《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓導則》

ICS27.010

CCSA01

團體標準

T/CIECCPAXXX—2020

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓導則

Guidelinesforbusinesstrainingforindustrialenergyconservation

inspectors

（征求意見稿）

2020–XX–XX發(fā)布2020–XX–XX實施

中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布

T/CIECCPAXXX—2020

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓導則

1范圍

本文件規(guī)定了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務能力要求、業(yè)務培訓內(nèi)容、業(yè)務培訓組織、培訓評估改進、

培訓檔案管理等相關要求。

本文件適用于開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務能力培訓。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T23331能源管理體系要求

3術語和定義

3.1

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構industrialenergyconservationmonitoringinstitutions

依法授權或委托開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的機構。

3.2

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員industrialenergyconservationinspectors

依法實施節(jié)能監(jiān)督管理的人員，或工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構（3.1）依法實施節(jié)能行政執(zhí)法的人員。

4業(yè)務能力要求

4.1總則

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓應當以提升監(jiān)察人員業(yè)務能力為宗旨。

4.2知識和能力

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應當至少掌握以下知識：

a）《中華人民共和國節(jié)約能源法》及節(jié)能有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

b）強制性能效標準及《綜合能耗計算通則》等推薦性節(jié)能標準；

c）國家及所屬地區(qū)最新節(jié)能相關政策等規(guī)范性文件；

d）國務院、地方人民政府及有關節(jié)能管理部門其他有關要求；

e）《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等

行政執(zhí)法有關法律法規(guī)、規(guī)定；

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f）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容方法、程序方式、文書制作及檔案管理等。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應當至少熟悉以下知識：

a）工業(yè)企業(yè)能源管理機制方法，包括節(jié)能評估審查、能源審計、能源利用檢測、能效對標、能量

平衡、節(jié)能標準化、合同能源管理、電力需求側(cè)管理、能源管控中心等；

b）工業(yè)企業(yè)能源管理基礎工作內(nèi)容和方法，包括能源管理職責、節(jié)能規(guī)劃計劃、節(jié)能目標責任制、

能源采購、能源會計、節(jié)能教育培訓、用能設備管理及經(jīng)濟運行控制、能源計量、能源統(tǒng)計與

分析、節(jié)能措施方案制定實施等；

c）《能源管理體系要求》及其配套標準，重點用能工業(yè)企業(yè)能源管理體系評價要求和方法等。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應當至少了解以下知識：

a）能源與能量、熱工與電工、燃料與燃燒、管理與管理者等基礎知識；

b）工業(yè)企業(yè)通用的節(jié)能技術及本行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)節(jié)能技術；

c）國內(nèi)外能源管理最佳實踐和節(jié)能技術發(fā)展成果等。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應當至少具備以下能力：

a）溝通協(xié)調(diào)；

b）文字表達，能夠獨立出具節(jié)能監(jiān)察相關文書等；

c）信息收集，能夠獲取相關行業(yè)信息、被監(jiān)察企業(yè)用能數(shù)據(jù)等；

d）數(shù)據(jù)處理，能夠核算被監(jiān)察企業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標等；

e）邏輯思維，能夠?qū)彶楸槐O(jiān)察企業(yè)用能數(shù)據(jù)報表、能源利用狀況報告等。

5工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓內(nèi)容

5.1主要內(nèi)容

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓主要內(nèi)容包括：

a）《中華人民共和國節(jié)約能源法》及節(jié)能有關法律、法規(guī)、規(guī)章，《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等行政執(zhí)法有關法律法規(guī)、規(guī)定；

b）國家和地方節(jié)能相關政策和規(guī)范性文件，國務院、地方人民政府及有關節(jié)能管理部門其他有關

要求；

c）強制性能效標準及有關節(jié)能標準；

d）節(jié)能監(jiān)督管理及節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方法和程序；

e）能源管理機制方法；

f）工業(yè)企業(yè)能源管理基礎工作內(nèi)容和方法；

g）重點用能工業(yè)企業(yè)能源管理體系評價的工作要求和方法。

5.2其他內(nèi)容

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓其他內(nèi)容可包括：

a）能源與能量、熱工與電工、燃料與燃燒、管理與管理者基本知識；

b）工業(yè)企業(yè)通用的節(jié)能技術及本行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)節(jié)能技術；

c）國內(nèi)外能源管理最佳實踐和節(jié)能技術發(fā)展成果等。

5.3專項培訓內(nèi)容

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根據(jù)專項監(jiān)察任務的具體要求，確定培訓內(nèi)容。

6業(yè)務培訓組織

6.1調(diào)查培訓需求

6.1.1調(diào)查形式

培訓主辦方或承辦方可通過調(diào)查問卷、座談交流、電話交流、社交媒介溝通等形式，了解工業(yè)節(jié)能

監(jiān)察人員及相關人員的培訓需求。適當時，可了解被監(jiān)察工業(yè)企業(yè)對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的實際需求。

6.1.2調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要包括：

a）培訓內(nèi)容設置，如綜合型理論知識或技能培訓、單項理論知識或技能培訓等；

b）培訓形式。如線上培訓、線下培訓，自行學習、集中授課、線上線下答疑互動等；

c）培訓規(guī)模。如參培人員數(shù)量等；

d）培訓范圍。如參培人員行政區(qū)域范圍（全國或局部）、所屬單位等；

e）培訓時間。如培訓日期、時長、課時等；

f）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構、節(jié)能監(jiān)察人員、有關機構及人員基本情況（機構性質(zhì)、人員組成、機構和

人員基本能力等）。

6.2確定培訓內(nèi)容、形式和時間

培訓主辦方或承辦方應根據(jù)培訓需求調(diào)查結(jié)果、培訓目的、培訓方自身條件及經(jīng)費來源或成本費用

等因素，綜合考慮確定培訓的內(nèi)容、形式和時間。根據(jù)確定的培訓內(nèi)容、形式和時間，合理設置相應業(yè)

務培訓課程。

6.2.1確定培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容的確定，應：

a）與國家相關政策要求及節(jié)能工作需要相匹配；

b）以參培人員能力和意識提升為導向；

c）滿足參培人員有效開展節(jié)能執(zhí)法工作的需求；

d）考慮參培人員實際業(yè)務能力、培訓時長等因素。

6.2.2確定培訓形式

培訓可采取線下培訓、線上培訓、線上與線下結(jié)合、自學與集中培訓結(jié)合等形式。培訓主辦方或承

辦方應依據(jù)實際情況和需求確定培訓形式。

6.2.3確定培訓時間

培訓時間的確定應考慮參培人員實際工作及其單位特點（如工作任務安排、財務管理要求等）、地

域氣候條件等。培訓時間包含培訓的日期、時長、課時數(shù)等。

6.3確定授課講師

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授課講師可從內(nèi)部選拔，也可聘請外部人員。確定的授課講師應至少滿足以下要求：

a）熟練掌握所授課程及相關知識；

b）具有與所授課程相關的實踐經(jīng)驗；

c）普通話標準，能夠流利表述觀點；

d）儀容儀表端正、行為舉止得體。

為應對突發(fā)事件，培訓主辦方或承辦方應確定每門課程的后備授課講師。

6.4業(yè)務培訓保障

6.4.1學習教材

培訓主辦方或承辦方應根據(jù)培訓目的、培訓內(nèi)容等，自行編制或選擇適宜的學習教材。

培訓主辦方或承辦方宜提前向培訓對象發(fā)放學習資料（允許時，提供配套音頻或視頻資料等），為

培訓對象提供自學條件。

6.4.2師資隊伍儲備

培訓主辦方或承辦方應選拔和培養(yǎng)師資隊伍，以滿足課程教學、資料編制、解疑答惑等需求。

選拔基本條件包括：

a）了解節(jié)能、節(jié)能監(jiān)督管理及節(jié)能監(jiān)察、能源管理等有關專業(yè)基本知識、基本理論；

b）具有豐富的節(jié)能監(jiān)督管理及節(jié)能監(jiān)察、用能單位能源管理等相關實踐經(jīng)驗；

c）具有較強的語言表達能力、寫作能力等；

d）積極進取、工作態(tài)度認真；

e）身體健康，能夠承擔一定工作量。

培養(yǎng)方式包括：

a）組織與資深專家講師學習交流；

b）組織參加能源管理相關培訓，包括培訓方舉辦的或其他機構（機關單位、企業(yè)事單位、社會組

織等）舉辦的培訓；

c）自行學習與實踐。

6.4.3培訓環(huán)境

6.4.3.1物理環(huán)境

6.4.3.1.1線下培訓

培訓主辦方或承辦方應確保培訓環(huán)境安全舒適，配備和維護教學所需求設備設施，制定安全管理與

突發(fā)事件應急預案，對參培人員和有關人員進行安全宣貫。至少應考慮以下方面：

a）培訓地理位置。培訓地點及交通、住宿、餐飲等服務的便利性；

b）場所空間。如容納參培人員數(shù)量的適當空間等；

c）培訓設備。包括空調(diào)（暖氣）、照明、電腦、投影（或LED屏幕）、話筒、音響、翻頁筆及安全

設備等；

d）現(xiàn)場服務。如文具、茶水、護理藥物等；

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e）現(xiàn)場布置。如桌椅、綠植等；

f）用電、用水安全。

6.4.3.1.2線上培訓

培訓主辦方或承辦方應選擇成熟穩(wěn)定的平臺開展線上培訓，指導協(xié)助授課講師、參培人員安裝軟件、

調(diào)試、使用設備。

培訓主辦方或承辦方應設計和協(xié)助授課講師創(chuàng)造滿足安靜、無回音、背景整潔等條件的授課環(huán)境。

條件允許時，可通過使用專業(yè)設備，優(yōu)化畫面、聲音等效果。

6.4.3.2人文環(huán)境

培訓方應主動與參培人員溝通，了解學員情況，加強人文關懷。鼓勵參培人員與授課講師、參培人

員間的相互交流，營造良好的學習氛圍。

6.4.4考核

培訓主辦方或承辦方應當根據(jù)培訓目的和培訓內(nèi)容，確定能夠反映參培人員業(yè)務水平與學習效果的

考核方式。

考核方式包括但不限于學時要求、書面考試、面試問答、論文撰寫、實踐考量等。

考核結(jié)果應當以適當方式、時間告知參培人員?？己撕细竦模税l(fā)放相關證書。

6.5專項培訓組織

根據(jù)專項監(jiān)察任務和上級部門要求組織培訓。

上級部門有具體安排的，按照上級部門要求組織培訓。上級部門無具體安排或要求的，參照本標準

組織培訓。

7培訓評估改進

7.1評估培訓效果

培訓主辦方或承辦方可通過培訓滿意度、學員獲得程度、培訓實際應用情況等方面，評估并記錄實

際培訓效果。

7.1.1培訓滿意度

每門課程或整個培訓結(jié)束后，培訓主辦方或承辦方應通過填寫調(diào)查問卷方式，及時了解參培員對培

訓的滿意程序，調(diào)查內(nèi)容宜包括：

a）培訓課程設計滿意度；

b）培訓教材內(nèi)容滿意度；

c）講師授課滿意度；

d）培訓組織工作滿意度；

e）與預期培訓效果匹配度；

f）其他。如對培訓的改進建議等。

參培人員學習的積極性、互動性可作為培訓滿意度的衡量指標。

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7.1.2學員獲得程度

培訓主辦方或承辦方