館）數(shù)量共一百零四頁18．發(fā)展文化志愿(zhìyuàn)服務（52）結合本地實際，建立和完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制（53）建立志愿者隊伍（54）創(chuàng)新服務內(nèi)容、工作方式和活動載體，探索具有地方或行業(yè)特色(tèsè)的文化志愿服務模式。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀18解讀提示：建立和完善文化志愿者機制——有志愿服務項目和崗位——有注冊招募辦法——有服務記錄——有管理(guǎnlǐ)和評價辦法——有激勵保障辦法共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀18志愿者隊伍——志愿者（團體和個人）人數(shù)(rénshù)——志愿服務崗位和項目數(shù)——志愿服務時間數(shù)共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀18創(chuàng)新——服務內(nèi)容、工作方式和活動載體(zàitǐ)的創(chuàng)新——建立具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務模式。共一百零四頁19．培育和促進(cùjìn)文化消費（55）出臺培育和促進文化消費的相關政策（56）有公益性演出補貼制度，票價補貼、劇場運營補貼等機制，支持(zhīchí)藝術表演團體提供公益性演出（57）在商業(yè)演出和電影放映中安排有低價場次或門票。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀19解讀提示：培育和促進(cùjìn)文化消費的政策——政府要制定頒布相關文件共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀19公益性演出——有相關政策(zhèngcè)或辦法——公益性演出補貼制度，票價補貼、劇場運營補貼等均可（結合實際）——有專項資金共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀19商業(yè)演出和電影放映中安排有低價場次或門票(ménpiào)——電影上午場實行低票價——劇場商業(yè)演出低票價不低于20%共一百零四頁20.培育和發(fā)展(fāzhǎn)文化類社會組織（58）有培育和發(fā)展文化類社會組織的政策（59）實施群眾文化團隊扶持項目，形成群眾文化團隊建設(jiànshè)運行長效機制（60）建立群眾文化活動交流平臺。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀20文化類社會組織——行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)組織——民辦博物館、圖書館、民辦劇團、農(nóng)民自辦文化大院——業(yè)余文藝團隊、民間讀書會政府有政策文件或管理(guǎnlǐ)辦法共一百零四頁案例1：深圳市文化類社會(shèhuì)組織博物館29家，民辦15家民辦圖書館10所民間閱讀組織：45家民辦文化基金會：2家《非營利組織免稅認定辦法(bànfǎ)》《深圳市民辦博物館扶持辦法》共一百零四頁案例2：長治市群眾(qúnzhòng)自辦文化長治市政府(zhèngfǔ)《關于扶持和鼓勵群眾自辦文化的意見》文化大院：1210個民辦劇團：89個民辦個體放映隊：65個民辦書畫院：50個民辦博物館：32個共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀20實施群眾文化團隊扶持項目實例：——開展星級群眾文藝團隊評定機制（銀川市、寶雞市）——支持基層業(yè)余文藝團隊參與政府文化下鄉(xiāng)(xiàxiānɡ)演出服務項目競標（北京市）——鼓勵基層業(yè)余文藝團隊參與公共文化服務陣地運營管理服務（浦東區(qū)）共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀20建立(jiànlì)群眾文化活動交流平臺包括：——藝術節(jié)——展示、展演活動——區(qū)域文化聯(lián)動等共一百零四頁五.公共文化服務體制(tǐzhì)機制建設3個項目公共文化(wénhuà)服務管理機制公共文化服務設施管理公共文化服務考核評價10個指標共一百零四頁21.公共(gōnggòng)文化服務管理機制（61）建立完善的黨委(dǎngwěi)領導、政府管理、部門協(xié)同、權責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務體系建設管理制度（62）建立由黨政主要領導牽頭、相關職能部門參與的公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制（63）在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設計、協(xié)調(diào)推進。(64)建立統(tǒng)一的基層公共文化服務平臺，加強各類重大文化項目的統(tǒng)籌實施，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀21統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制可以在創(chuàng)建工作聯(lián)席會議（或領導小組）的基礎上形成，但不等同于創(chuàng)建工作聯(lián)席會議（或領導小組）——是在創(chuàng)建后長期存在的協(xié)調(diào)機構——有明確的職責、制度、任務和議事規(guī)則——其成員單位(dānwèi)公共文化服務方面的權責明確共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀21統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的內(nèi)容——規(guī)劃編制（十三五公共文化服務體系建設規(guī)劃）——政策銜接（《意見》的實施(shíshī)意見）——標準制定和實施（基本公共文化服務保障實施標準）——資源整合（基層綜合性文化服務中心建設）共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀21建立統(tǒng)一的基層公共文化服務平臺——整合基層各系統(tǒng)服務資源——統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身(jiànshēn)等多功能于一體的基層綜合文化服務中心，共一百零四頁22.公共文化(wénhuà)服務設施管理（65）堅持設施建設(jiànshè)和運行管理并重，健全公共文化設施運行管理和服務標準體系，規(guī)范本地公共文化機構服務項目和服務流程，完善內(nèi)部管理制度，提高服務水平（66）探索建立事業(yè)單位法人治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。（67）推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀22健全公共文化設施運行管理和服務標準體系(tǐxì)——各級各類公共文化服務設施——運行管理制度——服務標準——服務評價標準——內(nèi)部管理制度共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀22法人治理結構——引進現(xiàn)代企業(yè)的管理方式——逐步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制如：建立決策咨詢機制建立群眾監(jiān)督機制——試點(shìdiǎn)理事會制度共一百零四頁23.公共(gōnggòng)文化服務考核評價（68）以效能為導向，制定并實施政府公共(gōnggòng)文化服務考核指標，作為考核評價本地縣鄉(xiāng)領導班子和領導干部政績的重要內(nèi)容，納入科學發(fā)展考核體系（69）建立并實施公共文化機構績效考評制度，考評結果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲的重要依據(jù)（70）建立并實施對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等實行監(jiān)督和評估的機制（71）研究制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制，探索引進公共文化服務第三方評價機制。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀23解讀提示：建立對縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道(jiēdào)）公共文化服務工作考核指標并實施——把公共文化服務有關指標納入對縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合指標考核辦法——有考核指標，有考核結果共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀23對公共文化服務機構考核機制——以服務規(guī)范和服務標準（或評估標準）主要(zhǔyào)指標為基礎——考評結果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲的重要依據(jù)共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀23重大文化項目(xiàngmù)工作目標考核機制——服務基層的項目——政府購買的服務項目——國家和地方文化建設項目共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀23公眾(gōngzhòng)參與制度——制定公眾滿意度指標——進行一次公眾滿意度測評（第三方測評）——100%的文化館、圖書館、博物館建立了群眾意見的征詢制度并實施。

共一百零四頁六.公共文化(wénhuà)服務保障5個項目(xiàngmù)經(jīng)費保障隊伍建設（人員編制、隊伍構成、文化志愿者）隊伍培訓15個指標共一百零四頁24.經(jīng)費(jīngfèi)保障

（72）按照基本公共文化服務(fúwù)標準測算、落實當?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?fúwù)所必需的資金，保障公共文化服務(fúwù)體系建設和運行。（73）公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度（74）公共文化支出占財政支出的比例穩(wěn)步提高（75）設立農(nóng)村文化建設專項資金。（76）人均文化事業(yè)費（按常住人口計算）處于本省領先水平。共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀24解讀(jiědú)提示：落實當?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕账匦璧馁Y金按照基本公共文化服務保障實施標準規(guī)定的服務內(nèi)容、種類、數(shù)量、水平落實資金——按常住人口計算如人均藏書量、人均購書費等共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀24文化建設投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度——不包括基本建設經(jīng)費(jīngfèi)——2015、2016年決算文化建設投入增長幅度與同年財政經(jīng)常性收入增長幅度作比較共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀24提高(tígāo)文化建設支出占財政支出比例和地方比較——文化建設支出占財政支出比例達到本省先進（或平均）水平和自己比較——2015-2016年和2014年比較有提高

共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀24農(nóng)村文化建設專項資金——文件(wénjiàn)、劃撥證明材料、資金使用項目、效果——無農(nóng)村的城區(qū)不要求共一百零四頁25-27.隊伍(duìwu)建設（77）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3名以上（78）設立城鄉(xiāng)基層公共文化服務崗位，100%行政村和社區(qū)(shèqū)有至少1名財政補貼的文化工作人員員（79）市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%（80）縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于80%。（81）加強業(yè)余文化骨干隊伍建設,每社區(qū)、村業(yè)余文藝團隊不少于1支（82）建立公共文化服務志愿者隊伍共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀25

文化站專職工作人員3名以上專職：年度直接從事文化工作時間不低于240天。

可以有不同實現(xiàn)(shíxiàn)方式

——解決事業(yè)編制

——購買服務崗位

——委托運營共一百零四頁指標(zhǐbiāo)解讀26行政村/社區(qū)公共文化(wénhuà)服務人員財政補貼