《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》編制說明

交通運輸行業(yè)標準

《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》

征求意見稿

編制說明

標準起草組

二0一九年六月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

JT/T607-2004《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》自2004年11月2日

首次發(fā)布以來，已經(jīng)實施有14年時間，可變信息標志在高速公路上獲得廣泛應(yīng)用，為

道路使用者及時發(fā)布了大量可靠的交通狀況和交通事件等信息，為高速公路路網(wǎng)的安全

暢通提供了保障。2008年以來，與該標準緊密相關(guān)的GB/T21394-2008《道路交通信息

服務(wù)信息分類與編碼》、GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布

的交通信息》、GB/T29108-2012《道路交通信息服務(wù)術(shù)語》等國家標準陸續(xù)頒布實施，

原標準中提出的信息分類、信息顯示、信息控制、信息管理方面的要求，以及高速公路

可變信息標志信息庫的內(nèi)容明顯滯后，無法滿足國家標準的新要求，不能適應(yīng)高速公路

路網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢，必須根據(jù)我國高速公路路網(wǎng)發(fā)展的新情況和新要求進行修訂，

為進一步提高我國高速公路可變信息標志的信息化水平和高速公路營運安全水平提供

技術(shù)支撐。為此，交通運輸部2018年度交通標準化計劃（交科技函〔2018〕235號文）

下達了JT/T607-2004《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》的修訂計劃，該項

目組長單位為江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司，副組長單位為江蘇蘇科暢聯(lián)科技有

限公司，項目序號：JT2018-32，計劃完成時間2019年9月。

（二）協(xié)作單位

江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司、江蘇交通控股有限公司、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管

理有限公司、江蘇寧滬高速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋股份有限公司。

（三）主要工作過程

2018年4月份，江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司和江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公

司接到交通運輸部2018年度交通標準化計劃的文件后，立即著手開展該標準的修訂工

作。主要工作過程如下：

1、2018年5-6月，開展并完成了標準前期資料調(diào)研工作，特別是與本標準修訂的

有關(guān)國家標準的收集，為本標準需要修訂的內(nèi)容提供了國家標準依據(jù)。

2、為了更好地開展該項標準的修訂工作，提高標準編寫組的工作效率和編寫質(zhì)量，

決定成立由江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司、江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司、江蘇交

通控股有限公司、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司、江蘇寧滬高速公路股份有限公

司、江蘇揚子大橋股份有限公司組成的標準編寫組，江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公

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司為編寫組組長單位，江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司為編寫組副組長單位，負責標準的起

草、征求意見、驗證等工作。

3、2018年7月13日，標準編寫組在南京召開第一次工作會議，研究了標準修訂

工作計劃及進度安排、標準編寫組參加單位及人員的工作分工，確定了下一階段標準編

寫組的工作內(nèi)容，形成會議記要。為了更好地完成標準的修訂工作，標準編寫組決定設(shè)

立標準修訂工作組，負責標準技術(shù)文件的起草、技術(shù)內(nèi)容的驗證等具體工作，工作組辦

公地點設(shè)在江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司。

4、2018年8月27日，標準修訂工作組在蘇科暢聯(lián)公司召開第一次碰頭會，通報

了前一階段與標準修訂有關(guān)的標準調(diào)研及資料收集情況，交流了我省高速公路可變信息

標志使用情況和存在問題，討論了提交的JT/T607-2004標準修訂大綱，提出了修改意

見，明確了下一階段標準修訂工作組工作內(nèi)容。

5、2018年11月2日，標準修訂工作組在蘇科暢聯(lián)公司召開第二次碰頭會，討論

了標準修訂工作組調(diào)研大綱，確定了調(diào)研地點、調(diào)研牽頭人和調(diào)研時間安排；討論了

JT/T607-2004修訂標準征求意見草稿的正文部分。

6、2018年11月14日，江蘇寧滬高速公路股份有限公司在鎮(zhèn)江管理處召開小范圍

的標準研討會，來自鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州管理處從事可變信息標志發(fā)布管理的同志，

對標準條文以及文字信息庫的具體內(nèi)容進行了研討，結(jié)合自己的工作實踐，提出了很好

的修改參考意見。

7、2018年8-11月，完成了高速公路可變信息標志使用和管理的省內(nèi)調(diào)研工作，

考察了聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營管理公司、寧滬、京滬高速公路以及江陰、蘇通長江公路大橋等可變標

志信息的使用和管理情況，為標準修訂提供了我省寶貴的第一線使用經(jīng)驗和應(yīng)用資料。

8、2018年11月開始，按照交通運輸部科技司對交通行業(yè)標準編制說明的要求，

開始編寫JT/T《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》（征求意見稿）編制說明。

9、2018年12月26日，標準修訂工作組在江蘇交通控股有限公司公司召開第三次

碰頭會，討論JT/T607征求意見草稿（第二稿）的修訂條款和編制說明草稿，提出了

新的修改意見。并決定會后盡快落實國內(nèi)部分省市高速公路可變信息標志信息顯示和管

理的調(diào)研工作。

10、為了客觀準確地描述標準修訂后的技術(shù)水平，2019年1月，標準起草單位委

托江蘇省科技查新咨詢中心對《<高速公路可變信息標志信息的顯示和管理>標準修訂》

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項目進行了國內(nèi)外科技查新檢索。查新檢索結(jié)果表明，標準中關(guān)于高速公路可變信息標

志信息的分類、顯示、控制和管理要求，高速公路可變信息標志文字信息的編碼方法、

高速公路可變信息標志文字信息庫的結(jié)構(gòu)代碼及具體內(nèi)容等均為首次提出。

11、2018年1月—2019年3月，標準編寫組組織部分同志，分別對上海、陜西、

廣東、浙江、福建的高速公路可變信息標志使用和管理情況開展調(diào)研工作，進行了座談

和交流，提出了很好的修改意見，撰寫了調(diào)研報告，拓寬了標準修訂的思路。

12、2019年3月14日，標準修訂工作組在蘇科暢聯(lián)科技有限公司召開第四次碰頭

會，匯報交流了上海、陜西、福建、廣東高速公路的調(diào)研情況，討論研究了調(diào)研省市對

標準征求意見草稿提出的修改意見，對JT/T607征求意見草稿的有關(guān)內(nèi)容進行了新的

修改和補充，形成了供編寫組第二次工作會議討論的征求意見初稿。

13、2019年3月25日，標準編寫組在江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司召開第

二次工作會議，匯報了標準修訂工作組成立以來的工作開展情況，上海、陜西、福建、

廣東高速公路可變信息標志使用和管理的調(diào)研情況，標準項目的科技查新結(jié)論，逐條討

論了標準修訂工作組提交的征求意見初稿，對部分標準條款提出了新的修改意見，形成

標準征求意見稿。

14、為了檢驗標準征求意見稿提出的要求是否能夠滿足應(yīng)用要求、是否具有可操作

性，存在哪些問題，標準編寫組確定由江蘇寧滬高速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋

股份有限公司來承擔標標準征求意見稿的應(yīng)用驗證工作。2019年4月9日，標準修訂

工作組在靖江召開標準應(yīng)用驗證工作碰頭會，江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司、江蘇寧滬高

速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋股份有限公司三家單位的同志商討了標準的應(yīng)用驗

證工作，確定了應(yīng)用驗證工作大綱的內(nèi)容、驗證時間和驗證要求。

15、2019年5月7日，全國交通工程設(shè)施（公路）標準化技術(shù)委員會在南京召開

標準專家咨詢會，邀請國內(nèi)交通工程行業(yè)有關(guān)專家對編寫組提交的標準征求意見稿進行

咨詢把關(guān)。來自江蘇、上海、西安、廣東、武漢的專家逐條逐段討論了標準征求意見稿，

對標準部分條款提出了新的修改意見，使得修改后的標準內(nèi)容更加準確、更加全面、更

加貼近實際情況，標準的先進性得到提升，取得了很好的咨詢效果。

16、2019年5月下旬，標準編寫組將修改完成的標準征求意見稿及其編制說明上

報告全國交通工程設(shè)施（公路）標準化技術(shù)委員會，接受標委會的審查，并準備在全國

范圍內(nèi)公開征求修改意見。

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（四）標準主要起草人及其所做的工作

標準主要起草人由分別來自江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司、江蘇蘇科暢聯(lián)科

技有限公司、江蘇交通控股有限公司、江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司、江蘇寧滬

高速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋股份有限公司的18位工程技術(shù)人員組成，每人

承擔的標準編寫工作見表1.1。

表1.1

標準編寫組姓名工作單位承擔的標準編寫工作

組長吳贊平江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司負責標準編寫組的全面工作

副組長金明新江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司負責標準編寫組的具體技術(shù)工作

組員徐海虹江蘇交通控股有限公司參加標準編寫和調(diào)研工作

組員高峰江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司參加標準編寫和調(diào)研工作

組員茅荃江蘇高速公路工程養(yǎng)護技術(shù)有限公司參加標準編寫和調(diào)研工作

組員曹小峰江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標準編寫和驗證工作

組員張西亞江蘇交通控股有限公司參加標準編寫和驗證工作

組員孫悉斌江蘇寧滬高速公路股份有限公司參加標準編寫和驗證工作

組員陳雄飛江蘇揚子大橋股份有限公司參加標準編寫和驗證工作

組員陶維江蘇交通控股有限公司參加標準編寫和調(diào)研工作

組員張小林江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標準編寫和驗證工作

組員周建民江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標準編寫和調(diào)研工作

組員李楠江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理有限公司參加標準編寫和調(diào)研工作

組員陸正峰江蘇寧滬高速公路股份有限公司參加標準編寫和驗證工作

組員吳昊江蘇寧滬高速公路股份有限公司參加標準編寫、調(diào)研和驗證工作

組員陰衛(wèi)星江蘇揚子大橋股份有限公司參加標準編寫和驗證工作

組員王振江江蘇揚子大橋股份有限公司參加標準編寫、調(diào)研和驗證工作

組員任俊偉江蘇蘇科暢聯(lián)科技有限公司參加標準編寫工作

二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標準編制原則

1、積極貫徹執(zhí)行與高速公路可變信息標志信息顯示和管理有關(guān)的國家標準、行業(yè)

標準，促進我國高速公路可變信息標志信息標準化管理水平的提高。

2、標準技術(shù)內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)為高速公路營運安全和高速公路使用者服務(wù)，努力做

到條理清晰、層次分明、重點突出、可操作性強。

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3、廣泛吸收和聽取高速公路營運管理、道路執(zhí)法、公安交警等管理部門的意見，

方便高速公路營運管理單位使用。

4、重點對信息分類、信息顯示、信息監(jiān)控、信息管理按照新發(fā)布的國家標準進行

修改，文字信息庫的具體內(nèi)容按照新的信息分類方法進行歸類和簡化。

（二）確定主要內(nèi)容的依據(jù)

1、基本情況

本標準名稱為《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》，屬于交通行業(yè)修訂標

準（原標準號為JT/T607-2004），包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、信息分

類、信息顯示、信息控制、信息管理、文字信息編碼方法、可變信息標志文字信息庫等

內(nèi)容。本標準適用于高速公路可變信息標志信息的顯示和管理。

本標準引用的相關(guān)技術(shù)標準有：

⑴GB5768.2-2009道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

⑵GB/T7027-2011信息分類和編碼的基本原則與方法

⑶GB/T20839-2007智能運輸系統(tǒng)通用術(shù)語

⑷GB/T23826-2009高速公路LED可變限速標志

⑸GB/T23828-2009高速公路LED可變信息標志

⑹GB/T29103-2012道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的交通信息

⑺GB/T29108-2012道路交通信息服務(wù)術(shù)語

2、范圍

原JT/T607-2004標準中規(guī)定的范圍是“本標準規(guī)定了高速公路可變信息標志信息

的分類、編碼方法、顯示內(nèi)容、控制、管理等。本標準適用于高速公路可變信息標志信

息的顯示和管理，其他道路以及公路大橋、隧道等可參照使用?！毙聵藴市薷臑椤氨緲?/p>

準規(guī)定了高速公路可變信息標志的信息分類、信息顯示、信息控制、信息管理、文字信

息編碼方法和可變信息標志文字信息庫?！睂⑿畔@示和管理的內(nèi)容細化為“信息分類、

信息顯示、信息控制、信息管理、文字信息編碼方法和可變信息標志文字信息庫”。同

時，按照交通行業(yè)標準編寫要求，刪除了“其他道路以及公路大橋、隧道等可參照使用”

的內(nèi)容。

3、術(shù)語和定義

可變信息標志如何定義，應(yīng)該包括哪些形式，2004版標準沒有提及，這是因為當

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時可變信息標志剛剛開始在高速公路上應(yīng)用，形式比較單調(diào)，基本上就是門架式可變情

報板和可變限速標志二種。而今可變信息標志在高速公路上已經(jīng)獲得廣泛應(yīng)用，形式出

現(xiàn)多樣化。目前，高速公路上使用的可變信息標志有：門架式可變情報板、懸臂式可變

情報板、可變車道控制標志、可變限速標志（見照片2.1-2.4）等，因此在本標準修訂

時應(yīng)給可變信息標志一個明確的定義。

照片2.1門架式可變情報板照片2.2懸臂式可變情報板

照片2.3可變車道信息標志照片2.4可變限速標志

修訂后的標準增加了“3術(shù)語和定義”。即：

3.1可變信息標志changeablemessagesigns（CMS）：設(shè)置在高速公路上方或兩

側(cè)，采用可變化的文字、圖形、圖文或圖像信息等形式，發(fā)布交通事件、交通狀況等信

息的外場顯示板式設(shè)備。

4、信息分類

修訂后的標準參照GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的

交通信息》的規(guī)定，根據(jù)目前高速公路可變信息發(fā)布的應(yīng)用情況，將高速公路可變信息

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標志發(fā)布的信息依據(jù)不同的分類方式分為以下幾種類型（見表2.1）。

表2.1高速公路可變信息標志發(fā)布信息的分類方式和類型

分類方式類型

依據(jù)信息發(fā)布的形式文字信息、圖形信息、圖文信息、圖像信息

依據(jù)信息發(fā)布的內(nèi)容交通狀況信息、交通事件信息、公告信息、宣傳信息

其中信息發(fā)布形式中的圖文信息，是根據(jù)上海、江蘇等省市高速公路可變信息標志

信息顯示中，圖文信息得到越來越多應(yīng)用的實際情況，以及調(diào)研過程中高速公路營運管

理部門的要求而增加的。同時，修訂后的標準對高速公路可變信息標志發(fā)布不同信息類

型的內(nèi)容進行了規(guī)范：

⑴信息發(fā)布形式

①文字信息：通過文字來表達的交通狀況、交通事件、公告和宣傳信息。

②圖形信息：通過圖形來表達的交通狀況、交通流量等信息或警告、警示、限速

等標志。

③圖文信息：通過圖形和文字信息的組合來表達交通狀況、交通事件等信息。

④圖像信息：通過圖像來表達的交通狀況等信息。

⑵信息發(fā)布內(nèi)容

①交通狀況信息：針對高速公路通行狀況而實時發(fā)布的道路暢通、緩慢、擁堵、

排隊長度、旅行時間、預(yù)計通行（過）時間等信息。

②交通事件信息：針對高速公路通行狀況而實時發(fā)布的交通事故、交通管制、突

發(fā)事件、道路施工、交通氣象等信息。

③公告信息：與高速公路使用者有關(guān)的公益性信息。

④宣傳信息：與高速公路使用者有關(guān)的宣傳信息。

目前，江蘇、上海等省市已經(jīng)在交通流量較大的高速公路可變信息標志上較多地采

用圖形+文字信息，發(fā)布車輛擁堵時間、排隊長度、車輛流量、預(yù)計通過時間等動態(tài)信

息（見照片2.5-2.10），收到了很好的效果，有利于道路使用者優(yōu)選行駛路徑，減少在

途排隊長度、等待時間，提高了車輛運行效率。與原標準相比，修訂后的標準可變信息

標志發(fā)布信息的分類方式更加合理、類型更加全面，道路使用者獲取信息的方式更加直

觀，信息內(nèi)容更加清晰。

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照片2.5發(fā)布到達不同地點的時間信息照片2.6發(fā)布到達不同地點的公里數(shù)信息

照片2.7發(fā)布文字和圖形信息的可變情報板照片2.8發(fā)布車輛動態(tài)流量的可變情報板

照片2.9發(fā)布動態(tài)信息的懸臂式可變情報板照片2.10復(fù)合式可變情報板

2004版標準依據(jù)信息發(fā)布的內(nèi)容，將發(fā)布的信息分為行車須知信息、特殊時段信

息、道路狀況信息、天氣預(yù)警信息和其他信息五大類，信息分類不夠清晰，信息重點不

夠突出；修訂后的標準按照GB/T29103-2012的規(guī)定，將發(fā)布的信息分為交通狀況信息、

交通事件信息、公告信息、宣傳信息，信息分類清晰合理，信息重點一目了然，突出了

交通狀況和交通事件這二類關(guān)系高速公路營運安全和暢通的信息（見表2.2）。

表2.2新老版本標準信息分類內(nèi)容對比表

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標準版本修訂后的標準原標準（2004版）

行車須知信息

交通狀況信息

特殊時段信息

交通事件信息

信息分類道路狀況信息

公告信息

天氣預(yù)警信息

宣傳信息

其他信息

5、信息顯示

⑴調(diào)研結(jié)果表明，江蘇、上海、廣東、福建、陜西等省市高速公路管理部門充分

利用可變信息標志這一顯示載體，及時發(fā)布有關(guān)交通狀況和交通事件等信息，為道路使

用者提供準確、有效的信息服務(wù)，為確保高速公路路網(wǎng)的安全暢通發(fā)揮了積極作用。

⑵到2018年底，江蘇高速公路已安裝使用各類可變信息標志1402塊，廣東省交

通集團經(jīng)營的高速公路已安裝使用各類可變信息標志1039塊，福建高速公路已安裝使

用各類可變信息標志1400余塊，陜西省高速公路建設(shè)集團經(jīng)營的高速公路已安裝使用

各類可變信息標志536塊，為信息顯示提供了大量可靠的發(fā)布載體。

⑶高速公路可變信息標志使用情況調(diào)研情況表明，顯示的文字和圖形信息經(jīng)常會

出現(xiàn)文字和圖形顯示不完整、字體或圖形殘缺等問題，影響了發(fā)布信息表達的準確性和

駕駛?cè)藛T對信息內(nèi)容的認知度，因此修訂后的標準第5.1條增加了可變信息標志顯示的

文字信息內(nèi)容應(yīng)“完整”的要求。

⑷修訂后的標準增加了5.2條對可變信息標志發(fā)布的文字信息字體、字高的要求，

以及對文字信息顏色的要求。

GB/T29103-2009第5章規(guī)定，信息的內(nèi)容宜使用黑體字。調(diào)研結(jié)果表明，由于黑

體字是等線體，線條較粗，駕駛?cè)藛T有時候反而看不清楚。高速公路可變信息標志發(fā)布

管理部門更愿意采用宋體字或楷體字來發(fā)布信息，字體線條較細，清晰度高。因此，修

訂后的本標準規(guī)定：可變信息標志顯示的文字信息內(nèi)容宜使用宋體、楷體或黑體。

對于可變信息標志發(fā)布的文字信息字高，采用了GB/T29103-2012第5章的有關(guān)規(guī)

定：視認距離250米條件下，字高不小于50cm，有利于行駛中的道路使用者閱讀和辨

認，并利用獲取的這些文字信息來調(diào)整后續(xù)的駕駛行為。

對于可變信息標志顯示的文字信息顏色，則采用了GB5768.2-2009第3.17條的規(guī)

定，主動發(fā)光的文字信息顏色根據(jù)信息的重要程度設(shè)置，一般信息為綠色，警告信息為

黃色，禁令信息為紅色。

⑸修訂后的標準增加了5.3條對圖形的要求，即“可變信息標志顯示的警告、禁

令、指示等圖形標志時，其圖形、字符、形狀、顏色等應(yīng)符合GB5768.2的相關(guān)規(guī)定?！?/p>

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這是因為圖形信息和圖文信息已經(jīng)在高速公路可變信息標志上推廣和應(yīng)用，必須對可變

信息標志發(fā)布的圖形信息或圖文信息提出具體要求。

⑹修訂后的標準在信息顯示中增加了5.4條的要求，即“在可變車道控制標志、

可變限速標志上不宜使用圖像類交通信息”。這是因為可變車道控制標志、可變限速標

志的顯示面積較小，無法通過圖像來清晰地表達有關(guān)交通狀況或交通事件的內(nèi)容。

⑺本標準第5.6條提出：可變信息標志單幅信息的停留時間應(yīng)在5s以上。這是采

用了GB/T29103-2012第5章的規(guī)定：每幅停留時間5s以上。當可變信息標志發(fā)布的

信息超過其單排顯示所能容納的字數(shù)時，可將該條信息按語意、字段合理分割，交替顯

示單幅信息的停留時間控制在2s-5s。這是為了讓駕駛?cè)藛T能更好地獲取可變信息標志

上發(fā)布的信息而規(guī)定的。

⑻修訂后的標準在信息顯示中增加了5.7條的要求，即：可變信息標志發(fā)布的交

通狀況、交通事件信息不宜采用交替顯示方式。這是因為如果采用交替顯示方式來表達

重要的交通狀況、交通事件信息，若車輛行駛速度為100km/h（約30m/s），視認距離

為250m，每幅信息顯示停留時間為5s,道路使用者根本無法看完第2幅信息，造成對信

息內(nèi)容的認知不完整，無法起到提示、警示和警告的作用。同時本標準第5.6條還要求，

應(yīng)根據(jù)具體情況可在其上游區(qū)域的可變信息標志上重復(fù)發(fā)布相應(yīng)信息，以提高高速公路

使用者看到這些重要交通狀況、交通事件信息的概率。

⑼滬寧高速公路江蘇段是雙向8車道高速公路，為了適應(yīng)車輛流量大和信息發(fā)布

量多的特點，寧滬高速公路股份有限公司將高速公路上的部分可變情報板尺寸由1.536

X15.36米增大到2.048X20.48米，可變情報板面積增大后，可以方便地發(fā)布雙排文

字信息或圖形+文字信息，信息發(fā)布容量增大，信息發(fā)布形式增多（見照片2.5-2.6）。

6、信息監(jiān)控

對高速公路可變信息標志發(fā)布信息必須實現(xiàn)有效監(jiān)控，修訂后的標準6.1條提出：

對可變信息標志信息可采取分級監(jiān)控方式，上級機構(gòu)應(yīng)能監(jiān)控下級部門可變信息標志的

工作狀態(tài)和顯示內(nèi)容。這是因為在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，可變信息標志發(fā)布的信息存在著部分文

字或圖形殘缺、信息不完整，或者發(fā)布不成功、更新不到位，以及上級監(jiān)控中心要求發(fā)

布的信息沒有及時發(fā)布等問題，對可變信息標志已發(fā)布信息進行監(jiān)控，就可以及時發(fā)現(xiàn)

和糾正上述問題，確保已發(fā)布信息的及時、正確和權(quán)威。

調(diào)研情況表明，對高速公路可變信息標志發(fā)布的信息監(jiān)控，在國內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)二級監(jiān)

控的基礎(chǔ)上，江蘇等省已經(jīng)在全省實現(xiàn)了三級監(jiān)控管理，第一級是由省高速公路調(diào)度指

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揮中心對全省高速公路路網(wǎng)可變信息標志進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，第二級是由各高速公路經(jīng)營管

理公司對本公司經(jīng)營的高速公路可變信息標志進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，第三級是由各高速公路經(jīng)

營管理公司下屬管理處對其管理路段的可變信息標志進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控（見照片

2.11-2.18）。修訂后的標準修改為“上級管理機構(gòu)應(yīng)能監(jiān)控下級部門可變信息標志信息

的工作狀態(tài)和顯示內(nèi)容”，實現(xiàn)二級監(jiān)控或三級監(jiān)控的省市都能夠覆蓋。

同時，為了確保可變信息標志發(fā)布信息的準確性，修訂后的標準增加了6.3條：當

出現(xiàn)斷電或通信中斷等異常情況導(dǎo)致信息發(fā)布失效時，可變信息標志應(yīng)采用黑屏顯示。

從2008年9月開始，江蘇省交通運輸廳、公安廳和江蘇交通控股有限公司聯(lián)合成

立了省高速公路調(diào)度指揮中心，實現(xiàn)江蘇省公安交警、交通執(zhí)法、營運管理三方聯(lián)合現(xiàn)

場辦公，形成了一路三方統(tǒng)一決策、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)機制，能夠?qū)Ω咚俟?/p>

上發(fā)生的交通事故、突發(fā)事件等通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)現(xiàn)和處理，實時跟蹤和發(fā)布高速公

路交通事故、突發(fā)事件、交通違章等動態(tài)信息，確保高速公路信息傳遞通暢和路網(wǎng)安全

暢通（見照片2.19-2.20）。

照片2.11江蘇省高速公路調(diào)度指揮大廳照片2.12廣深高速公路監(jiān)控中心

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照片2.13陜西省西漢高速公路監(jiān)控中心照片2.14江蘇省可變信息標志分布情況

照片2.15遠程監(jiān)控可變信息標志信息發(fā)布情況照片2.16滬寧高速公路無錫段調(diào)度指揮中心

照片2.17寧滬高速公路常州段調(diào)度指揮中心照片2.18江陰長江公路大橋調(diào)度指揮中心

照片2.19江蘇省高速公路調(diào)度指揮中心照片2.20滬寧高速公路無錫段指揮中心

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7、信息管理

⑴修訂后的標準第7.1.1條增加了對高速公路可變信息標志發(fā)布信息進行“保存”

的要求，這是因為在可變信息標志上發(fā)布的信息是為高速公路營運安全和暢通服務(wù)的，

信息的有效保存既是崗位責任制的需要，也可以供有關(guān)部門查閱已發(fā)布的信息記錄，如

發(fā)生交通事故等方面的責任糾紛等。

⑵修訂后的標準第7.1.1條增加了“高速公路之間應(yīng)互通信息”的要求，這是因

為我國的高速公路通車里程已經(jīng)從2004年的3.43萬公里增長到2017年的13.64萬公

里，不但省內(nèi)高速公路已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)暢通，省際之間高速公路也都聯(lián)網(wǎng)通行，因此必須增加

信息互通要求，以適應(yīng)高速公路快速發(fā)展和道路使用者長途駕駛的需要。

⑶為了確?？勺冃畔酥拘畔l(fā)布系統(tǒng)的安全性，修訂后的標準增加了7.1.3條，

即“應(yīng)從技術(shù)和管理上保護可變信息標志信息發(fā)布系統(tǒng)運行安全和數(shù)據(jù)安全，確保計算

機系統(tǒng)的硬件、軟件和文字信息庫網(wǎng)絡(luò)安全，避免遭受病毒攻擊或惡意篡改。”

⑷修訂后的標準第7.2條對信息的來源增加了交通信息服務(wù)方提供的信息和高

速公路使用者提供的信息。這是因為隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，包括高德、百度地

圖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體，已經(jīng)在為高速公路營運公司實時提供比較完善的高速公路交通流

量、道路施工養(yǎng)護等信息，目前，高速公路營運公司與這些網(wǎng)絡(luò)媒體都在進行有效的合

作，做到了資源共享。另外，由于部分高速公路使用者就在交通狀況、交通事件的發(fā)生

地現(xiàn)場，了解和掌握交通狀況、交通事件的具體情況，因此，由這些正在現(xiàn)場的高速公

路使用者提供的交通狀況、交通事件等信息，應(yīng)該是非常真實、十分及時的。

⑸修訂后的標準第7.3條對信息處理提出了新的要求，首先對采集到的各類交通

信息，應(yīng)按照交通狀況、交通事件、宣傳、公告信息分類編輯和處理，經(jīng)審核準確無誤

后，按照規(guī)定的程序和制度及時發(fā)布。同時，對于交通事件信息，還增加了“應(yīng)結(jié)合交

通管制、突發(fā)事件、交通事故發(fā)布預(yù)案，以及監(jiān)控中心收到的上級指令或應(yīng)急信息，及

時生成交通事件發(fā)布信息”的要求。這是因為交通事件影響面大、涉及范圍廣、領(lǐng)導(dǎo)部

門重視，必須準確、有效、及時發(fā)布相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)部門整體決策服務(wù)，為高速公路

營運安全和暢通服務(wù)。

⑹修訂后的標準第7.4.1條增加了“與高速公路路網(wǎng)有關(guān)的信息應(yīng)協(xié)調(diào)確認后發(fā)

布”的要求，這是因為高速公路聯(lián)網(wǎng)后，信息覆蓋的區(qū)域增加了，發(fā)布信息影響的高速

公路路段擴大了，對駕駛員安全行車的引導(dǎo)作用增大了，因此，標準中增加“與高速公

路路網(wǎng)有關(guān)的信息，應(yīng)協(xié)調(diào)確認無誤后方可發(fā)布”，可以提高信息發(fā)布的準確性。

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⑺修訂后的標準第7.4.3條增加了“信息的發(fā)布首先應(yīng)滿足交通事件和交通狀況

信息的有效發(fā)布”的要求，這是因為高速公路可變信息標志是為營運安全和道路暢通服

務(wù)的，不應(yīng)該被其他信息過多的占用發(fā)布時段，必須首先滿足交通事件和交通狀況信息

的有效發(fā)布。

8、文字信息的結(jié)構(gòu)與編碼方法

⑴修訂后的標準僅規(guī)定了文字信息的編碼方法，不包括圖形和圖像。這是因為圖

形信息目前在高速公路上尚未普遍使用，還需要積累使用經(jīng)驗和圖庫資料，待時機成熟，

建議在下一輪修訂時增加進去，而圖像信息目前還不適宜在高速公路上使用。

⑵修訂后的標準在參考GB/T29103-2012第5章有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了對文

字信息結(jié)構(gòu)的要求，其中交通狀況文字信息的基本結(jié)構(gòu)要素由位置描述、車道描述和狀

況描述組成（見8.2.1），交通事件文字信息的基本結(jié)構(gòu)要素由時間描述、位置描述、

事件描述、措施描述組成（見8.2.2），這是為了統(tǒng)一國內(nèi)高速公路可變信息標志文字

信息的基本結(jié)構(gòu)要素形式，方便高速公路路網(wǎng)基層信息管理人員對發(fā)布信息的編輯、處

理和交流。但是在具體編輯某條交通狀況、交通事件信息時，對文字信息的基本結(jié)構(gòu)要

素可以有所取舍。

⑶修訂后的標準第8.3.1條規(guī)定，高速公路可變信息標志文字信息的編碼結(jié)構(gòu)由

二位字母型代碼和五位數(shù)字型代碼組成。二位字母型代碼表示不同的文字信息庫（如圖

2.21所示）。五位數(shù)字型代碼中，前二位數(shù)字表示文字信息分庫，后三位數(shù)字表示文字

信息分庫具體信息。

XXXXXXX

信息分庫具體信息代碼

信息分庫代碼

信息庫代碼

圖2.21高速公路可變信息標志文字信息的編碼結(jié)構(gòu)

⑷根據(jù)GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的交通信息》

中對信息發(fā)布內(nèi)容的分類方法，修訂后的標準第8.3.2條將文字信息庫代碼用二位漢語

拼音字母表示（見表2.3），與修訂前的2004版標準（見表2.4）相比，表達內(nèi)容更加

直觀。

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表2.3修訂后的文字信息庫代碼

代碼名稱代碼名稱

ZK交通狀況信息GG公告信息

SJ交通事件信息XC宣傳信息

表2.4修訂前的信息庫代碼

代碼名稱代碼名稱

A行車須知信息D天氣預(yù)警信息

B特殊時段信息E其他信息

C道路狀況信息//

⑸參照GB/T29103-2012《道路交通信息服務(wù)通過可變情報板發(fā)布的交通信息》

中對信息發(fā)布內(nèi)容的具體定義，修訂后的標準第8.3.3條對文字信息分庫進行命名。同

時，根據(jù)我省高速公路可變情報板發(fā)布信息的統(tǒng)計情況，增加了突發(fā)事件信息分庫。文

字信息分庫代碼用二位數(shù)字表示（見表2.5）。

表2.5文字信息分庫代碼

代碼名稱代碼名稱

ZK11通行狀況信息///

///GG31法規(guī)性信息

SJ21交通事故信息GG32提示性信息

SJ22交通管制信息GG33服務(wù)信息

SJ23突發(fā)事件信息///

SJ24道路施工信息XC41宣傳信息

SJ25交通氣象信息///

⑹文字信息分庫中具體信息代碼的規(guī)定沒有變化，仍用三位數(shù)字表示，按先后順

序排列，其中可變情報板（包括門架式、懸架式）的常用文字信息代碼為001-600，可

變車道信息標志和可變限速標志的常用文字信息代碼為601-999。這樣，就為高速公路

營運公司的可變信息標志發(fā)布管理者根據(jù)道路營運具體情況（包括上級管理部門提出的

信息發(fā)布要求），實時編輯發(fā)布有關(guān)道路信息提供了充足的擴展空間。

9、高速公路可變信息標志文字信息庫

2004版標準提出的附錄A《高速公路可變信息標志信息庫》，其指導(dǎo)思想是期望能

將高速公路上需要發(fā)布的信息基本上都考慮進去，沒有兼顧到不同地區(qū)高速公路營運的

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特點和地理位置的特性，以及交通狀況和交通事件的隨機性，制約了基層高速公路營運

公司可變信息標志信息發(fā)布的主動能動性。修訂后標準提出的附錄A，考慮到信息發(fā)布

形式的多樣性，本標準提出的信息庫僅涵蓋高速公路可變信息標志發(fā)布的文字信息，不

包括圖形和圖像信息。同時，對文字信息庫中的信息內(nèi)容也僅作為示例提出，只起到示

范作用，高速公路營運管理部門可根據(jù)掌握的高速公路交通狀況、交通事件的具體情況，

現(xiàn)場編輯、實時發(fā)布一些重要信息。

高速公路可變信息標志信息庫編入的文字信息應(yīng)是高速公路公路營運管理部門經(jīng)

常調(diào)用、使用頻率較高的信息，對于在可變信息標志信息發(fā)布工作中，發(fā)布的一些突發(fā)

事件信息、具體的交通事故信息等，由于這些信息比較零散、使用頻率不高，編寫組認

為，對于這類信息可以不用編入文字信息庫。

10、刪除的原標準內(nèi)容說明

本標準在修訂過程中刪除了2004版中的第3章、6.3、6.4的內(nèi)容，其刪除內(nèi)容與

原因見表2.6.

表2.6刪除的原標準內(nèi)容與原因一覽表

原標準章節(jié)刪除的標準內(nèi)容刪除原因

第3章基本要求原引用標準JT/T431已作廢

高速公路監(jiān)控分中心與LED可變信息標志的通信不屬于可變信息標志顯示和

6.3

規(guī)程應(yīng)符合JT/T606.3的規(guī)定管理的內(nèi)容

對于行車須知信息，系統(tǒng)應(yīng)具有自動顯示組合信修訂后標準中的信息分類已

6.4

息的功能經(jīng)改變，原要求已不適應(yīng)

三、預(yù)期的經(jīng)濟效果、社會效果及環(huán)境效果分析

統(tǒng)計資料表明，我國高速公路通車里程已經(jīng)從2004年的3.43萬公里增加到2017

年的13.64萬公里，年均增長率達11.2%。江蘇省高速公路通車里程則從2004年的2423

公里增加到2017年的4688公里，年均增長率為5.2%。全省高速公路車輛日均出口流

量2010年為64萬輛，2017年增加到167萬輛，2010-2017年江蘇全省高速公路出口流

量年均增長率達14.7%，遠遠高于全省高速公路通車里程的增長速度。

因此，在高速公路車輛流量快速增長，且增長速度遠高于高速公路通車里程增長速

度的條件下，如何確保高速公路路網(wǎng)運行暢通和車輛行駛安全，如何將高速公路路網(wǎng)的

實時交通狀況和交通事件信息及時傳遞給高速公路使用者，可變信息標志則成為道高速

公路管理者和使用者之間溝通的紐帶和橋梁，發(fā)揮著重要作用。高速公路營運管理者通

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過在可變信息標志上及時發(fā)布交通狀況、交通事件等信息，為高速公路使用者提供安全

行車的外部環(huán)境，也為高速公路使用者及時、有