《地產(chǎn)蔬菜數(shù)字化管理規(guī)范(征求意見稿)》編制說明

附件2

杭州市地方標準《地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范》編制說明

1.項目背景

2011年，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于加強"菜籃子"工程建設(shè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕85號），

要求充分認識到加強蔬菜保供工程建設(shè)的重要性，杭州市認真貫徹國

務院和省政府的部署要求，扎實推進“菜籃子”工程建設(shè)，“菜籃子”

產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高，品種多樣并實現(xiàn)全年均衡供應，市場價格

合理，有效滿足了居民消費需求，為促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展起到

了重要作用。但是，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；潭纫廊?/p>

較低，生產(chǎn)流通基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)銷信息不對稱，利益機制不完善，

流通環(huán)節(jié)多、損耗大、成本高，“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”現(xiàn)象仍時有

發(fā)生。由于“菜籃子”產(chǎn)品不耐儲運、具有較強的地域性，即使在全

國大流通的形勢下，部分產(chǎn)品如葉菜類，仍必須保持一定的自給率，

并加強調(diào)控，以穩(wěn)定市場。

為保障“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，我市不斷探索蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、

科學化發(fā)展，未來幾年的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃里，蔬菜產(chǎn)業(yè)也被列入發(fā)展重

點，通過各種方式提升葉菜生產(chǎn)能力，增加地產(chǎn)葉菜復種量，加強綠

色防控，減少農(nóng)藥使用量，突出產(chǎn)品質(zhì)量效益，提升產(chǎn)業(yè)科技競爭力

等，切實提高葉菜綜合生產(chǎn)能力，總結(jié)各葉菜基地生產(chǎn)多年經(jīng)驗及智

慧農(nóng)業(yè)賦能生產(chǎn)情況，沉淀形成一套行之有效的地產(chǎn)葉菜管理標準，

為杭州市地產(chǎn)葉菜種植全流程提供科學的指導，為杭州市蔬菜保供保

駕護航。

2.工作簡況

2.1立項計劃

該標準任務來源于杭州市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2022年度

第一批杭州市標準化建設(shè)項目計劃的通知》（杭市管函〔2022〕1號），

本標準列入了2022年杭州市地方標準制定的計劃項目。

2.2起草單位

本標準主要起草單位：杭州市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展促進會、杭州市標準

化研究院（杭州標準化國際交流中心）、余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、余杭區(qū)

數(shù)據(jù)管理局、杭州百代信息工程有限公司。

2.3主要工作過程

2.3.1明確標準起草人員和工作計劃

2022年6月，接到杭州市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2022年第

一批杭州市標準化建設(shè)項目計劃的通知》文件起，由余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、杭州百代信息工程有限公司、杭州市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展促進會等單位

共同參與組建成立標準起草小組，制定了編制標準實施方案，明確各

參與單位和人員職責分工、研制計劃、時間進度安排等工作。

本標準主要起草人：姚愛華、梁大剛、范明亮、周勇、梅開、金

定、陸霞、肖若鏡、姚芳、泮科偉、陳建錫、趙鑫。

2.3.2材料收集與實地調(diào)研

2022年7月1日至7月31日，收集了中央、浙江省、杭州市等

有關(guān)地產(chǎn)葉菜數(shù)字化數(shù)據(jù)規(guī)范管理相關(guān)政策文件、技術(shù)文件、典型案

例等材料，并開展調(diào)研、多主體走訪、資料搜集。

2.3.3起草標準征求意見稿

2023年1月02起草小組開展調(diào)研情況，基于多年對杭州市農(nóng)產(chǎn)

品運營及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的工作經(jīng)驗積累，對地產(chǎn)葉菜數(shù)字化相關(guān)的工

作、資料等進行調(diào)研，確定標準的應用范圍和具體內(nèi)容，完成標準初

稿的基本框架確定和主要內(nèi)容編寫。

2024年1月10日，標準編制小組在前期資料整理和實際調(diào)研的

基礎(chǔ)上，對標準框架進行了討論，確定了標準框架。

2024年1月25日，標準編制小組開展內(nèi)部討論，根據(jù)討論意見

起草完成標準初稿的基本框架確定和主要內(nèi)容編寫,完成地方標準草

案。

本標準規(guī)定了地產(chǎn)葉類蔬菜數(shù)字化管理的基本要求，數(shù)字化管理

要求等內(nèi)容。

1.范圍。本標準規(guī)定了地產(chǎn)葉類蔬菜數(shù)字化管理的基本要求、數(shù)

字化管理要求，適用于各葉菜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理工作。

2.規(guī)范性引用文件。引用了《GB/T8321.10—2018農(nóng)藥合理使

用準則》《GB16715.5-2010瓜菜作物種子第5部分：綠葉菜類》

《GB/T21061國家電子政務網(wǎng)絡技術(shù)和運行管理規(guī)范》《GB/T21064

電子政務系統(tǒng)總體設(shè)計要求》《NY/T3177—2018農(nóng)產(chǎn)品分類與代

碼》《NY/T3500—2019農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)共享元數(shù)據(jù)》《NY/T3501

—2019農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》《NY/T4058—2021農(nóng)產(chǎn)品市場

信息采集產(chǎn)品分級規(guī)范葉類蔬菜》《DB3301/T1131—2023數(shù)字鄉(xiāng)

村建設(shè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》九項標準。

3.術(shù)語和定義。對葉類蔬菜、地產(chǎn)葉菜和地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理給

予了定義。

4.基本原則。規(guī)范地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理的基本原則，包括機構(gòu)職

責、人員管理、制度要求和管理系統(tǒng)。

5.數(shù)字化管理要求。對地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范的數(shù)字化管理要

求做出規(guī)范，主要包含土地管理、農(nóng)情管理、病蟲害管理、智能溫室、

投入品管理、農(nóng)技管理、農(nóng)機管理、質(zhì)量檢測、采收銷售、信用管理

和數(shù)據(jù)管理。

2.3.4修改標準稿

2023年1月02日至2024年1月10日，本標準共進行了2次大

的修改。

第一次修改：2023年12月11日，在杭州市標準化研究院的指

導下，對《地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范》的格式和大綱進行規(guī)范和修改。

第二次修改：2024年1月10日，標準編制小組根據(jù)調(diào)研結(jié)果，

修改形成標準征求意見稿。

2.4主要起草人及其所做的工作

序號所做的工作單位（姓名）

杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（范明亮、周勇、

標準編制工作主控以及標準制定的組織協(xié)梅開、金定）

1

調(diào)工作杭州市標準化研究院（杭州標準化國

際交流中心）（姚芳、肖若鏡）

杭州市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展促進會

杭州市余杭區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局（泮科

標準的調(diào)研與研討，項目總體聯(lián)系，參與

2偉）

標準框架、結(jié)構(gòu)的制定，范圍部分的編制

杭州百代信息工程有限公司（陳建錫、

趙鑫）

匯總國內(nèi)標準，參與規(guī)范性引用文件、術(shù)

3杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（陸霞）

語和定義部分的編制

參與基本要求、數(shù)字化管理要求部分的編杭州百代信息工程有限公司（陳建錫、

5

制趙鑫）

3．標準編制原則和確定地方標準主要技術(shù)要求的依據(jù)

3.1標準編制原則

本標準兼顧科學性、客觀性、合理性、適用性的原則，嚴格按照

GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

科學性：本標準的制定經(jīng)過多次實地調(diào)研，以地產(chǎn)葉菜領(lǐng)域的實

踐經(jīng)驗和技術(shù)手段為基礎(chǔ)，結(jié)合地產(chǎn)葉菜領(lǐng)域的數(shù)據(jù)特點，規(guī)范綜合

國內(nèi)數(shù)據(jù)管理規(guī)范，保證所依據(jù)的信息來源權(quán)威可靠，規(guī)范制定遵循

科學的評估方法和數(shù)據(jù)分析手段；

客觀性：本標準以公平、公正、公開的原則制定，不偏袒特定企

業(yè)或組織，基于事實和數(shù)據(jù)，盡可能避免主觀臆斷和個人意識的干擾，

充分考慮各類數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的特性和應用場景，并在制定規(guī)范時進行

充分聽取相關(guān)專家和利益相關(guān)方的意見，確保規(guī)范制定符合客觀實際

情況；

合理性：本標準主要依據(jù)國家標準、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準及杭州市地方

標準制度《GB/T8321.10—2018農(nóng)藥合理使用準則》、《GB

16715.5-2010瓜菜作物種子第5部分：綠葉菜類》、《GB/T21061

國家電子政務網(wǎng)絡技術(shù)和運行管理規(guī)范》、《GB/T21064電子政務

系統(tǒng)總體設(shè)計要求》、《NY/T3177—2018農(nóng)產(chǎn)品分類與代碼》、

《NY/T3500—2019農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)共享元數(shù)據(jù)》、《NY/T3501—2019

農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》、《NY/T4058—2021農(nóng)產(chǎn)品市場信息采

集產(chǎn)品分級規(guī)范葉類蔬菜》、《DB3301/T1131—2023數(shù)字鄉(xiāng)村建

設(shè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》等；

適用性：在編制的過程中，認真總結(jié)梳理杭州市地產(chǎn)葉菜種植經(jīng)

驗，廣泛征求有地產(chǎn)葉菜種植經(jīng)驗的生產(chǎn)企業(yè)的意見和建議，余杭區(qū)

已經(jīng)形成近百項數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄，歸集處理近900萬條數(shù)據(jù)，

在此基礎(chǔ)上進行編制，修改完善后形成標準征求意見稿。

3.2主要技術(shù)要求的依據(jù)

3.2.1標準名稱的確定

本標準名稱根據(jù)標準制定目的-對地產(chǎn)葉菜生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程

全流程監(jiān)測，實現(xiàn)對地產(chǎn)葉菜生產(chǎn)過程進行操作和管理，結(jié)合杭州標

準化國際交流中心專家意見，確定為《地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范》。

3.2.2標準框架的確定

本標準在進行框架設(shè)計和主要標準內(nèi)容確定時，以降低生產(chǎn)成

本、降低病蟲害爆發(fā)風險、減少環(huán)境負擔為主攻方向，將標準設(shè)置為

基本要求、數(shù)字化管理要求等章節(jié)，各章節(jié)說明如下：

——“基本要求”章：對地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范的基本要求做

出規(guī)范，主要包含機構(gòu)職責、人員管理、制度要求和管理系統(tǒng)。

——“數(shù)字化管理要求”章：對地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范的數(shù)字

化管理要求做出規(guī)范，主要包含土地管理、農(nóng)情管理、病蟲害管理、

智能溫室、投入品管理、農(nóng)技管理、農(nóng)機管理、質(zhì)量檢測、采收銷售、

信用管理和數(shù)據(jù)管理。

3.2.3各章節(jié)內(nèi)容的確定

章節(jié)名稱確定依據(jù)及內(nèi)容

葉類蔬菜，遵循NY/T4058—2021，3.1《農(nóng)產(chǎn)品

市場信息采集產(chǎn)品分級規(guī)范葉類蔬菜》；地產(chǎn)葉

3術(shù)語和定義

菜及地產(chǎn)葉菜數(shù)字化，管理根據(jù)專家建議并根據(jù)

實踐工作經(jīng)驗總結(jié)提出。

4基本要求遵循GB/T21061《國家電子政務網(wǎng)絡技術(shù)和運行

管理規(guī)范》、GB/T21064《電子政務系統(tǒng)總體設(shè)

計要求》、DB3301/T1131—2023《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)據(jù)管理規(guī)范》等標準要求，并根據(jù)實踐工作經(jīng)

驗總結(jié)提出。

遵循NY/T3500—2019《農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)共享元數(shù)

據(jù)》、NY/T3501—2019《農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》、

GB16715.5—2010《瓜菜作物種子第5部分:

綠葉菜類》、GB/T8321.10—2018《農(nóng)藥合理使

5質(zhì)量管理

用準則》、DB3301/T1131—2023《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)據(jù)管理規(guī)范》、NY/T3177-2018《農(nóng)產(chǎn)品分類

與代碼》標準要求，并根據(jù)實踐工作經(jīng)驗總結(jié)提

出。

4．國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況

現(xiàn)行相關(guān)標準如下：

國家標準：

《GB/T8321.10—2018農(nóng)藥合理使用準則》，該標準規(guī)定了430

種農(nóng)藥在50種作物上580項合理使用準則，適用于農(nóng)作物病、蟲、

草害的防治和植物生長調(diào)節(jié)劑的使用。本標準農(nóng)藥管理內(nèi)容的制定，

參考了該國家標準。

《GB16715.5-2010瓜菜作物種子第5部分：綠葉菜類》，該

標準規(guī)定了綠葉菜種子的質(zhì)量要求、檢驗方法和檢驗規(guī)則，適用于中

華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的綠葉菜類種子,涵蓋包衣種子和非包

衣種子。本標準是對地產(chǎn)葉菜生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程全流程監(jiān)測，收集

挖掘分析相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對地產(chǎn)葉菜生產(chǎn)過程進行操作和管理。故該

標準與本標準相互補充。

《GB/T21061國家電子政務網(wǎng)絡技術(shù)和運行管理規(guī)范》，該標

準給出了國家電子政務網(wǎng)絡總體結(jié)構(gòu)，規(guī)定了國家電子政務網(wǎng)絡的技

術(shù)總體要求，適用于國家電子政務網(wǎng)絡建設(shè)和管理，本標準管理系統(tǒng)

的制定參考了該國家標準。

《GB/T21064電子政務系統(tǒng)總體設(shè)計要求》，該標準規(guī)定了電

子政務系統(tǒng)總體設(shè)計的要素構(gòu)成，對總體設(shè)計要素選用以及總體設(shè)計

中使用的方法給出了指導性意見，適用于電子政務系統(tǒng)的總體設(shè)計,

包括系統(tǒng)頂層需求分析和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計，其他信息系統(tǒng)的總體設(shè)

計可參照使用。本標準管理系統(tǒng)的制定參考了該國家標準。

行業(yè)標準：

《NY/T3177—2018農(nóng)產(chǎn)品分類與代碼》，該標準規(guī)定了我國

主要農(nóng)產(chǎn)品的分類方法、代碼結(jié)構(gòu)與編碼方法、產(chǎn)品命名方法、編制

原則和說明、農(nóng)產(chǎn)品分類與代碼，適用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、監(jiān)測、

認證、追溯等管理活動中農(nóng)產(chǎn)品分類的信息處理和信息交換。本標準

地產(chǎn)葉菜數(shù)據(jù)資源編碼的制定參考了該行業(yè)標準。

《NY/T3500—2019農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)共享元數(shù)據(jù)》，該標準規(guī)定

了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)共享元數(shù)據(jù)的術(shù)語和定義、符合性要求、元數(shù)據(jù)的屬

性、基礎(chǔ)共享元數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)擴展、農(nóng)業(yè)信息資源代碼編碼方法，適用

于農(nóng)業(yè)信息的描述、保存、查詢、交換、共享與發(fā)布。本標準基本要

求的制定參考了該行業(yè)標準。

《NY/T3501—2019農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》，改標準提出了

數(shù)據(jù)共享的流程和技術(shù)管理要求,規(guī)定了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)的術(shù)語和

定義、數(shù)據(jù)基本約定、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)說明、數(shù)據(jù)檢查要求數(shù)據(jù)共享服

務和數(shù)據(jù)安全，適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機關(guān)各司局、派出機構(gòu)、直屬各單

位以及地方各級農(nóng)業(yè)部門進行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享。本標準基本要求的制定

參考了該行業(yè)標準。

《NY/T4058—2021農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集產(chǎn)品分級規(guī)范葉類

蔬菜》，該標準規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集中葉類蔬菜的基本要求、

指標分級、等級劃分、評判方法和編碼方式，適用于農(nóng)產(chǎn)品市場信息

采集過程中常見的菠菜、芹菜、葉用葛營、油麥菜、簡蒿、苗香等葉

類蔬菜分級。本標準術(shù)語定義--葉類蔬菜參考了該標準。

地方標準：

《DB3301/T1131—2023數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》，本標

準是以《DB3301/T1131—2023數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》為基

礎(chǔ)，編制《地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范》，是《DB3301/T1131—2023數(shù)

字鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》標準的延伸，故與《DB3301/T1131—2023

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》不沖突。

5．定量、定性技術(shù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)的驗證情況

本標準的各項內(nèi)容、要求、指標皆按標準起草要求，具備可操作

性和規(guī)范性，是可以驗證的規(guī)范。

目前地產(chǎn)葉菜數(shù)字化管理規(guī)范已經(jīng)在余杭區(qū)和