凡是在一體化區(qū)域內(nèi)的口岸辦理貨物進(jìn)出口手續(xù)

2024/12/131長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)

一體化改革介紹

12/13/20242主要介紹內(nèi)容改革背景1改革目標(biāo)2改革內(nèi)容3企業(yè)作業(yè)4保障措施5一問(wèn)一答63改革背景為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策，根據(jù)海關(guān)總署黨組的工作部署，在京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革的基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明海關(guān)等12個(gè)海關(guān)啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革工作。定于10月1日正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。改革目標(biāo)4建立監(jiān)管更加嚴(yán)密、通關(guān)更加便捷、流程更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效的海關(guān)管理機(jī)制和運(yùn)行模式營(yíng)造“可預(yù)見(jiàn)、低成本、高效便利”的通關(guān)環(huán)境有效促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化全面發(fā)展一體化改革的目標(biāo)5屬地申報(bào)屬地放行屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)一體化通關(guān)屬地申報(bào)屬地放行屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)后屬地清關(guān)口岸清關(guān)

一體化通關(guān)方式演變過(guò)程傳統(tǒng)通關(guān)方式區(qū)域通關(guān)改革區(qū)域通關(guān)深化一體化改革改革內(nèi)容改革內(nèi)容6一體化改革兩點(diǎn)變化“形式上的變化”創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式“實(shí)質(zhì)上的變化”統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管操作創(chuàng)新出“一體化通關(guān)”方式，即當(dāng)經(jīng)營(yíng)單位所在地與貨物進(jìn)出口岸不一致時(shí)，不需要轉(zhuǎn)關(guān)、“屬報(bào)口放”和“屬報(bào)屬放”就能夠直接實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的屬地清關(guān)。為了便于企業(yè)客戶端操作，海關(guān)并沒(méi)有在報(bào)關(guān)單錄入界面新增申報(bào)方式，只是放開(kāi)了原有“清關(guān)”申報(bào)方式的條件限制。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)十二個(gè)海關(guān)的通道、參數(shù)、布控信息互通共享，十二關(guān)人工專業(yè)審單分工作業(yè)，十二關(guān)報(bào)關(guān)信息、放行信息互傳互通，有效實(shí)現(xiàn)“同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控。所有通關(guān)方式統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)甄別和專業(yè)審單，無(wú)論企業(yè)選擇哪個(gè)海關(guān)申報(bào)，都會(huì)產(chǎn)生一致的通關(guān)判別結(jié)果和相同的監(jiān)管作業(yè)要求。改革內(nèi)容7區(qū)域通關(guān)中心申報(bào)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)專業(yè)審單平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)企業(yè)自主選擇申報(bào)口岸同一企業(yè)同一商品統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施接單

征稅

查驗(yàn)卡口核放按照商品分工跨關(guān)區(qū)專業(yè)審單改革內(nèi)容審單中心由12個(gè)變?yōu)?個(gè)8上海審單中心南京審單中心寧波審單中心分工原則：章節(jié)劃分原則、貨值累加原則改革內(nèi)容9一地注冊(cè)多地報(bào)關(guān)簡(jiǎn)化異地加工貿(mào)易備案手續(xù)“三預(yù)”專業(yè)認(rèn)定及行政許可在區(qū)域內(nèi)海關(guān)通用保函區(qū)域通用監(jiān)管證件三地通用12關(guān)如1關(guān)改革內(nèi)容10申報(bào)地點(diǎn)企業(yè)自由選擇企業(yè)自主選擇申報(bào)地0201企業(yè)自主選擇通關(guān)方式口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放、或“屬地申報(bào)、屬地放行”、一體化通關(guān)多種通關(guān)方式供企業(yè)自主選擇企業(yè)可在申報(bào)地和口岸海關(guān)之間自主選擇查驗(yàn)地點(diǎn)03企業(yè)自主選擇查驗(yàn)地點(diǎn)企業(yè)三個(gè)自主選擇改革內(nèi)容簡(jiǎn)化異地加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立手續(xù)，在各地商務(wù)主管部門相互認(rèn)可的前提下，加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)可憑所在地商務(wù)主管部門核發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》在相關(guān)海關(guān)辦理異地加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。簡(jiǎn)化加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)審核流程，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)統(tǒng)一啟用H2010深加工結(jié)轉(zhuǎn)自動(dòng)審核功能，設(shè)置統(tǒng)一審核參數(shù)，對(duì)符合參數(shù)條件的深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)由系統(tǒng)自動(dòng)審結(jié)并反饋企業(yè)。11加工貿(mào)易改革內(nèi)容將上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“加工貿(mào)易工單式核銷”、“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”和即將試點(diǎn)啟動(dòng)的“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證”、“統(tǒng)一備案清單”、“內(nèi)銷選擇性征稅”、“保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“智能化卡口驗(yàn)放管理”等制度改革和功能創(chuàng)新，優(yōu)先在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)中有條件的海關(guān)復(fù)制推廣?！凹袇R總納稅制度”優(yōu)先在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范和統(tǒng)一區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)操作流程和信息化管理系統(tǒng)，整合改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及各關(guān)輔助管理系統(tǒng)流轉(zhuǎn)管理功能，實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)、物流、底賬核注數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和對(duì)碰，滿足料號(hào)級(jí)管理需要，方便保稅貨物流動(dòng)，對(duì)符合海關(guān)監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出企業(yè)的保稅貨物流轉(zhuǎn)采用自行運(yùn)輸和分送集報(bào)作業(yè)模式，提高保稅貨物物流效率，降低企業(yè)保稅貨物流轉(zhuǎn)成本。進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，在具備信息化管理等相關(guān)條件的情況下，在長(zhǎng)三角試點(diǎn)

“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”模式辦理一線進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)，相關(guān)保稅貨物可由企業(yè)自行運(yùn)輸。12復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)政策企業(yè)作業(yè)13

區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)方式適用于企業(yè)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)任一口岸申報(bào)的進(jìn)出口貨物。企業(yè)在報(bào)關(guān)前應(yīng)做如下準(zhǔn)備：確認(rèn)艙單信息(海關(guān)總署網(wǎng)站在線服務(wù)大廳)選擇申報(bào)口岸準(zhǔn)備隨附單據(jù)通關(guān)前企業(yè)作業(yè)14

錄入報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)發(fā)送報(bào)關(guān)單隨附單據(jù)（界面、操作沒(méi)有變化）申報(bào)企業(yè)作業(yè)15

報(bào)關(guān)單審核電子申報(bào)規(guī)范性邏輯性審核未通過(guò)通過(guò)退單章節(jié)劃分原則貨值累加原則南京海關(guān)專業(yè)審單寧波海關(guān)專業(yè)審單上海海關(guān)專業(yè)審單企業(yè)作業(yè)16

接單征稅。報(bào)關(guān)單經(jīng)審單審核后，由申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行接單審核、稅單打印操作。無(wú)紙及有紙報(bào)關(guān)單現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定辦理貨物放行。憑報(bào)關(guān)單、轉(zhuǎn)關(guān)單放行信息或艙單核銷信息辦理卡口自動(dòng)核放；對(duì)未實(shí)現(xiàn)卡口自動(dòng)核放的，由口岸海關(guān)驗(yàn)核H2010系統(tǒng)報(bào)關(guān)單、轉(zhuǎn)關(guān)單放行信息后放行貨物貨物查驗(yàn)。企業(yè)可在申報(bào)地和口岸海關(guān)之間自主選擇查驗(yàn)地點(diǎn)。企業(yè)選擇在口岸地海關(guān)，則由口岸地海關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)；企業(yè)選擇在申報(bào)地海關(guān)，被布控后，貨物轉(zhuǎn)至申報(bào)地海關(guān)查驗(yàn)。利用安全智能鎖、GPS衛(wèi)星定位裝置、轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙化、智能卡口聯(lián)網(wǎng)等措施簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)、審核手續(xù)和轉(zhuǎn)關(guān)信息的自動(dòng)核銷?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)企業(yè)作業(yè)17

報(bào)關(guān)單收付匯、出口退稅證明聯(lián)的簽發(fā)，向原接受申報(bào)的海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)貨物進(jìn)口證明書（普通貨物或汽車用）的簽發(fā)，企業(yè)向原接受申報(bào)的海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)通關(guān)后企業(yè)作業(yè)

原則：“誰(shuí)審結(jié)誰(shuí)修撤”原則進(jìn)行處理業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)（接單部門）統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)修改、撤銷申請(qǐng)對(duì)專業(yè)審單審結(jié)的報(bào)關(guān)單，由審單部門進(jìn)行審批和修撤，涉及跨關(guān)區(qū)的，由現(xiàn)場(chǎng)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系非專業(yè)審單報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處理報(bào)關(guān)單修改、撤銷企業(yè)作業(yè)

原則：按照“誰(shuí)征誰(shuí)退”的工作原則，即由開(kāi)具稅款繳款書的海關(guān)（即稅款實(shí)際入庫(kù)海關(guān)）負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)辦理：業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一受理、審批、辦理退稅手續(xù)涉及報(bào)關(guān)單修改或撤銷的，按照一體化報(bào)關(guān)單修撤單辦法執(zhí)行由業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一出具退稅憑證退稅企業(yè)作業(yè)

原則：在哪申報(bào)在哪申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理：延期：由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向申報(bào)地現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)提出延期申請(qǐng)。退轉(zhuǎn)：申報(bào)地現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)負(fù)責(zé)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人并辦理有關(guān)手續(xù)。保證金延期及退轉(zhuǎn)保障措施21多渠道解決企業(yè)在一體化通關(guān)中遇到的問(wèn)題首問(wèn)負(fù)責(zé)制聯(lián)合應(yīng)急協(xié)調(diào)中心12360熱線一問(wèn)一答一、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后對(duì)企業(yè)的通關(guān)效率是否有影響？答：實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，可以更好的保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，尊重企業(yè)的自由選擇，滿足企業(yè)合理需求；同時(shí)通過(guò)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管和服務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)海關(guān)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。二、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與口岸清關(guān)模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？答：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化模式下企業(yè)可以自主選擇在企業(yè)注冊(cè)地或貨物進(jìn)出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)；而口岸清關(guān)模式下，企業(yè)必須在貨物進(jìn)出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。22一問(wèn)一答三、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？答：轉(zhuǎn)關(guān)是指進(jìn)口貨物由進(jìn)境地入境后，在海關(guān)監(jiān)管下運(yùn)往指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)；或者出口貨物在啟運(yùn)地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)后運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管出境。企業(yè)須使用海關(guān)監(jiān)管車進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。一體化模式下企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場(chǎng)，并據(jù)此辦理申報(bào)、接單、征稅、放行等通關(guān)手續(xù)。對(duì)于已在現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運(yùn)輸車輛，而不必使用海關(guān)監(jiān)管車。23一問(wèn)一答四、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？答：“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進(jìn)出口時(shí)，可向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)。“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”對(duì)企業(yè)類別和守法情況有相關(guān)要求，需向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)并取得海關(guān)批準(zhǔn)；而一體化模式適用企業(yè)不需向海關(guān)申請(qǐng)。五、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？答：“屬地申報(bào)、屬地放行”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進(jìn)出口時(shí)，可向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，并在屬地海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)?！皩俚厣陥?bào)、屬地放行”對(duì)企業(yè)類別有要求并需要經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能適用；而一體化適用企業(yè)不需向海關(guān)申請(qǐng)。企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場(chǎng)，辦理申報(bào)、接單、征稅、放行等通關(guān)手續(xù)。24一問(wèn)一答六、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的適用企業(yè)范圍是什么？答：在一體化通關(guān)模式下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)企業(yè)都被視為一個(gè)關(guān)區(qū)的企業(yè)，都能享受一體化通關(guān)待遇，即各種類別的企業(yè)都可以適用一體化通關(guān)模式。七、問(wèn)：一體化改革后，報(bào)關(guān)企業(yè)在非注冊(cè)地海關(guān)開(kāi)展代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)是否需要設(shè)立分公司？答：不需要設(shè)立分公司，可以直接開(kāi)展代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。八、問(wèn)：一體化改革后，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在非注冊(cè)地海關(guān)開(kāi)展代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)是否需要辦理備案手續(xù)？答：不需要備案，可以直接開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。25一問(wèn)一答九、問(wèn)：一體化改革后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)人員在非注冊(cè)地海關(guān)開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)是否需要備案？答：不需要備案，可以直接開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。十、問(wèn)：一體化改革后，報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是否有擴(kuò)大？答：在一體化通關(guān)模式下，改革區(qū)域?qū)⒈灰暈橐粋€(gè)關(guān)區(qū)，原來(lái)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)地點(diǎn)的限制也打破了，區(qū)域內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)不但可以在本地區(qū)開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，也可以到區(qū)域內(nèi)其他關(guān)區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)，既為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供了多種選擇的條件，也促進(jìn)了報(bào)關(guān)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。十一、問(wèn)：企業(yè)采用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化方式申報(bào)需要提前和海關(guān)簽協(xié)議嗎？答：凡是在一體化區(qū)域內(nèi)的口岸辦理貨物進(jìn)出口手續(xù)的企業(yè)可以自主選擇一體化模式通關(guān)，不需要與海關(guān)簽署協(xié)議。26一問(wèn)一答十二、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)指定的貨物報(bào)關(guān)口岸僅為區(qū)域內(nèi)一個(gè)口岸的聯(lián)網(wǎng)核銷管理許可證件，是否可以向其他海關(guān)進(jìn)行申報(bào)？答：可以。許可證件證面簽注口岸為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶任一口岸的，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各關(guān)均可申報(bào)驗(yàn)放（除國(guó)家指定口岸進(jìn)出的貨物除外）。十三、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后企業(yè)跨關(guān)區(qū)申報(bào)時(shí)如何解決海關(guān)擔(dān)?？珀P(guān)區(qū)的問(wèn)題？答：為減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，海關(guān)將建立統(tǒng)一的海關(guān)稅收擔(dān)保數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)可憑銀行出具的保函在海關(guān)進(jìn)行備案和通關(guān)，實(shí)現(xiàn)“一份保函區(qū)域通用”。272024/12/1328Thankyou內(nèi)容總結(jié)2022/5/17。2022/5/17。審單中心由12個(gè)變?yōu)?個(gè)。分工原則：章節(jié)劃分原則、貨值累加原則。區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)方式適用于企業(yè)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)任一口岸申報(bào)的進(jìn)出口貨物。報(bào)關(guān)單經(jīng)審單審核后，由申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行接單審核、稅單打印操作。憑報(bào)關(guān)單、轉(zhuǎn)關(guān)單放行信息或艙單核銷信息辦理卡口自動(dòng)核放。對(duì)未實(shí)現(xiàn)