國家能源集團寧夏煤業(yè)公司安全生產(chǎn)報告

國家能源集團寧夏煤業(yè)公司煤制油分公司關(guān)于2023年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和明年工作計劃的報告寧東能源化工基地管理委員會應(yīng)急管理局：根據(jù)工作安排，現(xiàn)將煤制油分公司今年主要工作完成情況和明年工作計劃報告如下：一、2023年度重點工作完成情況一年來，煤制油分公司深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會安全生產(chǎn)系列文件、管委會、應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)各項工作部署，扎實開展安全管理強化年和重大事故隱患專項排查整治2023行動，聚焦重點問題治理，狠抓標準化鞏固提升，固化精細管理措施落地，截至12月5日連續(xù)安全生產(chǎn)1295天，未發(fā)生人身傷亡事故，安全生產(chǎn)標準化通過自治區(qū)應(yīng)急廳二級達標評審驗收，分公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點抓了五個方面工作：（一）紅線底線意識不斷強化一是持續(xù)強化紅線底線的意識形態(tài)。深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的“三個第一”，認真宣傳貫徹國務(wù)院安委辦重大事故隱患專項排查整治2023行動和自治區(qū)十三屆四次會議精神，及時安排各項重點工作，把安全生產(chǎn)的重點工作舉措持續(xù)壓實在“三現(xiàn)”管理中。二是持續(xù)壓實依法治企。對照新安法開展企業(yè)主體責任評估、新特殊作業(yè)管理規(guī)范等法規(guī)文件和標準，修訂完善分公司安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程及票證，堅持問題導向，目標引領(lǐng)，不斷補齊分公司管理的短板，強化分公司管理的優(yōu)勢，踐行依法治企理念，樹牢安全規(guī)矩意識，筑牢防范風險根基。三是開展多樣化安全活動。組織開展包含承包商人員的全員安全警示教育、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全生產(chǎn)一千天等安全活動，以知識競賽、應(yīng)急技能比武、升安全旗等為載體，廣泛發(fā)動全員參與，員工安全意識顯著提高。四是以案為鑒防患于未然。通過廣而告之分公司事故事件和國內(nèi)發(fā)生事故開展類比排查，深刻吸取事故經(jīng)驗教訓，舉一反三查擺同類事故隱患并整改，確保防范措施在前，有效減少了事故事件的發(fā)生。（二）全面部署落實重點工作一是開展重大事故隱患排查整治專項行動。細化落實主要負責人“五帶頭”，開展特殊作業(yè)及關(guān)鍵崗位責任落實情況等專項排查整治。二是貫徹落實自治區(qū)第十三屆四次、五次全會工作要求。對涉及分公司的文件進行分解落實，印制口袋書550冊，下發(fā)各崗位隨身學習掌握內(nèi)容并逐項跟蹤落實。三是切實抓好重點時段安全保障工作。貫徹各項工作部署2要求，分階段開展“首季開門紅”、全國“兩會”安全保障、下半年工作要點推進、今后70天安全生產(chǎn)專項工作等，進一步細化落實各項保障措施，有效防范事故事件發(fā)生。（三）管理體系進一步完善一是壓實責任體系。健全機構(gòu)和崗位安全生產(chǎn)責任制及責任清單和工作目標任務(wù)清單，細化完善具體工作任務(wù)，明確考核標準，有效推進全員責任制落地。二是全面推進網(wǎng)格化管理。按照業(yè)務(wù)、屬地、崗位劃分責任網(wǎng)格，細化明確誰負責、誰來干、干什么，督促各級人員知責明責履責盡責。三是鞏固提升標準化建設(shè)運行。開展標準化自評自改，促進工作不斷上臺階。選派21人參加標準化評審人員取證培訓，提升專業(yè)隊伍業(yè)務(wù)技能及專業(yè)素質(zhì)。四是完善安委會管理。建立安委會工作辦法，明確安委會成員聯(lián)系點包保工作內(nèi)容和會議內(nèi)容，進一步強化安委會工作機制，推動安委會發(fā)揮更好作用。五是費用支撐本安發(fā)展。下達安全專項資金計劃，為隱患消除、設(shè)施本安化、安全教育培訓室創(chuàng)建等提供資金支持，有效改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。（四）雙機制建設(shè)深入推進一是嚴抓風險分級管控。動態(tài)更新風險分級管控清單，落實“四級清單”管理，對高風險作業(yè)、特級動火作業(yè)和受限空間作業(yè)實施視頻全覆蓋監(jiān)控，督促各級人員責任落實。-3二是扎實推進信息化安全管控系統(tǒng)建設(shè)運行。重點推進風險分級管控和隱患排查治理、重大危險源安全包保履職、特殊作業(yè)票證等模塊的使用，運行效果保持優(yōu)良。三是扎實開展隱患排查治理。制定并落實2023年安全生產(chǎn)檢查計劃，深入開展節(jié)前、重大危險源、燃氣隱患等專項排查整治工作。加大隱患排查獎勵，兌現(xiàn)分公司級獎勵33.3萬元，充分調(diào)動全員隱患排查的積極性。四是強化“三違”管控。有效運用現(xiàn)場監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)雙渠道查處作業(yè)人員不安全行為，制訂并落實糾治嚴管措施。開展無違章員工抽獎活動，激勵廣大員工上標準崗、干標準活，真正實現(xiàn)“我要安全、我會安全、我定安全”。（五）安全管理基礎(chǔ)持續(xù)夯實一是強化安全培訓教育。組織“三項崗位人員”取證培訓和復(fù)訓、新進人員三級安全教育、全員警示教育156期，提升全員安全意識技能水平。重點圍繞法律法規(guī)、標準規(guī)范、業(yè)務(wù)管理等方面，組織內(nèi)部講師培訓18期，外部專家講座4次，提升業(yè)務(wù)管理水平。二是安全生產(chǎn)績效管理初見成效。拿出績效總額的30％作為安全生產(chǎn)績效單獨考核，全面評估分公司的安全生產(chǎn)工作量和管控難易程度，科學量化，設(shè)置各單位安全生產(chǎn)績效系數(shù)，詳細制定了13個要素考評細則，初步形成安全生產(chǎn)考核管理體系。三是提高火災(zāi)防控能力。組織開展消氣防設(shè)施安全檢查，對消防泵、火災(zāi)自動報警、雨淋閥組、室外消火栓逐個測試，確保設(shè)施完好。開展員工消防設(shè)施操作培訓，提升員工消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、疏散逃生及宣傳教育培訓的能力，構(gòu)筑分公司消防安全防火墻。四是完善應(yīng)急管理。組織對分公司事故風險進行全面評估，完善修訂分公司綜合和專項應(yīng)急預(yù)案，使其更具有針對性和可操作性。按期開展分公司、廠、車間、班組各級演練1346次，有效提升了員工應(yīng)對突發(fā)事故的能力。五是職業(yè)衛(wèi)生管理逐步改善。及時對1055個監(jiān)測點監(jiān)測結(jié)果進行公示，對超標點進行原因分析、制定控制措施。督促對動力灰?guī)爝M行擴容改造，降低巡檢人員患塵肺病風險。廣泛征求員工意見，結(jié)合不同崗位需求，額外申請配發(fā)耳罩等特殊防護用品，全力保障員工職業(yè)健康。二、2024年工作安排以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，聚焦現(xiàn)場、現(xiàn)實、現(xiàn)在，以體系管理為抓手，扎實組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，夯基礎(chǔ)、嚴管理、強服務(wù)，為分公司“安全、穩(wěn)定、清潔”運行提供有力保障。重點抓好五個方面工作（一）牢固樹立安全發(fā)展理念一是時刻保持高度的警醒警覺抓安全、管安全。貫徹落實-5-習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，充分認識安全生產(chǎn)面臨的嚴峻復(fù)雜形勢，以“時時放心不下的”責任感，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。通過專題會議、舉辦專題講座，開展“安全生產(chǎn)月”“事故警示月”“升安全旗”“無違章員工抽獎”等主題活動，強化全員安全意識，堅守安全底線。二是統(tǒng)籌推進全年重點工作，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，制定專項方案，推動重大事故隱患動態(tài)清零。牢牢盯住“帶病”運行設(shè)備、兩爐檢修、罐區(qū)動火、泄漏防范等重大風險點、事故高發(fā)環(huán)節(jié)，扎實開展專項排查整治。梳理以往好的經(jīng)驗做法和短板弱項，結(jié)合各上級組織安全生產(chǎn)工作的要求，研究制定分公司1號文，逐級細化分解落實。三是持續(xù)強化常反思、勤警示，建立警示工作機制，制定全年事故警示教育計劃，及時通報學習內(nèi)外部事故案例、加強事故案例宣傳教育，適時召開事故警示會，形成震懾，增強全員安全風險意識。針對“三重點”（重點時期、重點作業(yè)、重點對象）存在的重大風險和突出問題，定期發(fā)布安全預(yù)警警示，促進全員時刻緊繃安全弦。（二）以體系管理穩(wěn)推安全生產(chǎn)上臺階一是健全體系管理。按照分公司標準化建設(shè)五年規(guī)劃，全面識別梳理安全生產(chǎn)標準化、風險預(yù)控管理、化工過程安全管理等要素要求，對照編制分公司體系管理清單，明確各要素的管理標準、工作任務(wù)、責任分工等內(nèi)容，初步形成適用于分公司的管理體系建設(shè)規(guī)劃，從而理清體系框架、內(nèi)容、流程，去-6-繁就簡，為基層減負。以推進體系要素落地為抓手，督促各單位、各部門嚴格落實“三管三必須”職責，全面規(guī)范管理。加強體系內(nèi)審，積極培植體系要素、裝置、自主化管理標桿，力爭全公司達到寧煤體系一級，五年后達到安全生產(chǎn)標準化一級水平。二是強化責任落地。持續(xù)完善全員安全生產(chǎn)責任制和績效考核，進一步組織修訂“兩個清單”和考核細則，明確各級人員的工作內(nèi)容和標準，健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任體系。深化責任網(wǎng)格化管理，優(yōu)化責任網(wǎng)格，明確誰來干、誰負責、干什么，督促各級人員知責明責履責盡責。加大對各級管理人員安全履職的監(jiān)督檢查，督促各級安委會成員落實包保職責，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重難點問題。三是發(fā)揮績效指揮棒作用，組織逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，量化分解年度目標指標，堅持指標剛性兌現(xiàn)。通過月度績效考核、“安全優(yōu)勝單位”評選等量化評估業(yè)務(wù)履職和主體責任執(zhí)行，適時優(yōu)化調(diào)整側(cè)重點引導工作方向；同時，堅持問題導向，突出加強階段性重點工作和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查考核，充分發(fā)揮績效指揮棒作用。進一步優(yōu)化安全伙伴、安全衛(wèi)士等評比，與安全履職評定掛鉤，最大限度激勵全員抓安全、管安全。督促各廠中心建立完善三級績效體系。（三）全面加強雙重預(yù)防機制建設(shè)一是強化風險管控。組織開展危險源辨識和風險評估，建立各崗位風險清單并制定管控措施，與日常工藝巡檢、冷點高點巡檢結(jié)合，促進風險辨識和管控全員全覆蓋，并持續(xù)更新完善，邀請專業(yè)機構(gòu)組織開展QRA定量風險評估，科學辨識、系統(tǒng)排查，查擺系統(tǒng)性重大風險并有效防范，建立風險巡查機制，將風險管控措施落實納入日常排查重點，實行分級、分類管控，壓實各級管控責任，確保風險受控。二是強化隱患排查治理。對照重大事故隱患判定新標準，每月組織分公司及廠中心開展專項排查，全面摸清隱患家底并動態(tài)治理，按照“五定”原則閉環(huán)管理，加快推進歷次檢查遺留問題整改，確保問題隱患按期銷號。更新優(yōu)化獎勵項目清單修訂完善《事故隱患排查治理管理辦法》。加大對各廠中心隱患排查獎勵執(zhí)行情況監(jiān)督檢查及考核，提高全員排查隱患積極性，督促各部門建立主管業(yè)務(wù)隱患清單，加大連帶責任考核力度，促進業(yè)務(wù)保安，緊盯各單位事故隱患治理，壓實各級隱患排查治理主體責任。（四）從嚴強化現(xiàn)場安全管控一是突出抓好直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控。堅持“兩個指導”（即：安全＝標準化＋執(zhí)行力、作業(yè)點合格率＝安全可靠度），持續(xù)開展作業(yè)點合格率提升，對工藝交出、安全交底、措施落實、人員履職等分級、分專業(yè)、常態(tài)化檢查，督促強化業(yè)務(wù)保安，對報警率、自控率、泄漏率、監(jiān)控率達標情況進行專項檢查，定期通報考核，組織優(yōu)化高風險作業(yè)判定標準和動火、受限作業(yè)管理標準，督促各廠中心制定中、低度風險判定標準，結(jié)合重點工作和作業(yè)現(xiàn)場履職，抓好周檢、月查典型問題通報曝光，-8-舉一反三落實整改，確保作業(yè)過程安全受控。二是突出抓好員工安全行為管理。開展反習慣性違章、低級失誤和強令冒險作業(yè)等專項活動，組織薄弱環(huán)節(jié)查治，剖析研究制定針對性管控措施。嚴格落實“三違”處罰、過關(guān)幫教、停工培訓等措施，加強日常巡查頻次，及時曝光違章行為和不安全伙伴人員，按月通報，特殊重要時期，“三違”人員一律按上限處罰，警示各級人員按規(guī)作業(yè)。三是突出抓好承包商安全管控。落實“無差別、一體化”要求，開展承包商資質(zhì)準入、技能素質(zhì)提升、作業(yè)措施落實、考核評價等專項監(jiān)督檢查，對不符合安全條件的一律停工整頓，并對屬地單位、業(yè)務(wù)部門落實考核。督促落實承包商安全教育，對新進人員經(jīng)“三個必須”（必須經(jīng)過三級安全教育、消氣防過關(guān)、安全警示教育）培訓考核后方可入場作業(yè)，對不服從管理或嚴重違章人員一律清退，不定期對黑名單人員再入場情況進行監(jiān)督檢查。四是突出抓好重大危險源管控。加快推進重大危險源定級評估，組織全面排查SIS系統(tǒng)、可燃有毒監(jiān)測儀表系統(tǒng)等存在的問題，督促落實丙烯罐停用、柴油罐介質(zhì)變更、臨建設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等變更程序，組織制定相應(yīng)管控措施，確保重大危險源管理安全受控。結(jié)合工作實際，持續(xù)優(yōu)化重大危險源包保責任人履職任務(wù)和線上平臺功能，定期督促提醒三類責任人履職到位。（五）不斷提升安全基礎(chǔ)保障能力9一是開展安全素質(zhì)能力提升行動，組織廠中心主要負責人專題安全教育培訓和安全管理能力評估，采取“請進來＋走出去”的方式，邀請專家、教授開展管理人員安全專項培訓，走出去到先進企業(yè)對標學習，持續(xù)督促各級領(lǐng)導干部、管理人員深入“上講臺”安全活動，講授安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，讓員工“知標準、懂要求、會作業(yè)”。及時更新警示教育案例，組織開展全員安全警示輪訓，落實好“一案五問一改變”，做到勤貫徹、多學習。持續(xù)優(yōu)化完善教育培訓模塊功能，實現(xiàn)異地、遠程不斷線教育，加快教育、電子檔案等功能線上運行。開展安全培訓“走過場”專項整治，推進培訓實效提升，健全注安師協(xié)會履職機制，定期組織履職活動、下達工作任務(wù)，將注安津貼與隱患排查、合理化建議、培訓活動等掛鉤，履職不到位的取消津貼，激勵注安師發(fā)揮專業(yè)作用。二是加強事故應(yīng)急管理。推進事故事件管理績效激勵，對不發(fā)生事故的單位年度重獎，事故事件連續(xù)減少的單位季度獎勵，發(fā)生事故的單位和事故呈上升趨勢的單位實施嚴厲考核和追貴約談。強化應(yīng)急演練，督促業(yè)務(wù)部門結(jié)合生產(chǎn)實際適時開展專項應(yīng)急演練，突出加強班組生產(chǎn)異常處置、人員緊急救治等應(yīng)急處置方案，適時開展“雙盲”演練，以戰(zhàn)檢練，以練促戰(zhàn)，提高各級人員在事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力，組織開展疏散逃生，消防急救器材實操、技能競賽等活動，提升全員事故處置救援能力。-10-三是推進健康企業(yè)創(chuàng)建，按照集團健康企業(yè)創(chuàng)建指南及評估標準（試行）要求，組織開展健康企業(yè)全要素達標，以噪聲控制、病媒生物防制、全面控煙、慢性病管理、心理疏導為管控重點，力爭9月份申請