安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓課件

1安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的基本條件和主要工作職責安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓2

一、開展煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓的通知

二、調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

三、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的基本條件

四、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的主要工作職責

五、應(yīng)急調(diào)度處置不力造成的典型案例目錄安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓3一、開展煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓的通知

煤安監(jiān)司辦〔2015〕4號

大興礦字[2015]79號安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓4二、調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用調(diào)度工作崗位的重要性近幾年來，調(diào)度工作的重要作用不斷引起重視，縱觀山東煤礦多年來安全穩(wěn)定健康發(fā)展的歷程，各級各單位的安全調(diào)度部門，在迅速下達上級指令、及時上傳基層信息、迅即決策避險避災(zāi)、協(xié)調(diào)指揮搶險救援、匯總傳遞安全文稿、準確統(tǒng)計分析提供決策用的各類安全數(shù)據(jù)等工作中，投入了精力，奉獻了智慧，充分發(fā)揮了調(diào)度在安全生產(chǎn)中應(yīng)有的功能和作用。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓4通過省內(nèi)外各類實效性很強的安全經(jīng)濟信息，不斷優(yōu)化發(fā)展方向、調(diào)整管理思路、改進管理方法、完善安全措施，使煤礦穩(wěn)定健康發(fā)展質(zhì)量有了新的提高，信息在煤礦安全發(fā)展中的重要性得到不斷驗證。因此，各單位對調(diào)度部門的工作的認識越來越高，對調(diào)度機構(gòu)建設(shè)、人員配備、技術(shù)裝備等越來越重視，致使各級安全調(diào)度工作質(zhì)量空前提高，實現(xiàn)了信息暢通、應(yīng)急迅速、指揮及時、協(xié)調(diào)到位的良好局面，既充滿生機又富有活力，保障了安全調(diào)度工作的與時俱進。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓5

一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點安全工作是多環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)工程，既包含技術(shù)與裝備硬件，也包含重視與管理軟件。事實證明，哪個單位重視安全生產(chǎn)，必然會重視調(diào)度工作，相應(yīng)安全生產(chǎn)形勢就好。主要體現(xiàn)在以下幾點：1、重視調(diào)度工作，依靠先進裝備。就調(diào)度裝備來說，當前我礦的調(diào)度臺裝有人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、雨量觀測、工業(yè)視頻、大屏顯示、程控電話、無線通訊、語音廣播、集中控制等系統(tǒng)裝備，較為先進產(chǎn)，并且與集團公司、市局、省局進行了聯(lián)網(wǎng)。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓6

一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點2、發(fā)揮調(diào)度作用，化解事故災(zāi)害。我公司當前領(lǐng)導(dǎo)十分重視調(diào)度工作，特別對應(yīng)急處置工作，公司經(jīng)理給我們調(diào)度人員簽訂了《應(yīng)急撤人授權(quán)書》，調(diào)度員行使的是礦長授與的生產(chǎn)調(diào)度指揮及應(yīng)急撤人權(quán)力，權(quán)威性很高，各級人員也十分支持配合。比如近幾年，在連續(xù)觀測降雨超過50mm情況下，還有礦井32區(qū)域受水患威脅情況下，公司分別組織的應(yīng)急撤人演練，提高了各級人員的安全應(yīng)急意識及應(yīng)急處置能力。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓7

一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點3、擴大調(diào)度功能，助力安全發(fā)展。大家都知道，調(diào)度是安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的主動脈、信息通暢的喉舌、應(yīng)急決策網(wǎng)絡(luò)的平臺。只要各級調(diào)度功能發(fā)揮的好，現(xiàn)代化、自動化措施配套，就能夠做到安全預(yù)警預(yù)報及時、問題處理迅速、企業(yè)發(fā)展健康、安全穩(wěn)定持久。咱們山東省96%左右的礦井之所以都在不同起點的安全健康發(fā)展，就是因為重視安全生產(chǎn)、重視調(diào)度技術(shù)裝備、視野比較寬闊的依靠監(jiān)測監(jiān)控現(xiàn)代化來保障生產(chǎn)安全和持久安全。所以，調(diào)度工作是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)，崗位責任很大，任務(wù)很重，也很光榮。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓8

一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點4、暢通信息渠道，決策依據(jù)及時。

安全信息暢通意味著安全指令暢通，信息處置及時保證了決策依據(jù)可靠。近年來，各單位對國家安監(jiān)總局21號令《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》和安監(jiān)總統(tǒng)計〔2010〕24號文《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作的通知》執(zhí)行認真、落實到位。大家整理搜索提供的各類有用信息數(shù)據(jù)，不僅在指導(dǎo)安全發(fā)展方向和更新安全工作理念中起到了應(yīng)有作用，同時也得到了有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓9二）認真對待調(diào)度工作中的問題和不足任何工作永遠沒有最好，只有更好。在回顧總結(jié)調(diào)度工作成績的同時，應(yīng)冷靜分析目前調(diào)度工作中還存在的差距和問題。一是目前對調(diào)度工作重要性的認識還不高，側(cè)重依靠自己的僥幸意識工作；二是對調(diào)度技術(shù)裝備知識掌握不好，管理維護工作還需加強；三是基層個別單位缺失大局觀念，在調(diào)度與信息交換傳輸中，配合不認真。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓10三）強化責任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用1、認清調(diào)度工作的重要性。調(diào)度室，在某種意義上講，是單位形象的窗口，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的心臟，是搶險救災(zāi)的指揮部。因此，大家要清晰認識到，所在的崗位和開展的工作，對成功搶險與縮小災(zāi)害損失、減少傷亡與樹立形象來說很重要，所以，調(diào)度崗位職能很多、職責也很重，需要業(yè)務(wù)熟悉和責任心。要繼續(xù)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能，應(yīng)注意以下幾點：安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓11三）強化責任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用2、學好業(yè)務(wù)適應(yīng)功能。

目前煤礦調(diào)度由過去裝備落后與業(yè)務(wù)受限的簡單調(diào)度，發(fā)展到了覆蓋全面的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)指揮控制中心。因此，希望大家在業(yè)務(wù)上要不斷認真學習，以便適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境條件的不斷變化，能夠充分用好現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)有功能；在裝備上要不斷完善提高，不能滿足現(xiàn)狀，滿足就會停滯不前。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓12三）強化責任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用3、當好專家和優(yōu)秀指揮員。一是當好專家，就是具有對各類數(shù)據(jù)、資料、信息的分析與應(yīng)用能力。主要是對監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，歷史統(tǒng)計資料的發(fā)展規(guī)律；時勢信息的特點規(guī)律等，這些規(guī)律對指導(dǎo)安全決策、確定生產(chǎn)布局、制定安全措施等很需要也很重要；

作為調(diào)度崗位，應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面是多面手，起碼要具備三個能力：安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓13三）強化責任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用3、當好專家和優(yōu)秀指揮員。二是爭創(chuàng)避險搶險優(yōu)秀指揮員。就是具有對險情的判斷指揮能力。根據(jù)對現(xiàn)場反饋的信息和監(jiān)測監(jiān)控顯示的數(shù)據(jù)變化，來判斷是否有災(zāi)變的可能性或危害性，正確決策指揮井下生產(chǎn)和人員活動。三是當好情報工作者。好的情報工作者是看獲得有用信息的能力。能夠及時獲得與安全生產(chǎn)有關(guān)的時勢、時效信息，有益于比較優(yōu)勢的多渠道、多方面安全信息，特別是外部的先進安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗，自己單位應(yīng)該學習的安全生產(chǎn)先進典型，自己需要注意安全、加強管理、改善措施的其它事故警示教訓等，都是有利于本單位正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)、確保安全生產(chǎn)不可缺少的決定因素。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓14三）強化責任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用4、加強統(tǒng)計工作質(zhì)量。

目前調(diào)度統(tǒng)計工作十分重要，需要統(tǒng)計的資料、記錄特別多，作為調(diào)度人員，應(yīng)十分重視此項工作，調(diào)度員、監(jiān)控員都要相互配合，調(diào)度班長必須認真統(tǒng)計，調(diào)度及監(jiān)控技術(shù)人員必須切實加強業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資料統(tǒng)計及分析，按要求做好存檔、備查等工作，為更好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)提供有用的資料數(shù)據(jù)。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓15三）強化責任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用5、為安全度汛盡職盡責。首先應(yīng)增強防大汛、防大事故的思想意識，做到寧可防其有，不可創(chuàng)僥幸。

其次是注意與氣象等部門聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮超前的氣象信息在安全預(yù)防中的重要作用，避免應(yīng)對汛期水害措手不及。

再是加強調(diào)度和值班。一是在大雨或暴雨期間，要對地表積水動態(tài)巡查和井下停產(chǎn)撤人情況進行及時掌握，做到時刻心中有數(shù)；二是重要崗位必須24小時有人值班，堅守值班不僅能夠搞好應(yīng)急處置，避免災(zāi)害或擴大災(zāi)害，重要的是保護礦工生命，同時也保護自己，所以，汛期的調(diào)度值班特別重要。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓16三、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的基本條件《山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法》（魯煤安調(diào)〔2012〕104號）規(guī)定如下：

（一）具有高度的事業(yè)心、責任感和良好的職業(yè)道德；（二）具有礦山工程主體專業(yè)中專及以上文化程度，三年以上井下工作經(jīng)驗（采掘、通風、機電區(qū)隊和生產(chǎn)科室等的工作經(jīng)歷。），了解并掌握煤礦井下各專業(yè)基本知識，熟悉煤炭生產(chǎn)流程，依法取得上崗資格證；（三）掌握《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》及上級和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定；一）調(diào)度人員任職的條件：安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓17

（四）了解礦井生產(chǎn)能力、生產(chǎn)布局、煤層賦存和接續(xù)狀況；掌握礦井采煤、掘進、機電、運輸、通風、排水、洗選等生產(chǎn)系統(tǒng)狀況，了解礦井大型設(shè)備性能、完好狀況；掌握井下生產(chǎn)所需主要原材料等生產(chǎn)情況；（五）清楚煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”作用、使用方法及分布情況，熟練掌握計算機及其它調(diào)度裝備的操作使用，熟練掌握各監(jiān)測參數(shù)的允許值及報警值，了解當前主要安全隱患，熟悉煤礦災(zāi)害處理計劃、避災(zāi)路線，具備重大事故應(yīng)急救援等必備知識；（六）具備本崗位所需要的身體條件。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓18沒有嚴格的標準，但作為咱礦上的監(jiān)控員須具備如下條件：

（一）具有高度的事業(yè)心、責任感和良好的職業(yè)道德；（二）具有初中以下文化程度，掌握監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)相關(guān)知識和礦井安全用電相關(guān)知識。（三）也必須掌握《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》、相關(guān)專業(yè)標準及上級和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定。二）監(jiān)測監(jiān)控人員任職的條件：安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19四、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的主要工作職責一）煤礦調(diào)度工作基本職責：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，按照《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》等指揮生產(chǎn)；（二）做好應(yīng)急值守工作，協(xié)調(diào)、指揮安全事故的搶修、搶救、搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作；遇有生產(chǎn)安全事故，嚴格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》等的規(guī)定及時報告，并按照應(yīng)急預(yù)案啟動程序啟動相應(yīng)預(yù)案；（三）負責日常生產(chǎn)的組織和指揮。協(xié)調(diào)組織各部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)按時完成各項生產(chǎn)作業(yè)計劃。負責召開調(diào)度會、生產(chǎn)會、平衡會，及時督促檢查和解決生產(chǎn)中存在的問題。凡是涉及影響生產(chǎn)的問題，有權(quán)對同級業(yè)務(wù)部門進行統(tǒng)一調(diào)度，行使調(diào)度職權(quán)；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓20

（四）深入生產(chǎn)現(xiàn)場，熟悉生產(chǎn)情況，了解生產(chǎn)變化趨勢，掌握重大安全隱患，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，及時解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題；（五）及時掌握生產(chǎn)趨勢，分析生產(chǎn)動態(tài)，編制生產(chǎn)日報、旬報、月報，進行生產(chǎn)情況分析；（六）檢查生產(chǎn)準備情況，幫助和督促有關(guān)部門及時做好生產(chǎn)準備工作；（七）負責對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的使用情況進行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)部門進行處理；（八）做好上情下達、下情上報工作。跟蹤調(diào)度上級指令和工作安排的貫徹執(zhí)行情況；及時向上級報告基層生產(chǎn)活動情況和出現(xiàn)的重大問題；（九）加強調(diào)度業(yè)務(wù)建設(shè)、質(zhì)量標準化建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升調(diào)度工作管理水平。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓21四、調(diào)度（監(jiān)控）崗位相關(guān)人員的主要工作職責二）調(diào)度（監(jiān)控）人員崗位責任制三）調(diào)度（監(jiān)控）人員安全生產(chǎn)責任制安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19五、應(yīng)急調(diào)度處置不力造成的典型案例例一：大平煤礦特別重大瓦斯爆炸事故

2004年10月20日，河南省鄭州煤炭工業(yè)集團有限責任公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷。瓦斯爆炸事故簡況：

22時40分，在西大巷與11軌道石門交匯點附近的西大巷內(nèi)，架線電機車取電弓與架線的電火花引發(fā)瓦斯爆炸。瓦斯爆炸波及范圍：礦井西翼進風系統(tǒng)，13、15、11、21四個采區(qū)和礦井西翼回風系統(tǒng)。（一）應(yīng)急處置不力的事故案例安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓20

大平煤礦事故處置經(jīng)過：

2004年10月20日22時9分，大平煤礦通風科監(jiān)測室值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯探頭顯示情況異常，向通風科調(diào)度員賈江華匯報。賈江華未向上級報告，竟自以為是的認為是探頭失靈，只是通知修理工下井維修便草草了事。

22時14分，大平礦總調(diào)度室值班人員通過瓦斯終端監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)13抽風泵站瓦斯超限，向賈江華匯報。賈江華將情況告訴調(diào)度室調(diào)度員景永振，而景永振根本沒當回事，未做任何處理。

22時18分，總調(diào)度室值班人員再次發(fā)現(xiàn)井下先后有10余個地方瓦斯超限，當有關(guān)人員到通風科科長辦公室找彭向軍匯報情況時，發(fā)現(xiàn)彭向軍擅離職守，讓其他職工代其值班。22時30分，景永振接到井下安檢員的回報，工作面進風流中瓦斯?jié)舛冗_到6%，同時從瓦斯終端發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限，才到礦長值班室向正在打牌的礦長助理付相莊匯報，付相莊得知這一危機情況后并未著急，做了井下停電撤人的指示后，根本沒有去檢查督促落實情況。電話未打通，也沒有采取進一步應(yīng)急措施。

22時39分，大平煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，最終造成148名礦工遇難。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓20

這次事故從監(jiān)控系統(tǒng)報警到發(fā)生瓦斯爆炸共經(jīng)歷了31分鐘時間，井下沒有及時切斷電源，應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞，是這次事故發(fā)生的重要原因。[事故處理]

河南新密市檢察院2004年12月1日宣布，造成148名礦工遇難的大平煤礦特大瓦斯爆炸事故的首批4名責任人，因涉嫌重大責任事故犯罪日前已被逮捕。被捕的4人分別是：鄭煤集團大平煤礦原礦長助理付相莊、通風科原科長彭向軍、通風科調(diào)度員賈江華、調(diào)度室調(diào)度員景永振。

安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19例二：孫家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故

2005年2月14日15時01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬元。事故的直接原因：

1、沖擊地壓造成3316風道外段大量瓦斯異常涌出，3316風道里段掘進工作面局部通風機停風造成瓦斯積聚，濃度達到爆炸界限；2、工人違章帶電檢修臨時配電點照明信號綜合保護裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19事故發(fā)生的重要原因：

1、應(yīng)急處置不當，瓦斯監(jiān)控值班人員及有關(guān)負責人在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警后長達11分鐘時間內(nèi)沒有按規(guī)定實施停電撤人措施；2、擔任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；3、該礦配備有自救器和便攜甲烷監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；4、外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備；5、該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗，致使假冒MA標志的機電設(shè)備下井運行。6、防治沖擊地壓部門沒有嚴格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預(yù)測預(yù)報工作。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19例三：鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故

2009年11月21日凌晨2時30分，黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，108人遇難。瓦斯突出時間：2009.11.21，1：37瓦斯爆炸時間：2009.11.21，2：30瓦斯爆炸的原因：三水平探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起風流逆向，突出的大量瓦斯進入二水平進風系統(tǒng)，遇火發(fā)生瓦斯爆炸，波及全礦井。（礦井安排采掘工作面28個，當時井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19例四：山西王家?guī)X煤礦透水事故

2010年3月28日，山西華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。該礦為基建礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力600萬噸。發(fā)生事故的20101面回風巷掘透老空水，井下261人作業(yè)，被困153人。經(jīng)8天8夜救援，115人獲救，死亡38人。王家?guī)X礦難搶險指揮部內(nèi)部人士證實，事故發(fā)生前3小時，有工人打電話向地面報告，反映工作面內(nèi)有漏水，但接電話的工作人員并未在意。更有工人透漏，3月25日就有工友反映漏水，卻并未引起重視，“調(diào)度人員把電話直接掛了”。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19（四）山東華源礦業(yè)有限公司“2007.8.17”潰水淹井死亡172人事故

2007年8月16日至17日“突降暴雨”，引起“山洪暴發(fā)”和“河水猛漲”，造成“河岸垮塌”，洪水“潰入井下”，造成淹井。是一起嚴重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。經(jīng)山東華源煤礦抗險救援專家組專家經(jīng)分析認為，潰水事故屬于自然災(zāi)害事故。但從事故發(fā)生的整個過程和事故發(fā)生后對事故的相關(guān)調(diào)查來看，此次礦難事故的發(fā)生，自然災(zāi)害固然是引發(fā)事故發(fā)生的直接誘因，但絕不是唯一原因，甚至不是主要原因，自然災(zāi)害背后有著更為發(fā)人深思的深層次原因。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19

1、事故應(yīng)對、預(yù)防機制的缺失。

就在華源礦出事的前一天，也就是2007年8月16日，“山東省煤礦水害防治現(xiàn)場會”在新泰隆重召開。華源礦的上級，新礦集團領(lǐng)導(dǎo)李希勇到會致辭，李希勇說：“新礦集團本著‘立足當前、兼顧長遠、源頭治理、科技治災(zāi)’的原則，自2000年以來，先后投入資金1.8億多元，全面展開‘新汶礦區(qū)水害治理技術(shù)’項目研究，探索礦井水害發(fā)生機理和防治方法，形成了完整的理論體系和與之配套的技術(shù)方法，創(chuàng)造了一套具有國際先進水平的礦井水害治理技術(shù)，基本解決了礦井重大水害隱患。”安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19令人感到十分疑惑的是，既然新礦集團已經(jīng)“先后投入資金1.8億多元，創(chuàng)造了一套具有國際先進水平的礦井水害治理技術(shù)，基本解決了礦井重大水害隱患”，為什么在山東省煤礦水害防治現(xiàn)場會的第二天就發(fā)生了華源礦難呢？自然災(zāi)害當然是礦難的重要原因。那么，人為的原因是不是也存在一些呢?例如，8月16日至17日兩天，新泰地區(qū)平均降雨量為70年一遇，8月16日這樣大的暴雨，為什么17日還要安排700多人下井工作？如果17日果斷停止下井，這次礦難是可以避免的。

再例如，沙場與廢棄礦井相通，沙場又在“沙土土質(zhì)松軟”的大堤下方，這樣重大的水害隱患，已經(jīng)“具有國際先進水平的礦井水害治理技術(shù)”的新礦集團，為什么沒有及時發(fā)現(xiàn)呢？如果能夠及時發(fā)現(xiàn)這樣的隱患，采取加固大堤，封堵廢棄礦井等措施，這次礦難也是完全可以避免的。

安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19“8·17”事故被專家們稱為70年一遇的大雨造成的自然災(zāi)害。但是在這種破壞力極強的惡劣天氣前，當?shù)卣推髽I(yè)卻沒有相應(yīng)的預(yù)防措施和機制來應(yīng)對。

事實上，國家安監(jiān)總局曾在2003年、2005年兩度對汛期煤礦防治水害工作提出過要求，在2007年8月初還曾經(jīng)對河南陜縣的煤炭因洪災(zāi)引發(fā)的滲水事故而提出各地要確保汛期安全生產(chǎn)的要求，但話音剛落這起災(zāi)難又已釀成。而此前，國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅也對“8·17”事件表示，7月以來，全國煤礦已經(jīng)發(fā)生由于降雨量增大導(dǎo)致的透水潰井事故15起，這反映出對自然災(zāi)害容易引發(fā)的事故應(yīng)對不足、一些單位存在麻痹心理、有關(guān)方面的預(yù)警機制還不完善等問題。

安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓192、日常監(jiān)督管理機制的滯后。

礦工小區(qū)五十歲的老礦工王鐵生說：“這已經(jīng)是第三次滲水了，去年和前年的夏天就是滲水導(dǎo)致了好幾個工人受傷，但礦里并沒給予足夠的重視?！?/p>

據(jù)悉，新泰市常年年平均降雨量745毫米，而今年1月1日～7月19日12時，新泰市降雨730毫米，已接近常年全年降雨量，比去年同期多35％，比常年同期多39％。到了8月份雨量繼續(xù)增大。

來自新泰市氣象部門的數(shù)字顯示，從8月16日8時起，金斗水庫開始異常起漲，入庫流量37.5立方米/小時，到8月17日達到了153.3立方米/小時，超過了蓄水水位1.65米。為歷史之最；到了8月17日，東周水庫的水位也超過了歷史最高水位，于是在泄洪后，加上柴汶河三條支流山洪暴發(fā)，造成下游柴汶河洪峰流量達到1800立方米／秒。下游的柴汶河終于決堤。

據(jù)了解，柴汶河決口之處在去年就曾出現(xiàn)過一個50米長的口子，但由于沒有造成損失，所以沒有引起相關(guān)部門的重視。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19山東煤礦安全監(jiān)察局官方網(wǎng)站上一則關(guān)于《山東省2006年受水害威脅嚴重礦井重點監(jiān)控工作意見》的通知中顯示，在今年

4月6日，山東煤礦安全監(jiān)察局曾組織各煤礦安全監(jiān)察分局對2006年度受水害威脅嚴重的礦井進行了審定，確定了41處被列入重點監(jiān)控范圍的礦井名單。

這份名單中，華源煤礦赫然在列，此通知中也詳細說明了各煤礦的隱患之處，其中，華源煤礦的隱患是“后組煤層露頭區(qū)域受地表水、受相鄰礦井采空區(qū)積水威脅。”

而據(jù)多位工人向記者反映，在過去的一年中，他們未見華源煤礦大力治理過滲水的問題。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓193、遲緩的信息反饋和決策機制。40歲的工人李群是成功逃出的584個工人中的一個，對于那天的情形，他至今想起來仍覺得后怕。

事發(fā)當天，天一直下著雨，從上午開始李群就感到心里不大舒服，似乎感到有些事情要發(fā)生，“我不大想去，但是缺工要扣100多塊錢，嚴重的還可能開除，所以最終還是去了。”

李群很早就下了井，他感覺今天的泥土比往日似乎濕潤了很多，真正出現(xiàn)狀況是在中午11點左右，李群和工友們發(fā)現(xiàn)煤礦開始滲水，腳底下已經(jīng)開始變得濕漉漉的了，他似乎聽到一絲微弱的水聲。后來中午上井吃飯，工人們把這個消息告訴了地面有關(guān)負責人，但他們并未有任何表示，而此時，李群聽說柴汶河附近的一些小煤礦都停止作業(yè)了，但華源煤礦仍然堅持井下作業(yè)。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19

下午兩點半的時候，井下的水已經(jīng)淹到了工人的腳腕，他們立即將此消息電話告知地面負責人，該負責人表示要向領(lǐng)導(dǎo)請示，此后便是漫長的等待。到了4點的時候水開始齊腰深了，李群仍然未接到撤退通知，但他已經(jīng)不管那么多了，拼命向地勢高的東都出口跑去，等他六點半逃出去的時候里面水已經(jīng)淹到脖子處了。

“那時候，其實有礦工可以逃出去，就是沒接到命令沒敢上井怕被開除，還有一些新工人不熟悉地形，所以這172人中大部分是老實聽話的人和新人。”李群說。

另一位死里逃生的礦工對記者說，“這5小時的緩沖期，沒有人把它看做是救命的關(guān)鍵時刻。但如果公司能盡早讓工人撤離，就能避免悲劇的發(fā)生?！?/p>

安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓194、過于僵化的“軍事化”管理機制。華源公司前身新汶礦業(yè)集團公司張莊煤礦，是新礦集團百萬噸大型主力礦井之一，于2003

年

7

月

16

日實施政策性破產(chǎn)。通過實施破產(chǎn)重組和“兩個置換”，由自愿參與重組的員工利用安置費或經(jīng)濟補償金回購全部資產(chǎn)，改制重組為民營股份制企業(yè)，公司注冊資金

7256

萬元，其中，高層出資占10%，中層占20%，員工占70%。

改制之后，華源公司新任領(lǐng)導(dǎo)在公司推行“軍事化管理”。據(jù)多位礦工反映，工人平時行走要二人成排，三人成行，否則要罰款50元，見了領(lǐng)導(dǎo)不立正敬禮的也要罰款50元，曠工的要罰款100元～200元，甚至被開除。

“在這種情況下，井下的工人哪敢自己行動？怕被開除嘛，結(jié)果連命都丟掉了?！崩钊赫f。

張云對記者說，雖然說公司是所有員工持股，但至今普通員工沒有分到一分錢紅利。據(jù)了解，按照國家規(guī)定，礦下作業(yè)工人一個月不應(yīng)該超過22個工作日，但華源公司為了爭創(chuàng)效益，規(guī)定不滿26個工作日要扣工資，少一個扣10%，而普通工人一個月收入在千元左右。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19例五：2008年“4.28”膠濟鐵路特別重大交通事故（死亡72人）

事故原因：1、濟南鐵路局調(diào)度員未把事發(fā)地段限速每小時80公里的最新調(diào)度命令及時下發(fā)給T195次列車司乘人員，漏發(fā)了調(diào)度命令；2、王村站值班員未對臨時限速命令與T195次司機進行確認，也未認真執(zhí)行車機聯(lián)控；3、T195次列車司機沒認真僚望，失去了防止事故發(fā)生的最后時機。多方面原因最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19例一：章丘市瑯溝煤礦掘進放炮透徐奧灰水淹井事故

2001年11月17日，章丘市瑯溝煤礦（已經(jīng)歷三次突水）掘進巷道沒有進行探放水，放完二茬炮沒發(fā)現(xiàn)異常，在清理浮煤時出水，致使隱伏構(gòu)造（斷層）導(dǎo)徐奧灰水突出，10人在局扇處滯留沒撤出，3人不聽安監(jiān)員勸阻，砸開風橋密閉進去救人被困，此時水已淹沒風橋洞口。初期突水量約3000立方米/小時，后期達6052立方米/小時，到30日，水位升至+49.7米，達到靜水位，淹沒礦井，造成13人死亡。（二）救災(zāi)失誤案例安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用相關(guān)人員專題培訓19例二、2011年7月6日18時45分，棗莊防備礦-255車場空氣壓縮機著火，28人被