上海市楊浦區(qū)S社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題及優(yōu)化建議8500字

上海市楊浦區(qū)S社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題及完善對(duì)策研究 2 2 3 4 5 5 6 6 7 7 7 8 8 9 9 9 1隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)條件和生活水平比以前好了很多，人類壽命普遍延長(zhǎng)，我國(guó)人口老齡化問題成為了當(dāng)前不可回避的一大難題。如何選擇適合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的養(yǎng)老方式進(jìn)行大力推行是解決我國(guó)人口老齡化問題，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系為我國(guó)政府破解養(yǎng)老難題提供了新的路徑，但由于該體系還處于建設(shè)初期，目前還存在著不少問題。本文以上海市S社區(qū)為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地研究等調(diào)查方法了解上海市落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和上海市老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求，全面分析，查找上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中出現(xiàn)的問題，以及以社會(huì)嵌入理論，福利多元主義理論為理論基礎(chǔ)，提出解決上海市社區(qū)居家養(yǎng)老問題的對(duì)策。通過本項(xiàng)研究，期望為構(gòu)建較為完備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系出謀劃策，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)突破瓶頸、趨向完善。關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)；養(yǎng)老模式；居家養(yǎng)老2化最嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，至2020年12月31日前，上海戶籍60歲以上的老年人口數(shù)581.54萬(wàn)人，占全市戶籍人口總數(shù)23.4%,其中，65歲以上老年人□404.90萬(wàn)人，占戶籍人口數(shù)16.3%。在老齡化程度不斷提高的今天，社區(qū)居家養(yǎng)老成了破解養(yǎng)老問題的重要途徑。上海在全國(guó)率先試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)，自2001年以來，政府給予了大力扶持。伴隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展越來越迅猛，它的發(fā)展困境亦初露端倪，如服務(wù)的供給水平，資金的投入、服務(wù)內(nèi)容匹配等等問題，成了目前老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求滿足的阻礙因素。在我國(guó)老齡化問題短期內(nèi)無(wú)法逆轉(zhuǎn)、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸變大、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老參與度不強(qiáng)的社會(huì)背景下，無(wú)論是學(xué)術(shù)研究，還是政府出臺(tái)的相關(guān)政策，對(duì)于這方面的研究仍然不夠充分。因此，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的深入研究和探索，不僅能豐富養(yǎng)老方面的學(xué)術(shù)知識(shí)，能夠供政府在未來制訂有關(guān)政策時(shí)進(jìn)行思考。文章以上海市S社區(qū)為例，深入剖析和發(fā)掘了上海市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，期望能對(duì)老年人養(yǎng)老問題有所幫助，緩解城市老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)作出貢獻(xiàn)。我國(guó)目前的養(yǎng)老模式根據(jù)養(yǎng)老地點(diǎn)可以分為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老是最傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。但由于計(jì)劃生育政策的順利實(shí)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式正在逐漸弱化。至于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，雖然多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老院已有改觀，但非到迫不得已，老人仍然不愿意選擇進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老?；诖?，一種既滿足老年人家中養(yǎng)老的愿望，又能使其享受到在國(guó)內(nèi)興起的社區(qū)養(yǎng)老的專業(yè)化服務(wù)。老年人可繼續(xù)生活在其家庭中或者長(zhǎng)期生活在社區(qū)中，并在獲得家庭照顧的情況下獲得來自社區(qū)的各種服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老模式之一，介于家庭和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間，在社區(qū)資源的幫助下開發(fā)養(yǎng)老，由正規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供、社區(qū)志愿者與社會(huì)支持及其他三方，為有困難的老人提供服務(wù)及協(xié)助，從滿足老年人心理出發(fā)，物質(zhì)和其他各個(gè)方面的需求，讓他們能夠在自己熟悉的情況下，獲得安定而又好的關(guān)懷。3我國(guó)正在和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，處在社會(huì)主義初級(jí)階段，就是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力離發(fā)達(dá)國(guó)家還稍顯不足。因此，從服務(wù)資金的角度，養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)略有不足，國(guó)家對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的投資力度小，使家庭養(yǎng)老成了多數(shù)家庭的首選，但是受計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)目前階段“四二一”型家庭比較多、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有加重孩子壓力，無(wú)法對(duì)老年人進(jìn)行貼心服務(wù)等方面。于是產(chǎn)生了社區(qū)居家養(yǎng)老，它綜合了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)了二者的缺點(diǎn)。既能滿足老年人生理需要，又有安全保障，能進(jìn)一步滿足老年人對(duì)社會(huì)交往的意愿。所以社區(qū)居家養(yǎng)老模式在目前養(yǎng)老模式中有了上升趨勢(shì)，還可以更好地解決當(dāng)前階段的部分作為養(yǎng)老新模式，社區(qū)居家養(yǎng)老展現(xiàn)了極大社會(huì)效益，充分地調(diào)動(dòng)了社區(qū)擁有的特殊優(yōu)勢(shì)，在寬泛和恰當(dāng)?shù)那闆r下，通過社區(qū)服務(wù)幫助老年人。以及類似的生活場(chǎng)景，是社區(qū)居家養(yǎng)老可以提供，這是現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)中比較關(guān)鍵的一點(diǎn)。相對(duì)于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老而言，社區(qū)居家養(yǎng)老可以讓老人在自己熟悉的生活環(huán)境里感受到內(nèi)心的歸屬感，還保證了身體健康。老年人可以一邊接受勞務(wù)，一邊帶著親朋好友，體會(huì)親情的溫馨；社區(qū)老年人獲得照料，讓其子女可以放心地去上班，不同擔(dān)心家里的長(zhǎng)輩的健康問題。就社區(qū)居家養(yǎng)老的實(shí)踐而言，全面貫徹與執(zhí)行“以人為本”精神，滿足老年人的情感需求。另外社區(qū)居家養(yǎng)老還可以提高公共資源的利用率，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著人力物力等方面的問題，對(duì)于資源的消耗較高，所以造就了它高昂的收費(fèi)，同時(shí)也制約著一些老人的成長(zhǎng)，不能高效的利用養(yǎng)老資源。而社區(qū)居家養(yǎng)老則是通過改善社區(qū)老舊的基礎(chǔ)設(shè)施，再在社區(qū)內(nèi)招聘內(nèi)有工作的社會(huì)群眾，把社區(qū)老人聚集起來，共同開展服務(wù)，拉動(dòng)社區(qū)就業(yè)率，同時(shí)提升資源利用率，增強(qiáng)社會(huì)效益。我國(guó)人口平均年齡越來越高，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)大大滯后于社會(huì)發(fā)展需求，而且原有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)在中國(guó)，養(yǎng)老制度的費(fèi)用4普遍較高，比一般職業(yè)家庭能夠承受的還要貴。有些家庭具有向老人機(jī)構(gòu)送老人的能力，但受傳統(tǒng)中國(guó)觀念的影響，他們不愿和不能接受這樣的做法。從一定程度上講，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式能夠有效解決老年養(yǎng)老的問題，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，滿足老年人和家庭需求。1.兼有家庭贍養(yǎng)和社區(qū)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)和中國(guó)人根深蒂固的家庭觀念息息相關(guān)，我國(guó)大多數(shù)老年人都不情愿進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)度過晚年。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在能夠滿足老人在家這種熟悉的養(yǎng)老環(huán)境養(yǎng)老的意愿的同時(shí)，又能夠給老年人提供便利的人際交往的條件，重點(diǎn)是從精神以及物質(zhì)方面都讓老年人感到滿意。隨著基層社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況逐漸完備，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)也可見一斑，這種方式既調(diào)和了家庭養(yǎng)老的服務(wù)單一匱乏與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺少“人情味兒”的對(duì)立矛盾，又可以從性價(jià)比的角度降低各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)用項(xiàng)的提供成本，可謂一舉多得。2.滿足老年人的心理需求正因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展速度飛快導(dǎo)致大部分年輕人的生活行進(jìn)速度也隨之加快。很多人因?yàn)楣ぷ鞯脑虿荒軌騼A盡全力照顧家中長(zhǎng)輩。所以所棲身的社區(qū)才是能夠滿足老年人的雙面需求，并在精神層面顧及到老年人的健康需求的好去處。在社區(qū)居家養(yǎng)老，享受的是多元的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)如今完善養(yǎng)老模式應(yīng)更注重其精神層面的心理需求，很多老人在晚年生活中會(huì)因退休、病痛以及家庭瑣事等陷入囹圄而難以及時(shí)排解最終患上心理疾病，社區(qū)居家養(yǎng)老會(huì)提供由專業(yè)社工及心理醫(yī)生提供的個(gè)性化心理服務(wù)，從源頭上盡可能減輕老年人心理負(fù)擔(dān)。政府部門可以補(bǔ)貼一部分資金作為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的政策經(jīng)濟(jì)支持，這也使得個(gè)人及其家庭無(wú)需承擔(dān)太高的養(yǎng)老服務(wù)開銷，有利于節(jié)約家庭養(yǎng)老開支，并且所在社區(qū)會(huì)針對(duì)一些特殊群體例如殘疾或低保低收入群體提供上門服務(wù)，指5派就近的服務(wù)人員一對(duì)多或多對(duì)一提供相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)，這不管是對(duì)老人或者是對(duì)服務(wù)人員而言均十分便利，一定程度上節(jié)省了社工與老人的時(shí)間成本與人力物力，也便于在雙方之間建立起一種信任關(guān)系，節(jié)省開展差異化養(yǎng)老服務(wù)與文娛活動(dòng)時(shí)彼此因不熟悉而造成的運(yùn)行成本等。 S社區(qū)位于上海市楊浦區(qū)，面積約2.75平方公里。該社區(qū)集聚了大量工人新村，其中70%以上的住宅為老公房，建于上世紀(jì)五十至八十年代。S路社區(qū)的公共活動(dòng)空間較少，公共設(shè)施已經(jīng)老化，居民平均年齡大。自2015年起，S社區(qū)聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)意學(xué)院開展了名為“S空間創(chuàng)生行動(dòng)”的社區(qū)微更新實(shí)踐項(xiàng)目，通過小規(guī)模、漸進(jìn)式的更新方式，打造“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”社區(qū)。S社區(qū)的服務(wù)范圍在半徑2.37平方公里，社區(qū)居民戶籍人口為92401人，外來人口為6000人，其中社區(qū)60歲以上老人數(shù)為17700人，占比為19.2%。社區(qū)在做好居民預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、宣傳教育、計(jì)劃生育六位一體工作的同時(shí)，還積極為社區(qū)老人拓寬在醫(yī)療健康服務(wù)方面，推行“一門式的服務(wù)”,使老人在家便能享受醫(yī)療護(hù)理保健服務(wù)。社區(qū)還為老人開設(shè)了專線電話，為老人提供咨詢服務(wù)，提供老人聯(lián)系卡，使老人能夠得到更加便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海市S社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)是以養(yǎng)老服務(wù)中心為載體開展的，為滿足社區(qū)老人醫(yī)療保健需求，圍繞六大服務(wù)職能，社區(qū)先后組建了五支全科醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，下設(shè)了四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和一個(gè)社區(qū)簡(jiǎn)易門診?；诖耍⒘恕爸行?站點(diǎn)-家庭”的“三站式”家庭醫(yī)生服務(wù)模式，讓社區(qū)老人更加便捷的得到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，例如家政護(hù)理、就餐服務(wù)、健康理療、心理咨詢等。為維護(hù)老年人權(quán)益，社區(qū)還經(jīng)常舉辦法律講堂活動(dòng)，為老年人提供法律咨詢和其他有關(guān)服務(wù)，保障老年人合法權(quán)利。同時(shí)社區(qū)還為老人組織了很多豐富多彩的娛樂活動(dòng)，例如，歌唱舞蹈、故事會(huì)、短途旅游等活動(dòng)，老年人通過參加活動(dòng)，不僅豐富了自己的生活，6養(yǎng)老服務(wù)體系，上海市S社區(qū)的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目一—S社區(qū)日間照料中心于務(wù)團(tuán)隊(duì)，最大限度地為轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)者提供專業(yè)養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心目前在編職員122人，其中，離退休人員70人，外聘人員18人，衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)護(hù)理人員3人，衛(wèi)生技術(shù)人員98人，具有中級(jí)職稱人員28人；大專及以上學(xué)歷51人，其中包含本科27人；具有全科資格的醫(yī)師10人，通過全科崗位培訓(xùn)上崗人員29人。就年齡結(jié)構(gòu)而言，目前50-59歲年齡段人員所占比例最大，服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象依然存在，但近幾年社區(qū)服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)上逐勢(shì)，40歲以下年齡的人員比例逐年增高，尤其是29歲以下人員增長(zhǎng)比例尤為明7S社區(qū)提供一系列的養(yǎng)老服務(wù)，以滿足不同情況下老年人的日常需求。然而，對(duì)于一些缺乏自理能力、經(jīng)濟(jì)條件較差的老年人來說，社區(qū)提供的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能很好地解決他們的日常生活中遇到的困難，而他們又無(wú)力購(gòu)買家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人護(hù)理服務(wù)。社區(qū)對(duì)老年人家務(wù)勞動(dòng)的支持可以為減輕老年人的生活負(fù)擔(dān)做出重大貢獻(xiàn)，特別是對(duì)那些不能自理的老年人。據(jù)社工介紹，老年人不僅在日常生活中需要幫助，而且還有強(qiáng)烈的人際交往需求，他們都希望有一個(gè)人說說話，正如社共所說的那樣，"他們只是希望你和他們多坐一會(huì)兒，你沉默不語(yǔ)也無(wú)妨，只是坐在他們旁邊，這就好了。"但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)往往忽視了老年人的這種最低限度的精神慰藉需要。社區(qū)服務(wù)中心擔(dān)負(fù)著社區(qū)居家養(yǎng)老大部分功能工作。社區(qū)服務(wù)中心實(shí)際上就是政府配置到基層的一個(gè)社會(huì)管理部門，它的部門資金主要靠政府的補(bǔ)貼和社會(huì)愛心人心的捐款。S社區(qū)居家養(yǎng)老基金這一階段主要來源于政府的財(cái)政和社會(huì)資本、極少有個(gè)人投資。這些錢會(huì)用于社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老人的補(bǔ)助以及志愿者的工資等等方面。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)越來越完善，老齡化社會(huì)提早來臨，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)選擇時(shí)，社區(qū)居家養(yǎng)老成了老年人最喜愛的選擇，社區(qū)居家養(yǎng)老需求和經(jīng)費(fèi)這一矛盾越來越突出，并且逐步成為阻礙社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式開展的重要因素。為了提供健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，資金的困難成了開平南島社區(qū)當(dāng)前不得不面對(duì)的難題。另外，養(yǎng)老服務(wù)福利的改善也意味著普通民眾對(duì)養(yǎng)老基金的需求增加，這樣就會(huì)使資金短缺的情況更加嚴(yán)重。缺少所需財(cái)政支持，將造成繳費(fèi)能力的欠缺，有的老年人就無(wú)法享受某些福利養(yǎng)老服務(wù)，無(wú)法將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮到應(yīng)有程度。8在S社區(qū)調(diào)查得知，老年人需求滿足的總體比例較低，究其原因，主要是基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏。例如，一是雖然足腿熏蒸治療服務(wù)更受老年人的青睞，但是，健康理療室只配備了六件儀器，以每服務(wù)半小時(shí)為單位，每工作日公開六小時(shí)計(jì)，每天只有72位老人能夠享受到保健服務(wù)，無(wú)法滿足其他的老年人，供給嚴(yán)重短缺。第二，雖然社區(qū)為老人提供了休閑娛樂活動(dòng)室，但活動(dòng)室中設(shè)施大多都是健身器材相關(guān)，大多適合青少年，適合老年人的卻較少，老年人能夠開展的活動(dòng)受到了限制。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工作對(duì)象是老年群體，他們的綜合素質(zhì)與老服務(wù)的實(shí)施效果和服務(wù)對(duì)象的反饋息息相關(guān)。目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平不高，大部分只在護(hù)理工作上做表面功夫，已經(jīng)滿足不了老年人對(duì)生活的需求，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)造成了阻礙。1.養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)理論知識(shí)缺乏目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)者多是原四五十歲的下崗工人，從外地嫁過來的人居多，年輕力量得不到良好的補(bǔ)充。其中大部分人年齡都比較高，他們的文化程度較低，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)，工作不夠細(xì)心，他們只能為老年人提供日常照料服務(wù)，不能進(jìn)一步滿足老年人聊天讀報(bào)和其他精神慰藉方面的需要。盡管《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)護(hù)理員職業(yè)要求，職業(yè)等級(jí)，申報(bào)條件等都作了明確規(guī)定，但是與薪資待遇關(guān)聯(lián)不大，無(wú)法提高他們“考級(jí)”的積極性，所以目前社區(qū)中持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員非常少。2.養(yǎng)老從業(yè)人員流失率高，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定因工資待遇不高，福利不多，人才培養(yǎng)體系不健全，有效激勵(lì)機(jī)制欠缺，加之傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)服務(wù)人員把養(yǎng)老服務(wù)看作是伺候老人的服務(wù)，所以社會(huì)9地位低下等因素是造成從業(yè)人員辭職快的主要原因。技能的培訓(xùn)，但是，因?yàn)閸徫蝗藛T流動(dòng)性過大，不同程資金問題始終貫穿在多種養(yǎng)老模式發(fā)展過程之中，它限社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目列入財(cái)政總預(yù)算。與此同時(shí)，基于社會(huì)各戶必須在資助老人養(yǎng)老，社區(qū)也要參與其中，以基進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)化發(fā)展，保證經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定。同時(shí)從社會(huì)上募集從籌款到用完，每一道工序都必須嚴(yán)格控制，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了必不可準(zhǔn)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃。借助線下活動(dòng)、線上線認(rèn)同度，吸引社會(huì)資本主動(dòng)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服著力完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在最大程度上滿足老年人健康養(yǎng)老的需求、幸福生活的美好愿望。作為一種較為特殊的公共服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)直接關(guān)系到老年人的身心健康和生活質(zhì)量，從而打造高水平的隊(duì)伍、擁有一支職業(yè)道德和專業(yè)職業(yè)技能過硬的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有長(zhǎng)久的保障。為了讓社區(qū)更好的為老人服務(wù)，以適應(yīng)不同水平的需要，養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)掌握完好服務(wù)技能，而要做到這些，就必須要有專業(yè)化的培訓(xùn)與輔導(dǎo)。培養(yǎng)期間，介紹養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，給志愿者們以充分的激勵(lì)，選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)成員作為團(tuán)隊(duì)骨干，引領(lǐng)服務(wù)隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向邁進(jìn)。培養(yǎng)人才，既需要應(yīng)用型人才，也要求知識(shí)型、管理型的復(fù)合型人才。政府可和高校、企業(yè)積極配合，按照崗位性質(zhì)，能力水平、項(xiàng)目需求及其他因素，鼓勵(lì)、支持具備條件的院校開設(shè)、廣泛招生養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)專業(yè)，通過校企聯(lián)合，制訂有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)培育更多有專業(yè)素養(yǎng)的從業(yè)人員，以此來適應(yīng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對(duì)于專業(yè)型人才培養(yǎng)的要求。完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)資格認(rèn)證制度，就目前分類收費(fèi)的種類：養(yǎng)老護(hù)理員、健康照護(hù)員和醫(yī)療護(hù)理員等，進(jìn)一步建立有關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采取分類別，分等級(jí)，細(xì)化有關(guān)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，而當(dāng)前社會(huì)上存在著大量缺乏養(yǎng)老專業(yè)知識(shí)技能人員的現(xiàn)象，急需一批具有較高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新型人才。對(duì)參評(píng)對(duì)象，年齡、工作年限等限制可酌情放寬，能引來更多的技能、愿意從業(yè)人員加入為老服務(wù)。提升服務(wù)技能水平，為生活不便的老人提供更高層次的照護(hù)服務(wù)。2.穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍工資水平太低是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員流失的一個(gè)重要因素，政府可適當(dāng)增加對(duì)服務(wù)人員的薪資構(gòu)成，先發(fā)放基本工資和崗位津貼，再按服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，算出獎(jiǎng)金，適當(dāng)增加其收入，改善其待遇。多勞多得才能激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人員工作熱情，增強(qiáng)服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展空間，使養(yǎng)老服務(wù)人才流動(dòng)合理。綜上所述，上海市老齡化問題越發(fā)顯著,養(yǎng)老問題必然受到社會(huì)的高度重視和關(guān)注。社區(qū)居家養(yǎng)老模式雖然屬于新型養(yǎng)老模式，但是已經(jīng)取得一定成效，必然是未來養(yǎng)老模式中的一種主流。本論文以上海市S社區(qū)為調(diào)研對(duì)象，從這些問題中找出了其中的幾個(gè)問題：社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施提供不充分、服務(wù)人員缺乏專業(yè)人才化、服務(wù)評(píng)估的監(jiān)督機(jī)制不夠健全、資金投入不到位。并針對(duì)上述問題，提出相應(yīng)措施建議，包括強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施、更進(jìn)一步切實(shí)提高服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)水