建立健全金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資機(jī)制實施方案

建立健全金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資機(jī)制實施方案

建立健全金融機(jī)構(gòu)支持中小

微企業(yè)融資機(jī)制實施方案

為充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在支持中小微企業(yè)融資、推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重

要作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體思路

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨為方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、積

極穩(wěn)妥、風(fēng)險可控”的原則，堅持一手抓優(yōu)化金融資源配置、調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積

極性，充分發(fā)揮銀行支持地方中小微企業(yè)融資的主導(dǎo)作用；一手抓建立地方性金

融控股企業(yè)，完善服務(wù)體系，盤活分散的地方性金融資源，提升地方金融企業(yè)的

競爭力，積極推動金融服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外金融資源緊緊圍繞實體經(jīng)濟(jì)健

康運(yùn)行服務(wù)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)鏈，努力滿足全區(qū)中小微企業(yè)的融資需求。

二、工作目標(biāo)

大力推進(jìn)金融體制機(jī)制創(chuàng)新，在積極發(fā)展傳統(tǒng)金融、完善現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上,

全力推進(jìn)新型金融業(yè)建設(shè)，努力為全區(qū)中小微企業(yè)提供良好的融資服務(wù)，推動全

區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。通過3年左右的努力，初步建成以國有資本為主、社會各

方積極參與的地方性金融控股企業(yè)，建成以銀行為主，新型金融業(yè)為輔的中小微

企業(yè)融資服務(wù)體系。

三、工作機(jī)制

（一）建立政銀企定期交流機(jī)制

1.由區(qū)國資金融辦牽頭，組建中小微企業(yè)融資需求項目庫，實行動態(tài)管理。

由各責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)，于每季度末月下旬收集企業(yè)的融資需求交區(qū)國資金融辦

匯總，由區(qū)國資金融辦組織銀行和其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接。其中，工業(yè)園區(qū)管委

會負(fù)責(zé)收集入園企業(yè)的融資需求；區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)收集未入園工業(yè)企業(yè)的融資需求;

區(qū)工商聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)收集其他中小微企業(yè)和青年、婦女創(chuàng)辦企業(yè)的融

資需求；區(qū)科委負(fù)責(zé)收集已由創(chuàng)業(yè)種子投資基金進(jìn)行支持、發(fā)展前景良好、取得

重大科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。

2.由區(qū)國資金融辦牽頭，工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)工商聯(lián)等單位配合,

搭建政銀企交流平臺，每季度首月定期舉行一次由相關(guān)部門、銀行及其他金融機(jī)

構(gòu)、中小微企業(yè)參加的融資工作對接活動，為中小微企業(yè)“一對一”量身定制融

資解決方案，研究解決企業(yè)融資工作中的難題，指導(dǎo)企業(yè)盤活資源，增加有效抵

押物，提高融資能力。

3.由區(qū)國資金融辦牽頭，工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)工商聯(lián)等單位共同

參與，不定期組織區(qū)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指

導(dǎo)，提高各企業(yè)對金融產(chǎn)品的認(rèn)識水平和對金融工具的運(yùn)用能力。

(-)落實企業(yè)上市(掛牌)扶持激勵機(jī)制

由區(qū)國資金融辦牽頭，建立區(qū)級中小微企業(yè)上市后備庫，嚴(yán)格落實《鼓勵民營

經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》(南川委辦發(fā)(20**)54號)和《南川區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新若干

政策》(南川委發(fā)(20**)78號)精神，全力支持實體企業(yè)掛牌上市，積極為中

小微企業(yè)直接融資搭座橋梁。用好用活國家政策，努力從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)

企業(yè)到我區(qū)注冊并扶持上市。由區(qū)國資金融辦負(fù)責(zé)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)

制，對確需補(bǔ)充資本金的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引入基金進(jìn)行注資，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、

增資擴(kuò)股。積極組織重慶股份轉(zhuǎn)詛中心和興農(nóng)擔(dān)保公司等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，對有意

向進(jìn)入重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、“新三版”和主板掛牌的企業(yè)進(jìn)行培育、輔導(dǎo)。對掛

牌成功的企業(yè)，嚴(yán)格按照《鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》（南川委辦發(fā)（20**）54

號）和《南川區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新若干政策》（南川委發(fā)（20**）78號）兌現(xiàn)獎勵。

（三）靈活運(yùn)用中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制

用好用活3***萬元中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，盡可能為企業(yè)降低轉(zhuǎn)貸融

資成本。區(qū)宏耀擔(dān)保公司負(fù)責(zé)運(yùn)營、管理好資金，盡快推動區(qū)內(nèi)銀行全部簽訂轉(zhuǎn)

貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用協(xié)議，確保資金發(fā)揮最大效益,降低銀行不良率，維護(hù)金融

市場穩(wěn)定。積極探索區(qū)外銀行使用該資金的方式，適時完善資金使用管理辦法。

（四）建立中小微企業(yè)融資快速反應(yīng)機(jī)制

對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)日常調(diào)研、檢查工作中了解到的融資需求，或企業(yè)臨時出現(xiàn)的融資

需求，由企業(yè)主管部門與區(qū)國資金融辦共同負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，

辦理時限不得超過***個工作日，確需延長的要及時報告并不得超過***個工作日。

對區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能夠直接解決的，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)直接與企業(yè)對接解決；需要協(xié)調(diào)

金融機(jī)構(gòu)的上級單位或區(qū)級其他部門的，由企業(yè)主管部門和區(qū)國資金融辦協(xié)助，

參與協(xié)調(diào)、對接；由于企業(yè)自身條件不滿足無法解決，或信貸政策確有限制的，

要及時告知企業(yè)。

（五）創(chuàng)新機(jī)制解決中小微企業(yè)融資難題

1.由區(qū)國資金融辦牽頭，城投公司具體負(fù)責(zé)，以城投公司下屬子公司“重慶

博潤資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司”（以下簡稱“博潤公司”）為主體，堅持審慎原則，

探索建立市場化、專業(yè)化的區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營、管理和金融控股企業(yè)，由區(qū)國資金融

辦直接監(jiān)管，條件成熟時升格為區(qū)委、區(qū)政府主管的國有企業(yè)。適時引入社會資

本進(jìn)行合作，除公司承擔(dān)自身的資產(chǎn)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、汽車租賃等職能外，

以新成立或全資收購、控股、參股等合作方式，為博潤公司注入股權(quán)投資基金、

擔(dān)保、小貸、融資租賃、財務(wù)審計、保險、保理、典當(dāng)、金融中介等金融資源，

年底嚴(yán)格打表評分。適時制定針對非銀機(jī)構(gòu)的考核辦法，有效調(diào)動其支持地方經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的積極性。

（八）積極加大金融風(fēng)險防控力度

區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要將打擊非法金融活動工作與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治工作結(jié)合

起來，構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化金融風(fēng)險防范體系，保障金融安全穩(wěn)定運(yùn)行，守住不

發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。要加強(qiáng)對戶外廣告、新聞媒體及手機(jī)短信

等涉嫌非法集資的廣告進(jìn)行全面排查，做到提前防范風(fēng)險、化解矛盾，將各類隱

患控制在最低限度。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與公安局、法院、檢察院等司法部門的溝

通協(xié)調(diào)，防范逃廢債務(wù)和非法集資風(fēng)險，加強(qiáng)多?；鹑诿苷{(diào)處體系建設(shè)，充

分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭議糾紛，嚴(yán)厲打擊非法集資

等擾亂金融市場秩序行為，切實維護(hù)金融市場秩序和金融穩(wěn)定。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資專項改革領(lǐng)導(dǎo)小

組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)管委

會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國資金融辦、人民銀行南川支行、區(qū)銀監(jiān)辦等單位和各金融機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國資金融辦。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)

責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)，定期和不定期協(xié)調(diào)調(diào)度,及時研究解決改革中遇到的

重大問題，保障改革順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實。各有關(guān)單位要密切聯(lián)系、及時通報工作開展情況，加強(qiáng)

溝通，協(xié)同推進(jìn)、積極配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力。各有關(guān)部門、相關(guān)

金融機(jī)構(gòu)要分解細(xì)化任