《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》編制說明

福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》編制說明1任務(wù)來源及編制單位基本信息1.1任務(wù)來源為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國辦發(fā)〔2014〕69號(hào)），福建省政府《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》（閩政〔2015〕56號(hào)）對(duì)第三方治理的推行工作提出了總體指導(dǎo)意見和要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染治理，提高環(huán)境污染治理專業(yè)化和市場(chǎng)化水平。經(jīng)過近幾年的摸索實(shí)踐，我省環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)在很多工業(yè)園區(qū)提供了系列環(huán)保管家服務(wù)，取得較好的成效，受到了各個(gè)工業(yè)園區(qū)的好評(píng)。為了更好地規(guī)范和指導(dǎo)第三方環(huán)保服務(wù)，充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，廈門市環(huán)境科學(xué)研究院在已完成《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》（DB3502/T099-2023）基礎(chǔ)上，于2023年6月向福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提交了《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》立項(xiàng)申請(qǐng)，項(xiàng)目于2023年6月28日通過專家立項(xiàng)申請(qǐng)審查，并將標(biāo)準(zhǔn)列入2023年福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。1.2編制單位標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括廈門市環(huán)境科學(xué)研究院、福建省環(huán)安檢測(cè)評(píng)價(jià)有限公司、廈門大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、福建省環(huán)境科學(xué)研究院、福建省金皇環(huán)?？萍加邢薰?、福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院有限公司、福建漳發(fā)生態(tài)科技有限公司、福建省融旗建設(shè)工程有限公司、廈門科林爾環(huán)保科技有限公司、福建科恒新材料有限公司、福建金山建設(shè)集團(tuán)有限公司、莆田市科龍環(huán)保技術(shù)有限公司、泉州市雙彥環(huán)保節(jié)能有限公司、福建龍?jiān)喘h(huán)境工程技術(shù)有限公司、廈門星富環(huán)?？萍加邢薰镜?5家單位。本標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位為廈門市環(huán)境科學(xué)研究院，廈門市環(huán)境科學(xué)研究院主要工作為廈門市生態(tài)環(huán)境管理提供技術(shù)保障、支持與服務(wù)，包括開展環(huán)境規(guī)劃（功能區(qū)劃）編制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境科學(xué)綜合研究以及環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估和清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收等工作；提供水、大氣、生態(tài)環(huán)境和固體廢物等污染防治技術(shù)支撐；為政府其他部門及企事業(yè)單位提供咨詢服務(wù)、技術(shù)支持，解決生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。廈門市環(huán)境科學(xué)研究院設(shè)有辦公室、水環(huán)境研究中心、物理與大氣環(huán)境研究中心、生態(tài)環(huán)境與固體廢物研究中心、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與清潔生產(chǎn)中心、總工辦等6個(gè)科室。目前在編人員23人，現(xiàn)有人員中具有博士學(xué)歷10人，碩士6人，研究生學(xué)歷比例高達(dá)69.5%。具備專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格21人，其中正高級(jí)職稱1人，高級(jí)職稱16人，中級(jí)職稱5人，專業(yè)涵蓋環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、化學(xué)、物理大氣、生態(tài)等。2023年主持編制了《大氣PM2.5的硫來源解析技術(shù)指南穩(wěn)定同位素法》《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）統(tǒng)計(jì)核算技術(shù)導(dǎo)則》《區(qū)域評(píng)估（環(huán)境影響）報(bào)告編制技術(shù)指南（試行）》《生態(tài)文明發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2標(biāo)準(zhǔn)制定必要性、編制依據(jù)、編制原則2.1標(biāo)準(zhǔn)制定必要性2016年4月15日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2016〕45號(hào)），該意見中指出：“推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案”。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家”的概念。2017年8月出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》（環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號(hào)），提出了進(jìn)一步推行第三方治理模式，并對(duì)第三方治理推行工作提出專業(yè)化意見，指導(dǎo)全國各地開展相關(guān)工作。2020年中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》中提出創(chuàng)新環(huán)境治理模式。積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實(shí)行按效付費(fèi)。對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)主要聚集區(qū)域，在一定程度上，工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的好壞決定了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。目前工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理存在諸如環(huán)境整體性觀念不足、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公用工程不完善、園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不強(qiáng)、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)薄弱、環(huán)保人才缺失、業(yè)務(wù)能力不足等一系列問題。由于園區(qū)環(huán)保管理是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)，其技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，借助環(huán)保管家的介入，可充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)具體環(huán)境問題提供定制化的解決方案，將園區(qū)管理部門從專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)工作中解脫，規(guī)范園區(qū)環(huán)保管理，園區(qū)管理部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)行使其管理職能，環(huán)保管家負(fù)責(zé)專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)及實(shí)際服務(wù)，提高園區(qū)管理效率，提升區(qū)域環(huán)境形象。通過工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理的開展，一方面能轉(zhuǎn)換園區(qū)政府的工作職能，另一方面提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理部門監(jiān)管能力。2023年1月廈門市《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》（DB3502/T099-2023）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，有效指導(dǎo)廈門市工業(yè)園區(qū)管理部門及第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容、流程及成果，監(jiān)督環(huán)境管家服務(wù)工作，確保第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)有標(biāo)準(zhǔn)可依，按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)類別開展管家服務(wù)，定期提交工作成果，進(jìn)一步提升了廈門市各工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平。廈門市所取得的良好經(jīng)驗(yàn)做法和所凝練的技術(shù)指南，為全省其他工業(yè)園區(qū)推廣第三方環(huán)境管理提供借鑒，結(jié)合環(huán)保管家服務(wù)技術(shù)指南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定與推出，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范化，將全面提升我省工業(yè)園環(huán)保管家服務(wù)水平。2.2標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要編制依據(jù)為現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB15562.1環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——排放口（源）GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——固體廢物貯存（處置）場(chǎng)GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南HJ606工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范HJ819排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則HJ942排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范HJ944排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）HJ2025危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范2.3標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循標(biāo)準(zhǔn)的一致性、導(dǎo)向性和實(shí)用性原則。2.3.1與現(xiàn)行規(guī)范的一致性原則注重與現(xiàn)有規(guī)范的一致性、兼容性原則，對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求與生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)行要求一致。例如：園區(qū)企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)主要參照排污許可證執(zhí)行報(bào)告框架；企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬主要參照《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范》；園區(qū)環(huán)境管理臺(tái)賬以國家“一園一檔”有關(guān)要求為基礎(chǔ)。2.3.2導(dǎo)向性原則標(biāo)準(zhǔn)通過探索引入第三方支付機(jī)制，依環(huán)境污染治理績(jī)效付費(fèi)，保障排污單位和第三方治理單位權(quán)益。發(fā)揮政府和企業(yè)的雙重作用，政府負(fù)責(zé)制定規(guī)則，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；企業(yè)要完善服務(wù)，講誠信，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的水平。2.3.3實(shí)用性原則注重吸收全國各地環(huán)保管家標(biāo)準(zhǔn)的做法及經(jīng)驗(yàn)，將充分調(diào)研省內(nèi)各相關(guān)單位的實(shí)際需求，編制單位均有豐富的環(huán)保管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并聽取各方意見反復(fù)完善。3相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概況3.1國外概況歐美等發(fā)達(dá)國家在環(huán)境污染治理方面具有較早的起步，已經(jīng)構(gòu)建了較為成熟的體系。而我國在這方面與發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距。目前，我國提出了環(huán)保管家的概念，這與國外的合同環(huán)境服務(wù)模式具有一定的相似性。在國外，合同環(huán)境服務(wù)模式已得到了廣泛的應(yīng)用，主要包括三種類型：自愿性環(huán)境服務(wù)協(xié)議、政府基于效果采購環(huán)境服務(wù)模式和合同環(huán)境服務(wù)商業(yè)模式。這些模式在水污染、固體廢棄物污染及大氣污染等第三方治理領(lǐng)域發(fā)揮了關(guān)鍵作用。此外，政府與私營企業(yè)合作，更有效地解決了環(huán)境問題，并為其提供了商業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。自20世紀(jì)60年代以來，美國已頒布了《國家環(huán)境政策法》《資源保護(hù)與恢復(fù)法》《清潔空氣法》《清潔水法》《環(huán)境政策法》《河流與港口法》《聯(lián)邦殺蟲劑法》《防止河流油污染法》和《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》等多項(xiàng)法律。這些法律為環(huán)境保護(hù)提供了法律基礎(chǔ)和支撐，并設(shè)立了多個(gè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，如美國環(huán)境保護(hù)署，通過監(jiān)督、管理和執(zhí)法工作確保環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行。美國作為推行環(huán)境污染第三方治理的先驅(qū)國家，采用了市場(chǎng)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)作方式，形成了多層級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并主要由第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營。同時(shí)，借助環(huán)境公益訴訟機(jī)制，促使更多的涉污企業(yè)選擇專業(yè)化的第三方治理方案，從而降低了公民因環(huán)境損害而提起訴訟的可能性。此外，美國還制定了多種融資政策，包括提供債券、基金、股票以及低息貸款等，為第三方治理提供了必要的資金支持。英國的第三方環(huán)境治理工作可以追溯到20世紀(jì)70年代的“污染者付費(fèi)”原則，該原則確立了“誰污染，誰治理”的基本原則，要求企業(yè)對(duì)自己的排污行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。80年代開始推行排污許可制度，通過建立排污許可制度，對(duì)企業(yè)的排污行為進(jìn)行規(guī)范和管理。到了90年代，英國開始推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，這一制度的實(shí)施，提高了企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和治理水平。進(jìn)入21世紀(jì)，英國進(jìn)一步推行綠色供應(yīng)鏈管理制度，要求企業(yè)對(duì)其所采購的原材料、零部件等進(jìn)行分析和評(píng)估，確保其符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。這一制度的實(shí)施，促進(jìn)了企業(yè)之間的合作和共贏，也為整個(gè)供應(yīng)鏈的環(huán)保管理提供了更好的保障。英國在第三方環(huán)境治理工作發(fā)展歷程也充分體現(xiàn)了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)與市場(chǎng)的作用，推動(dòng)環(huán)境治理工作的持續(xù)發(fā)展。3.2國內(nèi)概況《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也明確提出要壯大環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，園區(qū)環(huán)境管理也迫切需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)的加持，而近年來第三方環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)作為工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)仍處于起步階段，還存在如環(huán)境服務(wù)公司良莠不齊、市場(chǎng)機(jī)制不健全、對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少有效的監(jiān)管措施、環(huán)保管家服務(wù)效果難以確認(rèn)等問題。為有效解決環(huán)保服務(wù)存在的問題，全國各地先后出臺(tái)環(huán)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2020年上海市出臺(tái)了《第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（DB31/T1179-2019），山東省、安徽省、浙江省等多地也陸續(xù)出臺(tái)各自的環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范，服務(wù)規(guī)范有效指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)及環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，如：山東省的《山東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/SDEPI010-2020），浙江省的《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/ZAEPI01-2020），安徽省的《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/AHEMA3-2020）、《第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/AHEPI01-2020），天津市的《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/APEP1013-2021），衡水市的《第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》（DB1311/T024-2022），內(nèi)蒙古自治區(qū)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：T/NMGLCH001—2022），包頭市的《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（DB1502/T016-2023），湖北省的《湖北省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)程》（DB42/T2009-2023），唐山市的《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（DB1302/T565-2023）。2023年1月廈門市《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》（DB3502/T099-2023）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，有效指導(dǎo)廈門市工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)工作。4標(biāo)準(zhǔn)編制工作簡(jiǎn)要過程4.1現(xiàn)階段完成工作（1）2023年6月-8月，籌備階段：調(diào)研考察；資料文獻(xiàn)的收集、整理和分析；制定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施方案；上報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2023年6月28日，福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織召開福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目專家審查會(huì)，評(píng)審專家認(rèn)為申報(bào)單位提交申請(qǐng)資料齊全，編制目標(biāo)較明確，工作思路較清晰，技術(shù)路線總體可行，草案框架結(jié)構(gòu)和章節(jié)設(shè)置基本合理，格式較規(guī)范，符合《福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》立項(xiàng)要求。2023年7月30日福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)。（2）2023年8月-10月，標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段：增加編制單位，制定具體實(shí)施方案，明確技術(shù)路線；以已發(fā)布環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，調(diào)研省內(nèi)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)案例，進(jìn)行歸納和整理，提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年10月18日，福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開題會(huì)，專家組一致同意《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》通過標(biāo)準(zhǔn)開題。2023年10月-11月，開展省內(nèi)莆田市及龍巖市調(diào)研，對(duì)各方提出意見進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)編制說明。4.2成果提交（1）《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》（征求意見稿）（2）《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)指南》編制說明4.3下階段工作計(jì)劃2024年1月，征求意見及修改階段：標(biāo)準(zhǔn)初稿征求意見并根據(jù)反饋意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。2024年2月，主管部門及評(píng)審專家審查、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批階段：根據(jù)審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的編制說明進(jìn)行修改完善并提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿報(bào)批。5現(xiàn)狀調(diào)研工作介紹標(biāo)準(zhǔn)起草工作組開展了以下調(diào)研工作：（1）調(diào)研各地工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位及生態(tài)環(huán)境主管部門等數(shù)十家單位；（2）整理匯總《工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范》《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等數(shù)十個(gè)涉及環(huán)保管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（3）整理匯總國家和其他省市在環(huán)保管家服務(wù)領(lǐng)域的成果，如：上海市的《第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（DB31/T1179-2019），山東省的《山東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/SDEPI010-2020），浙江省的《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/ZAEPI01-2020）、安徽省的《工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/AHEMA3-2020）和《第三方環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（T/AHEPI01-2020）等標(biāo)準(zhǔn)；（4）借鑒省內(nèi)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污許可管理、環(huán)境應(yīng)急等多領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理辦法；（5）部分起草人員參加了中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)組織的環(huán)保管家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，查閱參考了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織的環(huán)保管家業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料、《環(huán)保管家案例匯編》（第一輯）、《環(huán)保管家工作技術(shù)手冊(cè)》等文獻(xiàn)。（6）組織編制組成員多次討論、修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。編制組于2023年11月9日—10日，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿在莆田市及龍巖市開展調(diào)研工作，調(diào)研期間，生態(tài)環(huán)境主管部門、工業(yè)園區(qū)主管部門、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)等60多名單位代表參會(huì)，與會(huì)代表積極發(fā)言針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出建議及意見，編制組根據(jù)代表意見進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。6主要技術(shù)內(nèi)容及說明本標(biāo)準(zhǔn)包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)、服務(wù)成果和附錄10個(gè)部分。主要內(nèi)容說明如下：6.1服務(wù)團(tuán)隊(duì)（1）第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)基本要求對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)提出基本要求，設(shè)定基本的門檻，以避免服務(wù)單位低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無法勝任工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)要求等情況發(fā)生。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本要求包括信用情況、專業(yè)人員、專業(yè)能力等方面。其中，針對(duì)專業(yè)人員，考慮到工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)的專業(yè)性和難度，同時(shí)又不造成壟斷門檻，提出第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)配備的環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于5名，其中高級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于1名。（2）團(tuán)隊(duì)組成標(biāo)準(zhǔn)考慮工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)性質(zhì)，要求工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下設(shè)園區(qū)常駐服務(wù)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，并對(duì)園區(qū)常駐團(tuán)隊(duì)及技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)的人員及資質(zhì)作出規(guī)定。6.2服務(wù)流程園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)開展包括團(tuán)隊(duì)組建、資料收集、初步調(diào)查、方案制定、方案實(shí)施、成果提交和成果驗(yàn)收等過程，服務(wù)流程具備通用性，通過規(guī)定服務(wù)流程，保證環(huán)保管家團(tuán)隊(duì)服務(wù)工作的規(guī)范。6.3現(xiàn)狀調(diào)查園區(qū)環(huán)保狀況調(diào)查作為環(huán)保管家服務(wù)的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園區(qū)及園區(qū)企業(yè)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，要求園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查后填報(bào)園區(qū)基礎(chǔ)信息表，初步建立園區(qū)環(huán)境管理檔案；園區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查后填報(bào)入駐企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)信息清單。同時(shí)考慮園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)提升要求，通過制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，協(xié)助園區(qū)管理方定期對(duì)園區(qū)環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量等開展跟蹤監(jiān)測(cè)，分析園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。6.4環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系包括園區(qū)各類環(huán)境管理制度建立、園區(qū)日常環(huán)境管理及整理環(huán)境管理檔案。標(biāo)準(zhǔn)要求參照GB/T24001要求，結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)，構(gòu)建園區(qū)環(huán)境管理組織架構(gòu)、明確責(zé)任分工、建立各類環(huán)境管理制度。園區(qū)日常環(huán)境管理要求環(huán)保管家協(xié)助園區(qū)管理方開展日常環(huán)境管理并日常管理臺(tái)賬。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整理環(huán)境管理檔案的范圍，同時(shí)給出了各項(xiàng)檔案參考清單及保存時(shí)限。6.5園區(qū)環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)園區(qū)環(huán)境信息化管理平臺(tái)作為未來園區(qū)環(huán)保管理的核心，標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)信息管理平臺(tái)的模塊內(nèi)容及功能進(jìn)行規(guī)定，內(nèi)容包括環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)字化管理、環(huán)境資源共享服務(wù)、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境信息公示、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、業(yè)務(wù)辦理等模塊，供園區(qū)結(jié)合自身管理需要進(jìn)行建設(shè)。6.6污染整治提升標(biāo)準(zhǔn)要求園區(qū)環(huán)保管家根據(jù)環(huán)保狀況調(diào)查及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果形成園區(qū)環(huán)保狀況調(diào)查報(bào)告，提出整治提升方案；根據(jù)入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查結(jié)果，明確企業(yè)污染防治及環(huán)境管理存在的問題，形成整改建議清單，提交園區(qū)管理方，并反饋給企業(yè)。同時(shí)針對(duì)園區(qū)存在的重點(diǎn)環(huán)境問題，并結(jié)合園區(qū)管理方需求，選擇性開展水環(huán)境、大氣環(huán)境等專題研究，制定切實(shí)可行的整治方案，并配合園區(qū)管理方組織實(shí)施。6.7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、環(huán)境應(yīng)急資源共享與互助、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及應(yīng)急演練等內(nèi)容，通過指導(dǎo)園區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。6.8環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施主要包括雨污管網(wǎng)、廢氣集中處理、廢水集中處理、固體廢物集中收集、園區(qū)環(huán)境監(jiān)控設(shè)施等，基礎(chǔ)設(shè)施日常的建設(shè)及運(yùn)營管理是工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理的重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容要求。6.9園區(qū)環(huán)保咨詢服務(wù)園區(qū)環(huán)保咨詢服務(wù)作為園區(qū)環(huán)保管家的日常服務(wù)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)通過羅列出園區(qū)及園區(qū)企業(yè)所涉及環(huán)保咨詢服務(wù)事項(xiàng)，有助于規(guī)范園區(qū)環(huán)保咨詢服務(wù)的內(nèi)容及要求，具體服務(wù)事項(xiàng)包括了園區(qū)環(huán)保咨詢服務(wù)、入駐企業(yè)環(huán)保咨詢服務(wù)及突發(fā)性工作應(yīng)對(duì)服務(wù)等。6.10環(huán)保宣貫園區(qū)環(huán)保培訓(xùn)、宣傳作為環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容的日常工作，標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)宣傳、培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，供其選擇。6.11協(xié)助園區(qū)綠色發(fā)展服務(wù)綠色、低碳作為當(dāng)前熱點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)在園區(qū)制定綠色發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容給出建議，協(xié)助園區(qū)管理方制定綠色發(fā)展行動(dòng)方案，從園區(qū)管理、科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)建、低碳發(fā)展、循環(huán)化改造、節(jié)能減排等方面，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。6.12其他服務(wù)考慮作為園區(qū)環(huán)保管家可服務(wù)的內(nèi)容很廣，除上述的主要服務(wù)內(nèi)容外，還涉及其他可協(xié)助園區(qū)完成的環(huán)保事項(xiàng)，因此提出園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)、園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)、建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、“污水零直排區(qū)”建設(shè)、循環(huán)化改造、企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案編制等服務(wù)內(nèi)容，讓園區(qū)可根據(jù)需求自行選擇管家服務(wù)內(nèi)容。6.13服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考慮工業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)保管家服務(wù)成果的評(píng)價(jià)通常與合同付費(fèi)相關(guān)聯(lián)，因此提出了服務(wù)成效評(píng)價(jià)要求，并在附錄中提供服務(wù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)供參考，讓工業(yè)園區(qū)單位在簽訂環(huán)保管家合同時(shí)將相關(guān)指標(biāo)納入，可將評(píng)價(jià)結(jié)果作為合同續(xù)簽、按績(jī)效付費(fèi)等過程的依據(jù)。6.14服務(wù)成果服務(wù)成果作為環(huán)保管家服務(wù)的體現(xiàn)，環(huán)保管家應(yīng)在服務(wù)內(nèi)容完成工作并