浙江省防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案

浙江省防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于浙江省范圍內(nèi)防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害事件的應(yīng)急管理工作。具體包括：

1.臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布與應(yīng)對(duì)；

2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位和基層組織防臺(tái)防汛工作的組織與協(xié)調(diào)；

3.災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建等工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)劃和職責(zé)分工，實(shí)行屬地管理，確保防臺(tái)防汛工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和基層組織要建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。遵循自然災(zāi)害防治法律法規(guī)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高防臺(tái)防汛工作的科學(xué)性和有效性。

5.保障民生，確保安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，確保社會(huì)穩(wěn)定。

6.社會(huì)參與，群防群治。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極參與防臺(tái)防汛工作，形成全民共同參與的防臺(tái)防汛格局。

7.持續(xù)改進(jìn)，不斷提高。總結(jié)防臺(tái)防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防臺(tái)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省人民政府分管副省長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省防臺(tái)防汛工作。

（2）副指揮長：由省水利廳廳長、省應(yīng)急管理廳廳長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局、省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定防臺(tái)防汛工作方針、政策和措施。

（2）組織協(xié)調(diào)全省防臺(tái)防汛工作，指導(dǎo)各級(jí)政府和部門開展防臺(tái)防汛工作。

（3）審批各級(jí)防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

（4）組織應(yīng)急救援力量的調(diào)配和物資的調(diào)度。

（5）負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛信息的收集、整理、上報(bào)和發(fā)布。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生地的防臺(tái)防汛指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由災(zāi)害發(fā)生地的人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防臺(tái)防汛工作的組織與協(xié)調(diào)。

（2）副指揮長：由災(zāi)害發(fā)生地的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括當(dāng)?shù)厮?、?yīng)急管理、氣象、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、通信等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行上級(jí)防臺(tái)防汛指令，組織實(shí)施本地區(qū)的防臺(tái)防汛工作。

（2）制定本地區(qū)防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

（3）組織本地區(qū)應(yīng)急救援力量的調(diào)配和物資的調(diào)度。

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防臺(tái)防汛信息的收集、整理、上報(bào)和發(fā)布。

（5）組織開展災(zāi)后救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí)，各級(jí)水利、氣象部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)將預(yù)警信息上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（2）各級(jí)政府和相關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施上報(bào)至上級(jí)政府和相關(guān)部門。

（3）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)匯總各級(jí)上報(bào)的信息，進(jìn)行綜合分析，提出決策建議，并及時(shí)上報(bào)省人民政府。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息迅速傳遞至相關(guān)人員。

（2）利用短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，將預(yù)警信息通知到各級(jí)政府、企事業(yè)單位和基層組織。

（3）對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保實(shí)時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾做好防臺(tái)防汛準(zhǔn)備。

（2）在公共場(chǎng)所、居民區(qū)等區(qū)域設(shè)立預(yù)警信息發(fā)布牌，及時(shí)更新預(yù)警信息。

（3）與通信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信向廣大用戶發(fā)送預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，調(diào)動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與救援。

（3）組織相關(guān)部門進(jìn)行交通管制、疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命安全。

（4）調(diào)用救援物資和設(shè)備，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急支援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急報(bào)告程序，確保信息暢通。

（4）在險(xiǎn)情水毀事件結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)報(bào)告應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防臺(tái)防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否按照防臺(tái)防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和搭建，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。

（2）監(jiān)控臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的防風(fēng)加固措施，包括纜風(fēng)繩、地錨等是否完好。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑工程進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)正常工作，避免因雨水浸泡導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水沖刷造成安全隱患。

（3）監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)位移、裂縫等異常情況，立即采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的防風(fēng)裝置是否齊全，包括防風(fēng)纜、制動(dòng)器等，確保機(jī)械在臺(tái)風(fēng)期間安全停放。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保車輛在汛期具有良好的行駛性能和應(yīng)急處理能力。

（3）制定起重運(yùn)輸機(jī)械的應(yīng)急預(yù)案，明確臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣條件下的操作規(guī)程。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全，確保腳手架在汛期安全使用。

（2）監(jiān)控腳手架的排水情況，防止因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致傾覆。

（3）對(duì)高層腳手架進(jìn)行風(fēng)壓檢測(cè)，確?？癸L(fēng)能力符合要求。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照規(guī)定安裝，絕緣措施是否到位，防止因雨水浸泡引發(fā)觸電事故。

（2）定期對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)老化、破損等情況及時(shí)更換。

（3）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，明確臺(tái)風(fēng)、暴雨等天氣條件下的斷電程序和應(yīng)急供電措施。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)立即組織力量進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（3）修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)交通、供電、供水、通訊等公共服務(wù)。

（4）對(duì)受災(zāi)農(nóng)田進(jìn)行排水、清淤、補(bǔ)種等措施，減少農(nóng)業(yè)損失。

（5）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫消毒工作，預(yù)防疫情的發(fā)生和傳播。

（6）對(duì)受災(zāi)企業(yè)和個(gè)體工商戶給予政策支持，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（7）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供心理援助，幫助他們恢復(fù)正常生活。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的適當(dāng)時(shí)期，組織一次全面的演練培訓(xùn)，以檢驗(yàn)和提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果和應(yīng)對(duì)能力。

（2）演練培訓(xùn)應(yīng)包括模擬臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害情景