《冬季戶(hù)外冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目觀賽氣象指數(shù)》編制說(shuō)明

中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《冬季戶(hù)外冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目觀賽氣象指數(shù)》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況 1.1任務(wù)來(lái)源本任務(wù)來(lái)源為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技冬奧專(zhuān)項(xiàng)”課題五“冬奧氣象專(zhuān)項(xiàng)影響預(yù)報(bào)及智能化氣象服務(wù)技術(shù)研究與應(yīng)用”的子課題2，基于冬奧前端氣象數(shù)據(jù)研發(fā)公眾智慧觀賽氣象影響預(yù)報(bào)產(chǎn)品，通過(guò)開(kāi)展影響冬奧會(huì)智慧觀賽的氣象要素和高影響天氣等氣象影響指標(biāo)和閾值研究，構(gòu)建冬奧會(huì)公眾智慧觀賽氣象影響預(yù)報(bào)模型，研發(fā)相關(guān)綜合氣象影響預(yù)報(bào)指數(shù)產(chǎn)品。2018年8月該課題下達(dá)到中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心，課題編號(hào)：2018YFF0300105。2021年11月16日，中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目通知，項(xiàng)目名稱(chēng)為“冬季戶(hù)外冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目觀賽氣象指數(shù)”，項(xiàng)目編號(hào)為CMSA-2021-23。1.2主要工作過(guò)程1.2.1團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)分工和制定工作計(jì)劃1.2.1.12018年8月“科技冬奧專(zhuān)項(xiàng)”課題五中有關(guān)冬奧公眾智慧觀賽氣象指數(shù)研究相關(guān)子課題任務(wù)下達(dá)后，根據(jù)課題組要求和應(yīng)用前景分析，組建相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目組并制定相應(yīng)的任務(wù)分工和工作計(jì)劃。1.2.1.2項(xiàng)目組具體分工如下：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為黃蔚薇，項(xiàng)目組成員有李文靜、祁保剛、鄭江平、王曉江、王也、張曉美、于金、鄭巍、劉輕揚(yáng)、周希，具體分工如下：黃蔚薇負(fù)責(zé)全面組織、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制修訂原則、指數(shù)的算法研究、標(biāo)準(zhǔn)文稿的制修訂過(guò)程；李文靜、鄭江平、王也、于金等負(fù)責(zé)觀賽氣象指數(shù)算法的研究、檢驗(yàn)、回算，組織征求、匯總各方意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，改進(jìn)編制標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)文本，處理專(zhuān)家征求意見(jiàn)；祁保剛負(fù)責(zé)起草觀賽氣象指數(shù)的圖標(biāo)；張曉美負(fù)責(zé)組織和實(shí)施冬奧公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品需求的社會(huì)數(shù)據(jù)收集與分析；王曉江、鄭巍、劉輕揚(yáng)、周希負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施冬奧公眾觀賽氣象指數(shù)融媒體應(yīng)用，并根據(jù)應(yīng)用的情況調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制修訂內(nèi)容。1.2.2組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草、制修訂、征求意見(jiàn)等工作（1）2018年6月-2019年3月，標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目組開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、文獻(xiàn)調(diào)研、專(zhuān)家調(diào)研等前期調(diào)研；（2）2018年6月，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的“標(biāo)準(zhǔn)化助力質(zhì)量提升與標(biāo)準(zhǔn)制修訂”綜合培訓(xùn)班。（3）2019年1月-2021年2月，項(xiàng)目組開(kāi)展三期冬奧觀賽公眾需求調(diào)查，包括產(chǎn)品研發(fā)公眾需求調(diào)查，產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中滿意度調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查補(bǔ)充，以及專(zhuān)家深度訪談，公眾調(diào)查樣本量總數(shù)達(dá)到近5000份。（4）2021年3-10月，基于公眾需求和產(chǎn)品研發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組通過(guò)內(nèi)部討論、會(huì)議組織、專(zhuān)家評(píng)審等方式完成術(shù)語(yǔ)定義、圖標(biāo)設(shè)計(jì)、服務(wù)用語(yǔ)等標(biāo)準(zhǔn)初稿的討論和編寫(xiě)。（5）2021年5月，項(xiàng)目組2名主要參加人員前往長(zhǎng)沙參加中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂培訓(xùn)班。（6）2021年11-12月，完成立項(xiàng)專(zhuān)家函審，匯總函審意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。1.3標(biāo)準(zhǔn)起草單位及主要起草人1.3.1標(biāo)準(zhǔn)起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一，中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心，是國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)媒體氣象服務(wù)和國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息服務(wù)，以及全國(guó)公共氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。中心自2008年成立以來(lái)，共主持制修訂氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目12項(xiàng),已完成5項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，已完成1項(xiàng)，涉及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等公眾氣象服務(wù)、公路交通氣象服務(wù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用氣象服務(wù)、氣象服務(wù)評(píng)價(jià)等諸多領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一，華風(fēng)氣象傳媒集團(tuán)是中國(guó)氣象局直屬企業(yè)，是國(guó)有氣象服務(wù)龍頭企業(yè)、中國(guó)氣象事業(yè)的重要組成部分、公共氣象服務(wù)的重要載體和平臺(tái)。華風(fēng)集團(tuán)主要承擔(dān)國(guó)家級(jí)氣象影視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等公眾氣象服務(wù)和基于氣象數(shù)字媒體、氣象廣播影視等手段的公眾氣象服務(wù)國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)建設(shè)和一體化的資源運(yùn)營(yíng)；承擔(dān)面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)，參與面向重點(diǎn)行業(yè)的公益性專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)和國(guó)際氣象服務(wù)市場(chǎng)拓展；承擔(dān)公共氣象服務(wù)品牌建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。華風(fēng)集團(tuán)自2002年成立以來(lái)，共主持和參與制修訂氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，涉及公眾氣象傳播、專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)、氣象服務(wù)圖形產(chǎn)品、電視氣象節(jié)目等方面。1.3.2主要起草人標(biāo)準(zhǔn)主要起草人黃蔚薇，高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事氣象服務(wù)和應(yīng)用氣象技術(shù)方法研究，開(kāi)展了包括氣象影響預(yù)報(bào)指數(shù)研發(fā)、交通專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)、臺(tái)風(fēng)數(shù)值預(yù)報(bào)模擬和同化技術(shù)、避暑旅游氣象服務(wù)評(píng)價(jià)方法、氣象融媒體產(chǎn)品研發(fā)等一系列技術(shù)研究和業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)工作，主持或作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目子課題、中國(guó)氣象局司局級(jí)科技項(xiàng)目和業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目的研究任務(wù)，參加國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題、中國(guó)氣象局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、司局級(jí)科技項(xiàng)目和其他外部門(mén)橫向項(xiàng)目11項(xiàng)，出版專(zhuān)著5部，第一（通訊）作者在正式期刊發(fā)表本專(zhuān)業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)論文10多篇，作為主要作者編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)4篇、科技報(bào)告5篇，作為主要人員獲得多項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)和全媒體氣象服務(wù)作品著作權(quán)登記。積極參與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)國(guó)際合作與交流，與美國(guó)北卡羅萊納州立大學(xué)沿岸流體動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室（CFDL）合作開(kāi)展臺(tái)風(fēng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式四維同化、熱帶氣旋季節(jié)性統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)模型等模式同化和耦合技術(shù)研究，多次參加國(guó)際氣象學(xué)術(shù)會(huì)議交流，包括美國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)、高影響天氣研究國(guó)際研討會(huì)、中韓日氣象學(xué)會(huì)聯(lián)合研討會(huì)、中國(guó)-東盟氣象災(zāi)害防御研討會(huì)、世界氣象組織（WMO）基本系統(tǒng)委員會(huì)（CBS）聯(lián)合專(zhuān)家組會(huì)議。二、編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則(1)科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技冬奧專(zhuān)項(xiàng)”課題五“冬奧氣象專(zhuān)項(xiàng)影響預(yù)報(bào)及智能化氣象服務(wù)技術(shù)研究與應(yīng)用”的子課題2研究成果，組織開(kāi)展冬季戶(hù)外冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目觀賽氣象指數(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)。研究過(guò)程中充分調(diào)研了氣象指數(shù)的科學(xué)研究方法，并首次在冬奧會(huì)舉行前開(kāi)展為期三年的公眾需求調(diào)查和專(zhuān)家訪談，獲取了第一手的公眾冬季奧運(yùn)會(huì)觀賽氣象指數(shù)產(chǎn)品需求分析社會(huì)數(shù)據(jù)。(2)可操作性本標(biāo)準(zhǔn)基于已經(jīng)發(fā)布的一系列相關(guān)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到目前國(guó)家級(jí)和省級(jí)氣象服務(wù)單位根據(jù)屬地性質(zhì)，制定了符合當(dāng)?shù)貧庀髼l件的各類(lèi)相關(guān)氣象指數(shù)，所以具備實(shí)際可操作性。2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定2.2.1標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了受氣象條件影響較大的冬季戶(hù)外冰雪體育項(xiàng)目，公眾觀賽氣象指數(shù)考慮公眾體感寒涼程度、穿衣著裝、健康影響防護(hù)、能見(jiàn)度視程影響等相關(guān)氣象條件，提供了適用于氣象服務(wù)的觀賽氣象指數(shù)圖標(biāo)和公眾氣象服務(wù)用語(yǔ)。2.2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，對(duì)于冬季戶(hù)外冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目觀賽氣象指數(shù)的研究，技術(shù)路線融合考慮了社會(huì)數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)，采用社會(huì)調(diào)查方法獲取包括需求類(lèi)別、權(quán)重閾值、服務(wù)方式，利用氣象權(quán)重統(tǒng)計(jì)分析方法和已有生活類(lèi)氣象影響指數(shù)的基礎(chǔ)上，研究影響冬奧會(huì)公眾觀賽的氣象要素和高影響天氣等氣象影響指標(biāo)和閾值，從冬奧會(huì)延伸到構(gòu)建冬季戶(hù)外冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目觀賽氣象影響預(yù)報(bào)模型，確定出公眾冬季戶(hù)外觀賽的高影響氣象因子和氣象指數(shù)。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本項(xiàng)目2019年1月-2021年2月，項(xiàng)目組開(kāi)展三期冬奧戶(hù)外觀賽公眾氣象服務(wù)需求調(diào)查，包括戶(hù)外觀賽氣象產(chǎn)品研發(fā)公眾需求調(diào)查，產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中滿意度調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查補(bǔ)充，以及專(zhuān)家深度訪談，公眾調(diào)查樣本量總數(shù)達(dá)到近5000份。從公眾關(guān)注氣象信息的目的來(lái)看，首先是為穿衣提供參考，其次是基于出行和健康的考慮。公眾在健康方面的氣象服務(wù)需求主要是感冒（含呼吸道疾?。?、凍傷、雪盲和曬傷，最關(guān)注的氣象要素是寒冷，其次是溫差和大風(fēng)。從公眾關(guān)注的氣象要素（天氣類(lèi)型）來(lái)看，依次是氣溫、降雪（含雨夾雪）、霾、降雨、風(fēng)、陰天/晴天等?；诜治龉妼?duì)冬奧會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀賽的氣象服務(wù)需求，考慮到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際的參考效果和實(shí)用性，本標(biāo)準(zhǔn)從氣象條件對(duì)穿衣、健康等兩個(gè)角度入手，涵蓋穿衣、感冒、凍傷、防曬護(hù)目鏡指數(shù)等。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況相關(guān)領(lǐng)域無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律，符合有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與其他相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)共向北京冬