《工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指南》

ICS03.080.99

CCSA16

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/TXXX—XXXX

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指南

SafetyProductioncreditEvaluationGuideforIndustrial,miningand

Tradeenterprises

（送審稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/TXXX—XXXX

工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指南

1范圍

本文件規(guī)定了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)基本原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)流程和差異化管理。

本文件適用于監(jiān)管部門開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管活動(dòng)。其他組織可以參照使用。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件

3.1

安全生產(chǎn)信用productionsafetycredit

工礦商貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中遵循誠信原則，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)相關(guān)法定

義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。

3.2

安全生產(chǎn)信用監(jiān)管productionsafetycreditsupervision

市、區(qū)應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門開展工礦商貿(mào)企業(yè)安

全生產(chǎn)信用信息采集和歸集，實(shí)施安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差異化管理的新型管理機(jī)制。

3.3

安全生產(chǎn)信用信息productionsafetycreditinformation

可以用于識(shí)別、分析、判斷工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用的客觀數(shù)據(jù)和資料。

3.4

安全生產(chǎn)管理能力safetyproductioncreditmanagementcapabilities

企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中具備管理人員、相關(guān)資質(zhì)、相關(guān)制度、安全意識(shí)及安全措施落實(shí)的集合。

3.5

安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)developmenttrendofsafeproduction

企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀或因不承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致不履行安全生產(chǎn)相關(guān)法

定義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。

4基本原則

4.1合法性

安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)遵守法律法規(guī)，保障企業(yè)的合法權(quán)益。

4.2客觀性

1

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安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)以客觀事實(shí)為依據(jù)開展評(píng)價(jià)。

4.3公正性

安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)無差別對(duì)待每一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象。

4.4真實(shí)性

安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)依據(jù)真實(shí)的信用信息得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

5評(píng)價(jià)內(nèi)容

5.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由安全生產(chǎn)管理能力和安全生成基本態(tài)勢(shì)兩個(gè)維度構(gòu)成。

5.2安全生產(chǎn)管理能力包括勞動(dòng)用工情況、資質(zhì)情況和安全意識(shí)情況三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

5.3安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)包括基礎(chǔ)管理情況、風(fēng)險(xiǎn)管控情況、第三方評(píng)價(jià)情況、貫標(biāo)認(rèn)證情況、守法依

規(guī)情況和事故險(xiǎn)情情況六個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

5.4一級(jí)指標(biāo)下分為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)應(yīng)符合附錄A的要求。

6評(píng)價(jià)流程

6.1一般要求

企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)按照以下流程進(jìn)行。具體評(píng)價(jià)流程見圖1。

圖1評(píng)價(jià)流程

6.2明確評(píng)價(jià)范圍

市、區(qū)應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）

結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要，確定參與企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)的對(duì)象。

6.3采集信用信息

2

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監(jiān)管部門通過公共信用信息平臺(tái)、安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)、街道應(yīng)急管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)巡查記錄、

行業(yè)組織自愿填報(bào)、企業(yè)自主申報(bào)等途徑獲取企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)涉及的信用信息。

6.4實(shí)施信用評(píng)價(jià)

6.4.1監(jiān)管部門依據(jù)采集的企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)分值并轉(zhuǎn)化

為初始信用等級(jí)。

6.4.2企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分按照附錄A指標(biāo)內(nèi)容由安全生產(chǎn)管理能力得分和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)

得分構(gòu)成。

6.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分計(jì)算方法如下：

——安全生產(chǎn)管理能力得分計(jì)算方法見公式（1）：

n

CS............................................（1）

i1

式中：

C——安全生產(chǎn)管理能力得分：

i——按照附錄A安全生產(chǎn)管理能力的權(quán)重和：

ω——按照附錄A指標(biāo)權(quán)重的值：

S——按照附錄A指標(biāo)得分的值。

——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)得分計(jì)算方法見公式（2）：

n

ES............................................（2）

j1

式中：

E——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)得分：

j——按照附錄A安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)的權(quán)重和：

ω——按照附錄A指標(biāo)權(quán)重的值：

S——按照附錄A指標(biāo)得分的值。

——企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分計(jì)算方法見公式（3）：

XZ1CZ2E.......................................（3）

式中：

X——企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分：

Z1——按照附錄A安全生產(chǎn)管理能力的綜合權(quán)重系數(shù)0.25：

Z2——按照附錄A安全生產(chǎn)基本態(tài)勢(shì)的綜合權(quán)重系數(shù)0.75。

6.4.4根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)得分把企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分方法按照

附錄B的方法進(jìn)行。

6.5實(shí)施等級(jí)調(diào)整

監(jiān)管部門根據(jù)以下規(guī)則對(duì)企業(yè)初始等級(jí)進(jìn)行調(diào)整：

——有下列情形之一的企業(yè)，評(píng)價(jià)結(jié)果不能評(píng)為A級(jí)：

取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書時(shí)間不滿一年的；

最近半年信用評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)D級(jí)的；

評(píng)價(jià)前半年內(nèi)剛完成信用修復(fù)的；

3

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因涉嫌安全生產(chǎn)違法被立案查處尚未結(jié)案的；

其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形。

——有下列情形之一的用人單位，評(píng)價(jià)結(jié)果直接評(píng)為D級(jí)：

被列入嚴(yán)重失信主體名單或失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)或被發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的；

拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)令改正、行政處理決定或行政處罰決定的；

拒不配合安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、許可證被吊銷的；

其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形。

6.6確定最終等級(jí)

監(jiān)管部門結(jié)合初始信用等級(jí)，通過實(shí)施等級(jí)調(diào)整，最終確定企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)。

6.7評(píng)價(jià)更新

6.7.1企業(yè)可查詢自身安全生產(chǎn)信用等級(jí)，因被行政處罰或被列入嚴(yán)重失信主體名單導(dǎo)致低等級(jí)的，

可以通過完成信用修復(fù)或申請(qǐng)移出嚴(yán)重失信主體名單的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)更新。

6.7.2信用修復(fù)的措施包括但不限于糾正違法失信行為、參與信用修復(fù)專題培訓(xùn)、獲取第三方信用評(píng)

價(jià)專項(xiàng)報(bào)告、取得失信諒解書。

6.7.3完成信用修復(fù)或移出嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，監(jiān)管部門對(duì)其重新取數(shù)賦值計(jì)算，按最終得分

調(diào)整至相應(yīng)的安全信用等級(jí)。

7差異化管理

7.1對(duì)于信用等級(jí)為A、B級(jí)的，監(jiān)管部門實(shí)施包括但不限于以下措施：

在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，同等條件下，按照先

A后B級(jí)的順序考慮；

在實(shí)施行政審批事項(xiàng)中可以實(shí)行“容缺受理”；

降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次；

納入公共信用信息目錄，主動(dòng)披露，并與其他監(jiān)管部門共享。

7.2對(duì)于信用等級(jí)為C、D級(jí)的，監(jiān)管部門實(shí)施包括但不限于以下措施：

提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次；

列為主動(dòng)日常巡查、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)；

依法對(duì)外披露相關(guān)失信違法信息；

對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其全面依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主

體責(zé)任。

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附錄A

（規(guī)范性）

企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)表

企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)見表A.1。

表A.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)表

指標(biāo)綜合指標(biāo)

評(píng)價(jià)一級(jí)

二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)

?ZS

勞動(dòng)50人以內(nèi)50

反映企業(yè)生產(chǎn)安全涉及的

用工員工人數(shù)50~100人0.180

人員規(guī)模情況

情況100人以上100

危險(xiǎn)化學(xué)品生有，且在效期內(nèi)100

反映企業(yè)依法特許經(jīng)營的

產(chǎn)、經(jīng)營、使無或已超效期0.050

情況

用等許可證不涉及100

有，且在效期內(nèi)100

特種設(shè)備檢測(cè)反映企業(yè)依法使用特種設(shè)

無或已超效期0.050

證備的情況

不涉及100

資質(zhì)

人、證符合100

情況

人、證不符合2

特種作業(yè)人員50反映企業(yè)遵守特種作業(yè)管

人以下0.1

安全相關(guān)資格理制度的情況

人、證不符合3

生產(chǎn)0

人以上Z1

管理

有100反映獲得安全生產(chǎn)相關(guān)科

能力榮譽(yù)證書0.05

無學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)情況

負(fù)責(zé)人安全生有100反映企負(fù)責(zé)人掌握安全生

0.2

產(chǎn)培訓(xùn)持證無0產(chǎn)知識(shí)技能的情況

有100

安全生產(chǎn)管理反映企業(yè)管理人員掌握安

無0.150

安全人員持證全生產(chǎn)知識(shí)技能的情況

意識(shí)不涉及100

情況

公示主體責(zé)任有100反映企業(yè)主動(dòng)承諾承擔(dān)安

0.05

承諾無0全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況

工會(huì)組織參與有100反映企業(yè)全員參與安全生

0.05

安全生產(chǎn)監(jiān)督無0產(chǎn)管理的情況

5

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表A.1(續(xù)）

指標(biāo)綜合指標(biāo)

評(píng)價(jià)一級(jí)

二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)

?ZS

工會(huì)組織參與有100反映工會(huì)依法參與安全管

0.05

安全生產(chǎn)維權(quán)無0理的情況

覆蓋率

100

95%~100%

全員安全生產(chǎn)反映企業(yè)從業(yè)人員安全生

0.1

教育和培訓(xùn)覆蓋率94%~80%60產(chǎn)受教育培訓(xùn)的情況

80%以下0

95%以上100

反映企業(yè)落實(shí)員工社保繳

參保比例95%~80%之間0.0850

納的情況

80%以下0

有100

安全生產(chǎn)管理反映規(guī)模企業(yè)依法設(shè)置安

無0.050

機(jī)構(gòu)設(shè)置全管理機(jī)構(gòu)的情況

不涉及100

安全生產(chǎn)情況有100反映企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制

0.01

公示告知無0度、風(fēng)險(xiǎn)等公示告知的情況

基礎(chǔ)勞動(dòng)防護(hù)用品有100反映企業(yè)落實(shí)員工安全防

0.01

管理保障無或不合格0護(hù)的情況

情況有100

安全生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所無、或執(zhí)法系統(tǒng)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、崗

0.02

生產(chǎn)危險(xiǎn)因素警示中被發(fā)現(xiàn)未告0位危險(xiǎn)因素的告知情況

基本知Z2

態(tài)勢(shì)職業(yè)病危害因有100反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中職業(yè)

0.02

素告知無0病危害的告知情況

有100

生產(chǎn)安全事故反映企業(yè)應(yīng)急管理體系完

有且未備案0.0380

應(yīng)急預(yù)案善的情況

無0

有100

安全生產(chǎn)責(zé)任反映重點(diǎn)（危化、礦山）企

無0.0250

保險(xiǎn)繳納業(yè)落實(shí)員工保障的情況

不涉及0

風(fēng)險(xiǎn)

有且管控措施

管理100

已落實(shí)

情況安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管

有但管控措施0.08

管控30控的情況

未全部落實(shí)

無0

6

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表A.1(續(xù)）

指標(biāo)綜合指標(biāo)

評(píng)價(jià)一級(jí)

二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)

?ZS

單次巡查發(fā)現(xiàn)

100

10項(xiàng)以內(nèi)

單次巡查發(fā)現(xiàn)

50反映半年內(nèi)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)隱患10~15項(xiàng)

0.12隱患重點(diǎn)排查單次巡查發(fā)

排查單次巡查發(fā)現(xiàn)

現(xiàn)隱患數(shù)量最多的情況

15條以上或發(fā)

0

現(xiàn)重大安全事

故隱患

有且記錄齊全100

反映企業(yè)應(yīng)急管理處置的

應(yīng)急預(yù)案演練有但記錄不全0.0380

情況

無0

第三A級(jí)以上的100

方評(píng)B級(jí)80反映第三方對(duì)企業(yè)信用評(píng)

信用等級(jí)評(píng)價(jià)0.02

價(jià)情C以下50價(jià)的情況

況無0

一級(jí)達(dá)標(biāo)100

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)達(dá)標(biāo)90反映企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

0.03

化達(dá)標(biāo)三級(jí)達(dá)標(biāo)85情況

無0

有100

職業(yè)健康安全反映企業(yè)職業(yè)健康安全管

無0.030

管理體系認(rèn)證理認(rèn)證的情況

不涉及100

有且在有效期ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)

貫標(biāo)100

證、ISO14001環(huán)境管理體系

認(rèn)證內(nèi)

質(zhì)量認(rèn)證體系認(rèn)證、ISO45001職業(yè)健康安

情況0.02

其他認(rèn)證體系有但已過期80全管理體系證、

ISO37301:2021《合規(guī)管理

無0

體系要求及使用指南》等

均有100反映企業(yè)安全設(shè)備的檢測(cè)

情況，檢測(cè)主要指：電氣火

安全檢測(cè)其中兩項(xiàng)0.0280災(zāi)性能檢測(cè)、壓力容器及附

件（安全閥、壓力表）檢測(cè)、

無0

建構(gòu)筑物防雷檢測(cè)等

7

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表A.1(續(xù)）

指標(biāo)綜合指標(biāo)

評(píng)價(jià)一級(jí)

二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)權(quán)重權(quán)重分值指標(biāo)說明

維度指標(biāo)

?ZS

無100

安全生產(chǎn)類行反映企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)處

1~2次/年0.0210

政處罰罰的情況

2次以上/年0

存續(xù)3年內(nèi)且未

被行政處罰或

100

列入嚴(yán)重失信

主體名單

存續(xù)2年內(nèi)且未

被行政處罰或反映企業(yè)存續(xù)期間的守法

守法誠信0.0280

列入嚴(yán)重失信誠信情況

主體名單

存續(xù)1年內(nèi)且未

守法

被行政處罰或

依規(guī)50

列入嚴(yán)重失信

情況

主體名單

參與

未納入

應(yīng)急部門嚴(yán)重評(píng)估反映企業(yè)是否存在嚴(yán)重失

0

失信主體名單暫停信的情況

納入

評(píng)估

其他部門嚴(yán)重未納入100反映企業(yè)是否存在嚴(yán)重失

0.03

失信主體名單納入0信的情況

獲得其他部門有100反映企業(yè)獲得監(jiān)管部門等

0.01

等級(jí)認(rèn)證無0級(jí)認(rèn)證的情況

無100

2人以下/次10反映一年內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)

生產(chǎn)安全事故0.18

3~9人/次5運(yùn)營中發(fā)生亡人的情況