長江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設綜合治理工程項目可行性研究報告

1.1.1項目名稱：XX市XX區(qū)長江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設綜合治理工程項目區(qū)幅員面積642.31平方公里，項目區(qū)水土流失面積日本政府XX貸款建設XX省長江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設綜合1.2.5《XX省國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱省引進外資項目辦公室川引資項目(21.2.9日本國際協(xié)力銀行與XX省人民政府關業(yè)種植事業(yè)會議紀要(備忘錄)。項目建成后，治理區(qū)域水土流失面積減少，流失量降低，減少溝道、江河、庫堰的淤積量，減輕干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然災害的危害。項目區(qū)生態(tài)環(huán)境將步入良性循環(huán)軌道，為長江下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的根本好轉創(chuàng)造了條件。該項目以生態(tài)效益和社會效益為主，但為了償還國外貸本項目基礎條件較好，組織管理有保證，投資有保證，技術措施落實、可靠，生態(tài)效益突出，社會效益明顯，有一定的XX區(qū)春旱和夏旱嚴重，影響造林成活率。引進的優(yōu)質草種因XX區(qū)夏季較炎熱，產量將受到一定影響。項目實施后，增值稅、營業(yè)稅及其它稅收等稅源減少，稅收降低，造成地方財政減收，請上級政府通過增加財政轉移支第二章項目建設背景及必要性了《我們共同的未來》，正式提出了可持續(xù)發(fā)展觀。可持續(xù)發(fā)展觀是一種新的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略，它變過去人與自然的對立關系為和諧關系，要求經濟、社會的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和環(huán)境保護協(xié)調，在滿足當代人要求的同時，不危及后代人滿續(xù)發(fā)展思想符合經濟、社會、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的內在聯(lián)系和要求，是人類發(fā)展觀、文明觀帶革命性的進步。全國荒漠化土地面積262平方公里，并繼可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，李鵬總理代表中國政府出席會議并議批準《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，第一次以法律形式把科教興國與可第二屆可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議，闡述了中國政府對促進可持續(xù)發(fā)展的承諾和主張。為了全面推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，明確21世紀初我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標，在國家編制的“十五”計劃綱要中明確指出“加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。保護天然林資源，因地制宜實施坡耕地退耕還林還草，推進防沙治沙和草原保護，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力。鞏固和加強西部地區(qū)的農業(yè)基礎”?！敖M織實施重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設綜合治理工程，長江上游、黃河上中游和東北內蒙古等地區(qū)的天然林工程以及退耕還林還草工程”?！凹訌娮匀槐Ｗo區(qū)建設。保護珍稀瀕危生物資源，實施野生動物及其棲息地保護建設工程?；謴蜕鷳B(tài)功能和生物多樣性”。XX省在《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中把生態(tài)環(huán)境建設提到了十分重要的地位，要加強生態(tài)環(huán)境建設步伐，加大環(huán)境保護和污染治理力度，切實改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量，努力XX市XX區(qū)位于XX東北部，境內的巴河屬長江上游地區(qū)嘉陵江流域渠江水系，是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。由于歷史和自然原因，森林資源遭到嚴重破壞，陡坡地開荒耕種，造成大量水土流失，土地瘠薄，河床不斷升高，流量逐年減少，嚴重地影響到全區(qū)經濟的發(fā)展，而且也給長江中下游地區(qū)帶來了極大危害。據(jù)長江宜昌水文觀測站統(tǒng)計，XX上游來沙量占整個長江來沙量的40%，河水泥沙含量重，給三峽工程和葛洲壩水利樞紐的安全運行造成了隱患。為配合長江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設工作，XX市XX區(qū)人生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，以生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的區(qū)域為重點，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理為突破口，采取有效措施，遏制生態(tài)促進國民經濟和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該項目正是在這些大背2.2.1項目建設是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要水土流失導致生態(tài)環(huán)境日益惡化，造成泥石流滑坡等山地自然民的生產和生活帶來了災難。為了確保三峽、葛洲壩水利樞紐安全運行，保證占國土面積18%，人口占全國三分之一的長江中下游地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展、文化長期繁榮和有一個良好的生活生存環(huán)境，建設項目是完全必要的。2.2.2項目建設是西部大開發(fā)的重要組成部分國家實施西部大開發(fā)的最終目標是：經過幾代人的努力，到21世紀中葉全國實現(xiàn)現(xiàn)代化時，建成一個經濟繁榮、社會進步、民族團結、生活安定、山川秀美的新西部。西部大開發(fā)的重點和任務有五項，其中之一就是加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。國家把目前生態(tài)環(huán)境脆弱、危害嚴重，對改善全國生態(tài)環(huán)境具有重要影響的長江上中游地區(qū)作為全國生態(tài)環(huán)境建設的重點，并集中力量予以重點支持。規(guī)劃長江上中游地區(qū)優(yōu)先建設一批林果和水土流失綜合治理工程，實施天然林資源保護工程，加快天然林區(qū)森工企業(yè)轉產，停止天然林砍伐，大力開展營林造林，建設生態(tài)農業(yè)工程，推廣水土保護耕作技術。XX區(qū)地處長江上游，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和退耕還林還草任務十分繁重，治理面積達1576.71平方公里。該項2.3.1《XX區(qū)生態(tài)環(huán)境建設綜合治理工程項目》符合日本國際協(xié)力銀行貸款范圍，符合日本國2003年新發(fā)布的援助大綱。項目以植樹造林、種草養(yǎng)畜、農村沼氣建設為重點，配套建設部分小型水利工程。項目形成的產品不與日本農產品相2.3.2項目建議書已通過國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改農第三章項目區(qū)基本情況及生態(tài)發(fā)展趨勢鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、梁永鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)、頂山鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、羊鳳鄉(xiāng)、鳳溪鄉(xiāng)、獨柏鄉(xiāng)、果敢鄉(xiāng)、平梁鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、福星鄉(xiāng)、米，相對高差1140米。項目區(qū)內山脊高，高差大，河流切割淺灰色砂巖及紫紅色沙泥巖互層。土壤為紫色土類為主，厚度為0.2—1米。氣候屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候，多年平均氣溫為17.1℃,最高為40.3℃,最低為零下5.3℃,冬暖、春雨量最多，冬季少雨，夏旱秋澇，常有洪澇、旱、風、雹災害萬千瓦時的三江電站。唐—巴、巴—廣、達—巴公路干線橫貫均耕地0.90畝。栽植的主要農作物有水稻、玉米、小麥、紅苕、土豆等14個品種，經濟作物以蔬菜、油菜、水果、花生、甘蔗、生姜、蠶桑為主。年出欄生豬24.88萬頭，糧食總產3.2生態(tài)環(huán)境脆弱狀況及原因分析平方公里。嚴重的水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化。每年的7—8土地石化面積明顯加劇，直接造成農業(yè)減產欠收。隨著水土流庫、池、堰，蓄水量平均減少30%，對全區(qū)農業(yè)生產和人們的生存條件構成了極大的威脅。造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因主要反映在三個方面：一是地理1333.71平方公里水土流失的主要原因。二是人均占有高產田公頃，人均占有0.43畝，如遇自然災害，農民收入銳減，只得向高地、森林索取資源。由于糧食種植收入較低，不少青壯年外出打工，一些地方種田農民年齡老化，素質偏低，不講科學粗放耕作，導致投入大于收入，效益低下，影響了農民的生產積極性。三是森林經營水平低，防護功能弱。森林是陸地生77.8%，天然林少，人工林多，喬灌草配臵不合理，使得整個森林防護功能弱，林地涵養(yǎng)水源和水土保持能力不足，生態(tài)效3.3生態(tài)保護規(guī)劃及建設目標設規(guī)劃》，并得到XX市人民政府的批復。規(guī)劃將全區(qū)76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入生態(tài)保護范圍，確立了三大治理區(qū)域，即巴河流域、恩陽河流域、石柱河流域，總面積保土耕作、農耕農藝、栽培等措施配套，實施綜合治理。土壤性狀良好，有機質含量超過2%的穩(wěn)產高產農田，達到人1、調整林種結構，提高林業(yè)效益。營造長江上中游重點方公里。（2）新建小型水利水保工程。水庫10座、山坪塘利用退耕還坡地、輪歇地、桑果園地種植優(yōu)質生態(tài)草和牧草5700公頃，增大植被覆蓋面，增加水土保持能力。封山育草分期分批封山，加強草山草坡保護，對種草地及植被較差的草坡進行施肥、治蟲、滅鼠，確保草地、植被旺盛生長。大力發(fā)展清潔能源，推進沼氣建設，解決農村燃料，充分利用電能解決農村照明和加工用電，實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經濟高度化，農業(yè)生產無害化。利用50年時間，分三個階段對全區(qū)生態(tài)環(huán)境進行綜合治國民經濟可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)。第四章項目建設條件XX市XX區(qū)位于大巴山南麓，XX盆地東北邊緣，處于XX市XX區(qū)屬低山丘陵區(qū)，整個地勢北高南低，由北、西北向南傾斜，溝深谷多，地形破碎。全區(qū)最高海拔為1443山區(qū)，少完整山脈，山體多為桌狀山和單斜山。全區(qū)低中山、屬于嘉陵江流域渠江水系。此外，還有眾多的水溪、水溝與上述干支流組成樹林狀和放射狀水系，河流總流程681.5公里。暖、春旱、夏熱、秋涼，四季分明，無霜期長，光照適宜。年月，年均氣溫17.1℃,≥10℃的年積溫5474℃,極端最高氣沙黃壤分布，土層厚度薄、中、厚均有。質地從沙土、沙壤土土層厚度上薄下厚，土壤質地上粗下細，土壤發(fā)育上淺下深，XX市XX區(qū)屬大巴山常綠闊葉和山地綠闊葉林區(qū)，全區(qū)），李、杏、桃、棗、桑、油桐、棕櫚等約200余種?，F(xiàn)有草地交通。三條省道公路在境內通過，寶成鐵路由廣元延本市的樂壩鎮(zhèn)，年吞吐量達400萬噸。全區(qū)以公路運輸為主，的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或柏油路，95%的村通公路，形成了干環(huán)線全面鋪裝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道標美改造，村社網(wǎng)配套的交通格局。通訊。開通了國際、國內直撥電話及國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，全XX區(qū)有農業(yè)系統(tǒng)技術人員418人，其中高級職稱的42廣林業(yè)先進技術及優(yōu)良品種，區(qū)里成立了林業(yè)科技推廣中心，現(xiàn)林業(yè)科技人員95人，其中高級工程師2人，工程師24人。近年來，獨立和配合完成了高山藏柏引種試驗，長江上中游防護林體系模式研究，馬尾松松梢害蟲防治等林業(yè)科技項目14項，其中獲省政府科技進步二等獎一項，市政府科技進步二等獎一項、三等獎一項，區(qū)政府科技進步獎一項。引進推廣林業(yè)服務站。二十世紀八十年代以來，先后開展了草地飛播項目、聯(lián)合國農發(fā)基金會種草養(yǎng)畜外資貸款項目、引種優(yōu)質牧草品種對比試驗等科研和科技推廣項目，不但得到了聯(lián)合國糧農組織專家組的充分肯定，而且為本項目的實施積累了豐富的經驗。水利系統(tǒng)現(xiàn)有勘察設計院，擁有水工、地質、電氣水文等專業(yè)有農村能源辦公室和農村再生能源辦公室，工程技術人員21開發(fā)、推廣了豬沼果等沼氣建設生態(tài)技術，為項目更好地實施極為重視，開展小流域治理研究和XX省長防工程建設，取得了一定成績。為提高生態(tài)環(huán)境建設的科技含量，通過聘請專家來XX區(qū)進行指導和派出專業(yè)技術人員外出考察學習等方式，使我區(qū)擁有一支業(yè)務素質較強的專業(yè)技術隊伍，為本項目建設XX區(qū)屬貧困地區(qū)，農民生產用材、生活燒柴主要來源為采伐天然林，天然林停伐，森林資源消耗量調減后，使得農民群眾農具、建房、燒柴等生產、生活用材和經濟收入受到了影響，部分農民群眾生產、生活會暫時出現(xiàn)困難。一是要加快沼氣池建設進度，在封山育林后解決農民的燃料問題。二是當?shù)氐霓r村信用合作社，在小額貸款上給予傾斜，使項目區(qū)農民在生活、生產方面有可靠的資金保證。政府職能部門開展“1+1”的幫扶活動，引導農民開辟新的增收渠道。4.7XX區(qū)水資源現(xiàn)狀4.7.1河流水系：XX區(qū)主要河流有巴河、恩陽河、石柱河、熬溪河、芝子河。河流均從北、西、南向東南方匯集，除上述主要河流外，還有繁多的小溪、支流組成樹枝狀、放射狀水系。境內共有大小河流25條，總匯流面積7062平方公里。4.7.2.1地表水：全區(qū)境內水資源的補充主要靠大氣降億立方米），多年平均地表徑流總量11.53億立方米，其中可4.7.2.2地下水：本區(qū)地下水資源極其貧乏，蘊藏量僅開發(fā)利用有一定困難，打井取水飲用是我區(qū)廣大村民的主要生方米，占地下水總量的43%，利用井泉水灌溉間或有之，但4.7.2.3過境水：我區(qū)巴河、恩陽河多年平均過境流量26.21億立方米，可用于發(fā)電及小量灌溉生活用水。在巴河上建有三江電站、青灘電站，利用流量88.2立方米/秒；利用過境流量灌溉、工業(yè)、生活等數(shù)量甚微。4.7.2.4水資源總量：本區(qū)地表水、地下水、過境水三種可利用量1532立方米，在區(qū)域上分布不均，開發(fā)利用有一定工程為主，同時加強農民環(huán)境保護意識教育，保護水資源。4.7.3.1提高林、草覆蓋率，減少水土流失，各種措施綜合治理后，水土流失量減少70%以上，年均侵蝕模數(shù)由原來4.7.3.2適當興建水利工程，提高水資源利用，發(fā)展池園4.7.3.3加強計劃用水、節(jié)約用水，采用噴灌、滴灌、管灌等先進的節(jié)水措施，節(jié)約水資源。用劇毒、高殘留農藥，使用低毒、低殘留的新型農藥或采用生本項目在我區(qū)水資源相對貧乏的XX鎮(zhèn)、頂山、平梁等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，地表水資源總量為4800萬立方米。項目區(qū)現(xiàn)源貧乏，只能作為村民生活飲用水的一部分，基本不能用于農畝，為保證林區(qū)樹木和草的生長，按旱地澆灌的用水的50%需有根據(jù)項目區(qū)的水資源總量和開發(fā)利用水量分析，項目區(qū)可開發(fā)水資源量占水資源總量的7.9%，不會影響本地區(qū)的生態(tài)源，更有利于保護生態(tài)環(huán)境。第五章項目建設的指導思想及原則生態(tài)公益林，加快林區(qū)多種資源綜合開發(fā)利用。遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，采取生物措施、工程措施和農耕農藝措施相互配合，實行山、水、林、草綜合治理，以科技為先導，充分調動各方面的積極性，力爭在短期內初見成效。從而達到遏制水土生物多樣性，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。認真貫徹《環(huán)境保護法》、《水土保持法》和《XX省天然林資源保護條例》，實行以“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的工作方針，落實水土保持預防監(jiān)督、治理的具體措施。堅持按客觀規(guī)律辦事，從實發(fā)揮山、水、田、林、草、路綜合治理效益，堅持流域布局，以小流域為治理單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施；堅持依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進步加快建設進程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護和建設法制化，工程設計、施工管理科學化；堅持以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，除害興利并舉，邊建設、邊保護，使各項生態(tài)環(huán)境建設項目發(fā)揮長期效益；堅持把生態(tài)環(huán)境建設與產業(yè)開發(fā)、農民脫貧致富相結合，與調整農村結構和區(qū)域經濟發(fā)展相結合；堅持依靠群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設資金。第六章建設目標、規(guī)模及期限根據(jù)項目建設指導思想、建設原則和建設目標要求，選擇目前生態(tài)環(huán)境比較脆弱，相對集中成片的巴河和恩陽河流域的區(qū)域作為項目的建設地點，治理水土流失面積1治理區(qū)域涉及XX鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、梁永鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)、頂山鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、羊鳳鄉(xiāng)、鳳溪鄉(xiāng)、獨柏鄉(xiāng)、果敢鄉(xiāng)、充分調動全社會一切積極因素，加大綜合治理力度，從基礎設施建設步伐，完善坡面水系；治理水土流失面積12000公頃，年均侵蝕模數(shù)由原來的3855.5噸/平方公里〃年，下降林還草，減少泥沙淤積量90%。調整產業(yè)結構，優(yōu)化品種組推動全區(qū)域經濟發(fā)展。同時配套建設相關微型水利設施，改善項目區(qū)域水利設施狀況，保障森林生態(tài)工程的順利實施。公頃，草地植被蓋度達95%以上，地表植被鮮活產量是原產項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工種草改良草地梁永鎮(zhèn)、果敢鄉(xiāng)三江鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)棗林鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)項目農戶項目村9656種草面積（公頃）），封山育林的主要品種有：柏木、榿木、馬尾松。柏木面積株行距公頃初植密度榿木楓楊柳樹三江鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村進行草地生態(tài)建設。主要種植黑麥草、紫花苜蓿、白三葉三個品種。項目建設地點、種草面積見下表：按照統(tǒng)籌規(guī)劃的思想，合理安排建設項目規(guī)模。本著先易后難、突出重點、循序漸進的原則安排工程進度。建設期限2年，即2005年至2006年，種草總面積3100建設工期：5年，即2005年至2009年。共建農村戶用沼第七章技術工程方案楊樹、柳樹、榿木、柏樹、楓楊等，其株行距和公頃的初植密大力推廣榿柏混交、油樟柏樹混處等混交方式造林，混交方式為塊狀。造林樹種的選擇原則是在溪河兩岸、湖庫四周，選擇保土固沙力強的楓楊和柳樹；在土層淺薄、坡度較大（25度以上）的地段選擇適應性強的榿木、柏樹；在土層較厚坡度較緩的地段選擇油樟、銀杏、木瓜、楊樹。在盡量保護原生植被的情況下，采用穴狀整地、植穴規(guī)格7.2.1.5管護方式及時間：造林后到郁閉成林前，對新造林要實施封山護林管護，其方式為人工管護，時間為5年。間伐，為社會提供木材，間伐的性質為生長伐和衛(wèi)生伐。7.2.1.7封山育林：對封山育林區(qū)要實行全封，嚴禁人畜進入，封育期限為5年。封育的目的樹種為柏木、榿木、馬尾松，封育的類型有喬木型、喬灌型、灌草型。7.2.1.8對離居民區(qū)較近、人畜活動頻繁的封山育林地塊，要建生物圍欄（品種是墻薇科的植物）和機械圍欄（木樁鐵絲網(wǎng)），在要道路口豎立封山育林碑牌和吸煙站。7.2.1.9采用人工促進天然林更新，由于地被物較厚，飛籽不到和幼樹幼苗分散不均的地段，要進行人工補植補播，以7.2.1.10充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的農戶進行造林技術和封山育林技術的培訓和林業(yè)實用技術的7.2.1.11項目建設的模式：為認真落實權、責、利項目建設上推行業(yè)主負責制，走“業(yè)主+農戶”的建設之路。7.2.1.12對木材及其林副產品的加工銷售利益，在自愿互利的原則下，引導農民成立一些農村經濟合作組織，解決林產品和大市場的問題，林產品的深（精）加工增鄉(xiāng)、三江鎮(zhèn)、光輝鄉(xiāng)、棗林鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、曾口鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植，主要草種為黑麥草、紫花苜蓿、白三葉草。采取多年生黑麥草+紫花苜?；觳ィ嗄晟邴湶?白三2、種植時間及季節(jié)利用平衡（見“飼草輪供方案”）：--Δ-Δ----ΔΔΔ-Δ-Δ4-Δ-Δ-------3、灌溉方式：選擇適當?shù)囟谓ㄐ钏?，確保20立方/畝天然草地采取多年生黑麥草+紫花苜蓿、白三葉混播或單項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合技術服務站負責農戶草種供應和搞好農戶運行模式，以草業(yè)協(xié)會為龍頭，帶動種草基地和家庭小草園、經營業(yè)主以及項目農戶的發(fā)展，形成產加銷一體化的產業(yè)化格因此，必須切實解決好千家萬戶即項目農戶與大市場的有效連項目建設的同時，應采取農戶自愿參加并以自助的方式聯(lián)合起能控制和掌握的合作經濟組織或協(xié)會。）：保證項目農戶最大限度的銷售收入，采取在農戶中收購產品后再加工、包裝、銷售，實現(xiàn)加工銷售一體化；2、供應合作社（或協(xié)會）：為項目農戶提供購買所需的生產資料包括種子、肥料、原材料，節(jié)省項目農戶購生產資料3、服務合作社（或協(xié)會）：為項目農戶提供信貸、可靠的技術、準確的市場信息、公平的市場價格等可以信賴的各種7.4.1農村三結合沼氣池技術工程方案圖集》。以豬糞為發(fā)酵原料的采用點蓋式圓筒形沼氣池，有秸稈或牛糞入池的采用活動蓋式圓筒形沼氣池。3、在池型結構上，選擇磚混結構、混凝土大板預制件結料間蓋板采用標號不低于C15的鋼筋混凝土預制板，并在一側廁所、畜禽圈舍“三結合”的原則，盡可能將沼氣池建于畜圈2、新建的，要根據(jù)農村住宅標準圖集，將沼氣與農房建設同時設計、同時施工、同時驗收。3、改建的，廚房、廁所、浴室、畜禽圈舍要用墻體進行隔離，使其功能相對獨立，位臵相對分開。其中：廁所、畜禽圈舍的糞便污水必須通過地下管道聯(lián)通進入沼氣池；浴室的污水不能進入沼氣池，應專設管道排放室外。4、不能將沼氣池建在道路上、廚房內、低洼地帶以及遠農業(yè)部頒發(fā)的沼氣生產工《職業(yè)資格證書》。4、在建池的同時，要同步在設施上刻上編號、建設時間等永久性標志，并與用戶檔案卡上的編號和建設時間相一致食品、醫(yī)藥、能源等領域，每年國內市場需要樟油10萬噸以杏果是國內傳統(tǒng)的中藥產品。經現(xiàn)代醫(yī)學研究，可以治療多種疾病，我區(qū)已同成都地奧制藥集團簽定了銀杏生產基地供銷協(xié)XX市一區(qū)三縣是國家和XX省確定的“長江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設綜合治理”重點區(qū)域，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務十分繁重。據(jù)調查XX每年需要各類苗9000萬株。目前，全市現(xiàn)有的25個個體和國有苗圃基地，每年只能提供常規(guī)種苗第九章項目投資概算及資金來源保護工程縣（局）級實施方案編制指導意見》。市場價格、工日單價、編制各建設項目的單位投資指標。9.1.5根據(jù)國家發(fā)改委對項目可行性研究報告編制深度要求，按照本項目建設內容，采用類似工程擴大指標法和有關人工、改良草地：共建設3100公頃，單位建設指標4016根據(jù)項目建設內容、規(guī)模、用地與現(xiàn)行材料，價格估算，項目建設總投資7023萬元，其中，申請日本國際協(xié)第十章采購內容及采購方式根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，按照公開、公平、公正、誠實、守信、獨立和接受行政監(jiān)督的原則，對該項目的工程設計、工程監(jiān)理和大宗物資嚴格根據(jù)建設進度計劃，實行公開和邀請結合招標方式采購。改土、灌溉、防病蟲、防火及監(jiān)測、科技服務、辦公等機10.4采購招標評標參加評標的專家必須由林業(yè)、種草、農村能源、建筑、設備、造價等評標專家組成評標小組，與行政、紀檢、監(jiān)察等部門一道，共同負責招標的評標事項。招投標活動的監(jiān)督，違規(guī)違法行為的查處，嚴格按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第十一章項目效益分析本項目依據(jù)國家發(fā)改委頒布的《方法與參數(shù)》進行了本項經濟效益分析和評價，按全部投資對項目投入并根據(jù)產品項目計算收益只計項目經濟林收入、經濟型草地和沼氣池建設該收益在經濟分析中不計入，天然草地建設為純生態(tài)工程，無直接收益，主要體現(xiàn)為社會和環(huán)境效益。11.1.2基礎數(shù)據(jù)本項目經濟分析計算期取20年（借款償還期按借款條件，取40年），其中：建設期5年。根據(jù)產出的品種，綜有投入產出。項目的生產負荷分別取20%、40%、60%、80%、（1）項目經濟林980公頃，主要種植品種為中藥、（3）草地生態(tài)3100公頃，其中：人工種草作公益草4、經營管理費用的測算業(yè)和肥料等投入，公益林按每公頃每年經營管理費用200元計，經濟林每公頃每年經營管理費用按1100元計，經濟類草地每公頃每年按5060元計，沼氣池維護管理成本按每口每年11.1.3計算期投資效益投資利潤率：8.00%）：經濟凈現(xiàn)值（Ic=6%):1805萬元）：）：項目建成后新增公益造林、經濟林和封山育林面積7688經估算，項目區(qū)年土壤侵蝕由現(xiàn)在的64.64萬噸，減少到項目區(qū)在經營期內，將減少土壤中的肥力損失，每年可節(jié)如果流失的土壤中有20%進入治理區(qū)的塘、庫、堰，每建，也為95%的旱山村、缺水村提供了保命水和保苗水，使沼氣池的新建，植被得到可靠保護，每年節(jié)約薪柴1.5萬噸以上。改善了農村居民生活環(huán)境，有效地防止疾病的傳播。為農戶提供了優(yōu)質的燃料和優(yōu)質肥料，提高了農民生產生活質項目建成后，治理區(qū)域水土流失面積減少，流失量降低，減少溝道、江河庫塘的淤積量，減輕干旱、洪水、滑坡、泥石流等自然災害的危害。項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將步入良性循環(huán)軌道，為長江下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉創(chuàng)造了條件。農民群眾積極參與項目建設，可獲得一定的勞務收入，項個勞動力就業(yè)4年。項目在經營期可提供一定數(shù)量的林草產加快經濟欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富步伐。項目建成后，良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)將減輕干旱、洪澇、泥石流、滑坡等自然災害危害，為項目區(qū)人口、資源、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展奠定良好基礎。項目建設，經營過程中需要大量的勞務用工，為當?shù)剞r村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)提供有效途徑。在項目經營期內可提供一定數(shù)量的林副產品，帶動相通過山、水、林、田、櫥等綜合治理，可減少糞便對江河污染，改善人畜飲水條件，減少流動疾病發(fā)生，并可有效預防“非典”和“禽流感”疫情的蔓延。通過沼氣配套“改廚、改廁”使農村居住和生活條件逐步改善，把農村環(huán)境衛(wèi)生問題解提高人們生活質量，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快小康社會的建設第十二章項目風險分析XX區(qū)的地理環(huán)境和光熱水條件完全適合該項目的實施，需要種植的林草經幾十年的實踐證明是完全可行的。XX市不屬于地震活躍區(qū)域，不可抗力因素對項目的影響小。項目區(qū)自然軍害主要表現(xiàn)在干旱、水災、滑坡、泥石流、病蟲害等方面的風險，其中干旱是最主要的自然風險，項目區(qū)發(fā)生春早、夏旱、伏旱的頻率高，對項目實施運行的影響較大，要采取一定該項目本身風險較低，其建設目的正是為了改善農業(yè)生產注意的是部分建筑材料價格的上漲和用工成本的增加，會造成項目資金投入增加。針對這一因素，在投資預算中應留一定的該項目的貸款資金是以區(qū)人民政府作為承貸主體的，由政府統(tǒng)一管理使用。項目資金在向業(yè)主或農民發(fā)放時，采取實物抵押形式建立借貸關系，轉移和化解資金運行中的風險。本項目由于貸款期長，又是外債，因此存在匯率風險。項目區(qū)要建立XX匯率變動的實時監(jiān)控及信息報告制度，并采取積極事前控制的措施，與中國銀行等專業(yè)金融機構簽訂意向協(xié)議，開展相關的降低或規(guī)避匯率，風險的業(yè)務，保證項目的還貸能力。同時，本項目投資大、涉及面廣，還貸周期長，存在一定風險。要加強項目管理，落實還貸責任，確保項目如期完該項目符合國家產業(yè)政策，符合西部大開發(fā)投資方向，也滿足地方生態(tài)環(huán)境綜合治理長遠規(guī)劃，生態(tài)效益和社會效益十分顯著，是一個利國利民、功及千秋、福及全社會的公益性項第十三章項目實施對環(huán)境的影響生態(tài)公益林是指為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產品或服務的森林、林木、林地。其建設標準為：三年的保存率應達到80%以上，以下，混交比例應達到30%以上。樹木分布均勻，生長良好。物種較為豐富，非森林群落、結構較為完整，枯枝落葉層厚度責任制，充分調動基層政府的積極性。在政府發(fā)布的天然林資源保護工程實施公告的基礎上，利用廣播、電視、宣傳資料、公告牌、宣傳標語、黑板報，舉辦政府公開墻等多種宣傳手段和宣傳形式，宣傳工程實施的方針、政策、措施，宣傳林業(yè)法律法規(guī)，做到內容豐富，工作細對森林公安、林政稽查、木材運輸檢查等隊伍，有計劃、有步驟地開展執(zhí)法培訓，使執(zhí)法水平、管理水平上一個臺階，把生態(tài)建設列入?yún)^(qū)財政預算，安排專項資金，增加生態(tài)環(huán)林業(yè)措施：造林地選擇慶盡量避開陡巖、危巖、崩塌良地質地稅，荒山造林和經濟造林是實行大坑整地，栽培植后用塑料薄膜覆蓋，減少水土流失，成活后回收薄膜集中處理，不斷提高全民的法制觀念，引導和組織全區(qū)人民保護環(huán)境、美化環(huán)境、建設環(huán)境。建立相應的地方法規(guī)，強化執(zhí)行監(jiān)督，依法打擊各種違法犯罪行為，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境。本項目是生態(tài)環(huán)境保護工程，對項目區(qū)水土流失的治理和生態(tài)環(huán)境保護將起到十分重要的推進作用，對長江中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉將產生積極的影響。項目承貸主體XX市XX區(qū)人民政府，嚴格按照國際慣例操作使用，監(jiān)管項目資金并承擔相應的責任。幣收益計算償還資金。日本國際協(xié)力銀行XX借款償還期40不還本金，從第11年開始償還借款本息），前10年付息，用地方財政與項目直接經濟效益償還。從第十五章項目的組織與管理境建設綜合治理工程項目辦公室具體抓該項目。主要職責是：執(zhí)行國家、省的項目管理辦法，制定項目實施細則、制度；組織、協(xié)調有關部門對建設項目進行審查、施工、管理工作；編制審定作業(yè)設計，搞好科技服務，組織開展技術指導、學習培保項目有效地執(zhí)行和提高經營管理水平，項目實行區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首長目標責任制，層層落實任務、資金、質量，簽訂責任書，明確相應的責任和義務。XX區(qū)成立生態(tài)環(huán)境建設綜合治理工程項目領導小組，由區(qū)政府區(qū)長康遠奎擔任組長，