危險源辨識和風(fēng)險評價控制辦法

危險源辨識和風(fēng)險評價控制辦法

1.目的

通過建立并實(shí)施《危險源辨識和風(fēng)險評價控制辦法》，使項目部能夠持

續(xù)識別、評價和控制風(fēng)險,確保安全體系的建立并達(dá)到有效運(yùn)行。

2.適用范圍

項目部所施工的橋梁、路基、路面。

3.職責(zé)

3.1歸口管理部門：

工程部、安全部負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險源辨識和風(fēng)險評價的檢查和監(jiān)督管理工作。

3.2配合支持部門：

3.2.1各部門、施工隊負(fù)責(zé)各自的危險源管理和控制。

3.2.2項目經(jīng)理批準(zhǔn)重大風(fēng)險因素及控制計劃。

4.工作程序

4.1基本步驟

4.1.1按業(yè)務(wù)活動分類一危險源辨識一風(fēng)險評價一編制危險源（點(diǎn)）控

制措施一評審措施的充分性

4.1.2項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司《危險源辨識和風(fēng)險評價控制程序》，

開展本項目部的危險源辨識、風(fēng)險評價工作。

4.2危險源辨識

（1）危險源辨識應(yīng)以項目所有的活動、產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生影響的職業(yè)健

康安全風(fēng)險為依據(jù)，辨識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有危險源。

（2）業(yè)務(wù)活動內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場、工作場所、設(shè)備、人員和相關(guān)作

業(yè)流程。

4.2.1危險源辨識主要從以下幾個方面考慮

a.組織的常規(guī)活動，如正常的施工活動；

b.組織的非常規(guī)活動，如停電、停機(jī)、檢查等；

c.所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動；

d.基礎(chǔ)設(shè)施及工程物資，如建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、材料等；

4.2.2危險源類別

1）物體打擊2）機(jī)械傷害3）觸電

4）高處墜落5）火災(zāi)6）交通事故

7）坍塌8）爆炸

4.2.3辨識方法：

采用現(xiàn)場觀察、查閱資料、詢問、交流、外部信息獲取以及安全檢查與

工作流程分析。

4.3風(fēng)險評價

采用直接判斷法和作業(yè)條件風(fēng)險性評價相結(jié)合，評價時應(yīng)考慮三種時態(tài)

（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）情況下的風(fēng)險，

通過綜合評價分析危害導(dǎo)致風(fēng)險事件的可能性和后果，確定風(fēng)險大小,

定量評價主要作業(yè)條件打分法。

431風(fēng)險評價方法

采用LEC法，其公式為D=LEC

其中：D一風(fēng)險值；

L—發(fā)生事故的可能性；

E—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

C一發(fā)生事故造成的后果。

a,發(fā)生事故的可能性

從系統(tǒng)安全角度考慮將〃發(fā)生事故可能性極小〃的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必

然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為1,介于這兩種情況之間的情況指定了若干

個中間值，如表1所示：

表1發(fā)生事故的可能性（L）

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

7完全可能預(yù)料

5相當(dāng)可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實(shí)際不可能

b.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危

險環(huán)境的情況分?jǐn)?shù)定為7而非常罕見的出現(xiàn)在危險環(huán)境中分?jǐn)?shù)定為0.5,

將介于兩者之間的情況規(guī)定若干個中間值，如表2所示：

表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

7連續(xù)暴露

5每天工作時間內(nèi)暴露

3每周一次，或偶爾暴露

2每月一次暴露

1每年兒次暴露

0.5非常罕見的暴露

C.發(fā)生事故造成的后果（C）

事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從

極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍廣闊所以規(guī)定的分?jǐn)?shù)值

為1~50,輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)值1，把造成十人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定

為50,其他情況的數(shù)值在1-50之間，如表3所示:

表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的可能性

5010人以上死亡

203~9人死亡

101~2人死亡

7致殘

3重傷

1輕傷

d.風(fēng)險值（D）

根據(jù)公式D=LEC,求出風(fēng)險值De風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難

免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍使用的，風(fēng)險等級的界限值并不是長期

固定不變的，在不同時期，應(yīng)根據(jù)具體情況來確定風(fēng)險等級的界限值,

以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。風(fēng)險等級劃分如表4所示：

表4風(fēng)險等級劃分（D）

D值危險程度風(fēng)險等級

>500極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5（不可容許的）

>100高度危險，需立即整改4（重大的）

>50顯著危險，需要整改3（中度的）

>20一般危險，需要注意2（可容許的）

<20稍有危險，可以接受1（可忽略的）

4.3.2風(fēng)險等級

a.D值500-100（包括100）之間定為A級

b.D值100?50（包括50）之間定為B級

c.D值50~0之間定為C級

4.4風(fēng)險控制

風(fēng)險控制的目的是將確定的風(fēng)險降至可容許的程度，針對不同等級的風(fēng)

險指定相應(yīng)的控制措施。

4.4.1風(fēng)險控制策劃:

風(fēng)險控制策劃的原則

首先考慮消除風(fēng)險（如可行），然后考慮降低風(fēng)險（降低傷害或損失發(fā)

生的根源中或潛在的嚴(yán)重程度），最后考慮采用具體的防護(hù)設(shè)備、防護(hù)

用品，風(fēng)險控制措施策劃如表5所示。

表5風(fēng)險控制策劃

風(fēng)險措施

不可容許的只有當(dāng)風(fēng)險己降低時，才能開始或繼續(xù)工作，如果無限的資源

投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作。

重大的直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配給大量

資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。

中度的應(yīng)努力降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定

時間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險，對嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須

進(jìn)行進(jìn)一步的評價，以便準(zhǔn)確的確定傷害的可能性，以確定是

否需改進(jìn)控制措施。

可容許的不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果最佳的解決方案或不

增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持。

可忽略的不需要采取措施且不必要保留文件記錄。

4.4.2判定重大風(fēng)險

辨識、評價出重大風(fēng)險是制定項目部職業(yè)安全健康管理方案的基礎(chǔ),以

便采取措施，以防范重大危害事故發(fā)生。

凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大風(fēng)險因素（不可容許的風(fēng)險）

a.不符合法律、法規(guī)和其他要求的；

b.曾發(fā)生過事故，且未采取有效防范措施的；

c.相關(guān)方有合理抱怨和要求的；

d.直接觀察到可能導(dǎo)致風(fēng)險的措施，目無控制措施的；

e.通過作業(yè)風(fēng)險性評價方法，總分＞100分的。

4.3.3依據(jù)作業(yè)條件風(fēng)險性評價的結(jié)果，對未列為重大風(fēng)險因素的危害

（一般隱患）由各相關(guān)責(zé)任部門（或人員）組織整改、維持現(xiàn)有的運(yùn)行

控制并加強(qiáng)管理。

4.4.4確定項目部范圍內(nèi)重大風(fēng)險因素及中度的可容許一般風(fēng)險，建立

《危險源（點(diǎn)）控制措施一覽表》

4.4.5重大風(fēng)險因素的控制

項目經(jīng)理部對評價出的重大風(fēng)險因素進(jìn)行有效控制，其控制采用以

下一種或幾種方法相結(jié)合。

a.制定目標(biāo)指標(biāo)管理方案；b.培訓(xùn)與教育；c.制定應(yīng)急預(yù)案。

4.5風(fēng)險因素的評審修訂