《教育法規(guī)選講》教案

《教育法規(guī)選講》教案TOC\o"1-3"\h\z《教育法規(guī)選講》教案 1第一講學(xué)習(xí)教育法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法執(zhí)教的自覺(jué)性 3一、實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和原則 3二、增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法治教 3三、掌握教育法規(guī)精神，自覺(jué)履行教師神圣職責(zé) 4四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)好教育法規(guī) 4第二講中華人民共和國(guó)教育法 4一、《教育法》的制定過(guò)程、立法宗旨及意義 5二、《教育法》的基本內(nèi)容 5三、《教育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施 10第三講中華人民共和國(guó)教師法 10一、《教師法》的制定過(guò)程、立法宗旨和意義 12二、《教師法》的性質(zhì)和特點(diǎn) 13三、教師的地位和教師工作的行政管理體制 13四、教師的權(quán)利與義務(wù) 15五、教師資格制度 16六、教師職務(wù)制度 17七、教師聘任制度和考核制度 18八、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn) 18九、教師待遇與教師獎(jiǎng)勵(lì)制度 19十、法律責(zé)任 19十一、《教師法》的貫徹實(shí)施 20第四講中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 20一、世界范圍內(nèi)義務(wù)教育的歷史發(fā)展 21二、我國(guó)義務(wù)教育的性質(zhì)、特點(diǎn)和意義 21三、我國(guó)義務(wù)教育法的基本內(nèi)容 22四、義務(wù)教育制度的實(shí)施完善 24第五講中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法 24一、兩法的制定過(guò)程及意義 25二、《未成年人保護(hù)法》的內(nèi)容 25三、《預(yù)防未成年人犯罪法》的內(nèi)容 29四、兩法的貫徹執(zhí)行 31第六講中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法 31一、《職業(yè)教育法》的制定過(guò)程及意義 31二、立法宗旨和適用范圍 32三、職業(yè)教育的地位和作用 32四、職業(yè)教育貫徹國(guó)家教育方針的要求 32五、職業(yè)教育體系 33六、發(fā)展職業(yè)教育的道路 33七、職業(yè)教育的保障條件 33八、職業(yè)教育的法律責(zé)任 34

第一講學(xué)習(xí)教育法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法執(zhí)教的自覺(jué)性思考題：什么叫教育法規(guī)？為什么必須依法執(zhí)教？學(xué)校涉及到教育法規(guī)問(wèn)題一般有哪些？中學(xué)教師為什么必須學(xué)習(xí)教育法規(guī)？研討題：學(xué)生在校受到意外傷害和因被批評(píng)而采取過(guò)激行為的事件日趨增多，由于缺少法律依據(jù)，司法判決中隨意性大，教師學(xué)校不堪其憂，學(xué)校如何管理，教師如何治教，方方面面呼喚《校園法》。請(qǐng)問(wèn)：校園法到底應(yīng)不應(yīng)該出臺(tái)？為什么?教育法規(guī)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律和國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的教育行政法規(guī)的總稱。它是指導(dǎo)我國(guó)教育改革發(fā)展的行為準(zhǔn)則，是依法治教的法律保障，是各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校管理的根本依據(jù)。教育守法，亦稱教育法的遵守，是指教育法律關(guān)系主體自覺(jué)遵守教育法的規(guī)定，按照教育法的規(guī)范要求，作為或不作為。教育違法，是指教育法律關(guān)系主體違反教育法規(guī)定的危害正常教育法律關(guān)系的過(guò)錯(cuò)行為。與教育守法的表現(xiàn)形式相對(duì)應(yīng)，教育違法也有兩種表現(xiàn)形式，一是教育法律關(guān)系主體作了教育法禁止做的事情，亦即有教育法禁止的行為；二是教育法律關(guān)系主體不做教育法明確要求做的事情，亦即沒(méi)有做教育法規(guī)定的行為。一、實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和原則攀鋼總經(jīng)理趙忠玉退下來(lái)后發(fā)出這樣的感慨：所有的中外交響樂(lè)隊(duì)，都只有一個(gè)指揮，可我們的企業(yè)呢？有些下級(jí)不怕廠長(zhǎng)（經(jīng)理），因?yàn)閺S長(zhǎng)炒不了下級(jí)。不能把鴨子培養(yǎng)成雞，把雞培養(yǎng)成鴨子，廠長(zhǎng)像書記，書記像廠長(zhǎng)。以言代法。鄧小平說(shuō)：為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化，法律化，使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。法的性質(zhì)從屬于國(guó)家的性質(zhì)。二、增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法治教依法治教是指依據(jù)法律管理教育事業(yè)。從教育的地位和作用看，必須依法治教。從心理學(xué)的角度看，也應(yīng)依法治教。教育是直接面對(duì)人的，人的本性難免有感情用事的毛病，而法律恰是無(wú)感情可言。教師經(jīng)常從法律的角度考慮問(wèn)題，可以避免以情辦事，真正做到法理情的統(tǒng)一。在依法治教中，學(xué)校是教育法律監(jiān)督的重要對(duì)象之一。因?yàn)榻逃峭ㄟ^(guò)學(xué)校組織開展的，如果學(xué)校不能依法辦學(xué)，教育法律就不能達(dá)到應(yīng)有的效果。教師也是重要的監(jiān)督對(duì)象，因?yàn)槲覈?guó)教育法制建設(shè)起步較晚，在教師中還沒(méi)有形成尊重和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的習(xí)慣，體罰學(xué)生或侮辱學(xué)生人格的現(xiàn)象在教育活動(dòng)中還時(shí)常出現(xiàn)。三、掌握教育法規(guī)精神，自覺(jué)履行教師神圣職責(zé)教育法規(guī)規(guī)定了學(xué)校教育教學(xué)工作的目的、內(nèi)容和方法，是教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的準(zhǔn)則。違反教育法規(guī)最普遍最集中的反映是片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育，表現(xiàn)在：偏重智育，忽視德育、體育、美育和勞育；不面向全體學(xué)生，只重視尖子，忽視多數(shù)，放棄少數(shù)；教育不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要；重視升學(xué)考試的科目和內(nèi)容，忽視甚至減少取消不考試的科目和內(nèi)容；不重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，加大作業(yè)量，強(qiáng)令學(xué)生購(gòu)買各種復(fù)習(xí)資料，使學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重；不是全面對(duì)學(xué)生、教師進(jìn)行評(píng)估，片面用升學(xué)指標(biāo)作為獎(jiǎng)懲條件。隨便停止學(xué)生上課，侮辱學(xué)生人格，體罰學(xué)生，亂收費(fèi)，亂罰款。以上現(xiàn)象違背國(guó)家的教育方針，違背教學(xué)規(guī)律，我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家的教育法規(guī)，才可能自覺(jué)避免以上現(xiàn)象發(fā)生。四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)好教育法規(guī)第二講中華人民共和國(guó)教育法思考題：1．《教育法》的立法宗旨和指導(dǎo)思想是什么？2．《教育法》是怎樣規(guī)范教育的戰(zhàn)略地位、教育方針、教育投入以及教育與社會(huì)關(guān)系的？案例分析：四川某學(xué)校搞等級(jí)胸卡傷害學(xué)生華聲報(bào)訊：近日，成都女子職業(yè)中學(xué)規(guī)定學(xué)生配戴等級(jí)胸卡。該校規(guī)定學(xué)生戴的胸卡是操行卡?！皟?yōu)”是金色，其次是紅色卡，最差是紫色卡。而操行等級(jí)的打分是根據(jù)學(xué)生在校的表現(xiàn)情況而定，如遲到不愛(ài)勞動(dòng)就扣分。該校做法可不可取，為什么？從以上案例談?wù)勅绾伪Ｗo(hù)受教育者的合法權(quán)益并提出有關(guān)措施和要求。一、《教育法》的制定過(guò)程、立法宗旨及意義《教育法》是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)制定的一部教育的根本大法?！督逃ā芬彩墙逃痉?，為什么稱為基本法呢？這是因?yàn)檫@個(gè)法是對(duì)我國(guó)教育的全局性問(wèn)題作出原則性規(guī)范的教育法律，它涉及的是教育的全局性重大問(wèn)題。所以有些人也稱之為“教育憲法”、“教育母法”。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》公布后，根據(jù)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員關(guān)于盡快制定教育法的建議和提案，國(guó)家教委組織力量著手教育法的起草工作。1995年八屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)并頒布實(shí)施?！督逃ā返牧⒎ㄗ谥际牵骸盀榱税l(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)?！薄督逃ā奉C布的意義：對(duì)確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代教育新體制，保護(hù)教育關(guān)系主體的合法權(quán)益，加速教育法制建設(shè)提供了根本的法律保障。二、《教育法》的基本內(nèi)容《教育法》共十章八十四條，可歸納為十項(xiàng)內(nèi)容。關(guān)于教育法的立法指導(dǎo)思想《教育法》第三條規(guī)定：“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論（1999年憲法修正案明確把鄧小平理論寫進(jìn)憲法，《教育法》修正時(shí)應(yīng)該改為鄧小平理論）為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)。”關(guān)于教育地位《教育法》第四條規(guī)定“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。”日本前首相福田赳夫曾總結(jié)說(shuō)：“資源小國(guó)的我國(guó)，經(jīng)歷諸多考驗(yàn)，得以在短期內(nèi)建成今日之日本，其原因在于國(guó)民教育水平和教育普及的提高。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)在其著名報(bào)告書《學(xué)會(huì)生存》中指出：“現(xiàn)在，教育在全世界的發(fā)展正傾向于先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在人類歷史上大概是第一次。”關(guān)于教育方針的表述和加強(qiáng)學(xué)校的德育工作教育方針是國(guó)家在一定歷史時(shí)期，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而制定的教育工作的總方向和行動(dòng)準(zhǔn)則。《教育法》第五條規(guī)定“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)（總方向），必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合（培養(yǎng)途徑），培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人（培養(yǎng)目標(biāo)）。”第六條規(guī)定：“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、法律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育。”關(guān)于教育基本制度《教育法》第二章規(guī)定的教育基本制度有：學(xué)校教育制度，九年義務(wù)教育制度，職業(yè)教育制度，成人教育制度，國(guó)家教育考試制度，學(xué)生證書制度，學(xué)位制度，教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度?！督逃ā返谑邨l規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。關(guān)于教育體制及學(xué)校自主權(quán)《教育法》第十四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作?！薄督逃ā返诙鍡l第三款規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的，舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”第三十條第二款規(guī)定：“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。校長(zhǎng)必須由具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，并具有國(guó)家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任。第三十一條第一款規(guī)定了學(xué)校的“法人資格”。第二款規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。關(guān)于受教育者權(quán)益的保護(hù)以及受教育者的權(quán)利和義務(wù)《教育法》第九條第二款規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”《教育法》第五章規(guī)定了對(duì)女子、殘疾人、家庭困難者的保護(hù)和對(duì)違法犯罪行為的未成年人的教育。還規(guī)定了受教育者的權(quán)利和義務(wù)。第四十二條受教育者享有下列權(quán)利：（一）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第四十三條受教育者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)；（二）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；（三）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；（四）遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。關(guān)于教育與社會(huì)第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第四十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為學(xué)校組織的學(xué)生實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利。第五十條圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育館（場(chǎng)）等社會(huì)公共文化體育設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地），應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利。“廣播、電視臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)開設(shè)教育節(jié)目，促進(jìn)受教育者思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的提高。第四十八條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng)。第四十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。學(xué)校、教師可以對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)。關(guān)于教育投入與條件保障第五十三條國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加是根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍征收的、主要用于義務(wù)教育的專項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)村教育費(fèi)附加是從1984年開始征收的按銷售收入或其他適當(dāng)辦法征收，但不要按人頭、地畝計(jì)征。貧困地區(qū)可以免征。城市教育費(fèi)附加，是1986年開始征收的，按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%征收。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)支持。第五十四條國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。第五十五條各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。關(guān)于法律責(zé)任第九章有十一條分別規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并明確了有關(guān)機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)。如：第七十一條違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府限期核撥；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十二條結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第七十三條明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。1995年某日，某鎮(zhèn)中心中學(xué)的學(xué)生畢某、夏某上體育課時(shí)，和另外三名同學(xué)未經(jīng)老師許可，就一起投擲散亂在地上無(wú)人看管的標(biāo)槍，結(jié)果畢某撿拾標(biāo)槍時(shí)，被夏某扔出的另一支標(biāo)槍擊中頭部造成重傷。法院審理此案認(rèn)為，畢夏均系未成年在校學(xué)生而該中學(xué)在上體育課時(shí)，沒(méi)有組織好學(xué)生活動(dòng)，也沒(méi)有嚴(yán)格管理體育器材，使部分學(xué)生在無(wú)教師看管、知道的情況下扔標(biāo)槍發(fā)生事故，對(duì)此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)管理不嚴(yán)的責(zé)任，致傷人夏某也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。經(jīng)判決由該中心中學(xué)與學(xué)生夏某一起賠償傷者醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)等約2.66萬(wàn)元。第七十九條在國(guó)家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。非法舉辦國(guó)家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無(wú)效；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第八十條違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的，由教育行政部門宣布證書無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書的資格。第八十一條違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。其他宗教問(wèn)題：第八條教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。終身教育問(wèn)題：第十一條國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。三、《教育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《教育法》剛公布，1995年3月25日，中宣部、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)家教委、司法部、全國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教育法〉的通知》。第三講中華人民共和國(guó)教師法思考題：1．《教師法》的立法宗旨是什么？《教師法》的頒布有哪些意義？2．結(jié)合實(shí)際談?wù)劷處煹臋?quán)利和義務(wù)。3．中學(xué)教師應(yīng)該具有怎樣的職業(yè)道德？4．教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)有哪些重要意義？案例分析：無(wú)端指責(zé)學(xué)生“做愛(ài)”違法審判轟動(dòng)湖南湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)校幾名男女學(xué)生在女生宿舍同宿，學(xué)校法人代表在全校男生大會(huì)上未點(diǎn)名批評(píng)，并開除了6名學(xué)生。6學(xué)生以侵犯名譽(yù)權(quán)為由將學(xué)校及法人代表告上法庭。6學(xué)生的委托代理人、湖南維誠(chéng)律師事務(wù)所律師呂躍湘向記者簡(jiǎn)述了起訴緣由。去年9月23日中秋前日，湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)校宣布放假10天，當(dāng)日很多男女生結(jié)伴去岳麓山賞月。戴、王、彭三女生因未有人喚她們同行而心中郁悶，在宿舍邊喝啤酒邊游戲，直至醉酒嘔吐。后余、周兩男生在三女生居住的323宿舍照顧三女生。夜深后，男生余和周分別合衣掉頭倚靠在女生戴和彭的床腳，無(wú)“共枕”、“共睡”，更沒(méi)有發(fā)生性關(guān)系。其間男生曾某進(jìn)入323室找兩男生有事，5分鐘后離去。10月12日，湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)校召集男生大會(huì)，該校法人代表王懷彩未點(diǎn)名批評(píng)了這一違紀(jì)現(xiàn)象，并說(shuō)，“幾名學(xué)生從談情說(shuō)愛(ài)發(fā)展到越軌行為，做愛(ài)”。當(dāng)場(chǎng)宣布開除6學(xué)生的學(xué)籍。6名學(xué)生認(rèn)為王懷彩和兩名學(xué)校派員的說(shuō)法與事實(shí)不符，損害了他們的名譽(yù)權(quán)，將學(xué)校和王懷彩告到岳麓區(qū)法院，要求法庭判令學(xué)校和王懷彩為他們書面恢復(fù)名譽(yù)、書面賠禮道歉、并向他們支付經(jīng)濟(jì)和精神損失30余萬(wàn)元。盡管學(xué)校以該案6原告中有4名未滿18歲為由要求法庭不公開審理，岳麓區(qū)法院望月湖法庭還是應(yīng)原告要求于1999年11月26日公開開庭。呂躍湘解釋公開開庭的原因，是因?yàn)閷W(xué)生說(shuō)他們已“無(wú)私可隱”。半個(gè)月后，法院下達(dá)判決，認(rèn)為6原告違反校規(guī)校紀(jì)，行為不當(dāng)，但學(xué)校對(duì)其作出怎樣的行政處分與本案無(wú)涉。同時(shí)，學(xué)校在不適當(dāng)場(chǎng)合和缺乏事實(shí)依據(jù)的前提下，公開宣揚(yáng)有害于6原告身心健康的言論并造成較大社會(huì)影響，確已對(duì)6原告的名譽(yù)權(quán)構(gòu)成侵害，因此判湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)校和王懷彩停止侵害，賠禮道歉，賠償6原告經(jīng)濟(jì)和精神損失20余萬(wàn)元。此一審判決引起極大社會(huì)反響，在此后召開的湖南省政協(xié)會(huì)議上，有政協(xié)委員上交提案，認(rèn)為該案頗為典型，一審判決“有點(diǎn)荒唐”、“不公正”，要求“切實(shí)保障高校依法實(shí)施教育管理的權(quán)利”。旋即，此案判決又引起全國(guó)“兩會(huì)”代表的關(guān)注，最后驚動(dòng)最高法院派員調(diào)查。

3月初，長(zhǎng)沙市中級(jí)法院簽發(fā)裁定書：撤銷一審判決，駁回原審6原告的起訴。理由是：湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在男生大會(huì)上實(shí)施的行為屬職務(wù)行為，校方對(duì)6名學(xué)生的處分和批評(píng)，是依職權(quán)進(jìn)行的內(nèi)部管理行為，故作出上述裁定。長(zhǎng)沙中院的裁定順應(yīng)了社會(huì)輿論的傾向，湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)校認(rèn)為該裁定維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。6原告卻表示不服。呂躍湘說(shuō)，長(zhǎng)沙市中院已通知他們?nèi)ヮI(lǐng)二審開庭傳票，卻又突然宣布不開庭審理，幾天后就下發(fā)了撤銷一審判決、駁回起訴的裁定書。長(zhǎng)沙中院的轉(zhuǎn)折之謎在1個(gè)多月后真相大白。4月20日，湖南省高院召開全省法院加強(qiáng)基層建設(shè)電視電話會(huì)，通報(bào)岳麓區(qū)法院望月湖法庭在審理湖南外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院6學(xué)生訴校方名譽(yù)侵權(quán)案中，違法立案、違法公開審理、違法判決、違法收費(fèi)，造成嚴(yán)重違法審判。湖南省高級(jí)人民法院的有關(guān)人士告訴記者，“違法立案”是違背了《最高人民法院〈關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件〉若干問(wèn)題的解釋》中關(guān)于此類案件不許立案的規(guī)定；“違法公開審理”是違背了有關(guān)未成年人案件不得公開審理的規(guī)定。至于“違法判決”和“違法收費(fèi)”，湖南省外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院校辦公室的徐先生對(duì)記者陳述了如下事實(shí)：該案庭審一直進(jìn)行到當(dāng)晚7點(diǎn)，但當(dāng)天中午地方新聞媒體就報(bào)道了岳麓區(qū)法院有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該案的關(guān)鍵性看法，而這些看法竟和后來(lái)的判決完全契合，因此該案有“未審先判”之嫌。而該案尚未開庭，訴訟費(fèi)應(yīng)該由原告方交納，法庭卻向?qū)W校也收取了一筆費(fèi)用。呂躍湘認(rèn)為，該案一審判決并沒(méi)有違法之處。法庭并沒(méi)有認(rèn)定6學(xué)生確實(shí)發(fā)生了性關(guān)系，那么王懷彩關(guān)于“做愛(ài)”的說(shuō)法，和校方派員關(guān)于“亂搞男女關(guān)系”的說(shuō)法當(dāng)然構(gòu)成侵權(quán)。他們并非起訴學(xué)校的處理決定，而是起訴兩被告的說(shuō)法與事實(shí)不符之處對(duì)學(xué)生構(gòu)成的侵權(quán)，因此，此案不在最高院的司法解釋規(guī)定不受理的案件之列。但是，目前對(duì)于隱私權(quán)到底是一種法律上的權(quán)利還是僅僅是一種習(xí)慣上的歸納？是憲法上的權(quán)利還是民法上的權(quán)利？其內(nèi)容是什么？在我國(guó)尚無(wú)定論。因此，此案又暴露出一些法律盲點(diǎn)：我們過(guò)去理解的“違法審判”大都涉嫌司法腐敗，此次湖南省高院通報(bào)因法官素質(zhì)不高、法律適用不當(dāng)造成的違法審判，讓我們對(duì)司法公正的含義有了更深的理解。請(qǐng)分析，學(xué)校有理還是學(xué)生有理，如果你是法官，你該如何判案？從以上案例談?wù)勅绾伪Ｗo(hù)教師的合法權(quán)益并提出有關(guān)措施和要求。一、《教師法》的制定過(guò)程、立法宗旨和意義制定過(guò)程：《教師法》是1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議通過(guò)，1994年1月1日起施行的一部規(guī)范教師工作的專門法律。1986年3月六屆人大和政協(xié)第四次會(huì)議上，415為代表和委員分別提出了盡快制定〈教師法〉的議案、提案和建議。立法宗旨：為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展。重要意義：第一、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。第二、對(duì)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)起到積極的推動(dòng)作用。第三、有利于提高教師的社會(huì)地位和待遇，維護(hù)教師的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)教師教書育人積極性。第四、有利于使教師隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道。第五、有利于推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的法律意識(shí)。第六、標(biāo)志著我國(guó)教育法制建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二、《教師法》的性質(zhì)和特點(diǎn)性質(zhì)：《教師法》是一部集教師的行業(yè)管理和教師權(quán)益保護(hù)為一體的綜合性的專門法律。特點(diǎn)：開創(chuàng)性，導(dǎo)向性，系統(tǒng)性，針對(duì)性。三、教師的地位和教師工作的行政管理體制教師的地位在我國(guó)，教師作為知識(shí)分子，是工人階級(jí)的一部分，作為干部序列來(lái)定位。但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員條例》，已經(jīng)明確規(guī)定教師不屬于國(guó)家公務(wù)員?！督處煼ā访鞔_界定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，這一法律地位及不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國(guó)家公務(wù)員。為履行教育教學(xué)職責(zé)的行政管理人員、校辦產(chǎn)業(yè)公司人員、教學(xué)輔助人員以及后勤總務(wù)服務(wù)人員等，就不能認(rèn)為是教師，而把它們分為教育職員或其他相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員。第三條教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。每年九月十日為教師節(jié)。教師工作的行政管理體制政府的責(zé)任總的來(lái)說(shuō)：第五條國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)的教師工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。宏觀方面：第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。學(xué)校和其他管理機(jī)構(gòu)的教師管理工作第五條第3款：學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作。包括：（1）教師資格認(rèn)定工作（2）訂立聘任合同（3）制定教師培訓(xùn)計(jì)劃（4）考核（5）表彰（6）處分四、教師的權(quán)利與義務(wù)教師的權(quán)利1．進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)（第七條第一項(xiàng)）這是教育教學(xué)權(quán)。2．從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見（第七條第二項(xiàng)）這是學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)。3．指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)（第七條第三項(xiàng)）這是指導(dǎo)評(píng)定學(xué)生權(quán)。4．按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假（第七條第四項(xiàng)）這是報(bào)酬待遇權(quán)。5．對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理（第七條第五項(xiàng)）這是參與教育管理權(quán)。6．參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)（第七條第六項(xiàng)）這是進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。教師的義務(wù)1．遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表（第八條第一項(xiàng)）守法義務(wù)。2．貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)（第八條第二項(xiàng)）教書義務(wù)。3．對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)（第八條第三項(xiàng)）育人義務(wù)。4．關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展（第八條第四項(xiàng)）愛(ài)生義務(wù)。把關(guān)心愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格作為教師的一項(xiàng)基本義務(wù)，十分必要。5．制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象（第八條第五項(xiàng)）護(hù)生義務(wù)。6．不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平（第八條第六項(xiàng)）提高義務(wù)。五、教師資格制度教師資格是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求，是公民獲得教師工作的前提條件。教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。第十條國(guó)家實(shí)行教師資格制度。中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。第十一條取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷是：（一）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；（二）取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；（三）取得初級(jí)中學(xué)教師，初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；（四）取得高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定；（五）取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；（六）取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲取教師資格，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試。國(guó)家教師資格考試制度由國(guó)務(wù)院規(guī)定。附：《教師資格條例》第四條教師資格分為：（一）幼兒園教師資格；（二）小學(xué)教師資格；（三）初級(jí)中學(xué)教師和初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師資格（以下統(tǒng)稱初級(jí)中學(xué)教師資格）；（四）高級(jí)中學(xué)教師資格；（五）中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)文化課、專業(yè)課教師資格（以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學(xué)校教師資格）；（六）中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格（以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格）；（七）高等學(xué)校教師資格。成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。第五條取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師；但是，取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的公民只能在中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)或者初級(jí)職業(yè)學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。高級(jí)中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用。意義：有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量；有利于吸收優(yōu)秀人才從教，為教育系統(tǒng)以外人員從教開辟一條渠道；有利于提高教師的社會(huì)地位；有利于學(xué)校在具備教師資格的人員中，擇優(yōu)聘任教師，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)教師奮進(jìn)；有利于教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)劃化、法制化。六、教師職務(wù)制度第十六條國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。七、教師聘任制度和考核制度教師職務(wù)評(píng)聘有如下條件和要求：有明確的職責(zé)和任職條件；有高、中、初級(jí)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例或數(shù)額；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的、符合相應(yīng)條件的人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。實(shí)行教師職務(wù)聘任制，必須加強(qiáng)履行職責(zé)考核。我國(guó)中小學(xué)、幼兒教師是建國(guó)以來(lái)第一次進(jìn)行職務(wù)聘任工作，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中、小、幼教師的關(guān)懷，從根本上提高了中、小、幼教師的社會(huì)地位，改善了工資待遇，調(diào)動(dòng)了廣大中、小、幼教師的積極性。教師聘任制的內(nèi)容：（1）學(xué)校根據(jù)工作需要，設(shè)置相應(yīng)的教師職務(wù)崗位，并規(guī)定明確的職責(zé)；（2）在定編基礎(chǔ)上確定各級(jí)教師職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；（3）由學(xué)校校長(zhǎng)在具有相應(yīng)教師任職資格的教師中擇優(yōu)聘任；（4）學(xué)校和教師雙方遵循地位平等的原則，簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；（5）教師職務(wù)有一定的任期，教師在任期內(nèi)，領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。第二十二條學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核。教育行政部門對(duì)教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。第二十三條考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。第二十四條教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。根據(jù)我國(guó)的工資制度，全額撥款和差額撥款的單位，實(shí)行正常升級(jí)。凡考核合格的，每?jī)赡陼x升一個(gè)工資檔次?？己瞬缓细竦模坏脮x升。對(duì)少數(shù)考核優(yōu)秀并做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可提前晉升或超級(jí)晉升。第十五條規(guī)定“各級(jí)師范學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作?！薄皣?guó)家鼓勵(lì)非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教”。八、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)教師培養(yǎng)，是指專門的教育機(jī)構(gòu)為各級(jí)各類學(xué)校教師的補(bǔ)充更新而進(jìn)行的一種專業(yè)性的學(xué)歷教育。教師培訓(xùn)，是指在職教師不斷提高自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平而進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。第十九條各級(jí)人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。九、教師待遇與教師獎(jiǎng)勵(lì)制度第二十五條教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1978年教育系統(tǒng)平均貨幣工資為559元，1992年增加到2739元。住房面積從1982年3.8平方米提高到1994年的7.38平方米。其他對(duì)教齡津貼和其他津貼，邊遠(yuǎn)地區(qū)從事教育工作補(bǔ)貼，住房，醫(yī)療、退休待遇、民辦教師等方面都作了規(guī)定。第七章獎(jiǎng)勵(lì)第三十三條教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)。第三十四條國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人向依法成立的獎(jiǎng)勵(lì)教師的基金組織捐助資金，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。十、法律責(zé)任（一）教師權(quán)益的法律保護(hù)第三十五條侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條對(duì)依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國(guó)家工作人員對(duì)教師打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十八條地方人民政府對(duì)違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。（二）教師違法的法律責(zé)任第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。教師申訴制度教師申訴制度，是指教師對(duì)其合法權(quán)益受到侵害，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。第三十九條教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。十一、《教師法》的貫徹實(shí)施《教師法》頒布后，全國(guó)各省市頒發(fā)《教師法》的實(shí)施意見。第四講中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法思考題：義務(wù)教育目標(biāo)是什么？義務(wù)教育目標(biāo)的立法規(guī)定，對(duì)素質(zhì)教育會(huì)產(chǎn)生什么影響？義務(wù)教育保障的實(shí)施主體有哪些？它們各自的責(zé)任是什么？國(guó)家為什么對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)？案例分析：鎮(zhèn)政府狀告輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)案鳳城市湯山城鎮(zhèn)政府向法院提出訴訟，狀告湯山城鎮(zhèn)中學(xué)劉平等10名輟學(xué)學(xué)生的家長(zhǎng)無(wú)正當(dāng)理由不讓子女讀書。今年秋季開學(xué)后，湯山城鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生151人，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村委會(huì)干部、教師和學(xué)生500人，下村入戶反復(fù)做輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)思想工作，到11月1日，已有120名輟學(xué)學(xué)生返校復(fù)課，在仍未返校的輟學(xué)學(xué)生中，除特殊情況外，均為家長(zhǎng)不讓孩子去學(xué)校繼續(xù)讀書，鎮(zhèn)政府認(rèn)為，這些家長(zhǎng)因剝奪子女受義務(wù)教育的權(quán)利而觸犯了法律，因此向法院起訴。請(qǐng)問(wèn)：鳳城市湯山城鎮(zhèn)政府狀告學(xué)生家長(zhǎng)有否法律依據(jù)？為什么？一、世界范圍內(nèi)義務(wù)教育的歷史發(fā)展16世紀(jì)，歐洲產(chǎn)生了普及義務(wù)教育的思想，如英國(guó)空想社會(huì)主義者莫爾（1448-1553）提出，所有兒童都要受到良好的教育。捷克教育家夸美紐斯（1594-1670）提出，兒童不分貧富貴賤、男孩女孩，都應(yīng)進(jìn)學(xué)校。但最早實(shí)施義務(wù)教育的是德國(guó)。德國(guó)在1619年頒布世界上第一項(xiàng)義務(wù)教育法令，距今已有380年歷史。日本發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)：日本在明治維新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美工業(yè)國(guó)，在經(jīng)濟(jì)比較困難的條件下，他們于1872年頒布了第一個(gè)新學(xué)制，開始普及義務(wù)教育，近100年來(lái)，國(guó)家的教育一直走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面。即使第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本在經(jīng)濟(jì)處于全面崩潰的年月，也沒(méi)有忽視教育優(yōu)先的問(wèn)題。如今，日本后來(lái)居上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于美國(guó)。從20世紀(jì)初到70年代，就工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)而言，美國(guó)、意大利分別增長(zhǎng)了14倍和17倍，而日本則超過(guò)了150倍。日本經(jīng)濟(jì)的“起飛期”是在本世紀(jì)50年代末，而日本教育的“飛躍期”是卻在1885~1897年間，早于經(jīng)濟(jì)起飛70多年。我國(guó)在1906年頒布《強(qiáng)迫教育章程》。解放前舊中國(guó)也頒布過(guò)義務(wù)教育法令，但收效甚微。1985年中共中央作出了關(guān)于教育體制改革的決定，“有步驟地實(shí)行九年義務(wù)教育”是其中重大決策之一。1986年六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。二、我國(guó)義務(wù)教育的性質(zhì)、特點(diǎn)和意義“義務(wù)教育，是依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和少年都必須接受的、國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育?！保ɡ铢i）義務(wù)教育具有全民性、平等性、基礎(chǔ)性、義務(wù)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育的意義：（1）實(shí)施義務(wù)教育，是強(qiáng)國(guó)富民，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策。（2）實(shí)施義務(wù)教育，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的需要，是各類專門人才成長(zhǎng)的奠基工程。（3）實(shí)施義務(wù)教育，是提高民族素質(zhì)的需要，是提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程。三、我國(guó)義務(wù)教育法的基本內(nèi)容（一）義務(wù)教育的目的和目標(biāo)目的：為了發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)（第一條）。目標(biāo)：義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)（第三條）。（二）義務(wù)教育的步驟“實(shí)施九年義務(wù)教育，可分為兩個(gè)階段。第一階段，實(shí)施初等義務(wù)教育；第二階段，在實(shí)施初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育?！保ā丁粗腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉實(shí)施細(xì)則》（三）義務(wù)教育的制度1．年限：“國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育?！保ǖ诙l）2．義務(wù)教育的階段和學(xué)制階段：“義務(wù)教育可以分為初等教育和初級(jí)中等教育兩個(gè)階段。在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級(jí)中等教育。初等教育和初級(jí)中等教育的學(xué)制，由國(guó)務(wù)院教育主管部門制定?！保ǖ谄邨l）學(xué)制：“六、三制”、“五四制”或九年一貫制。3．義務(wù)教育的對(duì)象：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)?！保ǖ谖鍡l）對(duì)于殘疾兒童，義務(wù)教育法規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。”（第九條）義務(wù)教育的保障“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！保ǖ谒臈l）1．義務(wù)教育事業(yè)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。（第八條）2．義務(wù)教育的學(xué)校設(shè)置地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。地方各級(jí)人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。（第九條）國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)并實(shí)行助學(xué)金制度國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。（第十條）學(xué)校違規(guī)收費(fèi)，教師應(yīng)予抵制，不應(yīng)執(zhí)行。教師更不得向?qū)W生自行收費(fèi)、收禮。河南省某縣某鎮(zhèn)某小學(xué)五年級(jí)班主任李某，在一年的時(shí)間內(nèi)，以各種名義收取全班63名學(xué)生押金，攤派款等共計(jì)3000多元，后被全班學(xué)生訴至法院，法院依法責(zé)令其退還全部違法收費(fèi)，學(xué)校也給予他行政處分，調(diào)離了崗位。4．實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證?！毒V要》第四十七條：“要逐步建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。”國(guó)家用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。地方各級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)費(fèi)附加，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，予以補(bǔ)助。（第十二條）5．義務(wù)教育的師資第十三條國(guó)家采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，加速培養(yǎng)、培訓(xùn)師資，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平，初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平。國(guó)家建立教師資格考核制度，對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書。師范院校畢業(yè)生必須按照規(guī)定從事教育工作。國(guó)家鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。第十四條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。國(guó)家保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對(duì)優(yōu)秀的教育工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。教師應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛(ài)護(hù)學(xué)生，忠于職責(zé)。6．家庭、社會(huì)對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的保障和法律責(zé)任第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。禁止任何組織或者個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)?！读x務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第四十一條規(guī)定：招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)禁止使用兒童的規(guī)定處理。童工是指未滿16周歲，與單位或者個(gè)人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，從事經(jīng)濟(jì)收入的勞動(dòng)或者從事個(gè)體勞動(dòng)的少年、兒童。湖北省荊門市某鎮(zhèn)，朱某、唐某夫婦的12歲的女兒和10歲的兒子分別上小學(xué)六年級(jí)和三年級(jí)。1998年3月，朱家夫婦認(rèn)為子女都“不是讀書的料”，而讓孩子輟學(xué)回家干活。朱家姐弟上學(xué)的小學(xué)及鎮(zhèn)政府在對(duì)其父母進(jìn)行說(shuō)服和批評(píng)教育無(wú)效的情況下，想到了通過(guò)法律手段解決學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題。1998年4月，鎮(zhèn)政府及學(xué)校校長(zhǎng)以朱某夫婦侵犯子女受義務(wù)教育的權(quán)利為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。區(qū)人民法院于5月5日開庭，公開審理這起侵犯子女受義務(wù)教育權(quán)利案，并很快作出判決，要求朱某夫婦將子女送回學(xué)校上學(xué)。但朱家夫婦繼續(xù)拖延拒不執(zhí)行法院判決。判決生效后，法院決定強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)態(tài)度特別惡劣的唐某司法拘留十五天，她也由此成為全國(guó)第一個(gè)因子女輟學(xué)而坐牢的學(xué)生家長(zhǎng)。由此可以看出義務(wù)教育的全民性、權(quán)利性和國(guó)家強(qiáng)制性。第十六條任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生。不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。對(duì)違反第一款、第二款規(guī)定的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、義務(wù)教育制度的實(shí)施完善減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要，普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收辦法等。1985年，廣東省基本普及了小學(xué)教育。1996年，全省123個(gè)縣（市、區(qū)）分期分批通過(guò)國(guó)家“普九”驗(yàn)收，普及九年義務(wù)教育的地區(qū)和人口覆蓋率均達(dá)到100%，成為在全國(guó)率先“普九”的省份之一。第五講中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法和中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法思考題：舉例說(shuō)明保護(hù)未成年人工作的原則。試述家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)三者之間的關(guān)系。學(xué)校在預(yù)防未成年人犯罪方面有哪些職責(zé)？學(xué)校如何預(yù)防未成年人犯罪？案例分析：初一（2）班學(xué)生吳某，中午放學(xué)時(shí)，在校園至校大門之間的道路上騎自行車帶人并與其他騎車同學(xué)并排同行。不慎掉入路邊未加蓋的溝里。自行車摔壞，吳某頭部右眼上方摔破，身體其他部位挫傷。吳某家長(zhǎng)認(rèn)為：學(xué)生發(fā)生事故時(shí)在學(xué)校校園內(nèi)，此段時(shí)間學(xué)校是監(jiān)護(hù)人，學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)任并賠償。學(xué)校認(rèn)為，安全問(wèn)題學(xué)校已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，學(xué)生在校園內(nèi)不準(zhǔn)騎自行車和騎車帶人，吳某違反規(guī)定，學(xué)校沒(méi)有責(zé)任。請(qǐng)對(duì)上述案例進(jìn)行分析，提出處理意見并陳述理由。一、兩法的制定過(guò)程及意義《未成年人保護(hù)法》的制定經(jīng)歷十一個(gè)年頭十一次易稿。1980年出討論稿，1991年9月4日全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)并正式公布，自1992年1月1日施行。1999年6月28日《預(yù)防未成年人犯罪法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)并正式公布，自1999年11月1日起施行。兩法出現(xiàn)是世界法學(xué)思想的演進(jìn)，法學(xué)思想已從親權(quán)是絕對(duì)的，家長(zhǎng)對(duì)孩子有絕對(duì)的權(quán)力觀點(diǎn)轉(zhuǎn)向“國(guó)家是青少年的最高監(jiān)護(hù)人”這一觀念。兩法的意義是我國(guó)青少年工作走上法制軌道的重要標(biāo)志，對(duì)我國(guó)全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。二、《未成年人保護(hù)法》的內(nèi)容（一）立法的目的、指導(dǎo)思想和進(jìn)行保護(hù)的基本原則1、立法的目的和依據(jù)目的：“為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)接班人，根據(jù)憲法，制定本法?！保ǖ谝粭l）2．適用范圍“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民?！保ǖ诙l）3、進(jìn)行保護(hù)的指導(dǎo)思想“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕?！保ǖ谌龡l）保護(hù)工作的原則“保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）保障未成年人的合法權(quán)益；（二）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（三）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)；（四）“教育與保護(hù)相結(jié)合?！保ǖ谒臈l）（二）家庭保護(hù)1．監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰?！保ǖ诎藯l）《三字經(jīng)》：“養(yǎng)不教，父之過(guò)；教不嚴(yán)，師之惰?！?．接受義務(wù)教育“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)?！保ǖ诰艞l）3．心身健康“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。”（第十條）4．婚姻“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約?！保ǖ谑粭l）5．法律責(zé)任“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！保ǖ谑l）（三）學(xué)校保護(hù)1．學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。（第十三條）2．學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生。（第十四條）學(xué)校不能隨便開除學(xué)生，老師也不能隨便讓學(xué)生退學(xué)。某校的一學(xué)期末考試前，初二2班班主任羅某把該學(xué)校黃某請(qǐng)到學(xué)校，指出學(xué)生黃某期中考試有五科不及格，平時(shí)成績(jī)也不好，她一個(gè)人就把全班成績(jī)往下拉了好幾分，這次期末考試成績(jī)也不好，還要影響班級(jí)成績(jī)，如果考試仍然有四五科不及格的話將退到初一去。家長(zhǎng)問(wèn)：“那怎么辦？”羅老師說(shuō)：“黃某已15歲多了，您給她找個(gè)臨時(shí)工先做，等到夠17歲時(shí)我讓學(xué)校再給她辦退學(xué)手續(xù)。”自此學(xué)生未到校上課，其家長(zhǎng)給黃某找了分買菜的工作。校長(zhǎng)知道此事后，作出如下決定：1、立即向街道辦事處報(bào)告，某菜店雇用童工。2、找班主任談話進(jìn)行批評(píng)教育，指出他的做法是錯(cuò)誤的、違法的，令其再深刻學(xué)習(xí)一遍《義務(wù)教育法》，寫出書面檢討。3、責(zé)成教導(dǎo)主任向家長(zhǎng)宣傳《義務(wù)教育法》，檢討學(xué)校的錯(cuò)誤，并指出家長(zhǎng)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，如不送學(xué)生到校上課，學(xué)校將把情況報(bào)告街道辦事處，通過(guò)其所在單位進(jìn)行處理。街道辦事處很快通知學(xué)校，以對(duì)菜店負(fù)責(zé)人趙某進(jìn)行了批評(píng)教育，趙承認(rèn)了自己的違法行為，作了書面檢查，黃某已由家長(zhǎng)領(lǐng)回。3．學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。（第十五條）4．學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。（第十六條）5．學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。（第十七條）6．按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送工讀學(xué)校接受義務(wù)教育的未成年人，工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行思想教育、文化教育、勞動(dòng)技術(shù)教育和職業(yè)教育。工讀學(xué)校的教職員應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。（第十八條）7．幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。（第十九條）（四）社會(huì)保護(hù)1．博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)（館）、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)生優(yōu)惠開放。（第二十二條）2．營(yíng)業(yè)性舞廳等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，有關(guān)主管部門和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，不得允許未成年人進(jìn)入。（第二十三條）3．嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品。（第二十五條）4．兒童食品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施，不得有害于兒童的安全和健康。（第二十六條）5．任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。（第二十七條）6．任何組織和個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。任何組織和個(gè)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。（第二十八條）7．對(duì)流浪乞討或者離家出走的未成年人，民政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)交送其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；暫時(shí)無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收容撫養(yǎng)。（第二十九條）8．任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。（第三十條）9．對(duì)未成年人的信件，任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行檢查，或者對(duì)無(wú)行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆外，任何組織或者個(gè)人不得開拆。（第三十一條）10．衛(wèi)生部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好預(yù)防疾病工作。（第三十二條）11．國(guó)家依法保護(hù)未成年人的智力成果和榮譽(yù)權(quán)不受侵犯。對(duì)有特殊天賦或者有突出成就的未成年人，國(guó)家、社會(huì)、家庭和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為他們的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（第三十六條）12．未成年人已經(jīng)受完規(guī)定年限的義務(wù)教育不再升學(xué)的，政府有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。（第三十七條）司法保護(hù)1．對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。（第三十八條）2．已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時(shí)，也可以由政府收容教養(yǎng)。（第三十九條）3．公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和少年犯管教所，應(yīng)當(dāng)尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益。（第四十條）4．十四周歲以上不滿十六周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。對(duì)未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。（第四十二條）我國(guó)實(shí)行“少年法庭”專審制。法律責(zé)任1．學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。（第四十八條）2．企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（第四十九條）3．營(yíng)業(yè)性舞廳等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所允許未成年人進(jìn)入的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以處以罰款。（第五十條）4．向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢的圖書、報(bào)刊、音像制品等出版物的，依法從重處罰。（第五十一條）5．明知校舍有倒塌的危險(xiǎn)而不采取措施，致使校舍倒塌，造成傷亡的，依照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。（第五十二條）6．教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰。引誘、教唆或者強(qiáng)迫未成年人吸食、注射毒品或者賣淫的，依法從重處罰。（第五十三條）三、《預(yù)防未成年人犯罪法》的內(nèi)容（一）立法的目的目的：為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪，制定本法。（第一條）“預(yù)防未成年人犯罪的教育的目的，是增強(qiáng)未成年人的法制觀，使未成年人懂得違法和犯罪行為對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)。（第六條）（二）學(xué)校在預(yù)防未成年人犯罪方面的職責(zé)：1．“將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對(duì)不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。”（第七條）2．“結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動(dòng)?！薄敖Y(jié)合實(shí)際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動(dòng)?！保ǖ诎藯l）3．“學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法制教育的專職或者兼職教師。學(xué)校根據(jù)條件可以聘請(qǐng)校外法律輔導(dǎo)員。”（第九條）4．“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任。學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)將教育計(jì)劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計(jì)劃，針對(duì)具體情況進(jìn)行教育?！保ǖ谑畻l）（三）對(duì)未成年人不良行為的預(yù)防不良行為的類型（1）曠課、夜不歸宿；（2）攜帶管制刀具；（3）打架斗毆、辱罵他人；（4）強(qiáng)行向他人索要財(cái)物；（5）偷竊、故意毀壞財(cái)物；（6）參與賭博或者變相賭博；（7）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；（8）進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營(yíng)業(yè)性歌舞廳等場(chǎng)所；（9）其他嚴(yán)重違背社會(huì)公德的不良行為。學(xué)校預(yù)防（1）中小學(xué)生曠課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母或監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系。（2）發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（第十七條）發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（第十八條）（3）舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動(dòng)，針對(duì)未成年人不同時(shí)期的生理、心理特點(diǎn)，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人有效地防止、矯治未成年人的不良行為。（第二十四條）學(xué)校周邊壞境預(yù)防（1）禁止在中小學(xué)校附近開辦營(yíng)業(yè)性歌舞廳、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所。禁止開辦上述場(chǎng)所的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。對(duì)本法施行前已在中小學(xué)校附近開辦上述場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者停業(yè)。（第二十六條）（2）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校周圍環(huán)境的治安管理，及時(shí)制止、處理中小學(xué)校周圍發(fā)生的違法犯罪行為。城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好維護(hù)中小學(xué)校周圍治安的工作。（第二十七條）（3）營(yíng)業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所在國(guó)家法定節(jié)假日外，不得允許未成年人進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志。對(duì)于難以判明是否已成年的，上述場(chǎng)所的工作人員可以要求其出示身份證件。（第三十三條）（四）法律責(zé)任1．未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。（第四十九條）讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其立即改正。（第五十條）2．出版含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的出版物的；制作、復(fù)制宣揚(yáng)淫穢內(nèi)容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚(yáng)淫穢內(nèi)容的出版物的；依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（第五十二條）3．影劇院、錄像廳等各類演播場(chǎng)所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由政府有關(guān)主管部門沒(méi)收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（第五十四條）營(yíng)業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所，違反本法第三十三條的規(guī)定，不設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，或者允許未成年人進(jìn)入的，由文化行政部門責(zé)令改正、給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒(méi)收違法所得，處以罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行