建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治

建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治一、目的

本制度的目的是為了進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

制度旨在明確建筑施工過程中安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，強化風(fēng)險識別和隱患排查，確保及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，推動建筑施工行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、適用范圍

（一）本制度適用于我國境內(nèi)從事建筑施工活動的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，以及與建筑施工活動有關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位。

（二）本制度規(guī)定了建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的基本原則、組織機構(gòu)、職責(zé)分工、排查范圍、方法、分級、管理等要求。

（三）本制度適用于新建、改建、擴建、維修、拆除等建筑施工項目的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。

三、職責(zé)

（一）企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負總責(zé)，應(yīng)組織制定并實施本企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，具體職責(zé)如下：

1.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的具體措施；

2.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估和分級；

3.組織實施隱患排查治理工作；

4.匯總分析隱患排查治理情況，提出改進措施；

5.負責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的資料歸檔和上報工作。

（三）企業(yè)各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，開展本部門、本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，具體職責(zé)如下：

1.落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理措施；

2.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估和分級；

3.組織實施隱患排查治理工作；

4.及時上報重大隱患和事故情況。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力，負責(zé)對本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的實施情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（五）企業(yè)員工應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并按照規(guī)定采取相應(yīng)措施。

四、隱患排查范圍

（一）人員安全管理

1.安全教育培訓(xùn)情況：包括對新入職員工的安全教育、特殊崗位的培訓(xùn)及定期安全教育。

2.人員安全意識：員工安全操作規(guī)程的掌握程度，安全意識的普及情況。

3.勞動防護用品的使用：員工是否正確使用個人勞動防護用品，如安全帽、安全帶、防護眼鏡等。

（二）設(shè)備設(shè)施安全

1.施工機械和設(shè)備：包括塔吊、升降機、攪拌機、切割機等設(shè)備的日常檢查、維修保養(yǎng)和操作規(guī)程執(zhí)行情況。

2.臨時設(shè)施：如腳手架、模板支撐系統(tǒng)、防護網(wǎng)等的安全狀況。

3.電氣設(shè)備：包括配電箱、電纜、開關(guān)等電氣設(shè)備的安全性能和操作規(guī)范。

（三）施工環(huán)境安全

1.施工現(xiàn)場布局：施工區(qū)的合理劃分，材料堆放的安全距離，通道的暢通情況。

2.施工現(xiàn)場防護：臨邊、洞口、樓梯口等危險部位的防護設(shè)施是否到位。

3.施工現(xiàn)場標(biāo)識：安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否醒目、合理。

（四）施工過程安全

1.土建工程：土方開挖、基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)施工等環(huán)節(jié)的安全措施。

2.裝修工程：高空作業(yè)、裝修材料的安全使用等。

3.安裝工程：設(shè)備安裝、管道安裝等過程中的安全操作。

（五）職業(yè)健康安全

1.職業(yè)病防護：對可能產(chǎn)生職業(yè)病的作業(yè)場所和作業(yè)環(huán)節(jié)的防護措施。

2.施工現(xiàn)場衛(wèi)生：施工現(xiàn)場的衛(wèi)生條件，包括食堂、宿舍等生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。

（六）消防安全

1.消防設(shè)施：消防器材的配置情況，消防通道的暢通情況。

2.燃爆危險品管理：易燃易爆物品的儲存、使用和運輸安全管理。

（七）環(huán)境保護

1.施工現(xiàn)場噪音控制：對施工噪聲的監(jiān)控和采取措施減少噪聲污染。

2.施工現(xiàn)場揚塵控制：對揚塵的監(jiān)控和采取措施減少揚塵污染。

3.固體廢棄物處理：對施工產(chǎn)生的固體廢棄物的分類、存放和處理。

（八）應(yīng)急管理和救援

1.應(yīng)急預(yù)案：是否制定針對不同類型安全事故的應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.救援設(shè)備：救援設(shè)備的配置情況，如擔(dān)架、急救箱等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展：綜合檢查應(yīng)至少每季度進行一次，對施工現(xiàn)場進行全面檢查。

2.檢查內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施安全狀況、人員安全意識與技能等。

3.檢查組織：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織，相關(guān)職能部門和項目負責(zé)人參與。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)性質(zhì)：針對特定專業(yè)領(lǐng)域，如電氣、機械設(shè)備、腳手架等，進行專業(yè)檢查。

2.檢查頻率：根據(jù)專業(yè)設(shè)備的特點和使用頻率確定，至少每月一次。

3.檢查人員：由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員進行，必要時可邀請外部專家參與。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)特點：針對不同季節(jié)的氣候特點，如雨季、冬季等，進行有針對性的檢查。

2.檢查重點：雨季重點檢查排水、防滑、防漏電等；冬季重點檢查防凍、防火、防中毒等。

3.檢查安排：根據(jù)季節(jié)變化提前部署，確保檢查的及時性和有效性。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日前：在節(jié)假日前對施工現(xiàn)場進行安全檢查，確保節(jié)假日休息期間的安全。

2.節(jié)假日后：節(jié)假日結(jié)束后，對施工現(xiàn)場進行復(fù)崗安全檢查，確認無安全隱患后恢復(fù)施工。

3.檢查內(nèi)容：主要包括施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)、人員配備等。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：施工過程中，班組長或安全員應(yīng)進行日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患。

2.定期檢查：根據(jù)施工進度和安全計劃，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，如每周一次。

3.檢查記錄：所有檢查均應(yīng)有詳細記錄，包括檢查時間、地點、參與人員、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等，以便跟蹤整改效果和責(zé)任追溯。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備停機與啟動：長假前，應(yīng)對所有工業(yè)設(shè)備進行安全檢查，并確保設(shè)備按照正確的程序停機。長假結(jié)束后，設(shè)備重新啟動前，應(yīng)進行全面的設(shè)備檢查，包括機械、電氣系統(tǒng)的完整性及安全防護裝置的可靠性。

2.安全防護設(shè)施：檢查所有安全防護設(shè)施的完整性，如防護罩、限位器、緊急停止按鈕等，確保其在長假期間未受到損壞，且功能正常。

3.倉儲安全：對存儲易燃易爆物品、危險化學(xué)品和重要物資的倉庫進行安全檢查，確保倉庫內(nèi)的安全距離、通風(fēng)、防火、防爆措施符合要求。

4.環(huán)境監(jiān)測：對可能產(chǎn)生有害氣體、噪音、粉塵等污染的工業(yè)過程進行檢查，確保環(huán)境監(jiān)測設(shè)備正常工作，污染防治設(shè)施有效運行。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱、疏散指示標(biāo)志等是否齊全并處于可用狀態(tài)，同時確保應(yīng)急預(yù)案的知曉率和執(zhí)行能力。

6.人員疏散與安全培訓(xùn)：長假前對員工進行安全培訓(xùn)，特別是關(guān)于緊急疏散、自救互救等方面的培訓(xùn)，確保員工在緊急情況下能夠迅速反應(yīng)。

7.安全警示標(biāo)志：檢查并更新施工現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志，確保標(biāo)志清晰可見，內(nèi)容準(zhǔn)確，提醒員工和訪客注意安全。

8.檢查記錄與整改：長假期間的每次安全檢查都應(yīng)有詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行分類，制定整改措施，并指定責(zé)任人和完成時限，確保長假結(jié)束后能夠及時整改到位。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對施工區(qū)域內(nèi)所有車輛進行全面的安全檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、喇叭等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對駕駛員的資質(zhì)進行審查，確認其駕駛證、行駛證等證件齊全有效，且具備相應(yīng)的駕駛技能和安全意識。

3.安全教育培訓(xùn)：對駕駛員進行交通安全教育，強調(diào)遵守交通規(guī)則、安全駕駛的重要性，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

4.車輛維護保養(yǎng)：確保車輛定期進行維護保養(yǎng)，長假期間應(yīng)增加檢查頻率，及時更換磨損嚴(yán)重的部件，防止因故障引發(fā)安全事故。

5.貨物裝載安全：對車輛裝載的貨物進行嚴(yán)格檢查，確保裝載規(guī)范、穩(wěn)固，避免運輸過程中貨物滑落或傾斜，影響車輛穩(wěn)定性。

6.行車路線規(guī)劃：根據(jù)施工需要和交通狀況，合理規(guī)劃行車路線，避免高峰期和擁堵路段，減少行車風(fēng)險。

7.交通安全設(shè)施檢查：檢查施工現(xiàn)場的交通標(biāo)志、信號燈、隔離欄等交通安全設(shè)施，確保其正常工作，為車輛和行人提供安全的通行環(huán)境。

8.應(yīng)急預(yù)案制定：針對可能出現(xiàn)的交通事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括事故報告、現(xiàn)場救援、交通疏導(dǎo)等內(nèi)容，確保事故發(fā)生時能夠迅速有效地應(yīng)對。

9.交通安全記錄：建立交通安全記錄檔案，記錄車輛檢查、維護保養(yǎng)、事故處理等情況，為交通安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染源控制：長假期間，加強對施工現(xiàn)場污染源的控制，尤其是對噪聲、揚塵、廢水、廢氣和固體廢物等污染物的排放進行嚴(yán)格監(jiān)管。

2.噪音監(jiān)測與控制：對可能產(chǎn)生噪音的作業(yè)活動進行合理安排，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。同時，使用隔音罩、隔音墻等設(shè)施降低噪音污染。

3.揚塵治理：采取濕法作業(yè)、覆蓋、灑水等手段減少揚塵產(chǎn)生，對裸露的地面和物料進行覆蓋，防止風(fēng)蝕揚塵。

4.廢水處理：確保施工現(xiàn)場廢水排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置沉淀池、隔油池等設(shè)施對廢水進行處理，避免污染水體。

5.廢氣排放控制：對焊接、噴漆等產(chǎn)生廢氣的作業(yè)進行集中處理，使用活性炭吸附、過濾等手段減少有害氣體排放。

6.固體廢物管理：對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的固體廢物進行分類收集，按照相關(guān)規(guī)定進行處理，禁止隨意堆放或填埋，確保不污染土壤和地下水。

7.環(huán)境監(jiān)測：定期對施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等，確保環(huán)境指標(biāo)達標(biāo)。

8.應(yīng)急處理：制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括化學(xué)品泄漏、油品泄漏等事件的應(yīng)急處理措施，確保能夠迅速有效地處理環(huán)境事故。

9.環(huán)保宣傳教育：加強對施工現(xiàn)場員工的環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識，鼓勵員工參與到環(huán)境保護工作中來。

10.環(huán)保法律法規(guī)遵守：確保施工活動符合國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，對違反環(huán)保規(guī)定的行為及時進行整改，防止因違法行為造成的環(huán)境污染。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較高的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率中等的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較低的隱患。

-輕微隱患：對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境造成較小影響，發(fā)生概率很低的隱患。

2.隱患等級判定：由專業(yè)人員進行隱患等級的判定，必要時可邀請外部專家參與評估。

3.隱患等級標(biāo)識：對不同等級的隱患進行明確標(biāo)識，以便于管理和跟蹤整改。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：根據(jù)施工特點和安全生產(chǎn)要求，制定年度、季度、月度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間節(jié)點。

2.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查工作，確保排查工作全面、深入，不留死角。

3.隱患整改閉環(huán)：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和完成時限，實施整改并進行復(fù)查，確保整改效果，形成閉環(huán)管理。

4.隱患排查記錄：記錄每次隱患排查的情況，包括排查時間、地點、參與人員、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改結(jié)果等，建立隱患排查檔案。

5.隱患排查獎勵與懲罰：對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予獎勵，對未履行隱患排查職責(zé)或隱瞞不報的個人或團隊進行懲罰。

6.隱患排查培訓(xùn)：定期對員工進行隱患排查知識培訓(xùn)，提高員工識別隱患和整改隱患的能力。

7.隱患排查信息化：利用信息化手段，如隱患排查管理系統(tǒng)，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)隱患排查的信息化、智能化。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告制度：建立完善的隱患報告制度，明確隱患報告的程序、時限和責(zé)任人，確保隱患能夠及時上報。

-即時報告：對于重大隱患和較大隱患，應(yīng)立即報告，并啟動緊急響應(yīng)程序。

-定期報告：對于一般隱患和輕微隱患，應(yīng)在排查后規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體情況、可能造成的后果、已采取的措施及建議的整改措施等。

3.隱患檔案建立：對發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改結(jié)果等。

4.隱患檔案管理：指定專人負責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和可追溯。

5.隱患整改跟蹤：對隱患整改情況進行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施得到有效實施，整改結(jié)果符合安全生產(chǎn)要求。

6.隱患整改驗收：整改完成后，應(yīng)組織專業(yè)人員對整改結(jié)果進行驗收，確認隱患已消除或得到有效控制。

7.隱患監(jiān)控預(yù)警：對重大隱患和較大隱患實施重點監(jiān)控，建立預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)展趨勢，防止事故發(fā)生。

8.隱患信息共享：將隱患排查和整改情況及時向相關(guān)職能部門和責(zé)任人通報，實現(xiàn)隱患信息的共享，提高隱患治理效率。

9.隱患排查數(shù)據(jù)分析：定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預(yù)防事故提供數(shù)據(jù)支持。

10.隱患排查總結(jié)反饋：對隱患排查工作進行總結(jié)，反饋排查效果，提出改進措施，不斷提升隱患排查和治理水平。

十、考核

1.考核目的：通過考核評