《工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制技術(shù)規(guī)范 》

ICS91.010.30

CCSP01

T/CASME

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CASMEXXX—2024

工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制技術(shù)規(guī)范

Preparingtechnicalspecificationsforbiddingcontrolpriceof

engineeringproject

征求意見稿

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實(shí)施

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會發(fā)布

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工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的一般規(guī)定、招標(biāo)控制價(jià)的文件組成、招標(biāo)控制價(jià)的編制、審查

以及質(zhì)量和檔案管理等要求。

本文件適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制和審查。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50500建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

招標(biāo)控制價(jià)controlledbiddingprice

招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法以及招標(biāo)人發(fā)布的工程

量清單，對招標(biāo)工程限定的最高價(jià)格。

3.2

投標(biāo)價(jià)tenderprice

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。

3.3

工程造價(jià)咨詢企業(yè)engineeringcostconsultingenterprises

取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，具有獨(dú)立法人資格，接受委托從事工程造價(jià)咨詢

活動的企業(yè)。

3.4

工程造價(jià)專業(yè)人員engineeringcostprofessional

從事工程造價(jià)活動的并取得注冊證書的造價(jià)工程師和資格證書的造價(jià)員。

3.5

未計(jì)價(jià)材料materialswithoutprice

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計(jì)價(jià)定額中未注明材料單價(jià)，且定額材料費(fèi)中不包括其價(jià)格的主材，其用量在定額消耗量中用“（）”

表示

3.6

暫估單價(jià)的材料estimatedunitpriceofmaterials

招標(biāo)工程量清單中，對于未確定標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格的材料，暫時(shí)確定一個(gè)招標(biāo)的單價(jià)，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整的

材料。

4一般規(guī)定

4.1工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)接受招標(biāo)人的委托，獨(dú)立承擔(dān)可勝任專業(yè)領(lǐng)域的招標(biāo)

控制價(jià)的編制與審查。

4.2工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受招標(biāo)人的委托編制或?qū)彶檎袠?biāo)控制價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和有

關(guān)制度，認(rèn)真恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依據(jù)有關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公正獨(dú)立地開展工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作。

4.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)合同約定向委托方收取咨詢費(fèi)用，除當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)建設(shè)行政主管部門有具

體規(guī)定外，嚴(yán)禁向第三方收取費(fèi)用。

4.4工程造價(jià)咨詢企業(yè)簽訂工程造價(jià)咨詢合同時(shí)，應(yīng)考慮滿足合理的工作周期和編制質(zhì)量的要求，并

應(yīng)認(rèn)真履行合同義務(wù)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)彶椤?/p>

4.5招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)彶閼?yīng)依據(jù)擬發(fā)布的招標(biāo)文件和工程量清單，符合招標(biāo)文件對工程價(jià)款確定

和調(diào)整的基本要求。應(yīng)正確、全面地使用有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方的有關(guān)的工程計(jì)價(jià)定額等工程計(jì)價(jià)

依據(jù)。

4.6招標(biāo)控制價(jià)的編制宜參照工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，確定人工、材料、

機(jī)械使用費(fèi)等要素價(jià)格，如采用市場價(jià)格，應(yīng)通過調(diào)查、分析，有可靠的依據(jù)后確定。

4.7招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)稅金和不可競爭的措施費(fèi)用。對于競爭性的施工

措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合施工條件和合理的施工方案，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)合理高效的原則確定。

5招標(biāo)控制價(jià)的文件組成

5.1招標(biāo)控制價(jià)的文件組成應(yīng)包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、有關(guān)表格等。

5.2招標(biāo)控制價(jià)封面、簽署頁應(yīng)反映工程造價(jià)咨詢企業(yè)、編制人、審核人、審定人、法定代表人或其

授權(quán)人和編制時(shí)間等。

5.3招標(biāo)控制價(jià)編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、編制方法、有關(guān)材料、

設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用的說明、以及其他有關(guān)問題的說明。

5.4招標(biāo)控制價(jià)文件表格編制時(shí)宜按規(guī)定格式填寫招標(biāo)控制價(jià)文件表格包括匯總表、分部分項(xiàng)工程量

清單與計(jì)價(jià)表、工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表、規(guī)

費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、暫列金額明細(xì)表、材料暫估單價(jià)表、專業(yè)工程暫估價(jià)表等。

5.5招標(biāo)控制價(jià)的簽署頁應(yīng)按規(guī)定格式填寫，簽署頁應(yīng)按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其

授權(quán)人順序簽署。所有文件經(jīng)簽署并加蓋工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)專用章和造價(jià)工程師或造價(jià)員執(zhí)業(yè)或從

業(yè)印章后才能生效。

6招標(biāo)控制價(jià)的編制

6.1編制依據(jù)

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6.1.1招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)是指在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)需要進(jìn)行工程量計(jì)量、價(jià)格確認(rèn)、工程計(jì)價(jià)的

有關(guān)參數(shù)、率值的確定等工作時(shí)所需的基礎(chǔ)性資料。

6.1.2招投標(biāo)控制價(jià)編制的主要依據(jù)包括：

a)國家、行業(yè)和地方政府的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

b)GB50500的規(guī)定；

c)國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法、價(jià)格信息及其相關(guān)配套計(jì)價(jià)文件；

d)國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等；

e)工程項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告以及相關(guān)設(shè)計(jì)文件；

f)工程項(xiàng)目擬定的招標(biāo)文件，工程量清單和設(shè)備清單；

g)答疑文件，澄清和補(bǔ)充文件以及有關(guān)會議紀(jì)要；

h)常規(guī)或類似工程的施工組織設(shè)計(jì)；

i)本工程涉及的人工、材料、機(jī)械臺班的價(jià)格信息；

j)施工期間的風(fēng)險(xiǎn)因素；

k)其他相關(guān)資料。

6.2編制程序

6.2.1招標(biāo)控制價(jià)編制工作程序包括編制準(zhǔn)備、文件編制和成果文件出具。

6.2.2編制準(zhǔn)備階段的主要工作應(yīng)包括：

a)收集與本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)相關(guān)的編制依據(jù)；

b)熟悉招標(biāo)文件、相關(guān)合同、會議紀(jì)要、施工圖紙和施工方案等相關(guān)資料；

c)了解應(yīng)采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用指標(biāo)、材料價(jià)格信息等情況；

d)了解本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制要求和范圍；

e)對本項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)進(jìn)行分類、歸納和整理；

f)成立編制小組，就招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交底，做好編制前期的準(zhǔn)備工作。

6.2.3文件編制階段的主要工作應(yīng)包括：

a)按招標(biāo)文件、相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行分部分項(xiàng)工程工程量清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)，并匯總分部分項(xiàng)工程費(fèi)；

b)按招標(biāo)文件、相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)，并匯總措施項(xiàng)目費(fèi)；

c)按招標(biāo)文件、相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)，并匯總其他項(xiàng)目費(fèi)；

d)進(jìn)行規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；

e)對工程造價(jià)進(jìn)行匯總，初步確定招標(biāo)控制價(jià)。

6.2.4成果文件出具階段的主要工作應(yīng)包括：

a)審核人對編制人編制的初步成果文件進(jìn)行審核；

b)審定人對審核后的初步成果文件進(jìn)行審定；

c)編制人、審核人、審定人分別在相應(yīng)成果文件上署名，并應(yīng)簽署造價(jià)工程師或造價(jià)員執(zhí)業(yè)或從

業(yè)印章；

d)成果文件經(jīng)編制、審核和審定后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)人在成果文件上簽

字或蓋章；

e)工程造價(jià)咨詢企業(yè)需在正式的成果文件上簽署本企業(yè)的執(zhí)業(yè)印章。

6.3編制方法與內(nèi)容

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6.3.1編制招標(biāo)控制計(jì)價(jià)時(shí)，對于分部分項(xiàng)工計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)法。采用單價(jià)法計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工

程量清單的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、項(xiàng)目特征和工程量，確定其綜合單價(jià)，綜合單價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括人工費(fèi)、

材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，以及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

6.3.2對于措施項(xiàng)目應(yīng)分別采用單價(jià)法和費(fèi)率法（或系數(shù)法），對于可計(jì)量部分的措施項(xiàng)目應(yīng)參照分

部分項(xiàng)工程費(fèi)用的計(jì)算方法采用單價(jià)法計(jì)價(jià)，對于以項(xiàng)計(jì)量或綜合取定的措施費(fèi)用應(yīng)采用費(fèi)率法。采用

費(fèi)率法時(shí)應(yīng)先確定某項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基數(shù)，再測定其費(fèi)率，然后將計(jì)費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率相乘得到費(fèi)用。

6.3.3在確定綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素。在招標(biāo)文件中應(yīng)通過預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，

或明確說明風(fēng)險(xiǎn)所包括的范圍及超出該范圍的價(jià)格調(diào)整方法。對于招標(biāo)文件中未作要求的可按以下原則

確定：

a)對于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項(xiàng)目，可考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并納入綜合單價(jià)中；

b)對于設(shè)備、材料價(jià)格的市場風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，工程所在地或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)

構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場價(jià)格工程所在地或行趨勢考慮一定率值的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，納入綜合單價(jià)中；

c)稅金、規(guī)費(fèi)等法律法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)和人工單價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不應(yīng)納入綜合單價(jià)。

6.3.4建設(shè)工程的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由組成建設(shè)工程項(xiàng)目的各單項(xiàng)工程費(fèi)用組成。各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)由組

成單項(xiàng)工程的各單位工程費(fèi)用組成。各單位工程費(fèi)用應(yīng)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、

規(guī)費(fèi)和稅金組成。

6.3.5招標(biāo)控制價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)由各單位工程的招標(biāo)工程量清單乘以其相應(yīng)綜合單價(jià)匯總而

成。

6.3.6招標(biāo)工程發(fā)布的分部分項(xiàng)工程量清單對應(yīng)的綜合單價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)人發(fā)布的分部分項(xiàng)工程量清單

的項(xiàng)目名稱、工程量、項(xiàng)目特征描述，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格

信息等進(jìn)行組價(jià)確定，并應(yīng)編制工程量清單綜合單價(jià)分析表。

6.3.7分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的組價(jià)，應(yīng)先依據(jù)提供的工程量清單和施工圖紙，按照工程所在

地區(qū)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額的規(guī)定，確定所組價(jià)的定額項(xiàng)目名稱，并計(jì)算出相應(yīng)的工程量；其次，依據(jù)工程造

價(jià)政策規(guī)定或工程造價(jià)信息確定其人工、材料、機(jī)械臺班單價(jià)；同時(shí)，按照定額規(guī)定，在考慮風(fēng)險(xiǎn)因素

確定管理費(fèi)率和利潤率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計(jì)算出所組價(jià)定額項(xiàng)目的合價(jià)，定額項(xiàng)目合價(jià)=定額項(xiàng)目

工程量×[∑(定額人工消耗量×人工單價(jià))十∑(定額材料消耗量×材料單價(jià))＋∑(定額機(jī)械臺班消耗

量×機(jī)械臺班單價(jià))＋價(jià)差(基價(jià)或人工、材料、機(jī)械費(fèi)用)＋管理費(fèi)和利潤]，然后將若干項(xiàng)所組價(jià)的定

額項(xiàng)目合價(jià)相加除以工程量清單項(xiàng)目工程量，便得到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，工程量清單綜合單價(jià)

=[∑(定額項(xiàng)目合價(jià))十未計(jì)價(jià)材料費(fèi)]/工程量清單項(xiàng)目工程，對于未計(jì)價(jià)材料費(fèi)（包括暫估單價(jià)的材料

費(fèi)）應(yīng)計(jì)入綜合單價(jià)。

6.3.8措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別采用單價(jià)法、費(fèi)率法計(jì)價(jià)。凡可精確計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)采用單價(jià)法；不能精

確計(jì)量的措施項(xiàng)目應(yīng)采用費(fèi)率法，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位來綜合計(jì)價(jià)，某項(xiàng)措施項(xiàng)目清單費(fèi)=措施項(xiàng)目計(jì)

費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率。

6.3.9采用單價(jià)法計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式應(yīng)參照分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。

6.3.10采用費(fèi)率法計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方法應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單項(xiàng)目，按照國家或省

級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，合理確定計(jì)費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率。其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國家或省級、行業(yè)

建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。

6.3.11其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)采用下列方式計(jì)價(jià)：

a)暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；

b)暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)。材料單價(jià)按招標(biāo)人列出的材料單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，

專業(yè)工程暫估價(jià)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；

c)計(jì)日工：按招標(biāo)人列出的項(xiàng)目和數(shù)量，根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用；

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d)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求計(jì)算總承包費(fèi)，其中：招

標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%

計(jì)算；招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)

招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；招

標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

6.3.12規(guī)費(fèi)應(yīng)采用費(fèi)率法編制。應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定計(jì)費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率計(jì)

算，不得作為競爭性費(fèi)用

6.3.13稅金應(yīng)采用費(fèi)率法編制。應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程所在地情況

確定綜合稅率，稅金=(分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)＋措施項(xiàng)目清單費(fèi)＋其他項(xiàng)目清單費(fèi)＋規(guī)費(fèi))×綜合稅率，

不得作為競爭性費(fèi)用。

7招標(biāo)控制價(jià)的審查

7.1招標(biāo)控制價(jià)的審查依據(jù)包括第6.1.2條規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)，以及招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)控

制價(jià)。

7.2招標(biāo)控制價(jià)的審查方法可依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、特征、性質(zhì)及委托方的要求等采用重點(diǎn)審查法、全面

審查法。重點(diǎn)審查法適用于投標(biāo)人對個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行投訴的情況，全面審查法適用于各類項(xiàng)目的審查。

7.3招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)重點(diǎn)審查以下幾個(gè)方面：

a)招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、工程數(shù)量、計(jì)量單位等是否與發(fā)布的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目

一致；

b)招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)是否全面，匯總是否正確；

c)分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的組成是否符合GB50500和其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的要求；

d)措施項(xiàng)目施工方案是否正確、可行，費(fèi)用的計(jì)取是否符合GB50500和其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

的要求。安全文明施工費(fèi)是否執(zhí)行了國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定；

e)管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以及主要材料及設(shè)備的價(jià)格是否正確、得當(dāng)；

f)規(guī)費(fèi)稅金是否符合GB50500的要求，是否執(zhí)行了國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定。

8質(zhì)量和檔案管理

8.1質(zhì)量管理

8.1.1工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量管理體系中明確質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量