《甘肅省水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法實施細(xì)則》

-7-甘肅省水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法實施細(xì)則第一章總則第一條為加強水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，增強質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，實施質(zhì)量責(zé)任終身追究，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于全省水利建設(shè)項目。第三條本細(xì)則所稱水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任，是指水利工程責(zé)任單位責(zé)任人按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四條本細(xì)則所稱責(zé)任單位是指參與工程建設(shè)的各責(zé)任單位，包括建設(shè)單位（項目法人）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位（以下統(tǒng)稱責(zé)任單位）。第五條本細(xì)則所稱責(zé)任人是指責(zé)任單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等。其中，項目負(fù)責(zé)人是指責(zé)任單位法定代表人或其授權(quán)委托的項目總負(fù)責(zé)人。直接責(zé)任人是指責(zé)任單位除法定代表人、項目負(fù)責(zé)人之外，按各自職責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的人員。第二章終身責(zé)任第六條建設(shè)單位（項目法人）對水利工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得違反或以任何理由明示暗示其它參建單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得降低建設(shè)工程質(zhì)量，并對工程建設(shè)質(zhì)量行為、質(zhì)量過程、質(zhì)量結(jié)果承擔(dān)全面責(zé)任。水利工程建設(shè)實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其總承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的工程或采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計行為、成果符合法律、行政法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等要求，并對其勘察、設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件開展工程建設(shè)，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料、不得使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，不得出借借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包工程施工任務(wù)，對工程施工質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同進行監(jiān)理，不得出借借用資質(zhì)或轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理任務(wù)，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第七條建設(shè)單位（項目法人）法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第八條建設(shè)單位（項目法人）項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反法律、行政法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，因其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？偝邪鼏挝豁椖拷?jīng)理應(yīng)按照合同約定，對其總承包內(nèi)容全程負(fù)責(zé)，對因設(shè)計、施工、設(shè)備采購安裝等導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題按照國家有關(guān)規(guī)定和總承包合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？辈?、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計文件符合法律、行政法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖、施工技術(shù)要求等設(shè)計文件進行施工，不得使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同進行監(jiān)理，對因監(jiān)理工作履職不到位導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條責(zé)任單位直接責(zé)任人應(yīng)按各自職責(zé)對所參加水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，對其簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明等資料負(fù)責(zé)。第三章責(zé)任落實第十條水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任實行項目負(fù)責(zé)人書面承諾、責(zé)任公示、檔案管理和竣工后永久性標(biāo)識等制度。第十一條水利工程開工前，責(zé)任單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書（附件1），明確本單位項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)授權(quán)事項，連同項目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（附件2），辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的應(yīng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)，重新簽定法定代表人授權(quán)書和項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負(fù)責(zé)人中途更換的，不免除原負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。第十二條工程建設(shè)期間，項目法人應(yīng)按標(biāo)段在工程現(xiàn)場設(shè)置質(zhì)量責(zé)任公示牌（附件3）。第十三條水利工程竣工驗收前，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)當(dāng)在水利工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)識（附件4），接受社會監(jiān)督。工程建設(shè)期間責(zé)任單位項目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)按照時間順序在永久性標(biāo)識上予以列全。在工程合理使用年限內(nèi)永久性標(biāo)識損壞、缺失、丟失的，運行管理單位應(yīng)及時按照原內(nèi)容進行修復(fù)。第十四條工程開工后，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)及時建立水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，并在工程建設(shè)中持續(xù)完善，竣工驗收時作為必要資料備查，竣工驗收后，作為永久檔案保存。該檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)單位（項目法人）、參建單位營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、資質(zhì)證書復(fù)印件等；（二）建設(shè)單位（項目法人）、參建單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人等信息（列表保存，包括姓名、身份證號碼、所在單位、職務(wù)/職稱、執(zhí)業(yè)資格證書號碼、聯(lián)系方式、變更情況等），及相關(guān)證件、任命文件復(fù)印件；（三）法定代表人簽署的授權(quán)書；（四）項目負(fù)責(zé)人簽署的質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。工程檔案中有關(guān)直接責(zé)任人簽字確認(rèn)的文件材料，作為追究直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。第四章責(zé)任追究第十五條甘肅省水利廳負(fù)責(zé)對全省水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h級以上人民政府水行政主管部門按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量終身責(zé)任落實的監(jiān)管，對質(zhì)量終身責(zé)任未落實或落實不到位的工程，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位及時整改，整改不及時不到位的，予以約談或通報，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時追責(zé)并公布責(zé)任追究情況，同步報省水利廳記入該單位及個人信用信息檔案，給予信用懲戒。第十六條符合下列情形之一的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任：（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體負(fù)面報道等情形，并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題；（三）由于勘察、設(shè)計或施工質(zhì)量原因造成尚在合理使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)不能正常發(fā)揮作用；（四）存在其他因質(zhì)量原因需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。第十七條發(fā)生本細(xì)則第十六條所列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度等，追究終身責(zé)任。第十八條發(fā)生本細(xì)則第十六條所列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人按以下方式進行責(zé)任追究：（一）責(zé)任人為依法履職行政事業(yè)單位人員的，將違法違規(guī)相關(guān)材料移交其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門；（二）責(zé)任人為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，因過錯造成質(zhì)量事故的，在省內(nèi)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，報相應(yīng)資質(zhì)資格管理單位吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，建議終身不予注冊；（三）給予單位罰款處罰的，對責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；（四）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。第十九條責(zé)任人因調(diào)動工作、退休等原因，或原單位已被合并、分立、撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、宣告破產(chǎn)的，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未履行相應(yīng)職責(zé)，造成所負(fù)責(zé)項目發(fā)生第十六條所列情形之一的，仍應(yīng)按本細(xì)則第十八條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十條法律、法規(guī)、規(guī)章對水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第五章附則第二十一條本細(xì)則由甘肅省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條2021年11月8日起，全省已開工建設(shè)未完工及已完工未進行竣工驗收的水利工程按照水利部《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》及本細(xì)則實施質(zhì)量終身責(zé)任相關(guān)要求和規(guī)定。第二十三條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。附件甘肅省水利工程單位法定代表人授權(quán)書(范本)今授權(quán)我單位（姓名）擔(dān)任（工程+標(biāo)段名稱）項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師），對該工程的(建設(shè)、總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測)工作實施組織管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等履行職責(zé)，并依法對建設(shè)期和合理使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。本授權(quán)書自授權(quán)之日起生效。被授權(quán)人基本情況姓名身份證號注冊執(zhí)業(yè)資格注冊執(zhí)業(yè)證號職稱專業(yè)被授權(quán)人簽字：年月日授權(quán)單位：（注明單位名稱并加蓋公章）法定代表人：（簽字）身份證號:授權(quán)日期：年月日注：法定代表人本人擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的不再簽署法定代表人授權(quán)書附件2工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（式樣）本人（姓名）擔(dān)任（工程+標(biāo)段名稱）工程項目的（建設(shè)單位/項目法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位）項目負(fù)責(zé)人，對該工程項目的（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）工作實施組織管理。本人承諾嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)，并對合理使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。承諾人簽字:身份證號：注冊執(zhí)業(yè)資格：注冊執(zhí)業(yè)證號：簽字日期：年月日

附件水利工程質(zhì)量責(zé)任公示牌（工程+標(biāo)段名稱）工程+標(biāo)段概況：（包括且不限于：項目+標(biāo)段名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、開工時間、計劃完工時間、工程效益、工程合理使用年限等）建設(shè)單位：***項目負(fù)責(zé)人：***聯(lián)系電話：***勘察單位：***項目負(fù)責(zé)人：***聯(lián)系電話：***設(shè)計單位：***項目負(fù)責(zé)人：***聯(lián)系電話：***施工單位：***項目經(jīng)理：***聯(lián)系電話：***監(jiān)理單位：***總監(jiān)理工程師：***聯(lián)系電話：***質(zhì)量檢測單位：***項目負(fù)責(zé)人：***聯(lián)系電話：***項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)：***質(zhì)量監(jiān)督舉報電話：***注：1.水利工程質(zhì)量責(zé)任公示牌宜為藍底、白字，邊框形狀宜為矩形，邊寬不小于1200mm，邊高不小于800mm。2.工程施工分為多個標(biāo)段的，應(yīng)逐標(biāo)段設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公示牌。3.本公示牌應(yīng)設(shè)立在施工標(biāo)段現(xiàn)場顯要位置，標(biāo)段內(nèi)施工作業(yè)點較分散的，應(yīng)分工區(qū)設(shè)置。附件水利工程永久責(zé)任碑（牌）（工程名稱）工程簡介：（包括且不限于：工程名稱、批復(fù)投資、主要建設(shè)內(nèi)容、完成投資、開竣工時間、工程效益、工程合理使用年限等）建設(shè)單位：****項目負(fù)責(zé)人：***勘察單位：****項目負(fù)責(zé)人：***設(shè)計單位：****項目負(fù)責(zé)人：***施工單位：****（第**標(biāo)段）項目經(jīng)理：*******（第**標(biāo)段）項目