電力建設獨立光伏EPC項目招標文件

中國華電集團公司

nCHINAHUADIANCORPORATION

新疆華電喀什無電地區(qū)

獨立光伏供電項目EPC總承包建設

招標文件

（招標編號：）

新疆華電喀什二期發(fā)電有限責任公司

華電招標有限公司

二O一三年八月二十七日

總目錄

第一章投標須知.........................................................5

前附表...................................................................7

1、定義..................................................................8

2、工程概況..............................................................8

3、招標范圍..............................................................8

4、投標人資格...........................................................10

5、招投標時間安排......................................................11

6\投標費用.............................................................11

7、招標文件.............................................................12

8、標前會與現(xiàn)場踏勘.....................................................13

9、投標報價.............................................................13

10k投標文件............................................................16

1k開標................................................................20

12、評標................................................................21

13、定標................................................................26

14k接受和拒絕投標......................................................26

15、授予合同............................................................26

16、履約保函............................................................27

第二章合同格式........................................................28

合同協(xié)議書..............................................................30

合同條件................................................................32

第1條一般規(guī)定........................................................32

第2條業(yè)主............................................................34

第3條監(jiān)理單位........................................................36

第4條承包商..........................................................37

第5條工程實施........................................................41

第6條設備材料........................................................45

第7條工期............................................................47

第8條工程質(zhì)量........................................................49

第9條安全文明施工管理................................................54

第10條完工與竣工驗收....................................................57

第11條保修...........................................................58

第12條合同價格與支付..................................................60

第13條承包商保險......................................................65

第14條違約責任......................................................66

第15條不可抗力......................................................67

第16條提前終止......................................................68

第17條索賠..........................................................70

第18條爭議解決......................................................71

第19條轉(zhuǎn)讓和承包...................................................71

第20條其它..........................................................72

第21條合同附件

第三章投標文件格式....................................................97

3.1投標文件編制要求...................................................98

3.2投標書格式........................................................100

3.3投標人法定代表人資格證明書格式...................................103

3.4投標人法定代表人授權書格式..........................................104

3.5投標人企業(yè)概況格式...............................................105

3.6近5年已完成及正在施工的同樣或類似工程情況........................106

3.7投標保函格式........................................................107

3.8履約保函格式......................................................108

3.9報價書格式........................................................110

3.10差異表格式.......................................................112

3.11施工組織設計編制基本要求..........................................113

3.12本工程項目經(jīng)理簡歷表格式.......................................115

3.13本工程主要施工管理人員表格式.....................................116

3.14本工程勞動力計劃表格式...........................................117

3.15擬投入本工程的主要施工機械設備一覽表.............................118

3.16臨時設施布置及臨時用地表格式....................................119

3.17投標人預計的工程月度資金流量計劃表格式...........................120

3.18投標保證金退還信息..............................................121

第四章評標辦法.......................................................123

一、評標組織...........................................................124

二、評標辦法...........................................................124

三、定標原貝..........................................................126

第五章技術規(guī)范.......................................................127

第六章招標文件附件...................................................151

第一章投標須知

目錄

第一章投標須知.........................................................5

前附表...................................................................7

1、定義..................................................................8

2、工程概況..............................................................8

3、招標范圍..............................................................8

4、投標人資格...........................................................10

5、招投標時間安排......................................................11

6、投標費用.............................................................11

7、招標文件.............................................................12

8、標前會與現(xiàn)場踏勘.....................................................13

9、投標報價.............................................................13

10、投標文件............................................................16

11、開標................................................................20

121評標................................................................21

13、定標................................................................26

14.接受和拒絕投標......................................................26

15、授予合同............................................................26

16、履約保函............................................................27

前附表

序

號項目內(nèi)容

1工程名稱‘新疆華電喀什無電地區(qū)獨立光伏系統(tǒng)供電項目EPC總承包建設

2工程地點新疆喀什地區(qū)

3工程規(guī)模380W光伏戶用電源3069套；光伏離網(wǎng)電站5座；

4工程目標滿足金太陽施工及通過政府專委會驗收要求。

5工期要求無招標文件第5章

6招標范圍見投標人須知第3條及第5章

7招標方式公開招標

8資金來源國撥70%+自籌30%

9投標單位資格要求見投標人須知第4條

不低于投標報價的2%投標保證金可以銀行匯票、支票、電匯或信

10投標保證金o

匯形式提供。

11標前會及現(xiàn)場踏勘標前會不組織，且不組織現(xiàn)場踏勘，若有踏勘要求可與招標人聯(lián)系。

12投標文件份數(shù)正本一份，副本六份，電子版二份（U盤形式提供）

13投標截止時間時間：2013年9月5日10：00

投標文件遞交至：華電招標有限公司

14投標文件送達地點

地址：

15開標時間：2013年9月20日10：00

地點：烏魯木齊市電力賓館

16投標有效期從投標截止時間起180天

華電招標有限公司

17聯(lián)系人聯(lián)系人：電話：傳真：

新疆華電喀什二期發(fā)電有限責任公司

聯(lián)系人：湯曉虎電話：，

18其他合同款支付方式采用銀行票據(jù)。

投標人需要的其他資料請與招標人聯(lián)系。

1.定義

1.1工程：指位于新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)共六個縣境內(nèi)。

1.2招標人：指新疆華喀什二期發(fā)電有限責任公司，包括其承繼者和經(jīng)許可的受讓人，在簽

訂和執(zhí)行合同階段稱為業(yè)主。

1.3投標人：指響應招標，參加投標競爭的法人或組織。

1.4中標人：指經(jīng)過招標、評標并最終被授予合同的投標人。

1.5評標委員會：指招標人依法組建的，由招標人及招標人聘請的經(jīng)濟、技術專家等人員組

成的，負責具體評標工作的機構。

1.6承包商：指招標人通過本次招標所選擇的，承擔招標工程施工工作的法人或組織。

1.7招標代理機構：受招標人委托，在招標過程中負有相應責任的單位，即華電招標有限

公司。

2.工程概況

2.1T程名稱：

新疆華電喀什無電地區(qū)集中光伏獨立供電系統(tǒng)工程EPC總承包建設。

2.2資金來源：本工程資本金由中國華電集團公司以援疆形式出資30%,其余資金通過國家

金太陽補貼70%。

2.3施工場址：新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)共六個縣境內(nèi)，詳見招標范圍。

3.招標范圍

3.1本次招標數(shù)量：

380W光伏戶用電源

序號縣名稱數(shù)量（套）

1麥蓋提縣9

2塔縣1457

3巴楚縣156

4疏附縣161

5英吉沙縣490

6莎車縣796

合計3069

獨立光伏電站5座:

縣名稱自然村名稱電站功率（k即）數(shù)量

1座

塔什庫爾阿依克日克自然村78

干縣

庫如克欄桿自然村681座

奇特1村511座

巴楚縣夏

1座

馬勒胡楊奇特2村19

林場奇特3村591座

3.2招標范圍

3.2.1戶用系統(tǒng)的組件的采購、成套組裝，并按自治區(qū)發(fā)改委要求運輸?shù)酱搴蠹邪l(fā)放。

3.2.2完成集中光伏電站的EPC總承包（工程設計、設備采購、項目施工），并負責金太

陽的資金中報，土地使用配套的相關手續(xù)、環(huán)評項目的審批等，取得項目前期立項批復。

3.2.3獨立光伏電站占地：（需要征用土地的面積）

巴楚縣：58.75kWp,48.51X51.7=2507.967平方米;

51.7kWp,38.22X47.46=1813.9212平方米；

49.35kWp,38.22X47.46=1813.9212平方米。

塔縣：78.2kWp,4b.492X50.82=2311.90344平方米；

69kWp,34.86X50.82=1771.5852平方米；

3.2.4獨立光伏電站要求線路到戶，每戶安裝電表，及房間內(nèi)的布線，線路中間使用線桿

架空，獨立光伏電站周圍必須發(fā)置不低于1.8M的遮攔，獨立光伏電站配套的房屋使用磚混結構。

3.3投標人承諾

上述分界原則為招標原則，對于未盡事宜，根據(jù)施工時的具體情況，將由招標方進行協(xié)調(diào)

處理，并進行必要的工作劃分，投標人必須在投標文件中承諾：“無條件執(zhí)行項目法人和監(jiān)理工

程師關于本工程的全部工作，確保本合同的建設工期”。

4.投標人資格

投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：

4.1是能夠獨立承擔民事貢任的法人，有獨立運行光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力的系統(tǒng)集成商，

在新疆有固定服務機構，有能力提供長期服務。

4.2通過IS09000質(zhì)量管理體系認證，IS014001環(huán)境管理體系認證。

4.3注冊資金必須達到1000萬元以上。

4.4投標人從事光伏系統(tǒng)設計、集成、安裝及工程服務方面的經(jīng)驗不少于2年，在國內(nèi)有

3000套以上戶用系統(tǒng)的安裝運行經(jīng)驗，國內(nèi)有不少于5個光伏離網(wǎng)電站的安裝經(jīng)驗。（產(chǎn)品使

用地在高海拔地區(qū)應用的，還須具有海拔3千米以上安裝運行時間不少于1年的經(jīng)驗）

4.5投標人提供的本項目主要設備有制造商的授權書，且所提供的設備須有2年以上高原、

荒漠戈壁地區(qū)穩(wěn)定運行的經(jīng)驗，具有良好的財務狀況、工程業(yè)績、質(zhì)量信譽、售后服務等（投標

人或生產(chǎn)制造商提供近三年內(nèi)的銷售合同、用戶使用報告、產(chǎn)品檢測報告、審計報告、政府或權

威部門的評價等證明），必須滿足金太陽示范項目規(guī)章要求。

4.6投標人在本項目中吁提供的光伏組件（本項目要求晶體硅組件）、蓄電池、逆變器、

控制器等關鍵設備須通過金太陽認證。

4.7投標人在最近三年內(nèi)無騙取中標、嚴重違約，所承擔的工程未發(fā)生重大及以上質(zhì)量、

安全責任事故，不存在尚未了結的重大訴訟案件，未發(fā)生借取他人或向他人出借資質(zhì)或業(yè)績的情

況：

4.8具有良好的銀行資信、財務狀況和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)，且資

產(chǎn)未被重組、接管和凍結，審計報告結論良好（應提供經(jīng)會計師事務所審計的近三年資產(chǎn)負債表、

損益表、現(xiàn)金流量表）：

4.9投單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標

或未劃分標段的同一招標項目投標。

4.10本次投標要求投標人應具備電力工程設計乙級及以上設計資質(zhì)，具有相應的建設工程

總承包業(yè)務，或電力工程施工總承包二級及以上的法人資質(zhì)，具備類似工程'業(yè)績，并在人員、設

備、資金等方面具備相應的施工能力，其中，投標人擬派項目經(jīng)理須具備相關專.業(yè)貳級注冊建造

師（含臨時）執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔任其他在施建設工程項目的項目

經(jīng)理。

5.招投標時間安排

招投標時間安排見前附表中的說明。

6.投標費用

投標人應自行承擔投標文件準備與遞交及參加投標活動所涉及的一切費用，在任何情況下，

招標人對上述費用均不負任何責任。

招標代理服務費：投標人中標后向招標咨詢代理機構繳納招標代理服務費（該費用將作為會

議和勞務費用的支出）。招標代理服務費必須在簽訂合同后15日內(nèi)支付。招標代理服務費在投標

保證金中直接扣除，多退少補，不足部分承包商以銀行票據(jù)的形式補足。

招標代理服務收費由下表按差額定率累進法計算：

招標咨詢服務收費標準

中標金額（萬元）工程招標費率

100以下1.8%

100-5000.96%

500-10000.54%

1000-50000.3%

5000-100000.12%

10000-1000000.06%

100000以上0.012%

7.招標文件

7.1招標文件的組成

7.1.1招標文件除下列文件外，還包括所有按本須知第7.2款和第7.3款所發(fā)出的澄清/修

改補充資料。

第一章投標人須知

第二章合同格式

第三章投標文件格式

第四章評標辦法

第五章技術規(guī)范

第六章招標文件附件

7.1.2投標人應認真閱讀并全面理解招標文件中所有的須知、條件、格式、條款、規(guī)范和圖

紙，投標人由此而作出的推論、理解和結論招標人概不負責。如果投標文件未滿足招標文件的要

求，責任由投標人自行承擔。被認為是沒有滿足招標文件要求的投標文件將被拒絕。

7.1.3凡獲得招標文件者，無論投標與否，均應對招標文件保密。

7.2招標文件的解釋與澄清

投標人在購買招標文件后，若有問題需要澄清，應在投標截止時間15日前將要求澄清和解

答的問題以書面形式（包括電子郵件、傳真等，下同）向招標人提出。招標人在接到該澄清請求后,

應于投標截止日前10日內(nèi)，對投標人提出的問題以書面形式向所有獲得招標文件的投標人澄清

答復（但不說明詢問的來源），并對雙方具有約束力。但招標人認為無需澄清的問題可以不予答復。

對未作答復的問題應視為無效，亦不作出解釋。

7.3招標文件的修改和補充

7.3.1招標人在投標截止時間10日前的任何時間，均有權以補充通知方式對招標文件進行

修改或補充。這種修改或補充可以是招標人主動提出的，也可以是為了解答投標人要求澄清的問

題而做出的。

7.3.2招標人的補充通知應以書面形式發(fā)給所有獲得招標文件的投標人。補充通知為招標文

件的組成部分。

7.3.3為了給投標人合理的時間，使其在準備投標文件時把補充通知中的相關內(nèi)容考慮進

去，招標人可以酌情延長遞交投標文件的截止日期，對此，招標人將另行通知。

7.3.4解釋、澄清或修改的確認

投標人收到招標人的解釋、澄清或修改的補充通知后，應于當H內(nèi)以傳真方式通知招標人，

確認已收到上述文件。

7.4招標文件的發(fā)售

凡被邀請參加投標者，請攜帶本單位介紹信、本人身份證，及其他必要身份證明根據(jù)前附表

指定的時間到指定地點購買招標文件。

8.標前會與現(xiàn)場踏勘

8.1標前會

招標人將于前附表規(guī)定時間和地點召開標前會，投標人應按招標文件規(guī)定的時間和地點，派

代表出席招標人召開的標前會，會上招標人將就必要的問題向投標人進行說明。投標人可以在標

前會上要求招標人對相關問題進行澄清。因投標人不按時參加標前會而引起的一切后果由其自行

承擔。

8.2現(xiàn)場踏勘（本次不組織，投標商需現(xiàn)場踏勘請與招標人聯(lián)系）。

9.投標報價

9.1報價原則

9.1.1投標人應根據(jù)自身的經(jīng)驗和實力實事求是地報價，不得哄抬報價或惡性壓價。報價應

包括為完成本標段所需的設計，建筑、安裝、設備供應、調(diào)試等交鑰匙工程期間發(fā)生的所有費用，

并負責申請該項目國家金太陽補貼70%的資金并承擔申請資金過程中發(fā)生的相關費用，設備費

包含設備及運雜費、保險費、直至施工現(xiàn)場的落地價、現(xiàn)場代保管費及竣工移交驗收前成品保護、

管理費用，建筑安裝費包含直接費、間接費、利潤、稅金等所有費用；報價應同時包含項目前期

費、建設管理費、各階段調(diào)試贊、性能試驗費、各單項竣工驗收及項目總體竣工驗收費等等項目

EPC實施期間發(fā)生的各項費用以及三年質(zhì)保期期間的設備維護保養(yǎng)發(fā)生的售后服務費用。項目報

價要求戶用系統(tǒng)設備采購、成套組裝、運輸費用分別報價，獨立光伏的設計、施工、設備采購分

別報價。

9.1.2本次招標采用固定總價方式。

合同總價=戶用系統(tǒng)+獨立光伏電站。

戶用系統(tǒng)價格;戶用系統(tǒng)設備費用+戶用系統(tǒng)組裝費用+戶用系統(tǒng)到村的運輸費用+其它。

獨立光伏電站價格三設計費用+施工費用十設備采購費用+其它。

其它費用包括人員的培訓、3年的售后服務等費用。

本次招標的其它費用，在施工過程中發(fā)生的綠地及道路恢復、通訊通電線路拆遷、恢復及其

他影響施工而發(fā)生的補償或賠償?shù)热抠M用，由投標人承擔，并在報價表中體現(xiàn)。

9.1.3投標人應根據(jù)招標又件（及澄清文件）所規(guī)定的服務范圍、工期、質(zhì)量標準、付款方

式及招標文件要求、提供的施工圖紙、技術規(guī)范書等資料，結合各自的施工方案、施工經(jīng)驗、勞

動生產(chǎn)率和技術水平，獨立測算后進行報價。

招標方不再發(fā)布工程量清單，由投標方根據(jù)施工圖自行計算，報價書中必須提供詳細的施工

圖預算，投標方提供其負責采購材料、設備價格清單及供應商名稱。

9.1.4除非合同中另有規(guī)定，報價應為完成本招標工程的施工準備、施工、工程保修工作等

而發(fā)生的各項費用。其中包括但不限于直接費、間接費、利潤、稅金、業(yè)主供應設備和材料卸車

搬運及保管費(如有)、政策性調(diào)整、物價變動、價差以及合同規(guī)定的其他所有風險、責任，保

修期內(nèi)的維修費等等費用。

9.1.5投標報價在本招標工程合同執(zhí)行期間將固定不變，投標人的報價在合同實施期間不因

市場變化因素而變動，投標人在計算報價時應考慮一定的市場風險系數(shù)。施工進度必須滿足工程

進度整休要求，當招標方根據(jù)現(xiàn)場情況適當調(diào)整或因政府審批原因變更工程進度時，價格不變。

9.2價格構成及調(diào)整原則

9.2.1價格構成

投標人對本工程的報價已充分考慮且包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)投標方自行解決施工用水、用電，并負責施工期間的運行維護所發(fā)生的費用以及電費、

水費。

(2)臨建設施按業(yè)主安全文明施工策劃有關規(guī)定及中標人安全文明施工承諾書等要求進行建

設可能發(fā)生的超標費用。

(3)因停水、停電、質(zhì)量檢驗、機械維修、天氣影響、施工圖紙、設備和材料遲供、暫時脫

供等任何因素可能造成的窩工、停工、待工費用。

(4)中標人負責政府職能部門需要檢驗的費用。

(5)招標工程完工后，已完設施在移交給業(yè)主之前，中標人對其保管、維護所發(fā)生的費用。

(6)中標人辦理施工手續(xù)的費用及政府部門所規(guī)定的各項費用。

(7)施工區(qū)域附著物拆除清理、現(xiàn)場清理費(含地下的)、工程完工后現(xiàn)場的臨建及余物拆除

(包括地下部分)、離場建筑垃圾等清理及場地恢復所發(fā)生的費用。

(8)施工質(zhì)量檢查費、施工過程的各項自檢及配合業(yè)主或上級的各項檢查費用。

(9)本標工程范圍內(nèi)采取臨時措施防范自然災害費用(洪水、臺風等)。

(10)投標人投保相關保險的費用；

(11)中標人負責工程場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護及費用；

(12)由于施工場地狹小發(fā)生的二次搬運費。

(13)投標人履行合同義務所需的其他費用。

(14)完成整個系統(tǒng)調(diào)試的費用。

（15）配合竣工審計的費用；

（16）垃圾清理費及外運費，外運地點中標人自行解決；

（17）中標人在施工過程中通信費用；

（19）投標人施工機構遷移費；

（20）獨立光伏電站占地所發(fā)生土地征用的賠償、房屋、樹木、青苗補嘗等地上全部附著物所

有費用。

9.2.2價格調(diào)整原則（該項目實行固定價格，不允許調(diào)整）

9.3施工道路、水源、電源、通信

9.4.1施工水源：中標人自行解決接入問題，施工費用及施工使用水費由中標人負責。

9.4.2施工電源：中標人自行解決接入問題，施工費用及施工使用電費由中標人負責。

9.4.3通信由中標人自行解決，費用自理，通訊費由中標人自行承擔。

9.5本工程設備、材料供應方式、報價范圍詳見招標文件第五章技術規(guī)范。

9.6投標文件報價采用人民幣進行報價。

9.7中標人支付給招標代理機構的招標代理服務費包含在報價范圍內(nèi)，但不單獨計列。

10.投標文件

10.1投標文件的編制

10.1.1投標文件應由商務和技術兩部分組成，具體內(nèi)容及要求見招標文件第三章。

10.1.2投標人應嚴格按照招標文件規(guī)定的格式和要求編制投標文件，對招標文件進行逐項

逐條響應，投標文件中的響應順序和編號應4招標文件一致，投標文件對招標文件條款未提出異

議的，視為接受和同意。投標文件與招標文件的要求如有差異，無論多么微小，投標人均應按招

標文件第三章差異表的格式按技術和商務分別匯總說明。對隱含在投標文件中但未在差異表中列

明的偏差視為投標人未提出偏差，且在評標時將對該投標人作出不利評價

10.2投標文件的語言

投標文件及投標人與招標人之間的與投標有關的往來函件和文件均應用中文編寫。度量衡采

用中國法定計量單位（招標文件另有規(guī)定的除外）。

10.3投標有效期

投標有效期為投標截止時間后【180］天。若遇特殊情況，招標人可于投標有效期屆滿之前

向投標人提出延長有效期要求，投標人應在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式作出答復。如投標人同意招

標人延長投標有效期，應相應延長投標保證金的有效期，若投標人不同意延長投標有效期，則視

為自動退出投標，投標保證金由招標人予以全額無息退還。

10.4投標保證金

10.4.1投標人需隨投標文件向招標人提交合格的投標保證金，其數(shù)額見前附表，沒提供投

標保證金或提供了不合格的投標保證金的投標將被拒絕。在提交投標保證金的同時，投標人還須

提供“投標保證金提交和退還信息”其格式見第二章3.1九

10.4.2投標保證金可以是投標人開戶銀行出具的銀行匯票、電匯、信匯或支票，也可以是

投標人開戶銀行出具的銀行保函（其格式見招標文件第三章），不接受承兌匯票。以電匯（包括

網(wǎng)上匯款）、信匯形式提供的保證金，提供銀行回單復件；以匯票、支票形式提供的保證金，

提供銀行規(guī)定的入帳單原件；以保函形式提供的保證金，提供開戶銀行保函原件。在投標有效期

期滿前，如上述票據(jù)即將到期，招標人有權暫時行使票據(jù)權利。投標人如用銀行匯票、電匯、信

匯或支票提供投標保證金，請按如下帳戶匯款：

收款單位名稱：華電招標有限公司

開戶行：建行北京宣武支行（195）

銀行帳號：113003699

10.4.3投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。

10.4.4發(fā)生以下任何事件時，招標人或招標代理機構有權依法不退還投標保證金：

（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標的；

（2）投標人被通知中標后，拒絕簽訂合同（即不按中標時確定的合同條件、價格、技術方案

和服務范圍及規(guī)定的時間內(nèi)等簽訂合同）；

（3）投標人在中標簽訂合同后未按時提交履約保函。

10.4.5投標保證金將在招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)予以無息退還，

10.5投標文件的份數(shù)和簽署

10.5.1投標文件一式【7】份（1正【6】副），投標報價書一式【4】份（1正【3】副），

投標保證金（含投標保證金提交和退還信息）一份，電子版【2】份（應以一份光盤和一份U盤

形式提供）。投標文件副本與正本有差異時，以投標文件正本為準；電子文件與書面文件有差異

時，以書面文件為準。

10.5.2投標文件及投標報價書正本的每一頁均應由投標人法定代表人或其授權人簽字。

10.5.3全套投標文件應無涂改和行間插字，如有修改，修改處應由投標人法定代表人或其

授權代表簽字。

10.6投標文件的密封、標記與遞交

10.6.1投標文件的密封

投標文件正本的技術部分、商務部分包封在一起，副本的技術部分和商務部分分別包封。

投標保證金和“投標保證金提交和退還信息”一起用信封密封，投標報價書的正本、副本用

信封分別單獨密封。

投標報價書和其他技術商務投標文件的電子版應按盤（一份光盤和一份U盤）分開獨立提供,

每份（共2份）用信封密封在一起。

投標文件正本、投標保證金（1份，含投標保證金提交和退還信息）、投標報價書（含其正

本和副本）的包封件及所有電子版包封件一同裝入一個外包封中。

10.6.2投標文件的標記

10.6.2.1文件封皮標記

紙質(zhì)投標文件及投標報價書的封皮應注明（如為塑封，可在紙質(zhì)第一頁）的內(nèi)容：工程名

稱、招標編號、（標段名稱）投標文件、（商務/技術/投標報價）部分、投標人名稱、投標時

間等，并在正本、副本上分別注明“正本”、“副本”字樣。并經(jīng)投標人法定代表人或其授權

代表簽字和加蓋投標人公章。

電子版投標文件的表面應注明的內(nèi)容：工程名稱、（標段名稱）投標文件、（商務/技術/

投標報價）部分、投標人名稱，U盤可注簡稱。

10.6.2.2包封表面標記

不管是獨立包封還是將多個包封封在一起的包封，所有包封上均注明工程名稱、招標編號、

標段名稱、包封中內(nèi)容（技術投標文件/商務投標文件/投標保證金/投標報價書/電子版投標文件

及電子版報價書）、投標人名稱、投標時間及“投標截止時間前不準啟封”字樣，并經(jīng)投標人法

定代表人或其授權代表簽字和加蓋投標人公章。

投標文件和報價書的正本、副本，在包封上應分別注明“正本”、“副本”字樣；在投標保

證金和投標報價書的包封上，應加“保密”字樣。

10.6.3投標文件的遞交

對于按照本須知規(guī)定密封并進行標記的投標文件，招標人將在接受時以書面形式加以確認。

如果投標文件沒有按規(guī)定密封并加寫相關標識，招標人將不承擔投標文件錯放或提前開封的

責任，由此造成提前開封的投標文件將被拒絕，并退還給投標人。

10.7投標截止日期

投標文件應于投標截止時間即【20131年【】月【1日【】時以前送達投標須知前附表

指定地點并遞交招標人。一切遲到的投標文件都將被拒絕。

10.8投標文件的撤回、補充和修改

10.8.1投標截止時間前，投標人可以以書面通知形式撤回投標文件或?qū)σ堰f交的投標文件

進行補充或修改。

10.8.2投標人撤回、補充或修改投標文件的通知，應按本須知第10.6條的規(guī)定編制、密封、

標記和遞交，并應在外層包裝上標明“撤回”、“補充”或“修改”字樣。

10.8.3投標人的“補充”或“修改”通知涉及投標報價修改的，投標人應提供有關修改的

詳細說明，包括修改的具體項目、金額和原因等。

10.8.4根據(jù)本須知第10.4.4條的規(guī)定，在投標有效期內(nèi)投標人不能撤回投標文件，否則招

標人或招標代理機構將有權不退還投標保證金。

10.9不合格的投標

有下列情形之一的為不合格的投標，經(jīng)確定后按廢標處理。

10.9.1投標文件未按招標文件的要求密封的；

10.9.2投標文件未按投標須知的規(guī)定簽字蓋章或進行標識的；

10.9.3投標人未按時提交投標保證金或投標保證金不符合投標須知要求的;

10.9.4投標人未按投標須知的要求報價，或在一個標段投標文件中有兩個以上的投標報價

且未明確哪個報價有效的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；

10.9.5其它導致不合格的情形。

10.10廢標

發(fā)生下列任何情況時，投標文件將按廢標處理：

10.10.1投標人不具備招標文件規(guī)定的資格條件；

10.10.2投標文件有效期不滿足招標文件要求；

10.10.3對于同一標段，設標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件（按招標文件規(guī)定提交

備選投標方案的除外）；

10.10.4投標文件未按招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨

認：

10.10.5投標文件未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件；

10.10.6聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體組成在投標有效期內(nèi)發(fā)生變化，含有不符合招

標文件規(guī)定資格的法人或者其他組織；

10.10.7投標人與其他投標人相互串通報價，或者以其他方式弄虛作假的；

10.10.8投標人以他人名義投標，或不同投標人的投標文件出現(xiàn)了明顯雷同情況的；

10.10.9投標文件中標明的投標人與通過資格預審的申請人在名稱和組織結構上存在實質(zhì)

性差別且未提供有效證明的；

10.10.10違反招投標紀律的;

10.10.11投標價格高于招標人最高限價（如有）的；

10.10.12被評標委員會確定為不合格投標的；

10.10.13其它將導致廢標的情形:

11.開標

11.1招標人將按照招標文件前附表所述的時間和地點開標。開標時招標人將宣讀投標人名

稱、投標報價、修改內(nèi)容（如有）、投標保證金、法定代表人授權的有效性以及招標人認為必要

的其它內(nèi)容。如招標人在開標時宣布的報價與按招標文件規(guī)定修正后的報價不同，以修正后的報

價為準進行評標。

11.2投標人法定代表人或其授權代表應攜帶身份證或其他與法人授權書一致的有效身份證

明文件按時參加開標會議并在開標記錄表上簽字確認。

11.3投標人法定代表人或授權代表因故不能參加開標會議的，應在投標截止時間前以書面

方式通知招標人或招標代理機構，視為自動放棄出席開標會議的權利H開標結果已經(jīng)其認可，不

影響開標會議的進行。

11.4對招標人或招標代理機構事先不知道投標人法定代表人或授權代表不參加開標會議的

情況，招標人認為投標文件真實可信時的處理方式同11.3條，否則，將按不合格的投標進行處

理，責任由投標人自負。

11.5開標會議由招標人或招標代理機構主持。開標E寸，開標工作人員將當場對投標文件的

密封、簽署及投標保證金的提交情況等進行核查，并在開標記錄表上簽字。但按規(guī)定提交撤回通

知的投標文件不予開封。

12.評標

12.1評標紀律

12.1.1所有參與投標、評標的人員應嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》及有關法規(guī)

的規(guī)定，嚴格自律，并自覺接受監(jiān)督人員的監(jiān)督。

12.1.2投標人不得相互串通投標價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得干擾評標人員

的評標工作，不得以任何形式打探和搜集評標情況，不得與招標人串通投標，損害國家利益，社

會公共利益或者他人利益。

12.1.3嚴禁投標人與評標人員私下接觸。投標人與招標人之間的正常聯(lián)絡及有關文件、資

料的傳遞通過會務組進行。

12.1.4嚴禁投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。

12.1.5評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承

擔個人責任。評標委員會成員不得代表各自所在單位，沒有向各自所在單位匯報評標情況的權利

和義務。

12.1.6所有的投標文件、評標文件及各種評標資料等，只限于在評標會議室使用，不得復

制，不得外帶，評標會議結束后一律統(tǒng)一上交，統(tǒng)一保管，不得私自帶走。

12.1.7評標人員在評標工作期間不得隨意離開評標地點。

12.1.8任何評標人員及工作人員不得私自向外透露評標情況。

12.2資格審查

如果在投標前未進行資格預審，招標人將在開標后對投標人進行資格審查。經(jīng)審查投標人不

符合招標文件第一章第4條規(guī)定條件的，其投標文件將作為廢標處理。

12.3投標文件的澄清

為了有助于投標文件的審查、評價與比較，評標委員會可以要求投標人澄清其投標文件中的

有關問題，有關澄清的要求與答復應在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式進行，但不允許更改投標報價和

投標文件的其他實質(zhì)性內(nèi)容，按照本須知12.4款的規(guī)定更正算術錯誤不在此列。

必要時，招標人將安排述標和當面澄清，具體安排將在距開標時間5天前通知投標人。

12.4錯誤的修正

12.4.1評標委員會將對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行評審，看其是否有計算上

或累計上的算術錯識，修正錯識的原則如下：

(1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。

(2)如果單價同工程量的乘積與總額之間不一致時，以標出的單價為準。但如果單價有明顯

的小數(shù)點錯位，則應以標出的總額為準，并修改單價。

12.4.2評標委員會將按上述修改錯誤的方法調(diào)整投標書中的報價。調(diào)整后的報價在經(jīng)投標

人確認同意后，對投標人具有約束力。如果投標人不接受調(diào)整后的投標報價，則其投標將被作為

廢標處理。

12.5評標程序

12.5.1初評

在詳細評標之前，評標委員會將對所有投標文件進行初步評審，檢查投標文件與招標文件有

無重大偏差，是否在實質(zhì)上響應了招標文件的要求，以確定其是否為有效的投標文件。

實質(zhì)上響應要求的投標文件，應與招標文件的所有規(guī)定、要求、條件、條款和規(guī)范相符，無

顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對招標人要求的服務范圍、質(zhì)量標準、進度或者對合

同中規(guī)定的招標人的權利及投標人的責任產(chǎn)生重大限制的差異或保留，而旦糾正這種差異或保

留，將會對其他實質(zhì)上響應招標文件要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。

未實質(zhì)響應招標文件要求的投標文件為無效的投標文件，招標人將予以拒絕，不允許通過修

正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為響應招標文件的投標文件。未實質(zhì)響應招標文件

要求的投標文件不進入詳評。

細微偏差不影響投標文件的有效性，評標委員會可在評標結束前要求投標人對細微偏差予以

補正，投標人拒絕補正的，評標委員會可在詳細評審時作出對投標人不利的量化。所謂細微偏差

是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息

和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。

12.5.2詳評

實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件將進入詳評階段。詳評是指評標委員會根據(jù)投標報價、

工期、質(zhì)量標準、施工方案或施工組織設計、社會信譽及以往業(yè)績、信譽、獲獎情況以及對招標

文件的響應程度等方面各因素的優(yōu)劣，對投標文件進行綜合評價比較。評標辦法見招標文件第四

章,

13.定標

13.1評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，確定預中標候選人順序，向招標人

提出書面評標報告，并按綜合評分從高到低向招標人推薦二/三名預中標候選人，交招標人定標。

13.2招標人根據(jù)評標報告和評標委員會推薦的預中標候選人，確定預中標人和備選預中標

人并按相關程序報批。招標人不保證最低投標報價中標，也不對未中標原因進行解釋。

14.接受或拒絕投標

招標人在確定中標人之前的任何時候均有權按照招標文件或法律規(guī)定接受或拒絕任何投標，

或宣布投標無效，H無需向相關的投標人承擔任何責任。

15.授予合同

15.1中標通知

招標人按照本須知第13條的規(guī)定確定中標人后，將向中標人發(fā)出中標通知書并同時書面告

知未中標的其他投標人。

15.2簽署合同

中標人在接到《中標通知書》后，應在《中標通知書》規(guī)定的時間內(nèi)派法定代表人或其授權

代表到指定地點按招標文件規(guī)定的合同條款和格式與招標人談判并簽訂合同。合同的每一頁（包

括所有附件）均應由雙方代表簽字。

15.3取消授標

如果中標人不按本條規(guī)定及時與招標人簽署合同，招標人有權取消授標，并將合同授予其他

投標人或重新招標。

16.重新招標或不再招標

重新招標一有下列情形之一的，招標人將重新招標：

（1）投標人之間互相串通后進行操作的

（2）各投標商未能滿足招標文件主要要求的，

（3）其他可重新招標的情形。

17.履約保函

中標人應在合同簽訂后【5】天內(nèi)向招標人提交金額為合同總價的［10%］的履約保函，履約

保函的格式見招標文件第三章。

第二章合同格式

目錄

第二章合同格式........................................................28

合同協(xié)議書..............................................................30

合同條件................................................................32

第1條一般規(guī)定........................................................32

第2條業(yè)主............................................................34

第3條監(jiān)理單位........................................................36

第4條承包商..........................................................37

第5條工程實施........................................................41

第6條設備材料........................................................45

第7條工期............................................................47

第8條工程質(zhì)量........................................................49

第9條安全文明施工管理................................................54

第10條完工與竣工驗收..................................................57

第11條保修...........................................................58

第12條合同價格與支付.................................................60

第13條承包商保險......................................................65

第14條違約責任.......................................................66

第15條不可抗力.......................................................67

第16條提前終止.......................................................68

第17條索賠...........................................................70

第18條爭議解決.......................................................71

第19條轉(zhuǎn)讓和承包.....................................................71

第20條其它...........................................................72

第21條合同附件

合同協(xié)議書

本協(xié)議由（以下簡稱“業(yè)主”）與（以下簡稱“承包商”）

于2013年—月日在新疆烏魯木齊簽署。

鑒于業(yè)主擬建造工程，并于?2013年月日發(fā)出中標通知書，

接受了承包商對該標段工程施工的投標，為此，雙方以人民幣元（大寫：元整）

達成如下協(xié)議。

1、本協(xié)議中所用術語的含義與下文提到的合同條件中相應術語的含義相同。

2、下列文件應作為合同的組成部分：

（1）本合同協(xié)議書及有關修改、補充文件；

（2）合同條件、合同條件附件（包括技術規(guī)范等）；

（3）經(jīng)雙方確認的圖紙（包括設計說明及技術文件）；

（4）中標通知書；

（5）投標文件（含投標澄清書）；

（6）招標文件（含補充、答疑通知）；

（7）其他經(jīng)雙方同意進入合同的有關文件。

合同組成文件應互為補充和解釋，如有不清楚或互相矛盾之處，以所列順序在前的為準，

同一順序的則以時間在后的為準。某一合同組成文件本身存在含糊不清或不相一致的情形時，雙

方應從合同目的實現(xiàn)的角度協(xié)商解決，但不應對工程實施造成不利影響。經(jīng)協(xié)商后雙方無法達成

一致意見的，可按合同條件的規(guī)定提請爭議解決。

3、承包商承諾，保證按合同規(guī)定進行工程的施工并履行其他合同義務。

4、業(yè)主承諾，保證按合同規(guī)定的方式和時間向承包商支付合同價款并履行合同規(guī)定的其他

義務。

5、業(yè)主和承包商雙方同意，本合同（包括合同文件）表達了雙方所有的協(xié)議、諒解、承諾

和契約。并同意本合同匯集、結合和取代了所有以往的協(xié)商、諒解與協(xié)議，雙方還同意除了在本

合同中有特別規(guī)定或用除書面闡明并與該合同履行了相同手續(xù)者外，該合同的修改或變動均為無

效或?qū)﹄p方不具約束力。

6、本協(xié)議在以下條件全部滿足時生效：

（1）雙方代表簽字并加蓋公章；

（2）業(yè)主收到承包商提交的履約保函。

甲方：乙方：

代表簽字：代表簽字：

地址：

地址：

電話：

電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

帳號：帳號：

工商注冊號：工商注冊號：

簽約地點：簽約地點：新疆烏魯木齊市

簽約日期：2013年月日簽約日期：2013年月日

合同條件

鑒于承包商依法參與了對業(yè)主工程的投標并中標，為明

確雙方在合同履行過程中的權利和義務，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、