《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過程視頻圖像采集分析技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)編制說明》

《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過程視頻圖像采集分析技術(shù)規(guī)范》

團體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

針對我國廢棄電器電子產(chǎn)品在拆解處理過程中視頻圖像識別分析方

面規(guī)范的缺失，造成各地主管部門在進(jìn)行監(jiān)控視頻核查時不能進(jìn)行內(nèi)容

和形式的統(tǒng)一。由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中華環(huán)

保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公

司、四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心、山東省固體廢物和危險化學(xué)品

污染防治中心等單位于2021年8月聯(lián)合提出《基于視頻圖像識別分析的廢

棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》立項申請，經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會綠色

技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會組織專家審議通過，2021年10月13日下達(dá)《基于視

頻圖像識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)立項

公告，公告編號為：中環(huán)聯(lián)字〔2021〕167號，由申請單位共同組織實施，

中華環(huán)保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會組織籌備標(biāo)準(zhǔn)的編寫。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的起草單位及起草人

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中

華環(huán)保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會、四川省固體廢物與化學(xué)品管理

中心、山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心、河南省固體廢物和

化學(xué)品技術(shù)管理中心、山東省煙臺市環(huán)境監(jiān)控中心、唐山市環(huán)境規(guī)劃科

學(xué)研究院、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司、安徽超越環(huán)?？萍脊?/p>

份有限公司、河南新辰環(huán)?？萍加邢薰?、四川中再生資源開發(fā)有限公

司、煙臺中祈環(huán)保科技有限公司、大冶有色博源環(huán)保股份有限公司、福

建省宏源環(huán)境資源有限公司、江門市俐通環(huán)保科技有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄧毅、韓帥帥、宋欣宇、趙建芳、劉宜、尚閩、

閆紀(jì)憲、趙威、畢文、馬小茗、王炳、郭錦、高得堃、蔣龍進(jìn)、黃龍、

方永巍、劉高亮、涂光宇、劉純、盧鐵、劉才田

（三）主要工作過程

1、項目立項

2021年8月，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中華環(huán)

保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會等單位聯(lián)合提出《基于視頻圖像識別

分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)立項申請，并于

2021年8月23日以線上視頻會議形式召開立項評審溝通會。會議正式通過

了本團體標(biāo)準(zhǔn)的立項。2021年10月13日由中華環(huán)保聯(lián)合會下達(dá)《基于視

頻圖像識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)立項

公告。

2、團體標(biāo)準(zhǔn)起草組成立及立項啟動會議

中華環(huán)保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會于2021年10月29日在安

徽省滁州市組織召開本標(biāo)準(zhǔn)起草組成立暨立項啟動會議，正式著手組建

《基于視頻圖像識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體

標(biāo)準(zhǔn)起草組。會議討論了本項團體標(biāo)準(zhǔn)的編寫背景與意義，確定了標(biāo)準(zhǔn)

草案框架及方向，確定了中華環(huán)保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會作為

本團體標(biāo)準(zhǔn)的編寫承擔(dān)單位，以及初步擬定發(fā)布的時間為2022年10月。

3、團體標(biāo)準(zhǔn)編制大綱討論會

2021年12月28日，團體標(biāo)準(zhǔn)起草組以線上視頻會議形式召開《基于

視頻圖像識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)編

制大綱討論會，會議針對本團體標(biāo)準(zhǔn)的大綱、目錄進(jìn)行了討論與研究。

1）會議確定本標(biāo)準(zhǔn)的框架為：（1）范圍；（2）規(guī)范性引用文件；

（3）術(shù)語和定義；（4）拆解處理技術(shù)要求；（5）視頻圖像信息采集要

求；（6）視頻圖像采集技術(shù)要求；（7）信息化建設(shè)要求；（8）圖像實

例；（9）運行與維護。

2）會議確定本標(biāo)準(zhǔn)的范圍為：“本文件適用于列入基金補貼名單的

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)在生產(chǎn)過程中監(jiān)控系統(tǒng)的視頻圖像識別分析，

不在基金補貼名單內(nèi)的企業(yè)也可參照執(zhí)行；本文件適用于廢棄電器電子

產(chǎn)品在拆解處理過程中監(jiān)控系統(tǒng)的視頻圖像識別分析。”

3）會議確定本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于拆解處理技術(shù)要求的對象為：（1）電視機；

（2）電冰箱；（3）洗衣機；（4）房間空調(diào)器；（5）微型計算機。

4）會議確定：視頻圖像信息分為視頻信息、圖像信息、設(shè)備信息、

其他信息。刪除關(guān)于視頻圖像信息中的音頻信息。

4、團體標(biāo)準(zhǔn)編寫討論會

2022年1月11日，團體標(biāo)準(zhǔn)起草組以線上視頻會議形式召開《基于視

頻圖像識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)編寫

討論會，會議針對2021年12月28日編制大綱討論會確定的編寫大綱及方

向進(jìn)行了回顧，對標(biāo)準(zhǔn)初稿的具體編寫內(nèi)容進(jìn)行了討論。

5、第一次團體標(biāo)準(zhǔn)編寫工作會

根據(jù)編寫大綱的要求，起草組于2022年2月底完成了《基于視頻圖像

識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)初稿。并于

2022年3月4日，由中華環(huán)保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會在浙江省杭

州市組織召開了團體標(biāo)準(zhǔn)編寫工作會。參編單位與會人員就標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)

行了討論，會上整理了編制組專家提出的意見和建議，形成《團體標(biāo)準(zhǔn)

初稿審議意見匯總表》。

6、團體標(biāo)準(zhǔn)編寫討論會

2022年3月18日，編寫組召開線上視頻會議，就《團體標(biāo)準(zhǔn)初稿審議

意見匯總表》中所整理的相關(guān)意見和建議進(jìn)行討論，采納部分建議，明

確編寫方向，并修改完善《基于視頻圖像識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品

拆解處理技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)。

7、修改形成報審稿

2022年6月17-24日，經(jīng)編制組組內(nèi)審查討論，提出10項改進(jìn)建議，

例如建議刪除“8圖像實例”部分。修改完善并形成《基于視頻圖像識

別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》草案稿。同時編制組提

議決定將團體標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過程視頻圖

像識別分析技術(shù)規(guī)范》（注：本名稱變更須經(jīng)技術(shù)審查會專家評審研究

通過后再行使用）。

8、技術(shù)審查會

2022年7月2日，在華表大廈中華環(huán)保聯(lián)合會六樓會議室召開了技

術(shù)審查會。會議邀請了中科院自動化研究所李邦昱副研究員、中國標(biāo)

準(zhǔn)化研究院王秀騰副研究員、國家超級計算天津中心傅浩中級工程師、

北方工業(yè)大學(xué)崔家禮副研究員、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心呂彬副研究

員、北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院李迎霞教授、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院董慶銀副

研究員等七位專家，由于疫情影響會議形式采取了線上線下同時進(jìn)行。

與會的七位專家逐條對標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行了審議，經(jīng)過討論、質(zhì)詢，歸納

匯總意見和建議24條，采納22條，已經(jīng)完成逐條修改，其中2條不采納，

已經(jīng)對其不采納的原因進(jìn)行了說明。

另外，編制組匯報在調(diào)研、編制、討論過程中，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)題目和

編寫內(nèi)容稍有偏離，特申請更名為《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過程

視頻圖像采集分析技術(shù)規(guī)范》，與會專家一直認(rèn)為合理可行，并形成

了會議決議。

最后，專家形成一致意見：同意該標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)審查。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

1、背景

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展與科技快速進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，

我國目前已成為世界上最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，電器電子

設(shè)備保有量不斷增長并且更新?lián)Q代周期縮短。2015年以來，我國廢棄電

器電子產(chǎn)品理論報廢數(shù)量整體呈上升趨勢。2019年，我國14種廢棄電器

電子產(chǎn)品理論報廢數(shù)量達(dá)62393萬臺。根據(jù)我國廢棄電器電子產(chǎn)品理論報

廢量的變化趨勢，2020年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品理論報廢數(shù)量約達(dá)

68690萬臺。為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理活動，促進(jìn)資源綜合利用

和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，我國從2011年開始實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理

管理條例》（以下簡稱《條例》），為貫徹落實《條例》規(guī)定，結(jié)合我

國國情，相繼發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》和《廢

棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），

建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)許可制度和廢棄電器電子產(chǎn)品基金征收

使用管理制度。

《辦法》明確要求生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全基金補貼審核制

度，通過多種審核方式，加強廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和

數(shù)量審核。環(huán)境保護部2010年發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審

核指南》中要求通過對處理企業(yè)的物流、信息流和資金流比對核查的方

式進(jìn)行基金審核。其中，物流是指處理企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的錄像。

監(jiān)控系統(tǒng)主要用于生態(tài)環(huán)境主管部門對廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)

生產(chǎn)全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控。覆蓋廢棄電器電子產(chǎn)品拆解全過程，包括各

種廢棄電器電子產(chǎn)品入廠、入庫、出庫信息，實時記錄各種拆解產(chǎn)物產(chǎn)

出量、入庫、出庫的情況和數(shù)量?！氨O(jiān)控系統(tǒng)”作為監(jiān)控廢棄電器電子

產(chǎn)品生產(chǎn)過程的重要工具，通過對視頻錄像監(jiān)控和回放，核查拆解過程

中的違規(guī)現(xiàn)象，為各級生態(tài)環(huán)境管理部門做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處

理審核工作提供了強有力的信息支撐。目前，各級生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)

相關(guān)企業(yè)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理能力進(jìn)行審核，主要依靠人工目

視檢查視頻監(jiān)控及審核數(shù)據(jù)信息，確定拆解種類及數(shù)量，防止騙補行為

發(fā)生?；鹧a貼審核工作任務(wù)艱巨、責(zé)任巨大。

2020年5月21日，工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局印發(fā)《超高清

視頻標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2020版）》。該指南指出，到2020年，初步形

成超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)體系，制定急需標(biāo)準(zhǔn)20項以上，重點研制基礎(chǔ)通用、

內(nèi)容制播、終端呈現(xiàn)、行業(yè)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及測試標(biāo)準(zhǔn)；到2022年，

進(jìn)一步完善超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)體系。其中包含工業(yè)生產(chǎn)中使用的智能圖像

識別、自動光學(xué)識別等內(nèi)容，目前正在制定中。

2、意義

由于國家尚未配套出臺拆解廢棄電器電子產(chǎn)品視頻圖像識別方面編

制的指導(dǎo)文件，各地在推進(jìn)監(jiān)控視頻核查時內(nèi)容和形式都不統(tǒng)一，拆解

企業(yè)和監(jiān)管單位依靠人工目視檢查視頻監(jiān)控及審核數(shù)據(jù)信息，工作量巨

大，占用大量人力物力導(dǎo)致不能很好地貫徹落實《條例》和《辦法》的

要求。在利用廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的監(jiān)控視頻進(jìn)行核查時，

缺乏案例參考和技術(shù)指引，極大地影響了廢棄電器電子產(chǎn)品審核工作。

因此，制定出臺團體標(biāo)準(zhǔn)，加強對該工作的技術(shù)指導(dǎo)已經(jīng)迫在眉睫。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

堅持高起點、嚴(yán)要求、適宜性與可操作性相結(jié)合的原則。高起點即

標(biāo)準(zhǔn)編制所涉及的基于視頻圖像識別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理

要求，應(yīng)不低于目前國內(nèi)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；嚴(yán)要求即標(biāo)準(zhǔn)的編

制應(yīng)嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行；適宜性與可操作性既要充

分考慮到本行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點，又要有一個適宜的范圍與程度,從而

提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的可操作性。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過程視頻圖像采集分析的

總體要求、視頻圖像采集技術(shù)要求、視頻圖像識別分析技術(shù)要求、智能

化輔助審核建設(shè)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)制定參考的主要依據(jù)

1、法律法規(guī)依據(jù)

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例（國務(wù)院令第551號）

廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法（環(huán)境保護部令第13號）

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南（環(huán)境保護部公告

2010年第90號）

關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知（財綜〔2013〕

110號）

廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）

2、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

GB/T17626.5電磁兼容試驗和測量技術(shù)浪涌（沖擊）抗擾度實驗

GB/T23685廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求

GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)

要求

GB/T29769廢棄電子電氣產(chǎn)品回收利用術(shù)語

GB/T32357廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理污染控制導(dǎo)則

GB37300公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范

GB50205鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

HJ527廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范

H.264高度壓縮數(shù)字視頻編解碼器標(biāo)準(zhǔn)

H.265高效視頻編碼

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)

水平的對比情況

目前，已出臺的政策和制定的標(biāo)準(zhǔn)均以技術(shù)適用性、整體要求為主，

尚未形成拆解廢棄電器電子產(chǎn)品視頻圖像識別方面編制的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實施，便于相關(guān)拆解企業(yè)和監(jiān)管部門的拆解數(shù)據(jù)審核和

統(tǒng)計、拆解工作規(guī)范化監(jiān)管，將極大的促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)視頻圖像識別分析的

總體要求、拆解處理過程的視頻圖像采集技術(shù)要求、視頻圖像識別分析

比對的拆解處理技術(shù)要求、智能化輔助審核建設(shè)要求。在編制過程中，

借鑒了國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)法規(guī)、監(jiān)管部門的監(jiān)管要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主

要有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的總體要求、視頻圖像采集要求等。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，并與參照采用的相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)有一定的對應(yīng)關(guān)系。

六、重大分