《大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》編制說明

江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》

編制說明

江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司

江蘇揚(yáng)子江高速通道管理有限公司

江蘇百盛工程咨詢有限公司

2021年3月

一、工作簡況

(一)任務(wù)來源

來源于課題《大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究》，課題有效解決傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)

中存在的難點(diǎn)和問題，首次創(chuàng)新研究集中養(yǎng)護(hù)新模式，基于順暢、安全與效益的

原則，從理論上評估交通組織、施工組織、組織保障與宣傳、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響等

方面，提出集中養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)籌劃的頂層設(shè)計(jì)方法理論，并將理論和實(shí)踐結(jié)合，開國

內(nèi)大流量集中養(yǎng)護(hù)之先河，解決了高速公路是否可以實(shí)施、如何實(shí)施集中養(yǎng)護(hù)的

問題，針對交通組織、施工組織、組織保障與宣傳和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響四個(gè)方面研究

了集中養(yǎng)護(hù)在大流量高速公路實(shí)施的可行性，提出了大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)可

行性研究的方法論和決策流程。

項(xiàng)目成果成功應(yīng)用于多個(gè)高速公路路面養(yǎng)護(hù)與橋面鋪裝專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程，目前

應(yīng)用區(qū)域以江蘇省為中心向外擴(kuò)展，與傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)模式相比，集中養(yǎng)護(hù)模式可有

效減少施工工期，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)效益可觀?；诖?，為更好的推廣應(yīng)用集

中養(yǎng)護(hù)模式技術(shù)，亟待在研究經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，以便更好規(guī)

范集中養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，改善交通通行狀況。

(二)標(biāo)準(zhǔn)起草單位及編制組成員

1.編制單位

江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司、江蘇揚(yáng)子江高速通道管理有限公司、

江蘇百盛工程咨詢有限公司。

2.編制組成員

標(biāo)準(zhǔn)主編：趙佳軍、吳昊。

標(biāo)準(zhǔn)參編：張文浩、吳尚崗、汪鋒、高巖淵、何書軒、虞水、王燕、李強(qiáng)、

劉娟、黃若昀。

3.主要起草人及其所做工作

表1主要起草人及承擔(dān)主要工作表

姓名性別從事專業(yè)所在單位工作內(nèi)容

1

負(fù)責(zé)人/

趙佳軍男道路工程江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司

標(biāo)準(zhǔn)主編

技術(shù)負(fù)責(zé)人/

吳昊男道路工程江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司

標(biāo)準(zhǔn)主編

張文浩男道路橋梁江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司核稿人

吳尚崗男道路工程江蘇揚(yáng)子江高速通道管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

汪鋒男道路工程江蘇揚(yáng)子江高速通道管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

高巖淵男道路工程江蘇揚(yáng)子江高速通道管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

何書軒男道路橋梁江蘇揚(yáng)子江高速通道管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

虞水女道路工程江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

王燕女會(huì)計(jì)學(xué)江蘇百盛工程咨詢有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

李強(qiáng)男材料學(xué)江蘇百盛工程咨詢有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

劉娟女交通運(yùn)輸工程江蘇百盛工程咨詢有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

黃若昀女道路工程江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司標(biāo)準(zhǔn)參編

(三)編制背景

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速路網(wǎng)大流量通行漸成常態(tài)，路齡長、流量大、維

修占道多等問題與日俱增，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式下，養(yǎng)護(hù)區(qū)域內(nèi)施工人員、施工機(jī)械和

外部交通環(huán)境等構(gòu)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境，通行安全、交通暢通與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量矛

盾突出，再加之高速公路服務(wù)質(zhì)量提升的要求，高速公路各類養(yǎng)護(hù)作業(yè)量日益劇

增，亟需探索新模式，尋求創(chuàng)新突破。

為此，開展了《大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究》課題研究，課題列入

2018年度交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單國際科技合作十大課題，編號(hào)

2018-GH-008。課題首次提出集中養(yǎng)護(hù)新模式，基于順暢、安全與效益的原則，

從理論上評估交通組織、施工組織、組織保障與宣傳、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響等方面，

提出集中養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)籌劃的頂層設(shè)計(jì)方法理論，并在廣錫高速、江陰大橋、滬寧蘇

州段集中養(yǎng)護(hù)工程等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了成功實(shí)踐，初步解決了江蘇省大流量高速公

路養(yǎng)護(hù)的方法路徑問題。

為更好的推廣應(yīng)用集中養(yǎng)護(hù)模式實(shí)施，亟待在研究經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上建立標(biāo)

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準(zhǔn)作為支撐，以便更好規(guī)范集中養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，延長公路的使用年限，提升養(yǎng)護(hù)

作業(yè)效率和質(zhì)量，改善交通通行狀況。據(jù)此，江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)提出組織

開展《大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)編制工作，項(xiàng)目性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(四)編制原則

1.科學(xué)完整原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋大流量下集中養(yǎng)護(hù)實(shí)施的各個(gè)步驟、各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對施工過程

進(jìn)行全面的研究分析，標(biāo)準(zhǔn)的制定是以充分的研究為支撐，成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基

礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)交通組織實(shí)施、施工組織實(shí)施、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和相關(guān)技術(shù)文件等，

提出合理的管理要求。

2.規(guī)范實(shí)用原則

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有規(guī)范性和實(shí)用性。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)貫徹國家和地方有關(guān)的方針、政

策、法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，在對目前國

家及行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范充分理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制；并應(yīng)有利于改善管理

和增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，符合實(shí)際需求。

二、起草階段的主要工作內(nèi)容

為保證本標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、有效性、適用性，標(biāo)準(zhǔn)編制組深入研究相關(guān)論

文和研究報(bào)告、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，通過資料的分析，編制組在對大流量下

高速公路集中養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)狀與存在的關(guān)鍵性問題分析的基礎(chǔ)上，明確集中養(yǎng)護(hù)模

式的實(shí)施優(yōu)勢與實(shí)施管理過程。本標(biāo)準(zhǔn)制定的工作簡述如下：

2020年7月——正式立項(xiàng)，成立標(biāo)準(zhǔn)編寫組，由江蘇高速公路工程養(yǎng)護(hù)技

術(shù)有限公司、江蘇揚(yáng)子江高速通道管理有限公司、江蘇百盛工程咨詢有限公司組

成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、編制和修改。對大流量下高速公路集

中養(yǎng)護(hù)的實(shí)施過程進(jìn)行梳理。

2020年8月——大綱評審，標(biāo)準(zhǔn)編寫組初步完成本指南編寫框架，經(jīng)大綱

專家評審，進(jìn)行修改完善，制定本指南大綱。

2020年9月～11月——總結(jié)課題《大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究》成

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果，據(jù)此提出集中養(yǎng)護(hù)實(shí)施過程中各個(gè)階段的施工流程，編制標(biāo)準(zhǔn)草案。

2020年12月～2021年1月——基于標(biāo)準(zhǔn)草案，具體落實(shí)其中的各個(gè)指標(biāo)或

數(shù)據(jù)，編制組成員對初稿內(nèi)部征求意見，完善標(biāo)準(zhǔn)草案編制。

2021年2月～2021年3月——根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案，進(jìn)一步研究并不斷完善，按

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分》的要求形成征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件，并

向使用本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)專家、研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者和管理者等征求意見。

2021年4月——對征集的意見進(jìn)行歸納整理、研究分析與處理，對不予采

納的說明理由，并據(jù)此完善標(biāo)準(zhǔn)編制。

2021年5月——將征集意見稿修改完成后，形成送審稿、編制說明、征求

意見匯總處理表等，提交標(biāo)準(zhǔn)分委辦公室組織技術(shù)審查。

2021年5月～6月——依據(jù)審查意見對送審稿進(jìn)行必要的修改，形成報(bào)批稿，

報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)分委辦公室。

2021年7月——積極主動(dòng)開展或參與宣貫及咨詢、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作，

定期調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、評估實(shí)施效果。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)主要定位于大流量下高速公路集中養(yǎng)護(hù)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施流程，

針對集中養(yǎng)護(hù)的交通調(diào)查與評估、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃、交通組織方案編制、施工組織

方案編制、實(shí)施與管控、組織保障、后評估方面均首次提出了其決策實(shí)施流程及

相關(guān)概念，且標(biāo)準(zhǔn)涉及規(guī)范性文件要求的內(nèi)容均符合相關(guān)國家法律法規(guī)。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)或依據(jù)

(一)標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，工作組嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，

作為本標(biāo)準(zhǔn)起草的重要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中

華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省高速公路條例》、《中華人民共

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和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、

《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)程》、《江蘇省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管

理辦法》等法律、法規(guī)及制度；

（2）《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（標(biāo)

準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)、格式主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)）；

（3）《江蘇省公路施工路段管理辦法》（蘇交規(guī)[2014]7號(hào)）

（4）JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（5）《公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》

（6）JTGH30公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程

（7）GB5768.2《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》第2部分道路交通標(biāo)志

（8）GB5768.3《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》第3部分道路交通標(biāo)線

（9）JTGD82《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》

（10）JTJ5142公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

（11）JTGH12公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

（12）DB32/T1363《高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》

（13）GB/T29012《道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備道路灌縫機(jī)》

（14）《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（蘇交規(guī)[2010]1號(hào)

（15）《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)[2018]33號(hào)）

（16）GA/T994《道路交通信息發(fā)布規(guī)范》

（17）GB/T29111《道路交通信息服務(wù)通過蜂窩網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的交通信息》

（18）GB/T29109《道路交通信息服務(wù)通過無線電臺(tái)發(fā)布的交通信息》

（19）《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》2006年

（20）《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》2012年

（21）JT/T489《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》

（22）DB32/T945高速公路大中修工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定

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(二)主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)

1.術(shù)語和定義

“集中養(yǎng)護(hù)”是一種創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，通過科學(xué)組織大流量下同一路段內(nèi)多項(xiàng)

目、多工種同步交叉實(shí)施以達(dá)到“管制時(shí)間最短、交通影響最小、養(yǎng)護(hù)效率最高、

工程質(zhì)量最優(yōu)、安全風(fēng)險(xiǎn)最低、社會(huì)反響最好”目標(biāo)的養(yǎng)護(hù)實(shí)施組織模式，本標(biāo)

準(zhǔn)是結(jié)合實(shí)施過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)及內(nèi)容要求制定了本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義。

2.調(diào)查與評估

鑒于集中養(yǎng)護(hù)的交通管制要求相對傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)較強(qiáng)，實(shí)施條件相應(yīng)較為苛刻，

若需保障工程順利實(shí)施，應(yīng)對實(shí)施環(huán)境等要素全面調(diào)研，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)

安全作業(yè)規(guī)程》，結(jié)合集中養(yǎng)護(hù)特征，基于養(yǎng)護(hù)工程“通暢”、“安全”的要求提

出從三個(gè)方面：路網(wǎng)交通、道路病害、施工資源進(jìn)行調(diào)查與評估。

3.養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省高速公路條例》，

結(jié)合規(guī)范文件行業(yè)相應(yīng)要求，規(guī)定了制定規(guī)劃的指導(dǎo)原則、規(guī)劃定位與總體編制

思路。

根據(jù)《江蘇省公路施工路段管理辦法》（蘇交規(guī)〔2014〕7號(hào)）、《公路工程

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）、《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）、《公路養(yǎng)

護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》

（DB32/T1363）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）等規(guī)范性文件，從路網(wǎng)整

體運(yùn)行角度，對全省高速公路路網(wǎng)交通運(yùn)行、交控系統(tǒng)高速公路養(yǎng)護(hù)需求等進(jìn)行

系統(tǒng)調(diào)查，并基于高速公路養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)資源能力狀況，研究年集中養(yǎng)護(hù)規(guī)劃

項(xiàng)目，明確集中養(yǎng)護(hù)施工的項(xiàng)目清單確定、時(shí)序安排，實(shí)施區(qū)，并提出總體實(shí)施

方案與保障措施，指導(dǎo)高速公路養(yǎng)護(hù)工作有序開展，保障高速公路安全、暢通運(yùn)

行。

4.交通組織方案編制

依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）及江蘇省交通組織方案設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，

參考日本阪神高速多年以來集中養(yǎng)護(hù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)提出了大流量下高速公路集

6

中養(yǎng)護(hù)交通組織方案編制流程及分流方案設(shè)置規(guī)定。

根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）規(guī)定當(dāng)服務(wù)水平達(dá)到三級時(shí)，交通

量接近道路通行能力80%，車流穩(wěn)定，稍有延遲，結(jié)合江蘇路網(wǎng)交通運(yùn)行時(shí)間分

布特征，從“服務(wù)水平”和“高峰小時(shí)”兩個(gè)角度分別提出“大流量”判定標(biāo)準(zhǔn)。

基于江蘇省高速公路交通運(yùn)行現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)封閉車道數(shù)由少到多、交通管制措

施由弱至強(qiáng)的多種方案，一方面根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）中規(guī)定

將服務(wù)水平作為衡量交通運(yùn)行狀態(tài)主要指標(biāo)，另一方面依據(jù)江蘇省實(shí)際情況，參

照《公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》，建立高速公路施工仿真模型，結(jié)合

施工經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定擁堵長度，據(jù)此進(jìn)行交通組織模式選取與交通組織方案

編制。

5.施工組織方案編制

依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）、《高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全

技術(shù)規(guī)程》（DB32/T1363）、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》蘇交規(guī)[2010]1號(hào)

等規(guī)范，基于高速公路集中養(yǎng)護(hù)“養(yǎng)護(hù)里程長”、“養(yǎng)護(hù)內(nèi)容多”等特征，結(jié)合交

通組織的形式、養(yǎng)護(hù)工程量規(guī)模、養(yǎng)護(hù)作業(yè)和技術(shù)特點(diǎn)、以及圍繞施工組織的資

源配置情況，制定集中養(yǎng)護(hù)施工組織方案決策流程。

依據(jù)交通運(yùn)輸部2018年3月印發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《道路交通

標(biāo)志和標(biāo)線》第2部分道路交通標(biāo)志、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》第三部分道路

交通標(biāo)線、《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技

術(shù)規(guī)范》（JTG5142）、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）、《道路施工與養(yǎng)護(hù)

機(jī)械設(shè)備》（GB/T29012）、《道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備》（GB/T25643）、結(jié)合養(yǎng)

護(hù)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)進(jìn)行梳理，以“快速”、“適用”、“耐久”、“可控”

為技術(shù)評判維度展開集中養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)對比分析，形成集中養(yǎng)護(hù)實(shí)施技術(shù)庫推

薦，見圖1，具體評判過程詳見團(tuán)標(biāo)附錄E。

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圖1集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)評判

6.實(shí)施與管控

依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》蘇交規(guī)[2010]1

號(hào)，參考日本實(shí)施集中養(yǎng)護(hù)理念：施工前1年甚至更早開始著手制定施工計(jì)劃，

結(jié)合國內(nèi)的施工組織實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定應(yīng)按工程進(jìn)度適時(shí)超前合理安排工作計(jì)

劃，對集中養(yǎng)護(hù)施工組織等方面的計(jì)劃要求應(yīng)較為嚴(yán)謹(jǐn)。

鑒于集中養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)類型較為集中，施工的復(fù)雜程度高，對交通干擾較大，

依據(jù)《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》蘇交規(guī)[2010]1號(hào)、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)

程》（JTGH30）、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（DB32/T1363），

重點(diǎn)從質(zhì)量、進(jìn)度、安全三方面分別提出了實(shí)施與管控要求。

7.組織保障

依據(jù)《道路交通信息發(fā)布規(guī)范》（GA/T994）、《道路交通信息服務(wù)通過蜂窩

網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的交通信息》（GB/T29111）、《道路交通信息服務(wù)通過無線電臺(tái)發(fā)布的

交通信息》（GB/T29109）、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）、《江蘇省高速公路

養(yǎng)護(hù)管理辦法》蘇交規(guī)[2010]1號(hào)規(guī)范，結(jié)合集中養(yǎng)護(hù)“高效”特征，養(yǎng)護(hù)實(shí)施

每一個(gè)過程均需精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)高效配合，針對施工前期、施工期間、施工后

期分別梳理了組織保障應(yīng)涵蓋的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)

規(guī)程》（JTGH30），重點(diǎn)對信息保障、安全保障和管理保障提出了要求，突出了

“暢通”、“安全”的養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)。

8.實(shí)施后評估

基于集中養(yǎng)護(hù)追求管制時(shí)間最短、交通影響最小、養(yǎng)護(hù)效率最高、工程質(zhì)量

8

最優(yōu)、安全風(fēng)險(xiǎn)最低、社會(huì)反響最好的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，結(jié)合集中養(yǎng)護(hù)的實(shí)施涵蓋的內(nèi)

容，制定本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南后評價(jià)主要內(nèi)容，依次包括交通組織、施工組織、安全

保障、綜合效益四部分。

依據(jù)《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》，結(jié)合集中養(yǎng)護(hù)實(shí)施

過程控制，制定本標(biāo)準(zhǔn)安全保障評價(jià)內(nèi)容。

參考日本高速公路集中養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)準(zhǔn)則，根據(jù)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)

車型分類》（JT/T489），結(jié)合江蘇省路網(wǎng)交通實(shí)況以及集中養(yǎng)護(hù)區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)

的實(shí)施過程分析，制定集中養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)方式，同時(shí)，鑒于江蘇省路網(wǎng)密度

大，通行流量大，占道施工對道路交通產(chǎn)生較大的影響，故而在傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)環(huán)境、

生態(tài)、資源評價(jià)的基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)增加了工前調(diào)研民眾容忍度、工后投訴頻次等

后評價(jià)內(nèi)容。

(三)本標(biāo)準(zhǔn)擬解決的主要問題

公路網(wǎng)作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和設(shè)

施保障，集中養(yǎng)護(hù)交通封閉會(huì)對部分區(qū)域路網(wǎng)造成一定影響，相較于傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模

式，影響范圍較廣，要通過系統(tǒng)化規(guī)范的成套措施保證集中養(yǎng)護(hù)工程高效實(shí)施，

保障其綜合效益，面臨許多困難與挑戰(zhàn)，概括如下：

1.集中養(yǎng)護(hù)工程影響范圍廣、分流壓力大，基于各區(qū)域路況下的交通組織

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，要統(tǒng)一規(guī)范集中養(yǎng)護(hù)交通組織的實(shí)施難度較

大。

2.集中養(yǎng)護(hù)工程里程長、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容繁雜，各區(qū)域路況下的施工組織實(shí)施內(nèi)

容不盡相同，通過本標(biāo)準(zhǔn)全面歸納并有針對性指導(dǎo)每項(xiàng)施工組織實(shí)施要

點(diǎn)難度大。

3.集中養(yǎng)護(hù)組織協(xié)調(diào)難度大。

4.效益缺乏經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與科學(xué)算法。

五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證與預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果

經(jīng)濟(jì)效益是指以正常行駛下的狀態(tài)為基準(zhǔn)，計(jì)算兩種養(yǎng)護(hù)模式下的效益差

9

值。通過參考日本集中養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)效益理念，分析內(nèi)化得出適應(yīng)江蘇省高速公

路集中養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法，主要通過測算“延誤時(shí)間損失”、“行駛經(jīng)費(fèi)

損失”兩項(xiàng)產(chǎn)生的安全效益來體現(xiàn)，借鑒日本《成本效益分析手冊》中車型的時(shí)

間與行駛經(jīng)費(fèi)基本價(jià)值單位的測算原理研究得出省內(nèi)不同車型時(shí)間價(jià)值基本單

位值j與行駛經(jīng)費(fèi)基本單位值j，并形成一套可以適應(yīng)省內(nèi)集中養(yǎng)護(hù)工程的經(jīng)

濟(jì)效益計(jì)算方法，具體參見指南附錄D。

社會(huì)效益評估方面重點(diǎn)關(guān)注道路使用者直觀感受，容忍度是集中養(yǎng)護(hù)實(shí)施社

會(huì)影響評價(jià)的首要因素，需重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人屬性、出行特征、施工組織形式三個(gè)方

面并綜合提出社會(huì)容忍度測評的具體操作方法。

集中養(yǎng)護(hù)高效實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)護(hù)資源，可實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、材的合理有序配，

提升養(yǎng)護(hù)工效與施工安全性，有效縮短養(yǎng)護(hù)施工對周圍路網(wǎng)的交通出行影響，由

此節(jié)省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式不可比擬的。針對同一養(yǎng)護(hù)工程，集中

養(yǎng)護(hù)一次性系統(tǒng)投入，在養(yǎng)護(hù)資源和成本需求等同的前提下，集中養(yǎng)護(hù)取得綜合

效益約為傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)的10倍以上，經(jīng)濟(jì)效果明顯。另外，集中養(yǎng)護(hù)對周邊環(huán)境的

影響周期更短，實(shí)現(xiàn)的生態(tài)效益也更優(yōu)。

基于此，集中養(yǎng)護(hù)的相關(guān)研究成果也已在實(shí)踐工程中具體應(yīng)用，廣錫高速和

江陰大橋集中養(yǎng)護(hù)工程工期由131天壓縮至15天，節(jié)省經(jīng)濟(jì)損失近2.36億。滬

寧高速蘇州段集中養(yǎng)護(hù)工程工期由200天壓縮至8天，節(jié)省經(jīng)濟(jì)損失約2.8億。

山東日蘭高速集中養(yǎng)護(hù)工程工期由290天壓縮至22天，節(jié)省經(jīng)濟(jì)損失約1.157

億。三項(xiàng)工程施工期間并未發(fā)生安全事故，交通流整體通行順暢，大眾出行整體

滿意，經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效可觀。

在本指南頒布實(shí)施后，通過實(shí)踐工程的實(shí)際效果反饋，本標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷優(yōu)化、

精確化，更加貼合實(shí)際，未來集中養(yǎng)護(hù)實(shí)施將更加趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，集中養(yǎng)

護(hù)模式的推廣應(yīng)用將更加科學(xué)，可推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)更高層次發(fā)展。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡要說明

《大流量高速公路集中養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》在起草過程中未采用國際標(biāo)準(zhǔn)。