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文檔簡(jiǎn)介
廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法一、目的
廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法的制定,旨在貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。本辦法明確了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任、程序、措施和要求,確保生產(chǎn)安全事故隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消除。
二、適用范圍
1.本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。
2.本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)安全事故隱患,是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。
3.本辦法適用于各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理,包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒、窒息、機(jī)械傷害、電氣事故、高處墜落等事故隱患。
4.本辦法對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中的職責(zé)進(jìn)行了明確。
三、職責(zé)
1.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)職責(zé):
(1)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的政策措施,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。
(2)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任體系,明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任。
(3)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保排查治理工作落到實(shí)處。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé):
(1)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,明確排查治理責(zé)任、程序和要求。
(2)組織制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理計(jì)劃,定期開(kāi)展隱患排查治理工作。
(3)對(duì)排查出的生產(chǎn)安全事故隱患,按照整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人等要求進(jìn)行整改。
(4)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理檔案,對(duì)排查治理情況進(jìn)行記錄和監(jiān)控。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作。
(2)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。
(3)依法對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
4.應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé):
(1)參與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)支持和服務(wù)。
(2)建立健全應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。
(3)協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
四、隱患排查范圍
1.人的不安全行為:
(1)違反操作規(guī)程的行為;
(2)疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)等不安全作業(yè)行為;
(3)未佩戴或不正確佩戴個(gè)人防護(hù)裝備的行為;
(4)未經(jīng)授權(quán)的操作或進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的行為;
(5)其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為。
2.物的不安全狀態(tài):
(1)設(shè)備設(shè)施的缺陷和損壞;
(2)安全防護(hù)裝置的缺失或失效;
(3)易燃易爆物品的不規(guī)范儲(chǔ)存和管理;
(4)有毒有害物質(zhì)的泄漏和擴(kuò)散;
(5)作業(yè)場(chǎng)所的混亂和不良環(huán)境條件;
(6)其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)。
3.環(huán)境的不安全因素:
(1)作業(yè)場(chǎng)所的自然環(huán)境因素,如高溫、低溫、潮濕、雷電等;
(2)作業(yè)場(chǎng)所的布局不合理,如通道狹窄、設(shè)備布局擁擠等;
(3)作業(yè)場(chǎng)所的安全警示標(biāo)識(shí)不明確或不完整;
(4)作業(yè)場(chǎng)所的照明不足或照明條件不適宜;
(5)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)不良,導(dǎo)致有害氣體積聚;
(6)其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的環(huán)境不安全因素。
4.管理上的缺陷:
(1)安全生產(chǎn)管理制度的缺失或不完善;
(2)安全生產(chǎn)責(zé)任不明確或未落實(shí);
(3)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育不到位;
(4)事故應(yīng)急預(yù)案的缺失或不健全;
(5)安全生產(chǎn)投入不足;
(6)安全檢查和隱患整改不力;
(7)其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的管理上的缺陷。
5.特定領(lǐng)域的隱患排查:
(1)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)排查高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié);
(2)建筑施工領(lǐng)域:重點(diǎn)排查腳手架、模板支撐、起重機(jī)械等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié);
(3)交通運(yùn)輸領(lǐng)域:重點(diǎn)排查車(chē)輛安全性能、駕駛員資質(zhì)、道路狀況等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié);
(4)礦山領(lǐng)域:重點(diǎn)排查通風(fēng)、防塵、防火、防水、防瓦斯等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié);
(5)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域:重點(diǎn)排查儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處理等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié);
(6)其他特定領(lǐng)域:根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特性,排查相應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
1.綜合檢查是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面的安全檢查,包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面。
2.綜合檢查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組織,安全管理部門(mén)具體實(shí)施,相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。
3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次,檢查前應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案,明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員等。
4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患提出整改措施,并跟蹤整改落實(shí)情況。
(二)專(zhuān)業(yè)檢查
1.專(zhuān)業(yè)檢查是指針對(duì)特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查,如機(jī)械、電氣、化工、建筑等。
2.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行,必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家參與。
3.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)針對(duì)可能存在的隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)排查,分析原因,提出專(zhuān)業(yè)的整改意見(jiàn)和建議。
4.專(zhuān)業(yè)檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域應(yīng)加大檢查頻次。
(三)季節(jié)性檢查
1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對(duì)易受季節(jié)影響的安全隱患進(jìn)行的檢查,如高溫、雨季、冬季等。
2.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),對(duì)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,如防暑降溫、防雨防雷、防凍保暖等。
3.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)轉(zhuǎn)換前完成,確保安全措施到位,避免因季節(jié)變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。
(四)節(jié)假日檢查
1.節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查。
2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全問(wèn)題,確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)秩序正常。
3.節(jié)假日檢查應(yīng)加強(qiáng)值班值守,確保緊急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)。
4.節(jié)假日檢查后,應(yīng)形成檢查報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
(五)日常檢查和定期檢查
1.日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行的經(jīng)常性安全檢查。
2.日常檢查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員和一線員工共同參與,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。
3.定期檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照既定的周期進(jìn)行的檢查,如每周、每月等。
4.定期檢查應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況,制定檢查計(jì)劃,確保檢查內(nèi)容全面,檢查結(jié)果真實(shí)有效。
5.日常檢查和定期檢查的記錄應(yīng)詳細(xì)保存,作為安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。
六、長(zhǎng)假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
1.長(zhǎng)假前安全檢查:
(1)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查,確保設(shè)備處于良好狀態(tài),無(wú)故障隱患。
(2)檢查安全防護(hù)裝置是否齊全、有效,對(duì)缺失或損壞的防護(hù)裝置及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。
(3)對(duì)易燃易爆、有毒有害物品的儲(chǔ)存和使用情況進(jìn)行排查,確保儲(chǔ)存條件符合安全標(biāo)準(zhǔn),使用過(guò)程符合操作規(guī)程。
(4)檢查生產(chǎn)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、防火、防爆等安全設(shè)施,確保其正常運(yùn)行。
(5)對(duì)員工進(jìn)行安全教育,強(qiáng)化長(zhǎng)假期間的安全意識(shí),確保員工掌握應(yīng)急處理技能。
2.長(zhǎng)假期間安全檢查:
(1)安排專(zhuān)職安全管理人員值班,確保24小時(shí)有人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和應(yīng)急處理。
(2)對(duì)值班期間的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全措施得到有效執(zhí)行。
(3)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患,防止事故的發(fā)生。
(4)確保應(yīng)急救援設(shè)備、物資齊全,并處于隨時(shí)可用狀態(tài),以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急情況。
3.長(zhǎng)假后安全檢查:
(1)長(zhǎng)假結(jié)束后,及時(shí)組織全面的安全檢查,評(píng)估長(zhǎng)假期間的生產(chǎn)安全狀況。
(2)對(duì)長(zhǎng)假期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤整改,確保整改措施落實(shí)到位。
(3)對(duì)長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié),分析存在的問(wèn)題,制定改進(jìn)措施,為下一個(gè)長(zhǎng)假的安全管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(二)交通安全
1.長(zhǎng)假前的交通安全檢查:
(1)對(duì)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行徹底的安全檢查,包括制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎、油電路等關(guān)鍵部件,確保車(chē)輛處于良好狀態(tài)。
(2)檢查車(chē)輛的應(yīng)急工具和設(shè)備是否齊全,如滅火器、急救包、拖車(chē)?yán)K等。
(3)對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育,強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性,提高駕駛員的安全意識(shí)。
(4)制定長(zhǎng)假期間的交通安全方案,包括車(chē)輛調(diào)度、駕駛員休息安排等。
2.長(zhǎng)假期間的交通安全管理:
(1)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)控,確保駕駛員遵守駕駛時(shí)間和休息時(shí)間的規(guī)定,防止疲勞駕駛。
(2)在重點(diǎn)路段和時(shí)段增派交通管理人員,加強(qiáng)對(duì)交通秩序的維護(hù),確保道路暢通。
(3)利用交通信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)布路況信息,引導(dǎo)車(chē)輛合理選擇行駛路線。
(4)在惡劣天氣條件下,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取限行、封閉等措施,確保交通安全。
3.長(zhǎng)假后的交通安全評(píng)估:
(1)對(duì)長(zhǎng)假期間的交通安全情況進(jìn)行全面評(píng)估,分析交通事故的原因和特點(diǎn)。
(2)總結(jié)長(zhǎng)假期間交通安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。
(3)對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn),提高其應(yīng)對(duì)復(fù)雜交通環(huán)境的能力。
(4)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng),確保車(chē)輛在下一個(gè)使用周期內(nèi)的安全性能。
(三)環(huán)境保護(hù)安全
1.長(zhǎng)假前的環(huán)境保護(hù)安全檢查:
(1)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查,確保設(shè)施正常運(yùn)行,污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)檢查危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存和處理情況,確保危險(xiǎn)廢物得到安全處置,不發(fā)生泄漏、非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境污染事故。
(3)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完備性進(jìn)行檢查,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)。
(4)對(duì)廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查,確保其正常運(yùn)行,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
2.長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)安全管理:
(1)安排專(zhuān)業(yè)人員值班,監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況,確保污染物排放符合規(guī)定。
(2)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源和敏感區(qū)域的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境污染問(wèn)題。
(3)確保應(yīng)急物資和設(shè)備處于隨時(shí)可用狀態(tài),以便在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能夠迅速采取應(yīng)急措施。
(4)在可能產(chǎn)生環(huán)境影響的作業(yè)活動(dòng)中,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,減少對(duì)環(huán)境的影響。
3.長(zhǎng)假后的環(huán)境保護(hù)安全評(píng)估:
(1)對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行評(píng)估,分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。
(2)對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,評(píng)估環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果。
(3)總結(jié)長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施,并制定改進(jìn)計(jì)劃。
(4)對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)安全培訓(xùn),提高員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和工作技能。
七、隱患排查分級(jí)
1.隱患排查分級(jí)是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生的可能性以及影響范圍,將隱患分為不同等級(jí),以便于有針對(duì)性地采取治理措施。
2.隱患等級(jí)分為以下幾級(jí):
(1)重大隱患:可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。
(2)較大隱患:可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。
(3)一般隱患:可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。
(4)輕微隱患:對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境造成較小影響的隱患。
3.隱患等級(jí)的確定應(yīng)結(jié)合專(zhuān)家評(píng)估、歷史事故數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等因素綜合考慮。
4.對(duì)于不同等級(jí)的隱患,應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻次、治理措施和整改時(shí)限。
八、隱患排查管理
1.隱患排查管理是指對(duì)隱患排查工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督和整改等全過(guò)程進(jìn)行管理。
2.隱患排查管理應(yīng)遵循以下原則:
(1)全面覆蓋:隱患排查應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位。
(2)動(dòng)態(tài)監(jiān)控:對(duì)排查出的隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的隱患。
(3)責(zé)任到人:明確隱患排查治理的責(zé)任人,確保整改措施得到有效執(zhí)行。
(4)持續(xù)改進(jìn):通過(guò)隱患排查治理,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,提高安全生產(chǎn)水平。
3.隱患排查管理的具體內(nèi)容包括:
(1)制定隱患排查治理計(jì)劃,明確排查范圍、內(nèi)容、頻次和方法。
(2)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行隱患排查,對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行記錄和分析。
(3)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí),制定整改措施和整改時(shí)限。
(4)跟蹤整改措施的實(shí)施情況,確保隱患得到有效治理。
(5)建立隱患排查治理檔案,保存排查記錄、整改措施和整改結(jié)果。
(6)定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,持續(xù)改進(jìn)管理措施。
九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控
1.事故隱患排查報(bào)告:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)行隱患排查后,應(yīng)及時(shí)編制事故隱患排查報(bào)告。
(2)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、排查范圍、排查人員、排查方法、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及評(píng)估結(jié)果。
(3)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患,報(bào)告應(yīng)提出具體的整改措施、整改責(zé)任人和整改期限。
(4)事故隱患排查報(bào)告應(yīng)提交給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理部門(mén),并報(bào)送給相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
(5)報(bào)告應(yīng)定期更新,以反映隱患排查治理的最新進(jìn)展。
2.隱患建檔監(jiān)控:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故隱患檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)和登記。
(2)檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的描述、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果、驗(yàn)收情況等。
(3)對(duì)重大隱患和較大隱患,應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,定期跟蹤整改進(jìn)展。
(4)隱患檔案應(yīng)實(shí)時(shí)更新,確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查,分析隱患治理的成效,為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。
(6)隱患檔案應(yīng)便于查詢和管理,確保在需要時(shí)能夠迅速提供相關(guān)信息。
(7)對(duì)于整改完成的隱患,應(yīng)在檔案中記錄整改過(guò)程和結(jié)果,并進(jìn)行歸檔保存。
十、考核
1.考核目的:通過(guò)考核評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中的表現(xiàn),以確保隱患排查治理制度的有效
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