中國反傾銷反補貼分析、案例

1反傾銷案例分析及原因探討2目錄傾銷的認定何為反傾銷關于傾銷的案例中國成為反傾銷受害者的原因中國應對反傾銷的措施3傾銷的認定4傾銷，是指一國〔地區(qū)〕的生產商或出口商以低于其國內市場價格或低于本錢價格將其商品拋售到另一國〔地區(qū)〕市場的行為。對傾銷的調查和確定，由對外貿易經濟合作部負責。關于執(zhí)行1994年關貿總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿易過程中，一項產品從一國出口到另一國，該產品的出口價格低于在其本國內消費的相同產品的可比價格，也即以低于其正常的價值進入另一國的商業(yè)渠道，那么該產品將被認為是傾銷。5什么是反傾銷？6反傾銷〔Anti-Dumping〕指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵抗措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅〞。7中國反傾銷案例8歐美國家對中國光伏產業(yè)的反傾銷9貿易摩擦回憶：1.2021年10月，美國太陽能電池生產商SolarWorld要求對中國75家相關企業(yè)展開“雙反〞〔即反傾銷、反補貼〕調查，美國立即開始立案調查。2.2021年3月，美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。3.2021年10月10日，美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，對大多數(shù)從中國進口的太陽能板和太陽能電池產品征收大約34%到47%的關稅。10我國光伏產業(yè)現(xiàn)狀：歷經十多年開展，中國光伏產業(yè)已成為占全球光伏市場50%以上，年增長率連續(xù)五年超過100%，產值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口50萬的產業(yè)。我國光伏產業(yè)前幾年的繁榮景象歷歷在目，多家光伏企業(yè)在美國上市，光伏成為媒體和人們津津樂道的日常話題之一。然而，我國光伏應用市場只占我國光伏產能的百分之幾，也就是說，我國光伏產業(yè)的高速開展和可觀的產業(yè)規(guī)模完全以國外市場作為支撐。光伏發(fā)電是零排放的清潔能源，是實現(xiàn)傳統(tǒng)能源替代的主要途徑之一。

11目前，在歐盟，光伏發(fā)電應用的水平遠遠高于我國。真正享受到了光伏這個新能源所帶來的便利，同時也對這些國家的傳統(tǒng)能源替代、減少溫室氣體排放等發(fā)揮了作用。在光伏產業(yè)鏈當中，我國光伏產業(yè)主要位于整個產業(yè)鏈的前端，也就是晶硅原材料、組件生產等必要耗能的環(huán)節(jié)。再加上GDP至上和各自短期利益的考量，在我國光伏產業(yè)高速開展的同時，負面印象也不斷地被展示在公眾面前。所謂“高能耗、高污染〞等評價并不鮮見，而且還出現(xiàn)過因為光伏生產導致的環(huán)境問題的評價；另一方面，在光伏應用領域，我國光伏應用水平不僅很低，光伏發(fā)電上網也一直難以突破，且在應用過程中，產品出現(xiàn)的質量問題亦成為各方關注的焦點。1213應對反傾銷的戰(zhàn)略分析1.“雙反〞調查，即反傾銷、反補貼調查，是針對我國光伏企業(yè)是否以低于本錢的價格向他國銷售產品或政府是否給光伏出口企業(yè)不正當補貼的調查。2.在合格評定方面，西方興旺國家的情況與中國有很大差異，這主要與消費市場的質量意識和國家經濟開展水平相關。14臺灣對華反傾銷1516172000至2021年的反傾銷同比增長圖1819為何中國成為反傾銷最多的受害國20原因1.反傾銷作為貿易保護措施在國際上日益被強化2.我國的市場經濟地位沒有得到認可3.企業(yè)應訴不力4.企業(yè)出口結構不合理、秩序不標準、營銷策略不當21中國對反傾銷的對應措施22

1.從政府角度看23

2.從企業(yè)角度看(1)轉變營銷觀念，實施多元化國際營銷戰(zhàn)略(2)標準企業(yè)內部管理(3)國內企業(yè)應團結起來，一致對外(4)加強與外國企業(yè)的聯(lián)系與合作(5)加深對進口國的法律了解，拓展信息渠道(6)用反傾銷手段，保護自己正當權益案件起源2021年8月14日，中國商務部收到中國畜牧業(yè)協(xié)會代表國內白羽肉雞產業(yè)提交的反補貼調查申請，請求對原產于美國的進口被調查產品進行反補貼調查。收到申請材料后，根據(jù)?反補貼條例?第十六條的規(guī)定，2021年9月16日，調查機關就有關反補貼調查事項向美國政府發(fā)出進行磋商的邀請，并向美國駐華使館轉交了申請書的公開版本。中美兩國政府代表于2021年9月25日進行了磋商。中國案例中國在極短時間里驟然成為世界頭號反補貼調查目標國，到2021年，中國共遭遇反補貼調查22起，其中加拿大7起，美國13起，澳大利亞和南非各1起。2004年4月，加拿大對中國燒烤架發(fā)起反傾銷反補貼合并調查，該案在世界范圍內首開對中國產品進行反補貼調查先例。隨后，加拿大又對中國緊固件、復合木地板、銅制管件和無縫石油套管等出口產品發(fā)起反傾銷反補貼合并調查。商務部2021年12月14日發(fā)布公告稱，將對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限兩年，自2021年12月15日起到2021年12月14日止。商務部2021年11月1日,商務部將從即日起對原產于歐盟的上述進口產品的傾銷、補貼情況及其對中國同類產品產業(yè)造成的損害進行調查，并依法做出公正裁決。

2021年1月31日，美國制造業(yè)聯(lián)盟和美參議員布朗等國會議員召開新聞發(fā)布會，指責中國對汽車產業(yè)的補貼損害了美國產業(yè)，呼吁美政府采取措施限制中國汽車零部件進口，對引擎、汽車電子設備、輪胎等相關產品發(fā)起更多的反傾銷反補貼調查。案件起源2021年8月14日，中國商務部收到中國畜牧業(yè)協(xié)會代表國內白羽肉雞產業(yè)提交的反補貼調查申請，請求對原產于美國的進口被調查產品進行反補貼調查，涉案金額到達7億美元。收到申請材料后，根據(jù)?反補貼條例?第十六條的規(guī)定，2021年9月16日，調查機關就有關反補貼調查事項向美國政府發(fā)出進行磋商的邀請，并向美國駐華使館轉交了申請書的公開版本。中美兩國政府代表于2021年9月25日進行了磋商。在磋商中，美方提出如下意見：申請書中證據(jù)缺乏，申請人只是簡單主張“局部〞提供給玉米和大豆種植戶的補貼被“讓渡給肉雞養(yǎng)殖業(yè)〞，但是申請人未提供任何支持此主張的證據(jù)。同時美方認為，“申請人還未說明向玉米和大豆種植業(yè)提供補貼如何具體地為肉雞生產商帶來利益〞。同時美方認為，申請人“引述的具體工程不存在、不具備資金或資金非常有限，或未被家禽生產商加以利用〞。對損害指控，美方也發(fā)表了有關評論。二、調查程序

〔一〕立案。在完成申請材料的審查及磋商后，根據(jù)?反補貼條例?第十六條的規(guī)定，2021年9月27日，調查機關發(fā)布立案公告，決定對原產于美國的進口被調查產品進行反補貼調查。調查機關確定的補貼調查期為2021年7月1日至2021年6月30日，產業(yè)損害調查期為2006年1月1日至2021年6月30日?！捕逞a貼及補貼金額調查。1．立案通知2021年9月27日，調查機關發(fā)布立案公告，并向美國駐華使館提供了立案公告和申請書的公開版本，請其通知相關出口商和生產商。同日，調查機關將立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的國外企業(yè)，并將立案材料送至商務部公開信息查閱室供利害關系方查閱。各利害關系方可在商務部公開信息查閱室查找、閱覽、摘抄和復印。〔1〕登記應訴,〔2〕企業(yè)抽樣之后35家美國白羽肉雞生產企業(yè)應訴,調查機關綜合考慮了應訴企業(yè)的出口量、出口金額等方面的指標，決定抽取美國皮爾格林公司、泰森食品、楔石食品有限責任公司作為選取公司，桑德森農場公司作為備選公司進行補貼調查。〔3〕發(fā)放問卷和收取答卷2021年10月20日，調查機關向參加應訴的美國政府發(fā)放了反補貼調查政府問卷，向抽樣公司和備選公司發(fā)放了反補貼調查企業(yè)問卷?！?〕新增指控補貼工程申請的立案及初步調查〔5〕發(fā)放補充問卷和收取補充答卷〔6〕相關利害關系方的評論3．初裁決定及公告4.初裁后的繼續(xù)調查〔1〕對補貼和補貼金額的繼續(xù)