航空公司安全管理體系知識(shí)

安全管理體系2安全管理體系（SMS）培訓(xùn)大綱名稱：簽派員定期復(fù)訓(xùn)大綱大綱編號(hào)：MF6405課程編碼：課堂教學(xué)時(shí)間：3課時(shí)維護(hù)處室：運(yùn)行指揮部安全質(zhì)量處3安全管理體系（SMS）安全管理基本內(nèi)容安全管理體系實(shí)施SMS應(yīng)用實(shí)例4安全管理體系（SMS）一、安全管理基本內(nèi)容5第一章安全管理基本內(nèi)容安全管理體系實(shí)施背景安全管理體系知識(shí)點(diǎn)6第一章安全管理基本內(nèi)容全球運(yùn)輸總量的上升趨勢(shì)預(yù)測(cè)7

第一章安全管理基本內(nèi)容

全球運(yùn)輸總量上升事故要控制第一章安全管理基本內(nèi)容

一、2014年2月4日，幸福航空新舟60，鄭州進(jìn)近1980ft放輪時(shí),燈光指示不正常。機(jī)組重新收放一次，故障相同，機(jī)組未中止進(jìn)近，未做檢查單。落地后前輪收上，飛機(jī)擦跑道滑行268米，（可見(jiàn)火花），飛機(jī)停止后26分鐘客梯車到位，機(jī)組才開(kāi)門下客。

問(wèn)題:

1.判斷失誤，沒(méi)復(fù)飛。

2.沒(méi)完成相應(yīng)檢查單。

3.沒(méi)實(shí)施緊急撤離。

國(guó)內(nèi)民航嚴(yán)重不安全事件案例二、2015年3月5日，海航A330-200/B-6519號(hào)飛機(jī)執(zhí)行昆明到北京任務(wù)，于23:22北京落地，該飛機(jī)拖至W103機(jī)位，繼續(xù)航后工作。首都機(jī)場(chǎng)北京空港地面服務(wù)有限公司（BGS）客梯車駕駛員王某、客梯車引導(dǎo)員谷某某分別駕駛民航AJ0414、AJ0107客梯車到達(dá)W103機(jī)位，王某將車停在飛機(jī)左2門附近準(zhǔn)備對(duì)靠，谷某某將車停在設(shè)備區(qū)（距飛機(jī)左發(fā)約27.5米）后，未熄火，未擋輪擋或放下支撐腳；下車走到飛機(jī)左2門準(zhǔn)備引導(dǎo)工作，AA0107客梯車開(kāi)始自行向前滑動(dòng)，與飛機(jī)左發(fā)進(jìn)氣道發(fā)生接觸，導(dǎo)致飛機(jī)損失超標(biāo)，停場(chǎng)維修。構(gòu)成一起發(fā)生航空器地面事故征候事件。89

第一章安全管理基本內(nèi)容

(一）安全管理體系實(shí)施背景---ICAO的要求2004年1月，ICAO航行委員會(huì)建議考慮在相關(guān)航行附件、程序中，對(duì)安全評(píng)估、安全管理的條款進(jìn)行統(tǒng)一。2004年12月，ICAO2005－2010戰(zhàn)略目標(biāo)提出：支持在締約國(guó)所有安全相關(guān)領(lǐng)域推廣應(yīng)用安全管理體系。2005年9月26日，ICAO航行委員會(huì)“飛行安全與人的因素”工作會(huì)議，提出安全管理體系的統(tǒng)一化；同時(shí)，提出附件6、附件11、附件14的修改建議。Inthisairline,safetycomesfirst10第一章安全管理基本內(nèi)容(一）安全管理體系實(shí)施背景ICAO的要求階段時(shí)間相關(guān)附件要求一2001年附件11、附件14SMS建議措施二2006年附件6、11、14SMS強(qiáng)制措施三2007年附件1、6、8、11、13、14SMS強(qiáng)制措施

SSP建議措施四2012年附件1、6、8、11、13、14、19附件19

《安全管理》2013年月11月14日生效各國(guó)必須建立國(guó)家安全方案（SSP)，服務(wù)提供者建立安全管理體系。服務(wù)提供者指：a)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)；b)運(yùn)營(yíng)人；c)維修組織機(jī)構(gòu)；d)機(jī)型設(shè)計(jì)和、或制造的組織機(jī)構(gòu)；e)空中交通服務(wù)提供者；和f)經(jīng)認(rèn)證的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人。11第一章安全管理基本內(nèi)容（一）安全管理體系實(shí)施背景

ICAO的要求

ICAO要求制訂飛行安全文件系統(tǒng)，供運(yùn)行人員使用和為其提供指導(dǎo)，即《安全管理手冊(cè)》（9859號(hào)文件）：2006年第一版2009年第二版2013年5月8日第三版第一章安全管理基本內(nèi)容

CCAR121.23條（a）(3)建立安全管理體系，并且能夠按照本規(guī)則的規(guī)定實(shí)施系統(tǒng)安全管理。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)證明：（i）安全管理體系至少具備了下列功能：(A)識(shí)別影響安全的危險(xiǎn)源；(B)保證采取必要的糾正措施，保持可接受的安全水平；(C)對(duì)達(dá)到的安全水平進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督和定期的評(píng)估；(D)持續(xù)改進(jìn)整體安全水平。（ii）安全管理體系明確地界定了整個(gè)組織內(nèi)的安全責(zé)任界線，包括高層管理者應(yīng)對(duì)安全直接承擔(dān)的責(zé)任。（iii）作為安全管理體系的一部分，制訂并保持了飛行數(shù)據(jù)分析計(jì)劃。飛行數(shù)據(jù)分析計(jì)劃是非懲罰性的，并包含保護(hù)數(shù)據(jù)來(lái)源的妥當(dāng)防護(hù)措施。（iv）作為安全管理體系的一部分，制訂了供運(yùn)行人員使用和為其提供指導(dǎo)的飛行安全文件系統(tǒng)。？(一）安全管理體系實(shí)施背景CAAC的要求第一章安全管理基本內(nèi)容2007年10月23日，民航局印發(fā)了《中國(guó)民用航空安全管理體系建設(shè)總體實(shí)施方案》，相繼頒發(fā)了以下政策和推行措施：（一）安全管理體系實(shí)施背景CAAC的要求2008年4月29日民航局發(fā)布AC-121/135－FS-2008-26

“關(guān)于航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系的要求”。2008年11月民航局召開(kāi)《關(guān)于航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系的要求》電視電話會(huì)議2011年1月1日前航空運(yùn)行人要通過(guò)局方的補(bǔ)充審定。1314第一章安全管理基本內(nèi)容安全：人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)在可以接受水平或者其以下的狀態(tài)。

SMS：

正式的、自上而下的、有條理的系統(tǒng)管控安全風(fēng)險(xiǎn)的做法，包括安全管理的政策、系統(tǒng)程序和措施。以便在最短時(shí)間內(nèi)，用最小的代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)控制在能夠接受的程度，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。(二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)15第一章安全管理基本內(nèi)容危險(xiǎn)

可能造成人員傷亡、設(shè)備或結(jié)構(gòu)受損、材料缺失或執(zhí)行能力減弱的條件或物體。

危險(xiǎn)是客觀存在的條件或物體。安全管理體系知識(shí)點(diǎn)16第一章安全管理基本內(nèi)容危險(xiǎn)源

有可能導(dǎo)致人員受到傷害、疾病或死亡，或者系統(tǒng)、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)遭破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)有的或潛在的狀況。

危險(xiǎn)源是一種狀態(tài)。(二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)安全管理體系知識(shí)點(diǎn)17

第一章安全管理基本內(nèi)容

《關(guān)于航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系要求》（AC－121/135－FS－2008－26）4政策4.1總要求4.2安全政策4.3質(zhì)量政策4.4安全策劃4.5組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.6與法規(guī)和其他要求的符合性4.7程序與控制4.8應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.9文件及記錄5風(fēng)險(xiǎn)管理5.1系統(tǒng)和工作分析5.2危險(xiǎn)源識(shí)別5.3風(fēng)險(xiǎn)分析5.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.5風(fēng)險(xiǎn)控制6安全保證6.1總則6.2系統(tǒng)描述6.3信息獲取6.4數(shù)據(jù)分析6.5系統(tǒng)評(píng)價(jià)6.6預(yù)防措施和糾正措施6.7管理評(píng)審6.8持續(xù)改進(jìn)7安全促進(jìn)7.1安全文化7.2溝通與獲知7.3人員能力要求7.4培訓(xùn)7.5安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)SMS四大支柱（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)18

第一章安全管理基本內(nèi)容

（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)主動(dòng)的通過(guò)分析組織活動(dòng)積極確定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先的通過(guò)捕捉系統(tǒng)及時(shí)的表現(xiàn)來(lái)確定系統(tǒng)存在的問(wèn)題被動(dòng)的對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件和事故作出反應(yīng)主要方式19

第一章安全管理基本內(nèi)容

（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)SMS關(guān)注的區(qū)域隱性的瑕疵、不足、欠缺或征兆20第一章安全管理基本內(nèi)容體系運(yùn)行機(jī)理——反饋機(jī)制SMS能夠?qū)鹘y(tǒng)“事后控制”型安全管理轉(zhuǎn)化為“預(yù)先管理”關(guān)鍵就在于建立有效的“閉環(huán)反饋機(jī)制”。（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)第一章安全管理基本內(nèi)容閉環(huán)管理過(guò)程管理組織管理信息共享文化培養(yǎng)信息閉環(huán)，監(jiān)控過(guò)程，管理風(fēng)險(xiǎn)，建立文化，全員參與。（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)理——系統(tǒng)的方法管理安全22第一章安全管理基本內(nèi)容特征安全管理體系過(guò)程應(yīng)形成文件、監(jiān)控、測(cè)量、分析。（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)23第一章安全管理基本內(nèi)容（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)可接受的安全績(jī)效水平（ALoSP）：以安全績(jī)效目標(biāo)和安全績(jī)效指標(biāo)表示的、一個(gè)國(guó)家的民用航空按照其國(guó)家安全方案中規(guī)定的安全績(jī)效最低水平，或者一個(gè)服務(wù)提供者按照其安全管理體系中規(guī)定的安全績(jī)效最低水平。嚴(yán)重后果的指標(biāo)：

關(guān)于監(jiān)控和衡量發(fā)生嚴(yán)重后果之事件的安全績(jī)效指標(biāo)，如事故或嚴(yán)重事故征候。嚴(yán)重后果的指標(biāo)有時(shí)被稱之為反應(yīng)性或被動(dòng)性指標(biāo)。較小后果的指標(biāo)：

關(guān)于監(jiān)控和衡量發(fā)生較小后果之事件或活動(dòng)的安全績(jī)效指標(biāo)，如：事故征候、不一致的結(jié)果或偏差。較小后果的指標(biāo)有時(shí)被稱之為主動(dòng)性、預(yù)測(cè)性指標(biāo)。24

第一章安全管理基本內(nèi)容

安全管理體系(SMS）與質(zhì)量管理體系（QMS)的關(guān)系安全管理可以被視為為實(shí)現(xiàn)安全目的，對(duì)安全相關(guān)的運(yùn)行和支持過(guò)程進(jìn)行的質(zhì)量管理。SMS著眼于一個(gè)組織的安全，即人員和組織方面的安全滿意度；QMS著眼于一個(gè)組織的產(chǎn)品和服務(wù)，即客戶滿意度；SMS部分建立在QMS原則的基礎(chǔ)上，質(zhì)量原則、政策和做法應(yīng)著眼于支持安全管理。SMS、QMS、EMS、OHSMS、SeMS-----一體化？安全文化的基本定義：安全文化是人類為防范（預(yù)防、控制、降低或減輕）生產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生命安全與健康保障、社會(huì)和諧與企業(yè)持續(xù)發(fā)展所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的綜合。安全文化的作用-----影響力、激勵(lì)力、約束力、導(dǎo)向力積極的安全理念和安全價(jià)值觀，能夠?qū)ζ髽I(yè)規(guī)章、手冊(cè)和程序不能詳細(xì)、具體覆蓋的地方，起到至關(guān)重要的作用。積極的安全文化是SMS得以運(yùn)行的根基和土壤，是建立和實(shí)施SMS的動(dòng)力，也是SMS能否持續(xù)有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵。制度讓想犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，被動(dòng)防錯(cuò)；文化讓員工意識(shí)到安全與風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防錯(cuò)。“先其未然謂之防,發(fā)而止之謂之救,行而責(zé)之謂之戒。”第一章安全管理基本內(nèi)容安全管理體系安全文化（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)安全文化（二）安全管理體系知識(shí)點(diǎn)建設(shè)積極的安全文化第一章安全管理基本內(nèi)容27安全管理體系二、安全管理體系的實(shí)施28第二章安全管理體系的實(shí)施安全管理體系實(shí)施部門安全管理體系實(shí)施SMS應(yīng)用實(shí)例公司安全管理體系實(shí)施29第二章安全管理體系的實(shí)施公司安全管理體系的實(shí)施30第二章安全管理體系的實(shí)施公司安全管理體系手冊(cè)公司《運(yùn)行手冊(cè)》體現(xiàn)CCAR－121的要求?！逗娇瞻踩芾硎謨?cè)》體現(xiàn)AC-121/135－FS-2008-26“關(guān)于航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系的要求”中各個(gè)要素所涉及的要求。各類運(yùn)行程序、標(biāo)準(zhǔn)、SOP等就是風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體體現(xiàn)。第二章安全管理體系的實(shí)施運(yùn)行手冊(cè)維修工程管理手冊(cè)飛行簽派人員訓(xùn)練大綱危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)客艙乘務(wù)員手冊(cè)飛行簽派手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)操作程序客艙乘務(wù)員訓(xùn)練大綱模擬機(jī)課程手冊(cè)飛行組訓(xùn)練手冊(cè)飛行人員訓(xùn)練大綱飛機(jī)飛行手冊(cè)飛行組使用手冊(cè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸訓(xùn)練大綱機(jī)場(chǎng)最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)航空衛(wèi)生管理手冊(cè)飛機(jī)載重平衡手冊(cè)航空安全保衛(wèi)方案航站運(yùn)行手冊(cè)飛行技術(shù)管理手冊(cè)應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)航空安全管理手冊(cè)外站運(yùn)行手冊(cè)外籍飛行員管理手冊(cè)運(yùn)行規(guī)范機(jī)場(chǎng)分析手冊(cè)最低設(shè)備清單維修工作程序手冊(cè)維修標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)手冊(cè)維修方案飛機(jī)維修可靠性方案維修工程系統(tǒng)培訓(xùn)大綱維修管理手冊(cè)(廈門)維修管理手冊(cè)(福州)外站維修管理手冊(cè)培訓(xùn)手冊(cè)國(guó)際貨運(yùn)手冊(cè)國(guó)內(nèi)貨運(yùn)手冊(cè)航空安保管理體系手冊(cè)特殊運(yùn)行手冊(cè)飛機(jī)構(gòu)型標(biāo)準(zhǔn)與工作手冊(cè)公司運(yùn)行管理手冊(cè)體系32第二章安全管理體系的實(shí)施MF/03《航空安全管理手冊(cè)》第二章安全管理體系的實(shí)施公司安全關(guān)體系實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施安全管理是全體人員的職責(zé)。一把手是第一責(zé)任人，所有員工都是安全責(zé)任人。公司安全管理體系實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施信息驅(qū)動(dòng)，措施防控公司安全管理體系實(shí)施

通過(guò)對(duì)照安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證和安全促進(jìn)四大支柱，著重從以下幾個(gè)方面入手：（一）安全管理體系的組織機(jī)構(gòu)（二）安全政策目標(biāo)體系（三）安全管理手冊(cè)體系（四）安全信息管理（五）內(nèi)部自我監(jiān)察與審核（六）安全促進(jìn)（七）風(fēng)險(xiǎn)管理第二章安全管理體系的實(shí)施公司安全關(guān)體系實(shí)施

行政管理及信息溝通信息溝通總經(jīng)理各業(yè)務(wù)分管副總經(jīng)理各分公司基地運(yùn)行指揮部飛行技術(shù)管理部運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)部保衛(wèi)部地面服務(wù)保障部貨運(yùn)部客運(yùn)營(yíng)銷委飛行部飛機(jī)維修工程部配餐部總務(wù)部培訓(xùn)部其它各部門航空安全部安全總監(jiān)各處室、班組全體員工部門安全管理機(jī)構(gòu)第二章安全管理體系的實(shí)施安全管理組織機(jī)構(gòu)-MF/0303-138第二章安全管理體系的實(shí)施運(yùn)行指揮部安全管理組織機(jī)構(gòu)第二章安全管理體系的實(shí)施MF0302-11、安全管理指導(dǎo)方針安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。2、安全管理宗旨保持安全質(zhì)量領(lǐng)先，有效地減少乃至消除影響航空安全的各類不安全因素，把安全打造成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)提供安全可靠的航空運(yùn)輸服務(wù)，為所有廈航的旅客、貨主以及員工提供安全可靠的保障，為廈航的經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的基礎(chǔ)。公司安全方針政策第二章安全管理體系的實(shí)施3、

安全管理政策3.1遵守國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的要求，確保公司政策與法律、法規(guī)、規(guī)章的符合性。3.2牢固樹立持續(xù)安全理念，堅(jiān)持安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把保證安全放在第一位，以安全求生存，以優(yōu)質(zhì)求發(fā)展。3.3實(shí)施系統(tǒng)安全管理，建立、實(shí)施并不斷完善航空安全管理體系，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，健全安全保證模式，全面實(shí)施安全質(zhì)量管理，及時(shí)組織對(duì)安全管理體系的評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)安全管理水平，從組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度、安全預(yù)想、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、飛行運(yùn)行保障等方面確保安全防范關(guān)口前移。3.4明確安全職責(zé)，落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)管理者的安全管理責(zé)任和員工的安全崗位責(zé)任，以及公司內(nèi)部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管責(zé)任；制定安全目標(biāo)和安全指標(biāo)，實(shí)施安全績(jī)效定期考核。公司安全政策以安全為基礎(chǔ)，以運(yùn)行為中心，以效益為目的。第二章安全管理體系的實(shí)施安全績(jī)效管理績(jī)效（performance):即“成績(jī)”與“表現(xiàn)”安全績(jī)效：將組織安全目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人行動(dòng)的過(guò)程，并取得可測(cè)量的安全結(jié)果，同時(shí)，也是對(duì)安全結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋的過(guò)程。安全績(jī)效包含兩個(gè)主要方面：

☆重大安全事件發(fā)生情況；

☆安全管理體系運(yùn)行情況。安全績(jī)效管理：以可接受安全水平為基礎(chǔ)，設(shè)定安全目標(biāo)系統(tǒng)（含安全指標(biāo)和目標(biāo))，通過(guò)行動(dòng)計(jì)劃(安全工作計(jì)劃）來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并通過(guò)安全績(jī)效評(píng)估來(lái)衡量是否實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)。第二章安全管理體系的實(shí)施1、長(zhǎng)期安全目標(biāo)

成為系統(tǒng)完善、持續(xù)安全的航空公司。2、

中期安全目標(biāo)通過(guò)建立和不斷完善安全管理體系，杜絕飛行事故；在確保人、機(jī)安全的前提下，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)事件發(fā)生；杜絕重大航空地面事故和重大航空器維修事故；杜絕重大火災(zāi)事故、重大食品衛(wèi)生事故、杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、杜絕地面特大交通事故。并在此基礎(chǔ)上，至2015年，將公司責(zé)任原因的事故征候萬(wàn)時(shí)率控制在0.15以下。3、

年度安全目標(biāo)

公司根據(jù)每年安全管理的要求確定具體的年度安全管理目標(biāo)和安全指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期安全目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。績(jī)效考核公司安全目標(biāo)第二章安全管理體系的實(shí)施公司安全政策目標(biāo)體系-績(jī)效考核安全管理過(guò)程考核項(xiàng)目：包含安全政策目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保證、安全促進(jìn)目的：明確公司安全管理政策導(dǎo)向、提高SMS要求的執(zhí)行力質(zhì)量偏差事件管理項(xiàng)目：公司差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)以下的不安全事件的監(jiān)控、改進(jìn)目的：促進(jìn)運(yùn)行規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序的有效執(zhí)行，前移安全關(guān)口第二章安全管理體系的實(shí)施年度安全績(jī)效考核基礎(chǔ)指標(biāo)基礎(chǔ)安全考核違反航空安全管理規(guī)定的行為關(guān)鍵指標(biāo)人為原因運(yùn)輸航空嚴(yán)重事故征候萬(wàn)時(shí)率人為原因運(yùn)輸航空和通用航空事故征候萬(wàn)時(shí)率機(jī)務(wù)維修原因事故征候萬(wàn)時(shí)率人為原因事故征候萬(wàn)時(shí)率嚴(yán)重差錯(cuò)萬(wàn)時(shí)率安全管理過(guò)程考核年度安全評(píng)估完成率易燃易爆危險(xiǎn)品漏檢數(shù)總部基地滅火器可使用率監(jiān)控指標(biāo)飛行差錯(cuò)機(jī)務(wù)維修A類質(zhì)量偏差公司安全績(jī)效考核安全績(jī)效目標(biāo)2015年運(yùn)行指揮部安全績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書簽署責(zé)任書過(guò)程考核2015年運(yùn)行指揮部安全管理考核實(shí)施辦法制定程序《運(yùn)行指揮部管理手冊(cè)》“安全質(zhì)量目標(biāo)管理”運(yùn)行指揮部安全質(zhì)量目標(biāo)管理第二章安全管理體系的實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施運(yùn)行指揮部2015年安全管理目標(biāo)部門安全管理目標(biāo)（一）杜絕運(yùn)輸飛行事故；（二）防止劫機(jī)、炸機(jī)、恐怖襲擊事件，杜絕空防事故；（三）杜絕重大航空地面事故、一般航空地面事故及航空器地面事故征候；（四）杜絕重大火災(zāi)事故；（五）杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全事故；（六）杜絕人為原因的運(yùn)輸航空事故征候、飛行簽派和航行情報(bào)事故及事故征候；（七）嚴(yán)重差錯(cuò)萬(wàn)時(shí)率不超過(guò)0.030；（八）杜絕導(dǎo)致社會(huì)治安綜合治理一票否決的事件；（九）安全管理過(guò)程考核不低于90分。47

第二章安全管理體系的實(shí)施

安全管理考核實(shí)施辦法48

第二章安全管理體系的實(shí)施

年初制定安全工作計(jì)劃消防應(yīng)急演練FOC系統(tǒng)失效演練應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)第二章安全管理體系的實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施MF0305-1明確了公司航空安全安委會(huì)、分管副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、航空安全部、各二級(jí)單位以及風(fēng)險(xiǎn)分析專家等在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的職責(zé)。確定了系統(tǒng)和工作分析的范圍、啟動(dòng)時(shí)機(jī)、分析方法。確定了危險(xiǎn)源辯識(shí)的范圍、啟動(dòng)時(shí)機(jī)、辯識(shí)方法和危險(xiǎn)源清單的建立要求，明確在今后的運(yùn)行中一方面通過(guò)系統(tǒng)和工作分析來(lái)查找危險(xiǎn)源，一方面通過(guò)安全保證過(guò)程中獲取的信息來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)源。確定了風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的矩陣模型和風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的標(biāo)準(zhǔn)。確定了風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則、決策權(quán)限、控制方案的制定要求及實(shí)施要求。公司風(fēng)險(xiǎn)管理方案MF/3203-4《運(yùn)行指揮部風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序》第二章安全管理體系的實(shí)施安全信息行業(yè)安全信息內(nèi)部安全信息其它安全信息局方發(fā)布的行業(yè)內(nèi)安全信息匿名報(bào)告信息安全建議自愿報(bào)告信息強(qiáng)制報(bào)告信息其它事件地面保障機(jī)務(wù)維修飛行運(yùn)行MF/0307-1_安全信息管理、MF/0307-2_不安全事件信息報(bào)告、MF/0307-3_航空安全自愿報(bào)告、MF/0307-4_航空安全舉報(bào)安全信息管理第二章安全管理體系的實(shí)施安全信息管理信息報(bào)告信息分析信息處理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)管理與安全信息管理的關(guān)系第二章安全管理體系的實(shí)施安全信息管理安全通告系統(tǒng)檢查、專項(xiàng)檢查、綜合評(píng)估等、部門內(nèi)審、外站審核安全信息報(bào)告自愿報(bào)告、強(qiáng)制報(bào)告、舉報(bào)、匿名報(bào)告溝通單日常檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題偏差事件管理典型不安全事件、差錯(cuò)以上事件第二章安全管理體系的實(shí)施

安全信息收集協(xié)助航安嚴(yán)重差錯(cuò)以上事件調(diào)查信息初始評(píng)估/分類部門總經(jīng)理啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理啟動(dòng)嚴(yán)重差錯(cuò)以下的不安全事件的調(diào)查調(diào)查報(bào)告提交部門總經(jīng)理安全信息整理、統(tǒng)計(jì)、分析發(fā)現(xiàn)新的安全隱患或不合格/不符合項(xiàng)偏差事件處理

報(bào)告安全信息上報(bào)安全信息的發(fā)布安全信息的利用系統(tǒng)錄入及反饋MF/3203-4運(yùn)行指揮部安全信息管理程序55

第二章安全管理體系的實(shí)施

有效安全報(bào)告的基本特征56第二章安全管理體系的實(shí)施部門自2014年設(shè)立信息報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，每月對(duì)經(jīng)評(píng)估有效報(bào)告的報(bào)告人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)報(bào)告人安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，優(yōu)秀信息報(bào)告每條每人獎(jiǎng)勵(lì)100-200元。2014年全年共獎(jiǎng)勵(lì)88人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額9400元。2015年部門將繼續(xù)鼓勵(lì)全體員工積極參與信息報(bào)告，持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查工作。57

第二章安全管理體系的實(shí)施

安全信息報(bào)告途徑：可通過(guò)以下途徑報(bào)告各類不安全事件、隱患及其他與安全相關(guān)的信息。備注：詳見(jiàn)《運(yùn)行指揮部管理手冊(cè)》MF3203-6“運(yùn)行指揮部安全質(zhì)量信息管理工作程序”58第二章安全管理體系的實(shí)施

安全信息系統(tǒng)應(yīng)用第二章安全管理體系的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置統(tǒng)計(jì)報(bào)表安全培訓(xùn)自主維護(hù)信息安全信息管理廈航安全管理信息系統(tǒng)（五）安全信息管理（續(xù)）2024/12/26612024/12/26622024/12/2663信息起草人所擁有的權(quán)限2024/12/2664信息起草人，擁有“以起草人身份操作”權(quán)限，可以對(duì)報(bào)告進(jìn)行“催辦”、“撤回”、“廢棄”操作；可隨時(shí)查看所起草報(bào)告的處理進(jìn)程。第二章安全管理體系的實(shí)施

保密性——匿名報(bào)告按子流程處理。在子流程中，按照?qǐng)?bào)告人意愿或安全質(zhì)量專員判斷，決定是否隱藏報(bào)告人識(shí)別信息。處理流程優(yōu)化——強(qiáng)制報(bào)告：由部門分析統(tǒng)計(jì)，溝通航安部按396部上報(bào)

自愿報(bào)告：部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，需對(duì)外協(xié)調(diào)的一方面直接轉(zhuǎn)相關(guān)部門信息管理員；也可轉(zhuǎn)航安部協(xié)助處理。

所有信息流轉(zhuǎn)航安部都隨時(shí)跟蹤并進(jìn)行考核。

現(xiàn)有航安部為主體預(yù)期運(yùn)行部門為主體逐步過(guò)渡要求72小時(shí)內(nèi)處理！安全管理信息系統(tǒng)改進(jìn)第二章安全管理體系的實(shí)施監(jiān)督檢查管理評(píng)審內(nèi)部審核綜合評(píng)估公司級(jí)部門級(jí)內(nèi)部自我監(jiān)查和審核67第二章安全管理體系的實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施依據(jù)范圍職責(zé)實(shí)施流程評(píng)估計(jì)劃時(shí)間審核員檢查單評(píng)估報(bào)告總體評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)不足評(píng)估結(jié)果通知文文驗(yàn)證文實(shí)驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估評(píng)估大綱落實(shí)整改評(píng)估結(jié)果通知整改落實(shí)整改驗(yàn)證通知單整改表公司綜合運(yùn)行安全評(píng)估流程專項(xiàng)審核系統(tǒng)審核日常審核安全質(zhì)量審核安全質(zhì)量審核第二章安全管理體系的實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施依據(jù)范圍職責(zé)實(shí)施流程審核計(jì)劃時(shí)間審核員檢查單審核報(bào)告總體評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)不足審核結(jié)果通知文文驗(yàn)證文實(shí)驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)審核審核大綱落實(shí)整改整改計(jì)劃整改落實(shí)整改驗(yàn)證部門的內(nèi)部審核流程第二章安安全管理體系的實(shí)施

部門內(nèi)審流程圖2編制年度審核計(jì)劃1安全質(zhì)量處部門/分部領(lǐng)導(dǎo)審核處室（單位）審核員日常檢查專項(xiàng)審核系統(tǒng)審核提前一周年底各處室/安全質(zhì)量處審核員審核員3審核準(zhǔn)備4審核實(shí)施5審核結(jié)果通知了解審核重點(diǎn)制定審核計(jì)劃編制審核檢查單通知受審單位并約定具體的審核時(shí)間（5－7天）文件審核（符合性、有效性）現(xiàn)場(chǎng)審核（訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察）（查文件記錄）現(xiàn)場(chǎng)審核首次會(huì)議確定不合格項(xiàng)匯總審核結(jié)果編寫審核結(jié)果通知單收集并審閱相關(guān)文件末次會(huì)議6受審核處室整改反饋7審核員評(píng)估糾正預(yù)防措施（衍生風(fēng)險(xiǎn)）8驗(yàn)證糾正預(yù)防措施9關(guān)閉整改項(xiàng)11新增危險(xiǎn)源安全質(zhì)量處航空安全部、受審單位兩周兩周10審核報(bào)告12部門總經(jīng)理啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理兩周第二章安全管理體系的實(shí)施

部門安全質(zhì)量審核情況70第二章安全管理體系的實(shí)施管理人員宣貫安全政策，引導(dǎo)員工報(bào)告，組織風(fēng)險(xiǎn)管理，跟蹤管控措施，持續(xù)提升績(jī)效。責(zé)任文化----管理人員和員工在SMS運(yùn)行中的關(guān)鍵職責(zé)員工遵守運(yùn)行規(guī)章，接受教育培訓(xùn)，熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告安全信息，提供措施建議。安全促進(jìn)--廈航安全文化的基本特征以人為本，嚴(yán)管厚愛(ài)倡導(dǎo)““正、勤、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)

倡導(dǎo)做“手冊(cè)員工”嚴(yán)格執(zhí)行SOP，落實(shí)工卡制度安全是可控的，要保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)。在安全管理上永遠(yuǎn)是找問(wèn)題，沒(méi)有問(wèn)題就是最大的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題就是管理者的能力問(wèn)題。

“四個(gè)不做”：低于安全標(biāo)準(zhǔn)的事不做沒(méi)有安全裕度的事不做風(fēng)險(xiǎn)不可控制的事不做沒(méi)有安全保障的事不做從「要我安全」到「我要安全」的人文內(nèi)涵式文化！第二章安全管理體系的實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施安全促進(jìn)--建立安全獎(jiǎng)勵(lì)制度建立主動(dòng)報(bào)告減免處罰制度主動(dòng)報(bào)告減免處罰須同時(shí)滿足以下條件：事件發(fā)生6小時(shí)內(nèi)向運(yùn)行指揮部或責(zé)任者所在部門報(bào)告，由運(yùn)行指揮部或所在部門在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)統(tǒng)一向公司受理機(jī)構(gòu)報(bào)告，且責(zé)任人在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)遞交詳細(xì)書面報(bào)告的，屬于主動(dòng)報(bào)告范疇；減免處罰只適用于廈航《事故差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的嚴(yán)重差錯(cuò)及（一般）差錯(cuò)的不安全事件，并且發(fā)生的事件被證實(shí)是屬于無(wú)法預(yù)料的或無(wú)意識(shí)過(guò)失，未給公司帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或不良影響；責(zé)任人6個(gè)月內(nèi)未發(fā)生過(guò)類似性質(zhì)的差錯(cuò)事件。

建立日常航空安全獎(jiǎng)勵(lì)制度建立安全信息自愿報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度第二章安全管理體系的實(shí)施

部門安全促進(jìn)部門安全、安保教育和手冊(cè)修訂培訓(xùn)主要采用安全管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一學(xué)習(xí)的方式，各處室通過(guò)月度例會(huì)、案例分析會(huì)、班小組會(huì)等形式進(jìn)一步傳達(dá)安全要求，組織手冊(cè)學(xué)習(xí)。每季度部門組織季度安全學(xué)習(xí)資料測(cè)試，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)。部門每月《安全運(yùn)行月報(bào)》及部門《月安全例會(huì)會(huì)議紀(jì)要》集中傳達(dá)公司、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)近期安全工作的要求。根據(jù)不定期的安全、安保檢查，安全質(zhì)量處制定相關(guān)的安全信息提示及現(xiàn)場(chǎng)安全抽查測(cè)試題完善部門安全、安保教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)源：有可能導(dǎo)致人員受到傷害、疾病或死亡，或者系統(tǒng)、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)遭破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)有的或潛在的狀況。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。風(fēng)險(xiǎn)：某一危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致潛在后果的可能性和嚴(yán)重性的綜合（即隱患的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性）。風(fēng)險(xiǎn)必須“定性”。危險(xiǎn)存在于現(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)存在于未來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)的后果。危險(xiǎn)&風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)的前提，沒(méi)有危險(xiǎn)就無(wú)所謂風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)的表征和量度。第二章安全管理體系的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理—相關(guān)概念第二章安全管理體系的實(shí)施MF0305-1明確了公司航空安全安委會(huì)、分管副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、航空安全部、各二級(jí)單位以及風(fēng)險(xiǎn)分析專家等在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的職責(zé)。確定了系統(tǒng)和工作分析的范圍、啟動(dòng)時(shí)機(jī)、分析方法。確定了危險(xiǎn)源辯識(shí)的范圍、啟動(dòng)時(shí)機(jī)、辯識(shí)方法和危險(xiǎn)源清單的建立要求，明確在今后的運(yùn)行中一方面通過(guò)系統(tǒng)和工作分析來(lái)查找危險(xiǎn)源，一方面通過(guò)安全保證過(guò)程中獲取的信息來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)源。確定了風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的矩陣模型和風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的標(biāo)準(zhǔn)。確定了風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則、決策權(quán)限、控制方案的制定要求及實(shí)施要求。公司風(fēng)險(xiǎn)管理方案第二章安全管理體系的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵?真正的風(fēng)險(xiǎn)管理包含以下三個(gè)層面：理念，知識(shí)和制度。?首先是建立風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，運(yùn)行人員要將風(fēng)險(xiǎn)管控的理念和實(shí)際的工作相結(jié)合，所有人員都應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)管理的

意識(shí)和自覺(jué)性（運(yùn)行人員應(yīng)該清楚的知道運(yùn)行的安全底線在哪里，哪些范圍是不能觸碰的紅區(qū)，在開(kāi)始任何行

動(dòng)前，有一個(gè)自我風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程）。

其次是風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)，逐步使運(yùn)行人員掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)，知道該如何科學(xué)、合

理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。?最后才是制度層面，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定、程序等。?制度的推行是理念建立和知識(shí)普及的手段，三者之間是相輔相成，不可分割的。第二章安全管理體系的實(shí)施定期，每年一次（周期不超過(guò)12個(gè)月）；上級(jí)通報(bào)不安全信息時(shí)；發(fā)生不安全事件時(shí)；安全檢查審核、管理評(píng)審等發(fā)現(xiàn)安全隱患或不合格項(xiàng)時(shí)；開(kāi)始新的工作、項(xiàng)目以及重大活動(dòng)時(shí)；（如：新機(jī)型引進(jìn)、新航線等）人員、設(shè)備、工作程序或者環(huán)境發(fā)生變化時(shí)；存在任何與現(xiàn)行規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)存在差異的情況時(shí)；安全相關(guān)事件或安全違規(guī)出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)時(shí)等。連續(xù)的、經(jīng)常性的日?；顒?dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理-系統(tǒng)和工作分析啟動(dòng)時(shí)機(jī)第二章安全管理體系的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理方案風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和工作分析危險(xiǎn)源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析安全保證風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程處于運(yùn)營(yíng)人提供運(yùn)輸服務(wù)的過(guò)程，而不是一個(gè)獨(dú)立或特殊的過(guò)程.

一方面通過(guò)系統(tǒng)和工作分析來(lái)查找危險(xiǎn)源.

一方面通過(guò)安全保證過(guò)程中獲取的信息來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)源.風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程第二章安全管理體系的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)?安全質(zhì)量專職人員：

方法指導(dǎo)、提醒監(jiān)督、協(xié)調(diào)幫助、跟蹤落實(shí)、信息反饋----協(xié)助組織

聘任的風(fēng)險(xiǎn)管理專家：

風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、衍生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估----協(xié)助決策

運(yùn)行管理人員：

理念傳導(dǎo)、制度建立、組織決策、跟蹤落實(shí)----第一責(zé)任人?運(yùn)行人員：

日常參與隱患排查，了解危險(xiǎn)源、執(zhí)行控制措施、反饋信息----執(zhí)行者P（Plan）--策劃：包括方針和目標(biāo)的確定，以及活動(dòng)規(guī)劃的制定。D（Do）--執(zhí)行：根據(jù)已知的信息，設(shè)計(jì)具體的方法、方案和計(jì)劃布局，再根據(jù)設(shè)計(jì)和布局，進(jìn)行具體動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。C（Check）--檢查：總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對(duì)了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問(wèn)題。A（Action）--改進(jìn)：對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決。第二章安全管理體系的實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)管理工作與PDCA循環(huán)第二章安全管理體系的實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)管理工作與PDCA循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理政策目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管理局方法律法規(guī)要求風(fēng)險(xiǎn)管理專家管理風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)收集評(píng)估或內(nèi)審日常隱患排查治理新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施安全績(jī)效監(jiān)測(cè)及考核各類檢查年度系統(tǒng)和工作分析管理評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管理方案PDCA第二章安全管理體系的實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)管理-《運(yùn)行指揮部風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序》

部門總經(jīng)理系統(tǒng)工作分析安全質(zhì)量處風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)責(zé)任處室制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施總經(jīng)理批準(zhǔn)責(zé)任處室危險(xiǎn)源辨識(shí)部門風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)專家安全質(zhì)量處組織專家評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)專家審核措施有效性部門安全委員會(huì)確定重大危險(xiǎn)源批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施驗(yàn)證措施符合性、有效性核審部?jī)?nèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源庫(kù)更新航空安全部制定風(fēng)險(xiǎn)控制程序風(fēng)險(xiǎn)管理收集安全信息風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)專家建立危險(xiǎn)源庫(kù)MF/3203-4“運(yùn)行指揮部風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序”關(guān)于聘任部門風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)專家的通知運(yùn)行指揮部危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯總表安全信息收集-適時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第二章安全管理體系的實(shí)施第二章安全管理體系的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理--危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)（源）辯識(shí)----根據(jù)系統(tǒng)和工作分析結(jié)果以及安全保證提出的要求識(shí)別生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源、產(chǎn)生原因及其潛在后果的過(guò)程。危險(xiǎn)源辯識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。第二章安全管理體系的實(shí)施在系統(tǒng)和工作分析的基礎(chǔ)上，將系統(tǒng)和工作分解為若干流程/工作單元，通過(guò)分析每一項(xiàng)最小活動(dòng)單元應(yīng)滿足的要求,利用反推法確定不滿足這些要求時(shí)的行為或狀態(tài)，分析可能存在的危險(xiǎn)源；從人、機(jī)、料、法、環(huán)等五個(gè)方面對(duì)工作流程/工作單元按工作順序進(jìn)行逐個(gè)環(huán)節(jié)的分析；考慮3種時(shí)態(tài)3種狀態(tài)6個(gè)方面的因素來(lái)確定危險(xiǎn)源。在分析時(shí)應(yīng)考慮正常情況、異常情況和緊急情況等可能的危險(xiǎn)源；結(jié)合對(duì)安全保證過(guò)程中所收集的安全信息進(jìn)行分析，通過(guò)討論、調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、頭腦風(fēng)暴等方式，識(shí)別出對(duì)運(yùn)行安全產(chǎn)生影響的危險(xiǎn)源。辯識(shí)結(jié)果編制并動(dòng)態(tài)修訂危險(xiǎn)源清單。風(fēng)險(xiǎn)管理-危險(xiǎn)源辨識(shí)方法第二章安全管理體系的實(shí)施后果的嚴(yán)重性（程度）嚴(yán)重性等級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)（定性）量化分值災(zāi)難性的飛行事故、重大航空地面事故、空防事故以上。5特別嚴(yán)重的一般地面事故、食品衛(wèi)生事故、航空運(yùn)輸事故征候；安全運(yùn)行的影響：安全系數(shù)大大下降；身體壓力或工作負(fù)荷已達(dá)到無(wú)法靠自身的能力完全履行職責(zé)的程度。4嚴(yán)重的1、嚴(yán)重差錯(cuò)、重要不安全事件；2、安全運(yùn)行的影響：安全系數(shù)較大下降；操作人員因工作負(fù)荷增加，或因工作條件影響工作能力下降；3、對(duì)外影響：對(duì)空管、機(jī)場(chǎng)、其他公司、公眾影響大。4、啟動(dòng)應(yīng)急程序。3輕微的1、一般差錯(cuò)，一般不安全事件；2、安全運(yùn)行的影響：操作受限/運(yùn)行受到影響/損失員工時(shí)間或生產(chǎn)率降低；3.對(duì)外影響：對(duì)空