常見工程索賠事件-重慶市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)施工專業(yè)人員 土建預(yù)算員培47課件講解

1重慶市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)施工專業(yè)人員

——土建預(yù)算員培訓(xùn)常見工程索賠事件2常見工程索賠事件3一、索賠的含義與分類(一)索賠的含義索賠的前提含義索賠的法律依據(jù)廣義狹義索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

是指合同雙方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r，既包括承包商向業(yè)主的索賠，也包括業(yè)主向承包商的索賠。

是僅指承包商向業(yè)主的索賠。

《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十一條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。

注：索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰（注意）。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對(duì)立。5二、索賠產(chǎn)生的原因

當(dāng)事人違約

合同缺陷

不可抗力

合同變更

工程師指令

其他

7三、索賠的分類分類的依據(jù)具體分類按索賠發(fā)生的原因（1）工期拖延索賠：非承包商原因；（2）不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠：有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見的；（3）工程變更索賠；（4）工程終止索賠；（5）工程加速索賠；（6）其他索賠。按索賠的目的工期索賠和費(fèi)用索賠按索賠的依據(jù)合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠（默示條款）常見的索賠情況承包商向業(yè)主的索賠業(yè)主向承包商的索賠承包商向業(yè)主的索賠

承包商索賠成立的條件

1）與合同比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；

2）造成費(fèi)用損失不是由于承包商的過失引起的；

3）造成費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；

4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報(bào)告。承包商向業(yè)主的索賠1）施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的索賠施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化指在施工過程中，承包商遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可能預(yù)見到的不利的自然條件或障礙，因而承包商為完成合同要花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。按照國(guó)際工程慣例，承包商應(yīng)得到業(yè)主方面的補(bǔ)償。在索賠實(shí)踐中，“有經(jīng)驗(yàn)的承包商”的界定常常出現(xiàn)分歧，業(yè)主總是試圖將現(xiàn)場(chǎng)條件的變化界定為承包商應(yīng)該知曉的，所發(fā)生的費(fèi)用是包含在承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)中，從而拒絕承包商的索賠。業(yè)主原因引起的工程延誤的索賠業(yè)主造成的工程延誤常見的有下列情形:（1）業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)。（2）業(yè)主拖延交付圖紙。（3）業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計(jì)劃等。（4）業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。（5）業(yè)主指定的分包商違約或延誤。（6）業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。（7）業(yè)主拖延關(guān)鍵路線上工序的驗(yàn)收時(shí)間，造成承包商下道工序延誤。（8）業(yè)主或工程師指令錯(cuò)誤，打亂了承包商施工計(jì)劃。（9）業(yè)主提供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。（10）業(yè)主原因暫停施工導(dǎo)致的延誤。（11）業(yè)主設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙，導(dǎo)致工程量增加。（12）業(yè)主對(duì)工程量質(zhì)量要求超出原合同的規(guī)定。（13）業(yè)主要求增加額外工程。（14）業(yè)主的其他變更指令導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。對(duì)于上述（1）至（10）項(xiàng)原因引起的工程延誤，承包商即可索賠工期，又可索賠費(fèi)用。對(duì)于（11）至（14）項(xiàng)原因引起的工期延誤，屬于工程變更，業(yè)主會(huì)給予承包商適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，包括工期延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償，但如果工程師確定的變更單價(jià)或價(jià)格不合理，或缺乏說服承包商的依據(jù)，承包商有權(quán)就此向業(yè)主索賠。加速施工引起的費(fèi)用索賠當(dāng)項(xiàng)目的業(yè)主要求在項(xiàng)目合同工期內(nèi)提前完成工作，項(xiàng)目的業(yè)主就促使了承包商的加速施工，業(yè)主也就要對(duì)承包商為加速施工所承擔(dān)的額外費(fèi)用負(fù)責(zé)。相反，如果承包商為了自身的利益自愿加速施工，他就不能從項(xiàng)目業(yè)主那里得到額外的補(bǔ)償。因此，承包商在進(jìn)行加速施工索賠時(shí)，必須證明加速施工的費(fèi)用是由于業(yè)主原因引起的。對(duì)于業(yè)主原因引起的加速施工，承包商承擔(dān)的額外費(fèi)用不易計(jì)量，因?yàn)橛绊戀M(fèi)用的因素很多，比如投入資源的數(shù)量、提前完工的天數(shù)、加班津貼、施工新單價(jià)等等。為解決此問題，建議業(yè)主采用“獎(jiǎng)金”的辦法，鼓勵(lì)承包商克服困難，早日完工，因?yàn)槌邪掏旯r(shí)間越提前，獲得的獎(jiǎng)金越多。此種方法不僅促使承包商早日建成工程，早日投入運(yùn)營(yíng)，且計(jì)價(jià)方法簡(jiǎn)單，避免計(jì)算加速施工，調(diào)整單價(jià)很多繁瑣計(jì)算和討論。業(yè)主不正當(dāng)終止工程而引起的索賠

由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、貸款利息、保函費(fèi)用的支出（減去已結(jié)算的工程款），并有權(quán)要求賠償其盈利損失。物價(jià)上漲或國(guó)家政策法令變化引起的索賠包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、各種費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、匯率等。由于物價(jià)上漲，必然引起工程成本的增加，承包商可要求業(yè)主給與一定的補(bǔ)償。由于業(yè)主國(guó)家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生變更，導(dǎo)致承包商成本增加，業(yè)主應(yīng)給與一定的補(bǔ)償。對(duì)于因物價(jià)上漲或國(guó)家政策法令變化引起的索賠的計(jì)算見物價(jià)上漲或國(guó)家政策法令變化引起的合同價(jià)格調(diào)整。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)FIDIC合同條件，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)包括以下八個(gè)方面：（1）戰(zhàn)爭(zhēng)以及敵對(duì)行為；（2）工程所在國(guó)的內(nèi)部起義、恐怖活動(dòng)、革命等內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)或動(dòng)亂；（3）非承包商（包括其分保商）人員造成的騷亂和混亂等；（4）軍火和其他爆炸性材料，放射性造成的離子輻射或污染等造成的威脅，但承包商適用此類物質(zhì)導(dǎo)致的情況除外；（5）飛機(jī)以及其他飛行器造成的壓力波；（6）業(yè)主占有或使用部分永久工程（合同明文規(guī)定的除外）；（7）業(yè)主方負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)；（8）一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法合理預(yù)見并采取措施來防范的自然力的作用。如果發(fā)生了業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程、物品或承包商的文件受到損害，承包商應(yīng)立即通知工程師，按工程師的要求予以修復(fù)和補(bǔ)救。如果承包商因此遭受損失，可以向業(yè)主提出費(fèi)用和工期索賠。不可抗力

根據(jù)FIDIC合同條件規(guī)定，不可抗力是指全部滿足以下條件或狀況的事件：一是一方無法控制；二是在簽訂合同之前，該方無法合理防范；三是事件發(fā)生后，該方不能合理避免和克服；四是該事件本質(zhì)上不是合同另一方引起的。在全部滿足上述條件下，下列事件或情況可包括（但不僅限于）在不可抗力范圍之內(nèi)。（1）戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為、外敵入侵；（2）起義、恐怖、革命、軍