第3課 中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變 課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

1912年中華民國(guó)建立后，中國(guó)同盟會(huì)成為合法組織。8月25日，同盟會(huì)與統(tǒng)一共和黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、國(guó)民公黨、共和實(shí)進(jìn)會(huì)等幾個(gè)黨派合并，在北京改組成國(guó)民黨，推舉孫中山為理事長(zhǎng)，實(shí)際由代理理事長(zhǎng)宋教仁主持黨務(wù)。1913年初，國(guó)民黨在全國(guó)選舉中獲得參議院和眾議院最多席位，成為國(guó)會(huì)中的最大黨派。導(dǎo)入新課國(guó)民黨的發(fā)展壯大對(duì)近代中國(guó)的政治制度建設(shè)產(chǎn)生怎樣的影響？第3課

中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變第一單元政治制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.理解民國(guó)時(shí)期初建共和制和新中國(guó)建立共和制的重大意義。2.認(rèn)識(shí)中國(guó)建立共和制的曲折歷程，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。3.運(yùn)用文獻(xiàn)資料，解讀中國(guó)共和制的政治制度探索的艱難性與復(fù)雜性。4.認(rèn)識(shí)不同歷史時(shí)期(民國(guó)時(shí)期、中華人民共和國(guó)時(shí)期)中國(guó)的政治制度的性質(zhì)與特點(diǎn)。5.認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家制度建設(shè)的認(rèn)同感，樹(shù)立制度自信。010203民國(guó)時(shí)期的政治制度中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華人民共和國(guó)的政治制度目錄源自拉丁文respublica，意為“人民的公共事務(wù)”近現(xiàn)代共和政治國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)為公共利益而努力國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人由自由公正的選舉產(chǎn)生現(xiàn)代共和主義分權(quán)制衡自由人權(quán)憲政民主代議制民主政黨政治人民主權(quán)6大發(fā)展一國(guó)家是不是“共和國(guó)”，并不在于它的國(guó)名是否稱(chēng)之為“共和國(guó)”，而是在于它的政體是否“行共和之政”。概念闡釋?zhuān)汗埠湍暇﹪?guó)民政府重慶國(guó)民政府南京國(guó)民政府廣州國(guó)民政府北洋軍閥政府南京臨時(shí)政府19271925194519371928南京國(guó)民政府19121949民國(guó)時(shí)期舊知回顧：中華民國(guó)時(shí)期包括哪些政府？各自存在的時(shí)間是什么時(shí)候？一、民國(guó)時(shí)期的政治制度？？？（一）締造共和：南京臨時(shí)政府時(shí)期——資產(chǎn)階級(jí)民主共和制初建中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。中華民國(guó)人民一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。人民得享有左列各項(xiàng)之自由權(quán)。

中華民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。中華民國(guó)之立法權(quán)，以參議院行之。

國(guó)務(wù)員(指國(guó)務(wù)總理及各部總長(zhǎng))輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)，負(fù)其責(zé)任。參議院對(duì)于臨時(shí)大總統(tǒng)，認(rèn)為有諜叛行為時(shí)，得以總員四分之三以上之出席，出席員三分之二以上可決彈劾之。

——1912年3月《中華民國(guó)臨時(shí)約法》①原則：主權(quán)在民、平等自由、三權(quán)分立②內(nèi)容：由總統(tǒng)制到責(zé)任內(nèi)閣制④評(píng)價(jià)：積極性：中國(guó)近代第一部資產(chǎn)階級(jí)民主憲法，具有反對(duì)封建專(zhuān)制制度的進(jìn)步意義局限性：法治和人治相結(jié)合，存在“因人設(shè)法”的局限1.1912年1月1日，南京臨時(shí)政府建立，孫中山擔(dān)任臨時(shí)大總統(tǒng)，資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)建立2.1912年3月《中華民國(guó)臨時(shí)約法》③目的：限制袁世凱，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主共和主權(quán)在民自由平等三權(quán)分立責(zé)任內(nèi)閣制（二）北洋政府時(shí)期（1912.3-1928）：1.政黨政治的嘗試：（1）概念：通常指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。包括政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開(kāi)的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。（2）背景：①君主專(zhuān)制王朝被推翻，南京臨時(shí)政府成立，政治環(huán)境相對(duì)寬松，為各黨派、團(tuán)體的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境。②《臨時(shí)約法》的推動(dòng)；（3）目的：為謀求議會(huì)席位，各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始了政黨政治的嘗試。（4）開(kāi)始出現(xiàn)：辛亥革命后，各類(lèi)政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。圍繞議會(huì)席位，各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)材料

1912年新舊政權(quán)更迭之際，中國(guó)政治出現(xiàn)了一定的權(quán)力真空?！杜R時(shí)約法》進(jìn)一步以法律的形式規(guī)定了人們結(jié)社組黨、參與政治事務(wù)的自由權(quán)利。加之民初濃烈民主氛圍的刺激，社會(huì)各階層成員積極行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)立政黨，進(jìn)行政治活動(dòng)，試圖以此奪取或控制政權(quán)，直接干預(yù)國(guó)家政治利益的分配?！谛∮ⅰ墩蔚缆愤x擇與中國(guó)多黨合作制度的確立》（二）北洋政府時(shí)期1.政黨政治的嘗試：（5）過(guò)程1912.8國(guó)民黨成立到1913“宋教仁案”再到“二次革命”。（6）失?。涸绖P就任正式大總統(tǒng)后，先后下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。此后，政黨政治名存實(shí)亡。（7）特點(diǎn)：（思考點(diǎn)）①借鑒了西方的政黨政治；②政黨數(shù)量多,參政意識(shí)強(qiáng)；③時(shí)間短，缺乏明確綱領(lǐng)

；④分化重組快；⑤黨爭(zhēng)激烈，不受監(jiān)督；⑥腐化嚴(yán)重。材料一

辛亥革命后，隨著專(zhuān)制政權(quán)的土崩瓦解，各類(lèi)政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化重組。為謀求議會(huì)席位，各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始了政黨政治的嘗試。1912年中華民國(guó)建立后，中國(guó)同盟會(huì)成為合法組織。8月25日，中國(guó)同盟會(huì)與統(tǒng)一共和黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、國(guó)民公黨、共和實(shí)進(jìn)會(huì)等幾個(gè)黨派合并，在北京改組成國(guó)民黨。1913年初，國(guó)民黨在全國(guó)選舉中獲得參議院和眾議院最多席位，成為國(guó)會(huì)中的最大黨派。材料二民國(guó)初年，這些政黨進(jìn)行著無(wú)窮無(wú)盡的黨爭(zhēng)，不會(huì)受到制度上的有效監(jiān)督。每當(dāng)召開(kāi)國(guó)會(huì)期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費(fèi)，并答應(yīng)投該黨的票?！捁η亍兜诙芜x擇：辛亥革命后的多黨議會(huì)民主》

2.袁世凱復(fù)辟帝制形成：1915年，袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。革命黨人和各界人士反對(duì)；復(fù)辟帝制違背民主共和歷史潮流；民主共和觀(guān)念深入人心。結(jié)果：在革命黨人和各界人士的反對(duì)下，被迫取消帝制。失敗原因：1915年12月12日，袁世凱發(fā)布命令，承受帝位，改中華民國(guó)為中華帝國(guó)，定次年為洪憲元年。1913年11月4日，解散國(guó)民黨。1914年1月10日，解散國(guó)會(huì)1914年5月1日，廢除《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，公布《中華民國(guó)約法》，改責(zé)任內(nèi)閣制為總統(tǒng)制1914年12月修訂法律，規(guī)定總統(tǒng)任期十年，可連選連任1915.5簽訂《中日民四條約》1915.10稱(chēng)帝奉系直系皖系晉系桂系滇系軍閥割據(jù)混戰(zhàn)；政治格局混亂不堪（二）北洋政府時(shí)期（1912.3-1928）：

照搬西方政黨政治模式，脫離了中國(guó)基本國(guó)情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利，整個(gè)國(guó)家嚴(yán)重資本主義化之后。辛亥革命后，政權(quán)雖然易手，但并沒(méi)有改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，中國(guó)是帝國(guó)主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對(duì)、公平競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問(wèn)題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會(huì)讓步的?！虼?，在當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨(dú)裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨(dú)裁者刀俎下的魚(yú)肉?！麻_(kāi)沅《辛亥革命與中國(guó)政治發(fā)展》問(wèn)題探究：北洋政府時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)政黨政治不能成功的原因？脫離廣大人民群眾，盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式（脫離中國(guó)基本國(guó)情）。

受傳統(tǒng)政治文化影響較深，封建專(zhuān)制思想根深蒂固。資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小。

政黨倉(cāng)促成立，黨爭(zhēng)不休。封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)。（三）南京國(guó)民政府時(shí)期的政治制度(1927-1949)—“一黨專(zhuān)政”孫中山的“革命程序”論“軍政”時(shí)期：主張?jiān)谲娬r(shí)期施行軍法，實(shí)行軍事統(tǒng)治，既以兵力統(tǒng)一全國(guó)，又訓(xùn)練人民接受三民主義。待一省之內(nèi)秩序完全安定后，就可停止軍政，開(kāi)始訓(xùn)政時(shí)期?！坝?xùn)政”時(shí)期：施行約法，進(jìn)行政治訓(xùn)練；籌備地方自治，并以三民主義訓(xùn)練人民，使其了解應(yīng)行使的民權(quán)和應(yīng)盡的義務(wù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)并進(jìn)行社會(huì)建設(shè)。凡一省所有縣全部完成上述任務(wù)，就可以結(jié)束訓(xùn)政，開(kāi)始憲政時(shí)期。

“憲政”時(shí)期：軍政府解除權(quán)柄，按照憲法建立的國(guó)家機(jī)關(guān)分掌國(guó)事之時(shí)代。在憲政時(shí)期，召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，制定憲法，實(shí)行憲政，軍政府"還政于民"。經(jīng)過(guò)全國(guó)大選，產(chǎn)生民選政府，從而達(dá)到建立一個(gè)獨(dú)立的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的目的。主權(quán)在民原則（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927年—1949年）1.訓(xùn)政時(shí)期（1928-1948）

1928年，中國(guó)國(guó)民黨成為中國(guó)新的統(tǒng)治者，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1）背景：（1）在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。（2）行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行。（3）國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。（3）實(shí)質(zhì)：

剝奪人民權(quán)利的一黨專(zhuān)政，違背了孫中山“主權(quán)在民”初衷。鮮明特色：以黨治國(guó)＋軍權(quán)統(tǒng)治（2）內(nèi)容：2.憲政時(shí)期（1948年以后）（1）內(nèi)容：（2）實(shí)質(zhì)：1948年，國(guó)民黨召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。

國(guó)民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表，“憲政”只是獨(dú)裁統(tǒng)治的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)?！蛘笨偨y(tǒng)就職典禮1948年3月，“行憲國(guó)大”在南京召開(kāi)，通過(guò)《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》，規(guī)定在“戡亂時(shí)期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會(huì)議之決定，為緊急處分”，而“動(dòng)員戡亂時(shí)期之終止，由總統(tǒng)宣告”?！芭R時(shí)條款”的通過(guò)，滿(mǎn)足了蔣介石繼續(xù)獨(dú)攬大權(quán)、個(gè)人獨(dú)裁的愿望。如何理解南京國(guó)民政府的統(tǒng)治是“獨(dú)裁統(tǒng)治”？（圖冊(cè)19頁(yè)）一黨專(zhuān)政：1948年，“國(guó)民大會(huì)”在南京召開(kāi)，國(guó)民黨代表占85%，共產(chǎn)黨和民主同盟拒絕參加，會(huì)上通過(guò)《中華民國(guó)憲法》（綱要上149）孫中山的理想國(guó)民黨的現(xiàn)實(shí)

在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)付托國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國(guó)民黨政府總攬執(zhí)行。

——《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）VS九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。

——《國(guó)民政府建國(guó)大綱》(1924）【課堂探究】孫中山的“訓(xùn)政”理論，主要體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓(xùn)政綱領(lǐng)》反映出國(guó)民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是什么？體現(xiàn)了主權(quán)在民原則。實(shí)質(zhì)是剝奪人民權(quán)利的一黨專(zhuān)政。思考：中國(guó)憲政為何如此艱難？①半殖民地半封建社會(huì)決定；②列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)深重；③軍閥混戰(zhàn)，政局動(dòng)蕩；④資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小；⑤傳統(tǒng)守舊思想根深蒂固。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1927—1949）（一）土地革命時(shí)期（1927-1937）：蘇維埃政權(quán)1.背景：思想上：在土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸摸索出農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，形成工農(nóng)武裝割據(jù)思想。實(shí)踐上：到1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。2.建立：（1）標(biāo)志：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。（2）大會(huì)內(nèi)容：頒布了憲法大綱，通過(guò)土地法、勞動(dòng)法等法令；宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立；大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。3.性質(zhì)：工農(nóng)民主政權(quán)4.意義：是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，為以后建立人民政權(quán)提供有益的借鑒。中國(guó)（華）蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專(zhuān)政的國(guó)家。蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾的?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》（1931年）（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1931年—1945年）——建立抗日民主政權(quán)二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1927-1949）1.背景：2.目的：3.代表：4.內(nèi)容：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)需要。①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府。②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。③為鞏固抗日根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作。陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)根據(jù)地問(wèn)題探究：為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式?（1）中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化：國(guó)民革命失敗后，中國(guó)社會(huì)主要矛盾市階

級(jí)矛盾，隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中日民族矛盾逐漸上升為主要矛盾。

（2）革命主要任務(wù)的變化：由推翻國(guó)民政府變?yōu)閳F(tuán)結(jié)一切力量，實(shí)現(xiàn)全

民族抗戰(zhàn)，打敗日本侵略者。（3）中共理論認(rèn)識(shí)的深化：中共斗爭(zhēng)理論和政權(quán)建設(shè)理論不斷深化問(wèn)題探究：分析三三制政權(quán)模式的意義①鞏固了抗日根據(jù)地，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定基礎(chǔ)，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：1.政權(quán)建設(shè)：建立行政區(qū)（1）背景：①解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)局變化和解放區(qū)日益擴(kuò)大；②鞏固新興人民政權(quán)的需要。（2）措施：①設(shè)置六大行政區(qū)；②行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。（3）意義：加速了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.理論建設(shè)：1949年6月《論人民民主專(zhuān)政》的發(fā)表（1）內(nèi)容：

建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家（2）意義：是對(duì)馬克思國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展，為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。教材【史料閱讀】

就是這樣，西方資產(chǎn)階級(jí)的文明，資產(chǎn)階級(jí)的民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案，在中國(guó)人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過(guò)人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義…到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同?？涤袨閷?xiě)了《大同書(shū)》，他沒(méi)有也不可能找到一條到達(dá)大同的路。資產(chǎn)階級(jí)的共和國(guó)，外國(guó)有過(guò)的，中國(guó)不能有，因?yàn)橹袊?guó)是受帝國(guó)主義壓迫的國(guó)家。唯一的路是經(jīng)過(guò)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)。——毛澤東《論人民民主專(zhuān)政》（1949年6月30日）三、中華人民共和國(guó)的政治制度（3）基層群眾自治制度（一）制度建設(shè)（二）國(guó)家治理體系和治理能力1.根本政治制度：人民代表大會(huì)制度2.基本政治制度：（2）民族區(qū)域自治制度（1）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1.人民代表大會(huì)制度——根本政治制度(1)概念：以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。(2)過(guò)程：1949年《共同綱領(lǐng)》1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度的正式建立。1957年以后反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾思想影響，“文革”十年。改革開(kāi)放新時(shí)期1982年憲法初步確立正式建立遭到破壞恢復(fù)完善三、中華人民共和國(guó)的政治制度(3)性質(zhì):(4)核心:(5)特點(diǎn)：(6)意義:以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)參與國(guó)家事務(wù)的管理行使當(dāng)家作主的權(quán)力。①人民當(dāng)家作主；②民主集中制原則；②一院制；④黨的領(lǐng)導(dǎo)。①保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)人民的意志。②保證了中央和地方國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一和各民族的平等和團(tuán)結(jié)。③社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展。④促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。人民代表大會(huì)制度西方資本主義國(guó)家的議會(huì)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，是維護(hù)資本主義私有財(cái)產(chǎn)的工具行使權(quán)力主體人民代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)的權(quán)力主體是人民議員不對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受選民監(jiān)督，選民無(wú)權(quán)撤換議員。議員都維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益權(quán)力機(jī)關(guān)原則實(shí)行民主集中制原則。人民代表大會(huì)除了受人民監(jiān)督、對(duì)人民負(fù)責(zé)外，不受任何國(guó)家機(jī)關(guān)的制約按照三權(quán)分立原則組織。分權(quán)制衡，以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益相似點(diǎn)都是國(guó)家政權(quán)的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主(代議制民主)（2）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織存在。（1）過(guò)程：八字方針長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督1949年1954年1956年1982年十六字方針長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共政協(xié)二次會(huì)議，確定政黨制度新政協(xié)召開(kāi)，代行人大職能2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）過(guò)程①1949年9月新政協(xié)召開(kāi)，《共同綱領(lǐng)》，臨時(shí)憲法，政協(xié)代行人大職能，確定政黨制度③發(fā)展完善，1956年社會(huì)主義改造完成后，中共中央提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”八字方針，進(jìn)一步確立社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局④1982年9月提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針，政協(xié)制度長(zhǎng)期存在并寫(xiě)入憲法，使多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道（2）內(nèi)容：①中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；②各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政②1954年9月一屆全國(guó)人大召開(kāi)，政協(xié)代行全國(guó)人大職權(quán)結(jié)束，作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)繼續(xù)存在2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國(guó)的政黨制度是一黨執(zhí)政，多黨參政，長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，保證了決策的科學(xué)性，團(tuán)結(jié)了各民主黨派共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是符合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是包括民主黨派在內(nèi)的全體中國(guó)人民自覺(jué)的、歷史的選擇，是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。避免了西方多黨制或兩黨制，實(shí)行輪流執(zhí)政互相傾軋的局面。（4）意義：（3）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織存在?！締?wèn)題探究】比較人民代表大會(huì)和人民政協(xié)比較項(xiàng)人民代表大會(huì)人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)職能產(chǎn)生方式相同點(diǎn)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，是我國(guó)在政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國(guó)家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過(guò)民主協(xié)商推薦產(chǎn)生①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁侵敢勒諔椃ê头桑删用瘢ù迕瘢┻x舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。3.民族區(qū)域自治制度——基本政治制度概念：民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。五大省級(jí)自治區(qū)頒布法律積極意義內(nèi)蒙古新疆廣西寧夏西藏1984年《民族區(qū)域自治法》滿(mǎn)足了少數(shù)民族當(dāng)家作主的愿望，有利于民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮4.基層群眾自治制度（3）特點(diǎn)：堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)；有相應(yīng)的法律依據(jù)和保障；具有廣泛的民主性；民主機(jī)構(gòu)由村民選舉產(chǎn)生，對(duì)村民負(fù)責(zé)；推動(dòng)了基層民主建設(shè)。（4）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主建設(shè)的啟示：基層民主建設(shè)需要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新；不斷完善基層民主法律是推動(dòng)基層民主建設(shè)的有力保障；基層民主建設(shè)需隨時(shí)代發(fā)展不斷推進(jìn)。（1)概念：基層群眾自治制度是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。（2）建立：1989年《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》。1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。20132019突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)。中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。中共十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的完善與發(fā)展1.發(fā)展過(guò)程2.重大意義

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的完善與發(fā)展問(wèn)題探究：民主共和制在中國(guó)的建立具有怎樣的特點(diǎn)？（1）發(fā)展歷程曲折、艱難。受到國(guó)外帝國(guó)主義勢(shì)力、國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力、國(guó)民黨反對(duì)派等政治力量的阻撓；經(jīng)歷由追求資產(chǎn)階級(jí)民主政治到社會(huì)主義民主政治的發(fā)展歷程。（2）從盲目照搬、學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家政治制度到逐漸結(jié)合自身國(guó)情，建立起適合中國(guó)國(guó)情的共和制。辛亥革命后模仿美國(guó)建立三權(quán)分立的民主共和執(zhí)政府，但最終失敗，后經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立政權(quán)的嘗試，最終建立起適合中國(guó)國(guó)情的人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)。（3）政黨先于共和制出現(xiàn)并創(chuàng)造共和制（4）民主共和制具有中國(guó)基本特色。中華人民共和國(guó)的政治制度是在歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，在一定思想的指導(dǎo)下締造起來(lái)的，它沒(méi)有采用許多國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”體制，而是實(shí)行“議行合一”的人民代表大會(huì)制度，實(shí)行的并非多黨制或一黨制，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。小結(jié)：中國(guó)歷史上的不同政體歷程：封建君主專(zhuān)制

資產(chǎn)階級(jí)共和制（未真正實(shí)現(xiàn)）人民代表大會(huì)制，人民享有廣泛的民主。認(rèn)識(shí)：1、政治體制總的發(fā)展趨勢(shì)是由專(zhuān)制到民主、由人治到法治。2、民族獨(dú)立是實(shí)行民主政治的前提條件3、民主政治建設(shè)必須符合國(guó)情，不能照搬西方模式4、在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)的民主政治建立并不斷發(fā)展完善課堂小結(jié)中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變民國(guó)時(shí)期的政治制度中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索中華人民共和國(guó)的政治制度南京臨時(shí)政府：初建民主共和制度南京國(guó)民民政府：一黨專(zhuān)制革命根據(jù)地：建立蘇維埃政權(quán)抗日根據(jù)地：邊區(qū)政府、參議會(huì)、三三制解放區(qū)：建立人民民主政權(quán)人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度北洋政府：政黨政治嘗試與失敗中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度締造共和破壞共和探索共和確立完善共和認(rèn)識(shí)：①政治體制總的發(fā)展趨勢(shì)是由專(zhuān)制到民主、由人治到法治。②民族獨(dú)立是實(shí)行民主政治的前提條件③民主政治建設(shè)必須符合國(guó)情，不能照搬西方模式

1.民國(guó)建立后，宋教仁指出：“以前，是秘密的組織，現(xiàn)在是公開(kāi)的組織。以前，是舊的破壞的時(shí)期；現(xiàn)在，是新的建設(shè)的時(shí)期。以前，對(duì)于敵人，是拿出鐵血的精神，同他們奮斗；現(xiàn)在，