長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1.1.1項(xiàng)目名稱：XX市XX區(qū)長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程項(xiàng)目區(qū)幅員面積642.31平方公里，項(xiàng)目區(qū)水土流失面積日本政府XX貸款建設(shè)XX省長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合1.2.5《XX省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱省引進(jìn)外資項(xiàng)目辦公室川引資項(xiàng)目(21.2.9日本國(guó)際協(xié)力銀行與XX省人民政府關(guān)業(yè)種植事業(yè)會(huì)議紀(jì)要(備忘錄)。項(xiàng)目建成后，治理區(qū)域水土流失面積減少，流失量降低，減少溝道、江河、庫(kù)堰的淤積量，減輕干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的危害。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境將步入良性循環(huán)軌道，為長(zhǎng)江下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。該項(xiàng)目以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，但為了償還國(guó)外貸本項(xiàng)目基礎(chǔ)條件較好，組織管理有保證，投資有保證，技術(shù)措施落實(shí)、可靠，生態(tài)效益突出，社會(huì)效益明顯，有一定的XX區(qū)春旱和夏旱嚴(yán)重，影響造林成活率。引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)草種因XX區(qū)夏季較炎熱，產(chǎn)量將受到一定影響。項(xiàng)目實(shí)施后，增值稅、營(yíng)業(yè)稅及其它稅收等稅源減少，稅收降低，造成地方財(cái)政減收，請(qǐng)上級(jí)政府通過(guò)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性了《我們共同的未來(lái)》，正式提出了可持續(xù)發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是一種新的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略，它變過(guò)去人與自然的對(duì)立關(guān)系為和諧關(guān)系，要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，在滿足當(dāng)代人要求的同時(shí)，不危及后代人滿續(xù)發(fā)展思想符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和要求，是人類發(fā)展觀、文明觀帶革命性的進(jìn)步。全國(guó)荒漠化土地面積262平方公里，并繼可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，李鵬總理代表中國(guó)政府出席會(huì)議并議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，第一次以法律形式把科教興國(guó)與可第二屆可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議，闡述了中國(guó)政府對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的承諾和主張。為了全面推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，明確21世紀(jì)初我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，在國(guó)家編制的“十五”計(jì)劃綱要中明確指出“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。保護(hù)天然林資源，因地制宜實(shí)施坡耕地退耕還林還草，推進(jìn)防沙治沙和草原保護(hù)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力。鞏固和加強(qiáng)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”。“組織實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程，長(zhǎng)江上游、黃河上中游和東北內(nèi)蒙古等地區(qū)的天然林工程以及退耕還林還草工程”?！凹訌?qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)珍稀瀕危生物資源，實(shí)施野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)建設(shè)工程?；謴?fù)生態(tài)功能和生物多樣性”。XX省在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到了十分重要的地位，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，努力XX市XX區(qū)位于XX東北部，境內(nèi)的巴河屬長(zhǎng)江上游地區(qū)嘉陵江流域渠江水系，是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。由于歷史和自然原因，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，陡坡地開荒耕種，造成大量水土流失，土地瘠薄，河床不斷升高，流量逐年減少，嚴(yán)重地影響到全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也給長(zhǎng)江中下游地區(qū)帶來(lái)了極大危害。據(jù)長(zhǎng)江宜昌水文觀測(cè)站統(tǒng)計(jì)，XX上游來(lái)沙量占整個(gè)長(zhǎng)江來(lái)沙量的40%，河水泥沙含量重，給三峽工程和葛洲壩水利樞紐的安全運(yùn)行造成了隱患。為配合長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，XX市XX區(qū)人生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，以生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理為突破口，采取有效措施，遏制生態(tài)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目正是在這些大背2.2.1項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，造成泥石流滑坡等山地自然民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了災(zāi)難。為了確保三峽、葛洲壩水利樞紐安全運(yùn)行，保證占國(guó)土面積18%，人口占全國(guó)三分之一的長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化長(zhǎng)期繁榮和有一個(gè)良好的生活生存環(huán)境，建設(shè)項(xiàng)目是完全必要的。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是西部大開發(fā)的重要組成部分國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的最終目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、生活安定、山川秀美的新西部。西部大開發(fā)的重點(diǎn)和任務(wù)有五項(xiàng)，其中之一就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。國(guó)家把目前生態(tài)環(huán)境脆弱、危害嚴(yán)重，對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境具有重要影響的長(zhǎng)江上中游地區(qū)作為全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，并集中力量予以重點(diǎn)支持。規(guī)劃長(zhǎng)江上中游地區(qū)優(yōu)先建設(shè)一批林果和水土流失綜合治理工程，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快天然林區(qū)森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，停止天然林砍伐，大力開展?fàn)I林造林，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，推廣水土保護(hù)耕作技術(shù)。XX區(qū)地處長(zhǎng)江上游，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退耕還林還草任務(wù)十分繁重，治理面積達(dá)1576.71平方公里。該項(xiàng)2.3.1《XX區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程項(xiàng)目》符合日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款范圍，符合日本國(guó)2003年新發(fā)布的援助大綱。項(xiàng)目以植樹造林、種草養(yǎng)畜、農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，配套建設(shè)部分小型水利工程。項(xiàng)目形成的產(chǎn)品不與日本農(nóng)產(chǎn)品相2.3.2項(xiàng)目建議書已通過(guò)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改農(nóng)第三章項(xiàng)目區(qū)基本情況及生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、梁永鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)、頂山鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、羊鳳鄉(xiāng)、鳳溪鄉(xiāng)、獨(dú)柏鄉(xiāng)、果敢鄉(xiāng)、平梁鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、福星鄉(xiāng)、米，相對(duì)高差1140米。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山脊高，高差大，河流切割淺灰色砂巖及紫紅色沙泥巖互層。土壤為紫色土類為主，厚度為0.2—1米。氣候?qū)賮啛釒Т箨懶詽駶?rùn)季風(fēng)氣候，多年平均氣溫為17.1℃,最高為40.3℃,最低為零下5.3℃,冬暖、春雨量最多，冬季少雨，夏旱秋澇，常有洪澇、旱、風(fēng)、雹災(zāi)害萬(wàn)千瓦時(shí)的三江電站。唐—巴、巴—廣、達(dá)—巴公路干線橫貫均耕地0.90畝。栽植的主要農(nóng)作物有水稻、玉米、小麥、紅苕、土豆等14個(gè)品種，經(jīng)濟(jì)作物以蔬菜、油菜、水果、花生、甘蔗、生姜、蠶桑為主。年出欄生豬24.88萬(wàn)頭，糧食總產(chǎn)3.2生態(tài)環(huán)境脆弱狀況及原因分析平方公里。嚴(yán)重的水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化。每年的7—8土地石化面積明顯加劇，直接造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)欠收。隨著水土流庫(kù)、池、堰，蓄水量平均減少30%，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生存條件構(gòu)成了極大的威脅。造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因主要反映在三個(gè)方面：一是地理1333.71平方公里水土流失的主要原因。二是人均占有高產(chǎn)田公頃，人均占有0.43畝，如遇自然災(zāi)害，農(nóng)民收入銳減，只得向高地、森林索取資源。由于糧食種植收入較低，不少青壯年外出打工，一些地方種田農(nóng)民年齡老化，素質(zhì)偏低，不講科學(xué)粗放耕作，導(dǎo)致投入大于收入，效益低下，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。三是森林經(jīng)營(yíng)水平低，防護(hù)功能弱。森林是陸地生77.8%，天然林少，人工林多，喬灌草配臵不合理，使得整個(gè)森林防護(hù)功能弱，林地涵養(yǎng)水源和水土保持能力不足，生態(tài)效3.3生態(tài)保護(hù)規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)設(shè)規(guī)劃》，并得到XX市人民政府的批復(fù)。規(guī)劃將全區(qū)76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入生態(tài)保護(hù)范圍，確立了三大治理區(qū)域，即巴河流域、恩陽(yáng)河流域、石柱河流域，總面積保土耕作、農(nóng)耕農(nóng)藝、栽培等措施配套，實(shí)施綜合治理。土壤性狀良好，有機(jī)質(zhì)含量超過(guò)2%的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，達(dá)到人1、調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)效益。營(yíng)造長(zhǎng)江上中游重點(diǎn)方公里。（2）新建小型水利水保工程。水庫(kù)10座、山坪塘利用退耕還坡地、輪歇地、桑果園地種植優(yōu)質(zhì)生態(tài)草和牧草5700公頃，增大植被覆蓋面，增加水土保持能力。封山育草分期分批封山，加強(qiáng)草山草坡保護(hù)，對(duì)種草地及植被較差的草坡進(jìn)行施肥、治蟲、滅鼠，確保草地、植被旺盛生長(zhǎng)。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)沼氣建設(shè)，解決農(nóng)村燃料，充分利用電能解決農(nóng)村照明和加工用電，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高度化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。利用50年時(shí)間，分三個(gè)階段對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)。第四章項(xiàng)目建設(shè)條件XX市XX區(qū)位于大巴山南麓，XX盆地東北邊緣，處于XX市XX區(qū)屬低山丘陵區(qū)，整個(gè)地勢(shì)北高南低，由北、西北向南傾斜，溝深谷多，地形破碎。全區(qū)最高海拔為1443山區(qū)，少完整山脈，山體多為桌狀山和單斜山。全區(qū)低中山、屬于嘉陵江流域渠江水系。此外，還有眾多的水溪、水溝與上述干支流組成樹林狀和放射狀水系，河流總流程681.5公里。暖、春旱、夏熱、秋涼，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，光照適宜。年月，年均氣溫17.1℃,≥10℃的年積溫5474℃,極端最高氣沙黃壤分布，土層厚度薄、中、厚均有。質(zhì)地從沙土、沙壤土土層厚度上薄下厚，土壤質(zhì)地上粗下細(xì)，土壤發(fā)育上淺下深，XX市XX區(qū)屬大巴山常綠闊葉和山地綠闊葉林區(qū)，全區(qū)），李、杏、桃、棗、桑、油桐、棕櫚等約200余種?，F(xiàn)有草地交通。三條省道公路在境內(nèi)通過(guò)，寶成鐵路由廣元延本市的樂(lè)壩鎮(zhèn)，年吞吐量達(dá)400萬(wàn)噸。全區(qū)以公路運(yùn)輸為主，的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或柏油路，95%的村通公路，形成了干環(huán)線全面鋪裝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道標(biāo)美改造，村社網(wǎng)配套的交通格局。通訊。開通了國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥電話及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，全XX區(qū)有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)人員418人，其中高級(jí)職稱的42廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)及優(yōu)良品種，區(qū)里成立了林業(yè)科技推廣中心，現(xiàn)林業(yè)科技人員95人，其中高級(jí)工程師2人，工程師24人。近年來(lái)，獨(dú)立和配合完成了高山藏柏引種試驗(yàn)，長(zhǎng)江上中游防護(hù)林體系模式研究，馬尾松松梢害蟲防治等林業(yè)科技項(xiàng)目14項(xiàng)，其中獲省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，市政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)一項(xiàng)、三等獎(jiǎng)一項(xiàng)，區(qū)政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)。引進(jìn)推廣林業(yè)服務(wù)站。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，先后開展了草地飛播項(xiàng)目、聯(lián)合國(guó)農(nóng)發(fā)基金會(huì)種草養(yǎng)畜外資貸款項(xiàng)目、引種優(yōu)質(zhì)牧草品種對(duì)比試驗(yàn)等科研和科技推廣項(xiàng)目，不但得到了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織專家組的充分肯定，而且為本項(xiàng)目的實(shí)施積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。水利系統(tǒng)現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)院，擁有水工、地質(zhì)、電氣水文等專業(yè)有農(nóng)村能源辦公室和農(nóng)村再生能源辦公室，工程技術(shù)人員21開發(fā)、推廣了豬沼果等沼氣建設(shè)生態(tài)技術(shù)，為項(xiàng)目更好地實(shí)施極為重視，開展小流域治理研究和XX省長(zhǎng)防工程建設(shè)，取得了一定成績(jī)。為提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量，通過(guò)聘請(qǐng)專家來(lái)XX區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和派出專業(yè)技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí)等方式，使我區(qū)擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為本項(xiàng)目建設(shè)XX區(qū)屬貧困地區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)用材、生活燒柴主要來(lái)源為采伐天然林，天然林停伐，森林資源消耗量調(diào)減后，使得農(nóng)民群眾農(nóng)具、建房、燒柴等生產(chǎn)、生活用材和經(jīng)濟(jì)收入受到了影響，部分農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活會(huì)暫時(shí)出現(xiàn)困難。一是要加快沼氣池建設(shè)進(jìn)度，在封山育林后解決農(nóng)民的燃料問(wèn)題。二是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社，在小額貸款上給予傾斜，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民在生活、生產(chǎn)方面有可靠的資金保證。政府職能部門開展“1+1”的幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開辟新的增收渠道。4.7XX區(qū)水資源現(xiàn)狀4.7.1河流水系：XX區(qū)主要河流有巴河、恩陽(yáng)河、石柱河、熬溪河、芝子河。河流均從北、西、南向東南方匯集，除上述主要河流外，還有繁多的小溪、支流組成樹枝狀、放射狀水系。境內(nèi)共有大小河流25條，總匯流面積7062平方公里。4.7.2.1地表水：全區(qū)境內(nèi)水資源的補(bǔ)充主要靠大氣降億立方米），多年平均地表徑流總量11.53億立方米，其中可4.7.2.2地下水：本區(qū)地下水資源極其貧乏，蘊(yùn)藏量?jī)H開發(fā)利用有一定困難，打井取水飲用是我區(qū)廣大村民的主要生方米，占地下水總量的43%，利用井泉水灌溉間或有之，但4.7.2.3過(guò)境水：我區(qū)巴河、恩陽(yáng)河多年平均過(guò)境流量26.21億立方米，可用于發(fā)電及小量灌溉生活用水。在巴河上建有三江電站、青灘電站，利用流量88.2立方米/秒；利用過(guò)境流量灌溉、工業(yè)、生活等數(shù)量甚微。4.7.2.4水資源總量：本區(qū)地表水、地下水、過(guò)境水三種可利用量1532立方米，在區(qū)域上分布不均，開發(fā)利用有一定工程為主，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，保護(hù)水資源。4.7.3.1提高林、草覆蓋率，減少水土流失，各種措施綜合治理后，水土流失量減少70%以上，年均侵蝕模數(shù)由原來(lái)4.7.3.2適當(dāng)興建水利工程，提高水資源利用，發(fā)展池園4.7.3.3加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水，采用噴灌、滴灌、管灌等先進(jìn)的節(jié)水措施，節(jié)約水資源。用劇毒、高殘留農(nóng)藥，使用低毒、低殘留的新型農(nóng)藥或采用生本項(xiàng)目在我區(qū)水資源相對(duì)貧乏的XX鎮(zhèn)、頂山、平梁等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，地表水資源總量為4800萬(wàn)立方米。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)源貧乏，只能作為村民生活飲用水的一部分，基本不能用于農(nóng)畝，為保證林區(qū)樹木和草的生長(zhǎng)，按旱地澆灌的用水的50%需有根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的水資源總量和開發(fā)利用水量分析，項(xiàng)目區(qū)可開發(fā)水資源量占水資源總量的7.9%，不會(huì)影響本地區(qū)的生態(tài)源，更有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第五章項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則生態(tài)公益林，加快林區(qū)多種資源綜合開發(fā)利用。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取生物措施、工程措施和農(nóng)耕農(nóng)藝措施相互配合，實(shí)行山、水、林、草綜合治理，以科技為先導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，力爭(zhēng)在短期內(nèi)初見(jiàn)成效。從而達(dá)到遏制水土生物多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《XX省天然林資源保護(hù)條例》，實(shí)行以“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的工作方針，落實(shí)水土保持預(yù)防監(jiān)督、治理的具體措施。堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)發(fā)揮山、水、田、林、草、路綜合治理效益，堅(jiān)持流域布局，以小流域?yàn)橹卫韱卧脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施；堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)法制化，工程設(shè)計(jì)、施工管理科學(xué)化；堅(jiān)持以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，除害興利并舉，邊建設(shè)、邊保護(hù)，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效益；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持依靠群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。第六章建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模及期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)要求，選擇目前生態(tài)環(huán)境比較脆弱，相對(duì)集中成片的巴河和恩陽(yáng)河流域的區(qū)域作為項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，治理水土流失面積1治理區(qū)域涉及XX鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、梁永鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)、頂山鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、羊鳳鄉(xiāng)、鳳溪鄉(xiāng)、獨(dú)柏鄉(xiāng)、果敢鄉(xiāng)、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，加大綜合治理力度，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善坡面水系；治理水土流失面積12000公頃，年均侵蝕模數(shù)由原來(lái)的3855.5噸/平方公里〃年，下降林還草，減少泥沙淤積量90%。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種組推動(dòng)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)配套建設(shè)相關(guān)微型水利設(shè)施，改善項(xiàng)目區(qū)域水利設(shè)施狀況，保障森林生態(tài)工程的順利實(shí)施。公頃，草地植被蓋度達(dá)95%以上，地表植被鮮活產(chǎn)量是原產(chǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工種草改良草地梁永鎮(zhèn)、果敢鄉(xiāng)三江鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)棗林鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)項(xiàng)目農(nóng)戶項(xiàng)目村9656種草面積（公頃）），封山育林的主要品種有：柏木、榿木、馬尾松。柏木面積株行距公頃初植密度榿木楓楊柳樹三江鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)村進(jìn)行草地生態(tài)建設(shè)。主要種植黑麥草、紫花苜蓿、白三葉三個(gè)品種。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、種草面積見(jiàn)下表：按照統(tǒng)籌規(guī)劃的思想，合理安排建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。本著先易后難、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則安排工程進(jìn)度。建設(shè)期限2年，即2005年至2006年，種草總面積3100建設(shè)工期：5年，即2005年至2009年。共建農(nóng)村戶用沼第七章技術(shù)工程方案楊樹、柳樹、榿木、柏樹、楓楊等，其株行距和公頃的初植密大力推廣榿柏混交、油樟柏樹混處等混交方式造林，混交方式為塊狀。造林樹種的選擇原則是在溪河兩岸、湖庫(kù)四周，選擇保土固沙力強(qiáng)的楓楊和柳樹；在土層淺薄、坡度較大（25度以上）的地段選擇適應(yīng)性強(qiáng)的榿木、柏樹；在土層較厚坡度較緩的地段選擇油樟、銀杏、木瓜、楊樹。在盡量保護(hù)原生植被的情況下，采用穴狀整地、植穴規(guī)格7.2.1.5管護(hù)方式及時(shí)間：造林后到郁閉成林前，對(duì)新造林要實(shí)施封山護(hù)林管護(hù)，其方式為人工管護(hù)，時(shí)間為5年。間伐，為社會(huì)提供木材，間伐的性質(zhì)為生長(zhǎng)伐和衛(wèi)生伐。7.2.1.7封山育林：對(duì)封山育林區(qū)要實(shí)行全封，嚴(yán)禁人畜進(jìn)入，封育期限為5年。封育的目的樹種為柏木、榿木、馬尾松，封育的類型有喬木型、喬灌型、灌草型。7.2.1.8對(duì)離居民區(qū)較近、人畜活動(dòng)頻繁的封山育林地塊，要建生物圍欄（品種是墻薇科的植物）和機(jī)械圍欄（木樁鐵絲網(wǎng)），在要道路口豎立封山育林碑牌和吸煙站。7.2.1.9采用人工促進(jìn)天然林更新，由于地被物較厚，飛籽不到和幼樹幼苗分散不均的地段，要進(jìn)行人工補(bǔ)植補(bǔ)播，以7.2.1.10充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的農(nóng)戶進(jìn)行造林技術(shù)和封山育林技術(shù)的培訓(xùn)和林業(yè)實(shí)用技術(shù)的7.2.1.11項(xiàng)目建設(shè)的模式：為認(rèn)真落實(shí)權(quán)、責(zé)、利項(xiàng)目建設(shè)上推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，走“業(yè)主+農(nóng)戶”的建設(shè)之路。7.2.1.12對(duì)木材及其林副產(chǎn)品的加工銷售利益，在自愿互利的原則下，引導(dǎo)農(nóng)民成立一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，解決林產(chǎn)品和大市場(chǎng)的問(wèn)題，林產(chǎn)品的深（精）加工增鄉(xiāng)、三江鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植，主要草種為黑麥草、紫花苜蓿、白三葉草。采取多年生黑麥草+紫花苜?；觳?，多年生黑麥草+白三2、種植時(shí)間及季節(jié)利用平衡（見(jiàn)“飼草輪供方案”）：--Δ-Δ----ΔΔΔ-Δ-Δ4-Δ-Δ-------3、灌溉方式：選擇適當(dāng)?shù)囟谓ㄐ钏?，確保20立方/畝天然草地采取多年生黑麥草+紫花苜蓿、白三葉混播或單項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合技術(shù)服務(wù)站負(fù)責(zé)農(nóng)戶草種供應(yīng)和搞好農(nóng)戶運(yùn)行模式，以草業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)種草基地和家庭小草園、經(jīng)營(yíng)業(yè)主以及項(xiàng)目農(nóng)戶的發(fā)展，形成產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格因此，必須切實(shí)解決好千家萬(wàn)戶即項(xiàng)目農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效連項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)采取農(nóng)戶自愿參加并以自助的方式聯(lián)合起能控制和掌握的合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)。）：保證項(xiàng)目農(nóng)戶最大限度的銷售收入，采取在農(nóng)戶中收購(gòu)產(chǎn)品后再加工、包裝、銷售，實(shí)現(xiàn)加工銷售一體化；2、供應(yīng)合作社（或協(xié)會(huì)）：為項(xiàng)目農(nóng)戶提供購(gòu)買所需的生產(chǎn)資料包括種子、肥料、原材料，節(jié)省項(xiàng)目農(nóng)戶購(gòu)生產(chǎn)資料3、服務(wù)合作社（或協(xié)會(huì)）：為項(xiàng)目農(nóng)戶提供信貸、可靠的技術(shù)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、公平的市場(chǎng)價(jià)格等可以信賴的各種7.4.1農(nóng)村三結(jié)合沼氣池技術(shù)工程方案圖集》。以豬糞為發(fā)酵原料的采用點(diǎn)蓋式圓筒形沼氣池，有秸稈或牛糞入池的采用活動(dòng)蓋式圓筒形沼氣池。3、在池型結(jié)構(gòu)上，選擇磚混結(jié)構(gòu)、混凝土大板預(yù)制件結(jié)料間蓋板采用標(biāo)號(hào)不低于C15的鋼筋混凝土預(yù)制板，并在一側(cè)廁所、畜禽圈舍“三結(jié)合”的原則，盡可能將沼氣池建于畜圈2、新建的，要根據(jù)農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)圖集，將沼氣與農(nóng)房建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。3、改建的，廚房、廁所、浴室、畜禽圈舍要用墻體進(jìn)行隔離，使其功能相對(duì)獨(dú)立，位臵相對(duì)分開。其中：廁所、畜禽圈舍的糞便污水必須通過(guò)地下管道聯(lián)通進(jìn)入沼氣池；浴室的污水不能進(jìn)入沼氣池，應(yīng)專設(shè)管道排放室外。4、不能將沼氣池建在道路上、廚房?jī)?nèi)、低洼地帶以及遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工《職業(yè)資格證書》。4、在建池的同時(shí)，要同步在設(shè)施上刻上編號(hào)、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志，并與用戶檔案卡上的編號(hào)和建設(shè)時(shí)間相一致食品、醫(yī)藥、能源等領(lǐng)域，每年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要樟油10萬(wàn)噸以杏果是國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的中藥產(chǎn)品。經(jīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究，可以治療多種疾病，我區(qū)已同成都地奧制藥集團(tuán)簽定了銀杏生產(chǎn)基地供銷協(xié)XX市一區(qū)三縣是國(guó)家和XX省確定的“長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理”重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分繁重。據(jù)調(diào)查XX每年需要各類苗9000萬(wàn)株。目前，全市現(xiàn)有的25個(gè)個(gè)體和國(guó)有苗圃基地，每年只能提供常規(guī)種苗第九章項(xiàng)目投資概算及資金來(lái)源保護(hù)工程縣（局）級(jí)實(shí)施方案編制指導(dǎo)意見(jiàn)》。市場(chǎng)價(jià)格、工日單價(jià)、編制各建設(shè)項(xiàng)目的單位投資指標(biāo)。9.1.5根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制深度要求，按照本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，采用類似工程擴(kuò)大指標(biāo)法和有關(guān)人工、改良草地：共建設(shè)3100公頃，單位建設(shè)指標(biāo)4016根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、用地與現(xiàn)行材料，價(jià)格估算，項(xiàng)目建設(shè)總投資7023萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)日本國(guó)際協(xié)第十章采購(gòu)內(nèi)容及采購(gòu)方式根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，按照公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、守信、獨(dú)立和接受行政監(jiān)督的原則，對(duì)該項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和大宗物資嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)行公開和邀請(qǐng)結(jié)合招標(biāo)方式采購(gòu)。改土、灌溉、防病蟲、防火及監(jiān)測(cè)、科技服務(wù)、辦公等機(jī)10.4采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)參加評(píng)標(biāo)的專家必須由林業(yè)、種草、農(nóng)村能源、建筑、設(shè)備、造價(jià)等評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)小組，與行政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門一道，共同負(fù)責(zé)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)事項(xiàng)。招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，違規(guī)違法行為的查處，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第十一章項(xiàng)目效益分析本項(xiàng)目依據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒布的《方法與參數(shù)》進(jìn)行了本項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，按全部投資對(duì)項(xiàng)目投入并根據(jù)產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)算收益只計(jì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)林收入、經(jīng)濟(jì)型草地和沼氣池建設(shè)該收益在經(jīng)濟(jì)分析中不計(jì)入，天然草地建設(shè)為純生態(tài)工程，無(wú)直接收益，主要體現(xiàn)為社會(huì)和環(huán)境效益。11.1.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算期取20年（借款償還期按借款條件，取40年），其中：建設(shè)期5年。根據(jù)產(chǎn)出的品種，綜有投入產(chǎn)出。項(xiàng)目的生產(chǎn)負(fù)荷分別取20%、40%、60%、80%、（1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)林980公頃，主要種植品種為中藥、（3）草地生態(tài)3100公頃，其中：人工種草作公益草4、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的測(cè)算業(yè)和肥料等投入，公益林按每公頃每年經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用200元計(jì)，經(jīng)濟(jì)林每公頃每年經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用按1100元計(jì)，經(jīng)濟(jì)類草地每公頃每年按5060元計(jì)，沼氣池維護(hù)管理成本按每口每年11.1.3計(jì)算期投資效益投資利潤(rùn)率：8.00%）：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（Ic=6%):1805萬(wàn)元）：）：項(xiàng)目建成后新增公益造林、經(jīng)濟(jì)林和封山育林面積7688經(jīng)估算，項(xiàng)目區(qū)年土壤侵蝕由現(xiàn)在的64.64萬(wàn)噸，減少到項(xiàng)目區(qū)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，將減少土壤中的肥力損失，每年可節(jié)如果流失的土壤中有20%進(jìn)入治理區(qū)的塘、庫(kù)、堰，每建，也為95%的旱山村、缺水村提供了保命水和保苗水，使沼氣池的新建，植被得到可靠保護(hù)，每年節(jié)約薪柴1.5萬(wàn)噸以上。改善了農(nóng)村居民生活環(huán)境，有效地防止疾病的傳播。為農(nóng)戶提供了優(yōu)質(zhì)的燃料和優(yōu)質(zhì)肥料，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)項(xiàng)目建成后，治理區(qū)域水土流失面積減少，流失量降低，減少溝道、江河庫(kù)塘的淤積量，減輕干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的危害。項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將步入良性循環(huán)軌道，為長(zhǎng)江下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。農(nóng)民群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，可獲得一定的勞務(wù)收入，項(xiàng)個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)4年。項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)期可提供一定數(shù)量的林草產(chǎn)加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富步伐。項(xiàng)目建成后，良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)將減輕干旱、洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害危害，為項(xiàng)目區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要大量的勞務(wù)用工，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工的就業(yè)提供有效途徑。在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可提供一定數(shù)量的林副產(chǎn)品，帶動(dòng)相通過(guò)山、水、林、田、櫥等綜合治理，可減少糞便對(duì)江河污染，改善人畜飲水條件，減少流動(dòng)疾病發(fā)生，并可有效預(yù)防“非典”和“禽流感”疫情的蔓延。通過(guò)沼氣配套“改廚、改廁”使農(nóng)村居住和生活條件逐步改善，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題解提高人們生活質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快小康社會(huì)的建設(shè)第十二章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析XX區(qū)的地理環(huán)境和光熱水條件完全適合該項(xiàng)目的實(shí)施，需要種植的林草經(jīng)幾十年的實(shí)踐證明是完全可行的。XX市不屬于地震活躍區(qū)域，不可抗力因素對(duì)項(xiàng)目的影響小。項(xiàng)目區(qū)自然軍害主要表現(xiàn)在干旱、水災(zāi)、滑坡、泥石流、病蟲害等方面的風(fēng)險(xiǎn)，其中干旱是最主要的自然風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目區(qū)發(fā)生春早、夏旱、伏旱的頻率高，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行的影響較大，要采取一定該項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)較低，其建設(shè)目的正是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注意的是部分建筑材料價(jià)格的上漲和用工成本的增加，會(huì)造成項(xiàng)目資金投入增加。針對(duì)這一因素，在投資預(yù)算中應(yīng)留一定的該項(xiàng)目的貸款資金是以區(qū)人民政府作為承貸主體的，由政府統(tǒng)一管理使用。項(xiàng)目資金在向業(yè)主或農(nóng)民發(fā)放時(shí)，采取實(shí)物抵押形式建立借貸關(guān)系，轉(zhuǎn)移和化解資金運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目由于貸款期長(zhǎng)，又是外債，因此存在匯率風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目區(qū)要建立XX匯率變動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控及信息報(bào)告制度，并采取積極事前控制的措施，與中國(guó)銀行等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂意向協(xié)議，開展相關(guān)的降低或規(guī)避匯率，風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，保證項(xiàng)目的還貸能力。同時(shí)，本項(xiàng)目投資大、涉及面廣，還貸周期長(zhǎng)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)還貸責(zé)任，確保項(xiàng)目如期完該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合西部大開發(fā)投資方向，也滿足地方生態(tài)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，生態(tài)效益和社會(huì)效益十分顯著，是一個(gè)利國(guó)利民、功及千秋、福及全社會(huì)的公益性項(xiàng)第十三章項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響生態(tài)公益林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：三年的保存率應(yīng)達(dá)到80%以上，以下，混交比例應(yīng)達(dá)到30%以上。樹木分布均勻，生長(zhǎng)良好。物種較為豐富，非森林群落、結(jié)構(gòu)較為完整，枯枝落葉層厚度責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)基層政府的積極性。在政府發(fā)布的天然林資源保護(hù)工程實(shí)施公告的基礎(chǔ)上，利用廣播、電視、宣傳資料、公告牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)，舉辦政府公開墻等多種宣傳手段和宣傳形式，宣傳工程實(shí)施的方針、政策、措施，宣傳林業(yè)法律法規(guī)，做到內(nèi)容豐富，工作細(xì)對(duì)森林公安、林政稽查、木材運(yùn)輸檢查等隊(duì)伍，有計(jì)劃、有步驟地開展執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法水平、管理水平上一個(gè)臺(tái)階，把生態(tài)建設(shè)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，增加生態(tài)環(huán)林業(yè)措施：造林地選擇慶盡量避開陡巖、危巖、崩塌良地質(zhì)地稅，荒山造林和經(jīng)濟(jì)造林是實(shí)行大坑整地，栽培植后用塑料薄膜覆蓋，減少水土流失，成活后回收薄膜集中處理，不斷提高全民的法制觀念，引導(dǎo)和組織全區(qū)人民保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、建設(shè)環(huán)境。建立相應(yīng)的地方法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，依法打擊各種違法犯罪行為，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。本項(xiàng)目是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失的治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)將起到十分重要的推進(jìn)作用，對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)將產(chǎn)生積極的影響。項(xiàng)目承貸主體XX市XX區(qū)人民政府，嚴(yán)格按照國(guó)際慣例操作使用，監(jiān)管項(xiàng)目資金并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。幣收益計(jì)算償還資金。日本國(guó)際協(xié)力銀行XX借款償還期40不還本金，從第11年開始償還借款本息），前10年付息，用地方財(cái)政與項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益償還。從第十五章項(xiàng)目的組織與管理境建設(shè)綜合治理工程項(xiàng)目辦公室具體抓該項(xiàng)目。主要職責(zé)是：執(zhí)行國(guó)家、省的項(xiàng)目管理辦法，制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、制度；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、施工、管理工作；編制審定作業(yè)設(shè)計(jì)，搞好科技服務(wù)，組織開展技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培保項(xiàng)目有效地執(zhí)行和提高經(jīng)營(yíng)管理水平，項(xiàng)目實(shí)行區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)任務(wù)、資金、質(zhì)量，簽訂責(zé)任書，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。XX區(qū)成立生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)康遠(yuǎn)奎擔(dān)任組長(zhǎng)，