社會矛盾風險隱患排查整治

社會矛盾風險隱患排查整治一、目的

本制度旨在建立健全社會矛盾風險隱患排查整治的長效機制，提高對各類社會矛盾風險隱患的識別、預防和處置能力，確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過本制度的實施，可以加強各部門之間的協(xié)同配合，形成全社會共同參與的風險防控格局，促進社會和諧發(fā)展。

二、適用范圍

（1）本制度適用于我國行政區(qū)劃內(nèi)各級政府、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織。

（2）本制度適用于社會各個領(lǐng)域，包括但不限于政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面。

（3）本制度適用于各類社會矛盾風險隱患的排查、整治、監(jiān)測和預警工作。

三、職責

1.各級政府

（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)社會矛盾風險隱患排查整治的具體政策措施。

（2）建立健全社會矛盾風險隱患排查整治組織體系，明確各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的職責。

（3）加強對社會矛盾風險隱患排查整治工作的領(lǐng)導，確保各項工作落到實處。

2.政府部門

（1）按照職責分工，組織開展本行業(yè)內(nèi)社會矛盾風險隱患的排查、整治、監(jiān)測和預警工作。

（2）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（3）對排查出的風險隱患，提出整改措施，督促整改落實。

3.企事業(yè)單位

（1）落實安全生產(chǎn)主體責任，開展內(nèi)部社會矛盾風險隱患的排查、整治和預警工作。

（2）建立健全內(nèi)部風險防控機制，提高風險識別和應對能力。

（3）對排查出的風險隱患，及時整改并報告上級主管部門。

4.社會團體及其他組織

（1）積極參與社會矛盾風險隱患排查整治工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助政府部門開展相關(guān)工作。

（2）加強與社會公眾的溝通，宣傳普及風險防范知識。

（3）對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，及時報告政府部門，協(xié)助整改落實。

5.個人

（1）增強風險防范意識，積極參與社會矛盾風險隱患排查整治工作。

（2）發(fā)現(xiàn)風險隱患，及時報告相關(guān)部門。

（3）配合政府部門和企事業(yè)單位開展風險隱患整改工作。

四、隱患排查范圍

1.政治安全領(lǐng)域

（1）意識形態(tài)領(lǐng)域風險隱患：包括宗教極端思想、民族分裂主義、非法宗教活動等。

（2）社會治安風險隱患：包括暴力恐怖活動、邪教活動、網(wǎng)絡犯罪、涉黑涉惡犯罪等。

（3）信息安全風險隱患：包括網(wǎng)絡攻擊、信息泄露、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡詐騙等。

2.經(jīng)濟領(lǐng)域

（1）金融市場風險隱患：包括金融詐騙、非法集資、金融市場異常波動等。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級風險隱患：包括產(chǎn)能過剩、企業(yè)倒閉、失業(yè)問題等。

（3）資源環(huán)境風險隱患：包括資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。

3.社會民生領(lǐng)域

（1）公共衛(wèi)生風險隱患：包括疫情爆發(fā)、食品安全、醫(yī)療事故等。

（2）教育領(lǐng)域風險隱患：包括教育質(zhì)量、教育公平、校園安全等。

（3）社會保障風險隱患：包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等方面的風險。

4.文化領(lǐng)域

（1）文化傳承風險隱患：包括傳統(tǒng)文化流失、文化遺產(chǎn)保護不力等。

（2）文化市場風險隱患：包括不良文化產(chǎn)品、非法出版物、盜版侵權(quán)等。

5.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

（1）環(huán)境污染風險隱患：包括大氣污染、水污染、土壤污染等。

（2）生態(tài)破壞風險隱患：包括森林砍伐、草原退化、濕地破壞等。

6.交通安全領(lǐng)域

（1）道路運輸風險隱患：包括交通事故、道路擁堵、非法營運等。

（2）公共交通工具風險隱患：包括地鐵、公交車、民航等交通工具的安全風險。

7.城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

（1）市政設(shè)施風險隱患：包括供水、供電、供氣、排水等設(shè)施的安全風險。

（2）公共設(shè)施風險隱患：包括公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施的安全風險。

8.自然災害領(lǐng)域

（1）地震、洪水、臺風等自然災害風險隱患。

（2）地質(zhì)災害風險隱患：包括滑坡、泥石流、地面塌陷等。

9.國際領(lǐng)域

（1）國際政治風險隱患：包括國際政治沖突、外交爭端等。

（2）國際經(jīng)濟風險隱患：包括國際貿(mào)易摩擦、匯率波動等。

（3）國際公共衛(wèi)生風險隱患：包括跨國疫情傳播、國際衛(wèi)生安全合作等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織跨部門的綜合檢查，涵蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域。

2.成立專門的檢查小組，成員由相關(guān)領(lǐng)域的專家和政府部門工作人員組成。

3.制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標準、流程和時間節(jié)點。

4.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)不同領(lǐng)域的特點，組織專業(yè)人員進行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應包括但不限于安全評估、風險評估、質(zhì)量控制等專業(yè)性較強的內(nèi)容。

3.專業(yè)檢查人員應具備相應的資質(zhì)和經(jīng)驗，確保檢查的專業(yè)性和準確性。

4.對專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應制定針對性的整改措施，并跟蹤整改效果。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點，針對易發(fā)風險隱患開展專項檢查。

2.春季重點檢查安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域；夏季關(guān)注防暑降溫、防洪抗旱等；秋季加強食品安全、防火安全檢查；冬季重點關(guān)注取暖安全、道路交通安全等。

3.季節(jié)性檢查應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體的檢查方案和應急預案。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，組織開展針對性的安全隱患排查。

2.節(jié)假日檢查重點包括公共場所安全、旅游安全、交通運輸安全等。

3.加強對人員密集場所的安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對風險隱患進行持續(xù)性、常態(tài)化的監(jiān)控和排查。

2.定期檢查是指按照既定的時間表，定期對特定領(lǐng)域或特定對象進行安全檢查。

3.日常檢查和定期檢查應結(jié)合實際工作情況，制定相應的檢查計劃和標準。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時記錄、反饋，并督促相關(guān)部門或單位進行整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織工業(yè)企業(yè)進行全面的安全評估，重點檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、電氣線路等關(guān)鍵部位的安全狀況。

2.對企業(yè)員工進行長假期間的安全教育，強化安全意識，確保員工掌握必要的應急處理技能。

3.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否落實，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否完善，安全生產(chǎn)管理人員是否配備到位。

4.確保企業(yè)的應急救援預案得到更新并有效執(zhí)行，檢查應急物資、設(shè)備是否齊全并處于良好狀態(tài)。

5.加強對易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等高風險生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保安全防護措施到位。

6.對長假期間需要連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，安排專門的安全生產(chǎn)值班人員，確保生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管不放松。

7.檢查企業(yè)是否制定了長假期間的安全巡查計劃，并確保巡查計劃的執(zhí)行。

8.對長假期間可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)進行重點排查，如外包作業(yè)、臨時作業(yè)等。

9.加強對長假期間施工項目的安全管理，確保施工安全和工程質(zhì)量。

10.在長假結(jié)束后，及時組織企業(yè)開展安全隱患“回頭看”，對長假期間的安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行復查，確保整改措施得到有效落實。

（二）交通安全

1.長假期間，組織交通安全專項檢查，重點檢查公路、鐵路、水路、航空等各種交通工具及設(shè)施的安全狀況。

2.加強對長途客運、旅游包車、危險品運輸車輛的安全檢查，確保車輛符合安全標準，駕駛員資質(zhì)合格。

3.在高速公路、國省道等交通要道設(shè)置臨時檢查站，對過往車輛進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

4.加強對公共交通工具的安全檢查，包括地鐵、公交車、出租車等，確保車輛運行安全，乘客安全得到保障。

5.對交通信號燈、交通標志、護欄等交通設(shè)施進行全面的檢查和維護，確保交通設(shè)施的正常運行。

6.加強對交通安全法規(guī)的宣傳，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等多種渠道，提高廣大交通參與者的安全意識和法律意識。

7.實施交通疏導和管控措施，特別是在旅游景點、大型活動場所等容易發(fā)生擁堵的區(qū)域，提前制定應急預案，確保交通秩序井然。

8.在長假期間，增加交通執(zhí)法人員的巡邏頻次，對酒駕、超速、疲勞駕駛等違法行為進行嚴厲查處。

9.對交通事故高發(fā)路段進行重點監(jiān)控，分析事故原因，采取針對性措施減少事故發(fā)生。

10.長假結(jié)束后，對交通安全情況進行總結(jié)分析，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，對有效的措施進行固化，為下一個長假期間的交通安全管理提供經(jīng)驗借鑒。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，加強對各類污染源的環(huán)境安全檢查，特別是對重點污染企業(yè)和重點污染區(qū)域的監(jiān)控。

2.對工業(yè)企業(yè)進行檢查，確保其污染防治設(shè)施正常運行，污染物排放符合國家標準。

3.加強對建筑工地、砂石場、堆場等揚塵污染源的監(jiān)管，采取有效措施控制揚塵污染。

4.檢查城市生活垃圾處理設(shè)施，確保垃圾處理能力滿足長假期間增加的垃圾產(chǎn)生量，防止垃圾圍城和環(huán)境污染。

5.對飲用水源地、河流、湖泊等水體進行監(jiān)測，防止水質(zhì)污染事故的發(fā)生，確保飲用水安全。

6.加強對危險廢物處理和處置設(shè)施的檢查，防止危險廢物泄漏、非法轉(zhuǎn)移和處置不當造成的環(huán)境污染。

7.對噪聲污染進行控制，特別是對居民區(qū)附近的噪聲源進行檢查，確保居民在長假期間享有良好的生活環(huán)境。

8.增加對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的巡查，防止游客過多造成的環(huán)境破壞。

9.加強對環(huán)境應急物資和設(shè)備的檢查，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時響應和有效處理。

10.長假結(jié)束后，對環(huán)境保護安全情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，提高環(huán)境保護安全管理水平。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分為四個等級：一級（重大風險）、二級（較大風險）、三級（一般風險）和四級（較小風險）。

2.一級風險指可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會影響的安全隱患。

3.二級風險指可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的安全隱患。

4.三級風險指可能導致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的安全隱患。

5.四級風險指可能導致較小人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的隱患，通常不會造成重大后果。

6.隱患的等級劃分應依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和程度等因素綜合考慮。

7.隱患排查時，應按照隱患等級制定相應的排查頻率和排查深度，確保高風險隱患得到優(yōu)先關(guān)注和及時處理。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確排查責任、程序、方法和要求。

2.制定隱患排查計劃，確保排查工作有序、有效開展。

3.強化隱患排查的組織領(lǐng)導，成立隱患排查工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督排查工作。

4.實施隱患排查責任制，明確各部門、各單位和個人的排查責任，確保排查工作落實到位。

5.建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對排查出的隱患進行登記、分類和動態(tài)管理。

6.對排查出的隱患，按照等級和性質(zhì)，制定整改措施和整改期限，并跟蹤整改進度和效果。

7.定期對隱患排查工作進行總結(jié)和評估，分析排查效果，不斷優(yōu)化排查方法和管理措施。

8.加強對隱患排查人員的培訓和技能提升，確保排查工作的專業(yè)性和準確性。

9.對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，及時報告上級主管部門，并采取緊急措施防止事故發(fā)生。

10.建立隱患排查激勵機制，鼓勵員工積極參與隱患排查，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的個人或團隊給予表彰和獎勵。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

（1）排查人員在進行隱患排查后，應立即填寫事故隱患排查報告，詳細記錄排查時間、地點、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及潛在風險。

（2）報告應包括隱患的等級、可能導致的后果、已采取的臨時措施和推薦的整改措施。

（3）排查報告應及時提交給相關(guān)部門或單位，以便快速響應和處理。

（4）對于重大隱患，應立即啟動應急預案，并向上級領(lǐng)導報告。

（5）排查報告應定期進行匯總分析，以便發(fā)現(xiàn)隱患排查工作中的規(guī)律性和趨勢性。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對于排查出的所有隱患，應建立詳細的檔案，包括隱患的描述、排查報告、整改措施、整改期限和整改責任人。

（2）隱患檔案應實行信息化管理，確保數(shù)據(jù)的準確性和可追溯性。

（3）對隱患的整改過程進行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改完成后，應對隱患進行復查，確認整改效果，并將復查結(jié)果記錄在案。

（5）對于長期未整改或整改不到位的隱患，應進行重點跟蹤，并采取必要措施督促整改。

（6）定期對隱患檔案進行更新，對已消除的隱患進行歸檔，對新的隱患進行增補。

（7）隱患檔案應作為安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，定期進行審查和評估，以提高隱患排查和整改的效率和質(zhì)量。

十、考核

1.建立隱患排查治理工作的考核機制，確保各項工作得到有效執(zhí)行。

2.考核內(nèi)容應包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時性、整改措施的有效性、檔案管理的規(guī)范性等。

3.考核周期可設(shè)定為季度、半年或年度，根據(jù)實際情況確定。

4.考核工作應由專門的考核小組負責，成員應包括安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)人員及必要時的