DB3707T 090-2023 社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

ICS13.200CCSA903707濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3707/T090—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由濰坊市應(yīng)急管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：濰坊市應(yīng)急管理局。本文件主要起草人：李林陽(yáng)、李成泉、王寧波、王明、張明偉、任永亮。1DB3707/T090—2023社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“隊(duì)伍”）建設(shè)的原則和基本要求，以及在人員、基礎(chǔ)設(shè)施、物資配備、培訓(xùn)演練及隊(duì)伍管理方面的要求。本文件適用于規(guī)范和指導(dǎo)濰坊市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBZ221消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照規(guī)定完成有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)組織的登記，接受有關(guān)部門(mén)管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，志愿參與突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作的社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。4建設(shè)原則4.1屬地性原則隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合屬地災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急救援需求開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，在參與應(yīng)急響應(yīng)時(shí)接受屬地政府和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮，跨區(qū)域救援時(shí)應(yīng)取得業(yè)務(wù)主管單位及受災(zāi)地指揮部的同意，按需、就近、規(guī)范、有序開(kāi)展救援等工作。4.2志愿性原則隊(duì)伍應(yīng)以社會(huì)公益和志愿履行社會(huì)責(zé)任為目的，不以盈利為組織或個(gè)人目標(biāo)，自愿參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳和突發(fā)事件應(yīng)急救援等工作。4.3安全性原則隊(duì)伍應(yīng)建立安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制度，在日常訓(xùn)練、救援行動(dòng)中將安全作為貫穿性原則，在隊(duì)伍中應(yīng)牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念，按照“自身、隊(duì)員、群眾、遇險(xiǎn)被困人員”2DB3707/T090—2023順序明確安全優(yōu)先等級(jí)；堅(jiān)決做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t落實(shí)救援隊(duì)員的意外傷害、第三者責(zé)任等保險(xiǎn)保障。4.4專業(yè)性原則社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)明確自身專業(yè)方向和功能定位，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)救援理念和技術(shù)，定期開(kāi)展相應(yīng)專業(yè)的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練。5基本要求5.1隊(duì)伍法定代表人應(yīng)無(wú)違法犯罪記錄。5.2隊(duì)伍應(yīng)按要求通過(guò)年度審查。5.3隊(duì)伍應(yīng)具備參與城市搜救、水域救援、高空繩索救援等救援中一種或多種的能力。5.4隊(duì)伍應(yīng)有與注冊(cè)名稱一致的隊(duì)伍名稱、隊(duì)旗、隊(duì)徽等標(biāo)識(shí)。5.5以屬地救援為主，與屬地應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，設(shè)有聯(lián)絡(luò)人，開(kāi)展重大救援行動(dòng)應(yīng)預(yù)先報(bào)備。5.6隊(duì)伍開(kāi)展救援時(shí)，應(yīng)服從指揮，利用專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)資源，積極配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)隊(duì)伍的行動(dòng)方案、進(jìn)展、成果和遇到的問(wèn)題。5.7隊(duì)伍應(yīng)具備72小時(shí)自我獨(dú)立保障能力。5.8開(kāi)展救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)規(guī)范隊(duì)員行為，尊重不同文化、民族及性別差異，避免出現(xiàn)破壞當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、受保護(hù)建筑物的現(xiàn)象，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。6人員要求6.1數(shù)量要求6.1.1隊(duì)伍配備人員應(yīng)不少于20人，其中核心骨干人員應(yīng)不少于10人。6.1.2隊(duì)伍應(yīng)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，根據(jù)隊(duì)伍規(guī)?；蚓仍N類設(shè)置救援小組，并配備小組長(zhǎng)。6.2能力要求6.2.1隊(duì)長(zhǎng)為社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備較強(qiáng)的隊(duì)伍管理、組織指揮、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力，能夠快速研判搶險(xiǎn)救援所需人員、數(shù)量及裝備物資類型，確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作方案，應(yīng)從事相關(guān)種類應(yīng)急救援工作5年（含）以上。6.2.2副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)科學(xué)合理確定隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援裝備物資的布設(shè)與調(diào)用，具有一定的隊(duì)伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)的能力，應(yīng)從事相關(guān)種類應(yīng)急救援工作3年（含）以上。6.2.3小組長(zhǎng)應(yīng)具備隊(duì)伍管理能力，熟練操作、檢修各類搶險(xiǎn)裝備，應(yīng)從事相關(guān)種類應(yīng)急救援工作1年6.2.4隊(duì)員應(yīng)身體健康，年滿18周歲，熱愛(ài)應(yīng)急救援事業(yè)并掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和救援技能。6.3職業(yè)技能要求社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)組織救援人員參加應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的比例不低于全部人員的30%。7基礎(chǔ)設(shè)施要求3DB3707/T090—20237.1隊(duì)伍應(yīng)有能開(kāi)展日常工作的固定辦公場(chǎng)所。7.2隊(duì)伍應(yīng)有滿足技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和應(yīng)急演練等要求的固定場(chǎng)地。7.3隊(duì)伍應(yīng)有儲(chǔ)存各類救援裝備物資的固定場(chǎng)所。8裝備物資配備8.1整體要求8.1.1隊(duì)伍應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)類、搶險(xiǎn)救援類、綜合保障類等應(yīng)急救援裝備物資。8.1.2物資配備應(yīng)選擇性能先進(jìn)、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)的裝備，滿足隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及承擔(dān)救援任務(wù)的實(shí)用性、功能性、安全性及耐用性的需要。應(yīng)為符合國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定的合格產(chǎn)品。自行研制的應(yīng)急救援裝備物資應(yīng)安全可靠。8.1.3應(yīng)急救援裝備物資的配備應(yīng)與救援人員數(shù)量相匹配。8.1.4應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備物資的調(diào)用和維護(hù)，建立并完善裝備出入庫(kù)登記管理制度，定期對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急救援裝備物資進(jìn)行維護(hù)檢查，每季度集中維護(hù)保養(yǎng)至少1次，應(yīng)急救援后應(yīng)及時(shí)對(duì)裝備物資進(jìn)行保養(yǎng)維修，做好維護(hù)保養(yǎng)日志。8.2裝備物資配備建議清單8.2.1城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單參見(jiàn)附錄A。8.2.2水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單參見(jiàn)附錄B。8.2.3高空繩索救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單參見(jiàn)附錄C。9培訓(xùn)和演練9.1培訓(xùn)9.1.1應(yīng)制定應(yīng)急救援年度培訓(xùn)計(jì)劃和訓(xùn)練計(jì)劃，建立培訓(xùn)、考核管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施后保留相關(guān)記錄。9.1.2隊(duì)員應(yīng)參加崗前培訓(xùn)和專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，其中崗前培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于60學(xué)時(shí)，專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于120學(xué)時(shí)，年度訓(xùn)練時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于160學(xué)時(shí)。9.1.3培訓(xùn)和訓(xùn)練科目應(yīng)包括但不限于理論知識(shí)、基本技能和專業(yè)技能等類別，并符合下列要求：a)理論知識(shí)應(yīng)包括應(yīng)急救援管理體制機(jī)制、法律法規(guī)規(guī)章制度、專項(xiàng)救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；b)基本技能應(yīng)包括體能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練、自救互救技能訓(xùn)練等；c)專業(yè)技能應(yīng)根據(jù)各隊(duì)伍自身專業(yè)方向和功能定位進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練。9.2演練9.2.1應(yīng)制定應(yīng)急救援年度演練計(jì)劃，每年應(yīng)組織或參加不少于2次演練，并及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，撰寫(xiě)演練總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，保留完整工作記錄。9.2.2應(yīng)針對(duì)所從事的救援專業(yè)領(lǐng)域編制救援工作方案，定期組織有針對(duì)性的搶險(xiǎn)救援演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)對(duì)工作方案進(jìn)行修訂和完善。9.2.3演練科目應(yīng)包括但不限于以下類別：a)桌面推演：應(yīng)包括會(huì)商、信息報(bào)送；b)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操：應(yīng)包括應(yīng)急救援裝備物資調(diào)運(yùn)、救援隊(duì)伍人員調(diào)配、搶險(xiǎn)裝備搶修。4DB3707/T090—202310隊(duì)伍管理10.1隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置專人承擔(dān)調(diào)度指揮、裝備物資管理、技術(shù)培訓(xùn)、后勤保障等職能，做到組織架構(gòu)清晰，崗位職責(zé)明確。10.2隊(duì)伍應(yīng)建立完善的日常管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：a)應(yīng)急救援崗位責(zé)任制；b)值班值守制度；c)信息報(bào)送制度；d)培訓(xùn)與演練制度；e)后勤保障制度；f)財(cái)務(wù)管理制度；g)技術(shù)資料管理制度；h)應(yīng)急救援裝備物資維護(hù)保養(yǎng)制度；i)應(yīng)急救援裝備物資調(diào)用制度；j)應(yīng)急救援裝備物資報(bào)廢制度。11響應(yīng)時(shí)間隊(duì)伍接到搶險(xiǎn)救援命令后，應(yīng)在第一時(shí)間集合點(diǎn)檢完畢并出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。5DB3707/T090—2023城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單見(jiàn)表A.1。表A.1城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單套1/套1/套1/臺(tái)1/套1/套1套1半硬性推管長(zhǎng)度9m以上套1/套1套1套1套1套1套2套1/套1套2套8把1/套1/套1/套1套1套1/根套1套1套1套/套1把/盤(pán)16DB3707/T090—2023表A.1城市搜救應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單（續(xù)）個(gè)/升/盤(pán)2/臺(tái)套個(gè)/套1/套/套套1/個(gè)2/副2/套4/套4/個(gè)/副2/支1/瓶副2/雙2/把4套2/套2/套2/套1/套1/套1/套1/套1/套/套2/套/套2/套2套副套輛1輛/件/7DB3707/T090—2023水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單見(jiàn)表B.1。表B.1水域救援應(yīng)急救援裝備物資配備建議清單臺(tái)4/臺(tái)1/輛1輛1把/臺(tái)/個(gè)/米/個(gè)6/根6/艘1/臺(tái)1副1/套2/個(gè)1/個(gè)2/部/個(gè)3/頂3/臺(tái)1/個(gè)1/件/件/個(gè)/副/頂/雙/件/件/件5/套/把/8DB3707/T090—2023表B.1