2020年兩集中兩到位落實(shí)情況報(bào)告

兩集中兩到位落實(shí)情況報(bào)告為進(jìn)一步鞏固行政審批“兩集中、兩到位”改革工作成果，提升改革成效，杜絕授權(quán)不到位、人員不到位、審批體外循環(huán)等現(xiàn)象，9月22日上午，孟津縣副縣長(zhǎng)辛俊峰帶領(lǐng)縣紀(jì)委效能監(jiān)察局工作人員，到縣行政服務(wù)中心對(duì)相關(guān)部門“兩集中、兩到位”落實(shí)情況進(jìn)行檢查。下面了兩集中兩到位落實(shí)情況報(bào)告，希望對(duì)您有幫助!近日，南康市為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，努力實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“全面進(jìn)駐窗口辦理、全面啟用系統(tǒng)辦理、全面納入電子監(jiān)察”的工作目標(biāo)，由市效能辦、市政府法制辦和市行政服務(wù)中心管委會(huì)組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市52個(gè)相關(guān)單位(部門)的“兩集中、兩到位”工作落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。此次督查主要針對(duì)各相關(guān)單位(部門)常駐窗口、專業(yè)辦事大廳和綜合窗口的行政職權(quán)事項(xiàng)梳理情況、成立行政審批服務(wù)科情況、人員進(jìn)駐情況、公示辦理地點(diǎn)情況等10項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)督查，主要采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、調(diào)閱系統(tǒng)等方式，檢查各有關(guān)單位行政審批“兩集中、兩到位”改革落實(shí)情況，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組當(dāng)場(chǎng)開具《整改督辦通知單》限期整改到位。如實(shí)填寫《行政審批”兩集中、兩到位”改革工作落實(shí)情況評(píng)分表》并將得分情況進(jìn)行全市通報(bào)。為進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平，中心在XXXX年工作目標(biāo)任務(wù)中提出了推行兩集中、兩到位設(shè)想，4月20日韓書記等市領(lǐng)導(dǎo)到中心調(diào)研，在聽取了中心工作匯報(bào)后明確指出：要堅(jiān)定不移地推行兩集中、兩到位，且越快越好?，F(xiàn)將近期中心推行兩集中、兩到位工作情況匯報(bào)如下：一、現(xiàn)階段全面推行兩集中、兩到位工作的重要性和必要性1、兩集中、兩到位的內(nèi)涵兩集中即各職能部門的行政審批職能向一個(gè)科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務(wù)中心集中，成建制進(jìn)入中心。兩到位即各部門審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口是部門實(shí)施行政許可的唯一窗口;部門對(duì)窗口工作人員授權(quán)到位，行政許可科負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)駐中心，窗口實(shí)行首席代表制。2、兩集中、兩到位的法律和政策依據(jù)《行政許可法》第25條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)，即相對(duì)集中行使許可權(quán);第26條規(guī)定：行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。實(shí)行兩集中、兩到位，與這兩個(gè)法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、努力構(gòu)建和諧安徽的意見以及王金山省長(zhǎng)在省政府第五次廉政工作會(huì)議上的講話都要求探索相對(duì)集中行政審批權(quán)，全面落實(shí)首席代表制。3、省內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)XXXX年7月1日《行政許可法》實(shí)施后，當(dāng)年下半年四川眉山市在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的情況下，進(jìn)行了市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可權(quán)職能歸并，在全國率先設(shè)立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣XXXX年5月份推行行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成象山經(jīng)驗(yàn)。我省蕪湖市于XXXX年7月份在全省率先推行兩集中、兩到位改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點(diǎn)，且都已取得了良好的效果。4、我市推行兩集中、兩到位的必要性市行政服務(wù)中心成立以來，經(jīng)過近六年的探索和實(shí)踐，在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面做了一些工作，但與市領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項(xiàng)目?jī)深^受理、窗口授權(quán)不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進(jìn)中心;5月9日，市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實(shí)行首席代表制，為下一步推行兩集中、兩到位作了償試，使窗口不再是收發(fā)室、掛號(hào)室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應(yīng)該說，推行兩集中、兩到位，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》便民、高效原則的具體細(xì)化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環(huán)節(jié)，真正方便群眾辦事，有利于推進(jìn)廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二、我市推行兩集中、兩到位工作的主要內(nèi)容和方法步驟為積極、穩(wěn)妥地搞好這項(xiàng)行政審批制度改革，4月26日，市長(zhǎng)助理、政府秘書長(zhǎng)項(xiàng)小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進(jìn)行了學(xué)習(xí)，5月14日，項(xiàng)小龍又率市編辦、中心等有關(guān)人員赴浙江象山考察，通過借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，中心起草了我市《關(guān)于在市行政許可職能部門開展兩集中、兩到位工作實(shí)施方案》。推行兩集中、兩到位的方法步驟為：1、出臺(tái)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市行政服務(wù)中心起草的實(shí)施方案召開黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審定后，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實(shí)施;同時(shí)，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等部門抽調(diào)人員辦公，用三個(gè)月左右時(shí)間，全面完成這項(xiàng)改革任務(wù)。2、召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署市委、市政府召開全市推行兩集中、兩到位工作動(dòng)員大會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告和重要講話，各有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人和中層以上干部等參加會(huì)議。3、采取三種形式，設(shè)立許可科室動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，各部門制定本單位兩集中、兩到位工作方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，自行調(diào)整歸并審批職能、機(jī)構(gòu)和人員。結(jié)合我市實(shí)際情況，我市各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并要在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)三個(gè)不增加前提下進(jìn)行，具體有以下三種形式：一是撤一建一。行政許可職能由二個(gè)及二個(gè)以上科室承擔(dān)的部門，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職能應(yīng)進(jìn)行分類、歸并、調(diào)整，撤消一個(gè)原有科室，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。二是并一建一。因工作性質(zhì)特殊，撤消一個(gè)原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎(chǔ)上(保留原有科室名稱)，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。三是掛牌。行政許可職能由一個(gè)科室承擔(dān)，或者行政許可辦件量少的部門，單設(shè)行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進(jìn)中心各部門設(shè)立的行政許可科，代表本機(jī)關(guān)承辦行政許可事項(xiàng)，原則上成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，把行政許可項(xiàng)目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權(quán)到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章，實(shí)行一印兩模，用編碼加以區(qū)別，交各行政許可科保管使用，并制定相應(yīng)的印章使用和管理辦法，保證機(jī)關(guān)印章和窗口印章不混用、換用。5、組織檢查驗(yàn)收，適時(shí)修訂三定方案由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市行政服務(wù)中心、市法制辦、